УХВАЛА

14 липня 2026 року
м. Київ
справа 198/450/24
провадження № 61-7138св25

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: 

Сердюка В. В. (суддя-доповідач), Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., 

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційні скарги заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на постанову Дніпровського апеляційного суду від 07 травня 2025 року в складі суддів: Пищиди М. М., Ткаченко І. Ю., Свистунової О. В., та Фермерського господарства «ЗОРЯНА ПЛЮС» на рішення Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області від 07 лютого 2025 року в складі судді Гайдар І. О. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 07 травня 2025 року в складі суддів: Пищиди М. М., Ткаченко І. Ю., Свистунової О. В., 

у справі за позовом керівника Павлоградської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації-обласної військової адміністрації, Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «ЗОРЯНА ПЛЮС» про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою та 

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2024 року керівник Павлоградської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації-обласної військової адміністрації, Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «ЗОРЯНА ПЛЮС» (далі - ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС») про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою. 

Позов обґрунтовано тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 21.12.2018 № 4-5229/15-18-СГ з державної у комунальну власність Юр`ївської селищної територіальної громади в особі Юр`ївської селищної ради Дніпропетровської області передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 1225988000:01:002:0598 площею 9,8651 га.

Юр`ївська селищна рада рішенням від 30.08.2019 № 821-34/VII "Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 " надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у приватну власність за рахунок земельної ділянки площею 9,8651 га.

Юр`ївська селищна рада рішенням від 06.12.2019 № 1103-39/VII "Про затвердження проекту із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та передачі у власність ОСОБА_1 " затверджено вказану документацію із землеустрою та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером 1225988000:01:002:0747 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства. Право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за ОСОБА_1 (номер відомостей про речове право 35462519) на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Юр`ївської селищної ради від 13.02.2020 № 51110678.

Згодом ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» набуло право оренди та користується вказаною земельною ділянкою, зареєструвавши в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майном відповідне речове право.

Спірна земельна ділянка на момент її передачі у приватну власність входила та входить на теперішній час до переліку земель природно-заповідного фонду (ландшафтний заказник місцевого значення «Урочище Приорільське»), які не можуть бути передані у власність для ведення особистого селянського господарства.

Оскільки порушено норми Закону України «Про природно-заповідний фонд України», керівник Павлоградської окружної прокуратури в інтересах держави та просив суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Юр`ївської селищної ради від 06.12.2019 № 1103-39/VII "Про затвердження проекту із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та передачі у власність ОСОБА_1 ";

- усунути перешкоди власнику, Юр`ївській селищній територіальній громаді в особі Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області, у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером 1225988000:01:002:0747 площею 2 га, яка розташована на території Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області, шляхом скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.02.2020, індексний номер 51110678, та здійснену на його підставі державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 , а також скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.04.2020, індексний номер 52037782, та здійснену на його підставі державну реєстрацію права оренди землі;

- усунути перешкоди власнику, Юр`ївській селищній територіальній громаді в особі Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області, у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером 1225988000:01:002:0747 площею 2 га, яка розташована на території Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області, шляхом зобов`язання ОСОБА_1 та ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» повернути земельну ділянку у власність Юр`ївської селищної територіальної громади в особі Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області;

- стягнути з відповідачів судові витрати.

Юр`ївський районний суд Дніпропетровської області рішенням від 07 лютого 2025 року позов задовольнив.

Визнав незаконним та скасував рішення Юр`ївської селищної ради від 06 грудня 2019 року № 1103-39/VII «Про затвердження проекту із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та передачі у власність ОСОБА_1 ».

Скасував рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13 лютого 2020 року, індексний номер 51110678, та здійснену на його підставі державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, кадастровий номер 1225988000:01:002:0747, номер відомостей про речове право 35462519.

Скасував рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23 квітня 2020 року, індексний номер 52037782, та здійснену на його підставі державну реєстрацію належного ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 1225988000:01:002:0747, номер запису про інше речове право 36316340.

Зобов`язав ОСОБА_1 повернути земельну ділянку, кадастровий номер 1225988000:01:002:0747, площею 2 га, у власність Юр`ївської селищної територіальної громади в особі Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

Зобов`язав ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» передати земельну ділянку, кадастровий номер 1225988000:01:002:0747, площею 2 га, у власність Юр`ївської селищної територіальної громади в особі Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

Вирішив питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» подало апеляційну скаргу. 

Дніпровський апеляційний суд постановою від 07 травня 2025 року апеляційну скаргу ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» задовольнив частково.

Скасував рішення Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області від 07 лютого 2025 року в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Юр`ївської селищної ради від 06 грудня 2019 року № 1103-39/VII «Про затвердження проекту із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та передачі у власність ОСОБА_1 »; скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23 квітня 2020 року, індексний номер 52037782, та здійснену на його підставі державну реєстрацію належного ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 1225988000:01:002:0747, номер запису про інше речове право 36316340; зобов`язання ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» передати земельну ділянку, кадастровий номер 1225988000:01:002:0747, площею 2 га, у власність Юр`ївської селищної територіальної громади в особі Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області; стягнення з ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судового збору в розмірі 4 844,80 грн.

У задоволенні вимог про визнання незаконним та скасування рішення Юр`ївської селищної ради від 06 грудня 2019 року № 1103-39/VII «Про затвердження проекту із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та передачі у власність ОСОБА_1 » відмовив.

Закрив провадження в частині позовних вимог про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 23 квітня 2020 року, індексний номер 52037782, та здійснену на його підставі державну реєстрацію належного ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 1225988000:01:002:0747, номер запису про інше речове право 36316340; зобов`язання ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» передати земельну ділянку, кадастровий номер 1225988000:01:002:0747, площею 2 га, у власність Юр`ївської селищної територіальної громади в особі Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

Рішення Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області від 07 лютого
2025 року в частині стягнення з ФГ «ЗОРЯНА ПЛЮС» на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судового збору в розмірі 4 844,80 грн скасував та відмовив у задоволенні цих вимог.

В частині скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13 лютого 2020 року, індексний номер 51110678, та здійснену на його підставі державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, кадастровий номер 1225988000:01:002:0747, номер відомостей про речове право 35462519; зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку, кадастровий номер 1225988000:01:002:0747, площею 2 га, у власність Юр`ївської селищної територіальної громади в особі Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області; стягнення з ОСОБА_1 на користь Дніпропетровської обласної прокуратури судового збору в розмірі 4 844,80 грн рішення суду першої інстанції залишив без змін.

Вирішив питання щодо розподілу судових витрат.

04 червня 2025 року заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури через підсистему «Електронний суд» звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Дніпровського апеляційного суду від 07 травня 2025 року у цій справі, у якій заявник, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Дніпровського апеляційного суду від 07 травня 2025 року і залишити в силі рішення Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області від 07 лютого 2025 року.

09 червня 2025 року Фермерське господарство «ЗОРЯНА ПЛЮС» через підсистему «Електронний суд» звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області від 07 лютого 2025 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 07 травня 2025 року у цій справі, у якій представник заявника, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області від 07 лютого 2025 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 07 травня 2025 року і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. 

Верховний Суд ухвалою від 01 жовтня 2025 року у складі колегії суддів Сердюка В. В. (суддя-доповідач), Карпенко С. О., Фаловської І. М. відкрив касаційне провадження у цій справі, витребував справу із суду першої інстанції. 

У листопаді 2025 року справа надійшла до Верховного Суду.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 червня 2026 року цю справу призначено судді-доповідачеві Сердюку В. В., судді, які входять до складу колегії: Осіян О. М., Сакара Н. Ю. 

Статтею 388 ЦПК України передбачено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 389 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити у касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи та постанову суду апеляційної інстанції, крім судових рішень, визначених у частині третій цієї статті.

Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.

Відповідно до частини п`ятої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку.

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає призначенню до судового розгляду.

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України в суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Зокрема, в частині тринадцятій статті 7 ЦПК України передбачено, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Європейський суд з прав людини зазначив, що процедура допуску скарг до розгляду та провадження виключно з питань права, на відміну від того, що стосується питань фактів, може відповідати вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, навіть якщо скаржнику не була надана можливість бути особисто заслуханим апеляційним чи касаційним судом, за умови, якщо відкрите судове засідання проводилось у суді першої інстанції і якщо суди вищої інстанції не мали встановлювати факти справи, а лише тлумачили відповідні юридичні норми (рішення в справі «Жук проти України» від 21 жовтня 2010 року).

Таким чином, питання виклику учасників справи для надання пояснень вирішується Верховним Судом з огляду на встановлену необхідність таких пояснень.

Оскільки суд касаційної інстанції не встановив необхідності надання пояснень сторонами у справі на стадії касаційного перегляду судових рішень, то підстави для розгляду справи за участю учасників справи в суді касаційної інстанції відсутні.

За таких обставин, розгляд справи буде здійснюватися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами, а копія судового рішення направлена у порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 272 ЦПК України. 

З урахуванням категорії і складності справи та відповідно до частини одинадцятої статті 34 ЦПК України справа підлягає розгляду в складі п`яти суддів.

Згідно із частиною першою статті 8 ЦПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, така інформація оприлюднюється на офіційному веб-порталі судової влади України.

Керуючись статтею 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Справу за позовом керівника Павлоградської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації-обласної військової адміністрації, Юр`ївської селищної ради Павлоградського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «ЗОРЯНА ПЛЮС» про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, за касаційними скаргами заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на постанову Дніпровського апеляційного суду від 07 травня 2025 року та Фермерського господарства «ЗОРЯНА ПЛЮС» на рішення Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області від 07 лютого 2025 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 07 травня 2025 року призначити до судового розгляду. 

Справу розглянути у порядку спрощеного позовного провадження колегією в складі п`яти суддів за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи. Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України. 

Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Судді: В. В. Сердюк

О. М. Осіян

Н. Ю. Сакара