ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
02 вересня 2026 року | Справа № 280/5082/26 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Департаменту інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа – ОСОБА_1 , про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
25 травня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Департаменту інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації (далі-позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа – ОСОБА_1 (далі – третя особа), в якому позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вжити заходи щодо внесення повних даних до електронної трудової книжки ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 до 18.06.2024 та подачі всіх даних для правильного обліку її трудового та страхового стажу, з метою приведення у відповідність відомостей та Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Ухвалою суду від 01.06.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №280/6459/21 ОСОБА_1 поновлено на посаді заступника начальника відділу транспорту та зв`язку управління транспорту та дорожнього господарства Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації. Стягнуто з Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01 липня 2021 року і до 11 липня 2022 року у розмірі 184833,14 грн. (сто вісімдесят чотири тисячі вісімсот тридцять три гривні чотирнадцять копійок), що визначений без утримання податків й інших обов`язкових платежів. Позивач зазначає, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 11.07.2022 по справі №280/6459/21, ОСОБА_1 було поновлено на посаді 19.06.2024 (наказ Департаменту інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації №39-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 »), починаючи з 21.06.2024 Департаментом неодноразово подавався звіт, а саме Додаток 5 до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Проте, останній був відхилений, оскільки електронна система подачі звітності ДПС не приймає звіт за минулі роки від третього правонаступника (поновлення на посаді відбулося в іншому структурному підрозділі, який опосередковано є правонаступником Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 20508189) та правонаступником Управління стратегічних галузей виробництва Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 44574751)). 
Також, позивач зазначає, що у подальшому рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2025 у справі №280/4090/25 суд зобов`язав Департамент інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації з урахуванням викладеного у листі Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради від 18.11.2024 за №01-25/01/2245 вжити заходи щодо внесення повних даних до електронної трудової книжки ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 до 18.06.2024 та подачі всіх даних для правильного обліку її трудового та страхового стажу до Пенсійного фонду України, Державної податкової служби України, з метою приведення у відповідність відомостей та Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. З метою забезпечення виконання вищевказаного рішення Департаментом інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації направлено листа до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 23.02.2026 № 0139/01 щодо вжиття необхідних заходів щодо внесення змін до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з метою належного відображення обліку трудового та страхового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ). Відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Департаменту не надходила. З урахуванням викладеного у позовній заяві, позивач просив задовольнити позовні вимоги.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено про те, що відповідно до частини 3 розділу IV Положення №10-1 відповідач формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру за відомостями відповідно до яких обчислюється страховий стаж та страхові виплати виключно на підставі звітності, яка подається страхувальником відповідно до вимог чинного законодавства. Законодавством не передбачено можливість внесення даних до Реєстру застрахованих осіб відповідачем самостійно. Абзацами 2 частини 4 розділу IV Положення №10-1 передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили. Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду. Відповідач зазначає, що за даними, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб, до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано спірний період з 01.07.2021 по 18.06.2024 (по страхувальнику Управління стратегічних галузей виробництва Запорізької обласної державної адміністрації з 01.07.2021 по 31.07.2022 та по страхувальнику Департамент інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації з 01.02.2022 по 02.09.2024). Однак по страхувальнику Департамент інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації за період з 01.07.2021 по 31.01.2022 в Реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості про сплату страхових внесків. Відповідач зазначає, що відповідно до частини 3 розділу IV Положення №10-1, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі звітності, що подається страхувальниками. Також, відповідач вказував на те, що у разі відсутності в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про прийняття на роботу, переміщення з одного структурного підрозділу до іншого або переведення на іншу постійну посаду або роботу, звільнення, поновлення на роботі, призупинення/відновлення дії трудового договору, а також про присвоєння, зміну або позбавлення рангу, розряду, класу, звання, категорії, складання присяги, стажування, навчання тощо відповідні відомості подаються страхувальником через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України в електронній формі з обов`язковим накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, страхувальником або представником страхувальника, якому керівником страхувальника делеговані відповідні повноваження, шляхом створення відповідного електронного запису в електронному кабінеті страхувальника. Відповідач вказує на те, що позивачем та самою ОСОБА_1 сканована копія трудової книжки до Пенсійного фонду України не надавалась. З урахуванням викладеного у відзиві, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Від третьої особи до суду не надходили письмові пояснення.
На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, встановив наступне.
Судом встановлено, що Розпорядженням голови Запорізької облдержадміністрації від 20.05.2021 №343 «Про зміну структури та штатної чисельності структурних підрозділів облдержадміністрації» (зі змінами) зобов`язано припинити шляхом ліквідації з 01.07.2021 юридичну особу публічного права - Департамент промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 20508189).
За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 23.11.2021 вчинено державну реєстрацію припинення юридичної особи Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації в результаті її ліквідації.
В подальшому, Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 25.10.2021 за №711 утворено з 02.11.2021 Управління стратегічних галузей виробництва Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 44574751) як юридичну особу публічного права шляхом виділу зі складу обласної державної адміністрації.
Відповідно до п.6 Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 25.10.2021 за №711 встановлено, що до Управління стратегічних галузей виробництва Запорізької обласної державної адміністрації переходять публічно-правові та адміністративні обов`язки і функції (публічне правонаступництво), а також майнові та фінансові права та обов`язки (майнове правонаступництво) Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації.
Розпорядженням голови облдержадміністрації від 21.09.2023 №525 «Про зміну структури та штатної чисельності структурних підрозділів облдержадміністрації» Управління стратегічних галузей виробництва облдержадміністрації визначено припинити з 01.11.2023 шляхом приєднання до Департаменту інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 44638516).
Крім того, п.4 зазначеного розпорядження встановлено, що до Департаменту інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації переходять права та обов`язки Управління стратегічних галузей виробництва Запорізької обласної державної адміністрації щодо виконання повноважень стосовно забезпечення реалізації державної політики у промисловості області, у т.ч. інвестиційної, інноваційної, у сфері користування надрами та здійснення операцій з металобрухтом, проведення організаційних заходів щодо підвищення ефективності діяльності підприємств промисловості, в тому числі повноважень щодо майна, майнових прав, юридичних і бюджетних зобов`язань.
Судом встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.07.2022 по справі №280/6459/21 задоволено частково позов ОСОБА_1 , а саме вирішено:
визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації від 24.06.2021 №92-к, яким 30.06.2021 ОСОБА_1 було звільнено з посади заступника начальника відділу транспорту та зв`язку управління транспорту та дорожнього господарства Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації у зв`язку з його ліквідацією;
поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу транспорту та зв`язку управління транспорту та дорожнього господарства Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації;
стягнути з Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01 липня 2021 року і до 11 липня 2022 року у розмірі 184833,14 грн. (сто вісімдесят чотири тисячі вісімсот тридцять три гривні чотирнадцять копійок), що визначений без утримання податків й інших обов`язкових платежів.
Судом встановлено, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 11.07.2022 по справі №280/6459/21, ОСОБА_1 було поновлено на посаді 19.06.2024 (наказ Департаменту інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації №39-к «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 »).
В подальшому рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2025 по справі №280/4090/25 задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Запорізької обласної державної адміністрації, Департаменту інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації, а саме зобов`язано Департамент інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації з урахуванням викладеного у листі Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради від 18.11.2024 за №01-25/01/2245 вжити заходи щодо внесення повних даних до електронної трудової книжки ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 до 18.06.2024 та подачі всіх даних для правильного обліку її трудового та страхового стажу до Пенсійного фонду України, Державної податкової служби України, з метою приведення у відповідність відомостей та Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. 
Судом встановлено, що з метою виконання вказаного рішення суду позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з листом від 23.02.2026 №0139/01, в якому просив вжити заходів щодо внесення змін до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з метою належного відображення обліку трудового та страхового стажу ОСОБА_1 .
Позивач, не погодившись з бездіяльністю відповідача в частині внесення змін, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.
За приписами статті 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Судом встановлено, що спір між сторонами виник у зв`язку з тим, що позивачем не було внесено повних даних до електронної трудової книжки ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 до 18.06.2024 та подачі всіх даних для правильного обліку її трудового та страхового стажу, з метою приведення у відповідність відомостей та Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
З пояснень відповідача судом встановлено, що на сьогодні в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до звітності наданої страхувальниками щодо ОСОБА_1 , зокрема, наявна така інформація:
по страхувальнику Департамент промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 20508189) період роботи з 01.07.2021 по 31.07.2022 зараховано до страхового стажу; 
по страхувальнику Управління стратегічних галузей виробництва Запорізької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 44574751) період роботи з 01.01.2020 по 30.06.2021 зараховано до страхового стажу (24.02.2020 - звільнена з роботи; 25.02.2020 - прийнята на роботу; 30.06.2021 - звільнена з роботи); 
по страхувальнику Департамент інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 44638516) період роботи з 01.07.2021 по 02.09.2024: період з 01.07.2021 по 31.01.2022 не зараховано до страхового стажу (заява на приведення у відповідність відомостей про сплату внесків за період з 01.07.2021 по 31.01.2022 від страхувальника до відповідача не надходила), період з 01.02.2022 по 02.09.2024 зараховано до страхового стажу (02.09.2024 ОСОБА_1 звільнена з роботи).
Так, відповідач зазначає, що за даними, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб, до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано спірний період з 01.07.2021 по 18.06.2024 (по страхувальнику Управління стратегічних галузей виробництва Запорізької обласної державної адміністрації з 01.07.2021 по 31.07.2022 та по страхувальнику Департамент інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації з 01.02.2022 по 02.09.2024). 
Однак по страхувальнику Департамент інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації за період з 01.07.2021 по 31.01.2022 в Реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості про сплату страхових внесків.
При цьому, з пояснень позивача встановлено, що він не має змоги належним чином подати уточнюючу звітність щодо ОСОБА_1 через проведення процедур реорганізації та припинення Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 20508189) та Управління стратегічних галузей виробництва Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 44574751).
Щодо позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вжити заходи щодо внесення повних даних до електронної трудової книжки ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 до 18.06.2024, суд зазначає таке.
Статтею 48 Кодексу Законів про працю України передбачено, що облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування у порядку, визначеному Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».
На вимогу працівника, який вперше приймається на роботу, трудова книжка оформляється роботодавцем в обов`язковому порядку не пізніше п`яти днів після прийняття на роботу.
Роботодавець на вимогу працівника зобов`язаний вносити до трудової книжки, що зберігається у працівника, записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення, заохочення та нагороди за успіхи в роботі.
Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року №1084 затверджено Порядок обліку трудової діяльності працівника, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, яка забезпечує себе роботою самостійно, в електронній формі (далі – Порядок №1084), який визначає механізм організації обліку трудової діяльності працівника, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, яка забезпечує себе роботою самостійно (далі - працівники), які надали згоду на обробку даних, передбачених цим Порядком, в електронній формі.
Відповідно до пункту 3 Порядку №1084 облік трудової діяльності ведеться з метою забезпечення накопичення, зберігання та використання інформації про набуті працівником стаж роботи, освіту, кваліфікацію для підтвердження наявного трудового стажу під час укладання трудового договору, призначення пенсій та для інших цілей, передбачених законодавством.
Пунктом 6 Порядку №1084 визначено, що відомості про трудову діяльність працівника подаються Пенсійному фонду України через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України у вигляді копій передбачених законодавством документів, виготовлених шляхом сканування з обов`язковим накладенням страхувальником або працівником кваліфікованого електронного підпису. Зазначені відомості можуть бути подані також в оцифрованому вигляді. Вимоги до формату подання інформації встановлюються Пенсійним фондом України.
Відомості, що дають змогу ідентифікувати особу, подаються шляхом заповнення відповідних полів анкети працівника, при цьому подання відомостей, зазначених в абзацах другому – сьомому підпункту 1 пункту 5 цього Порядку, є обов`язковим.
Згідно пункту 7 Порядку №1084 невід`ємною складовою відомостей, поданих страхувальником, є сканована копія згоди працівника щодо надання дозволу на обробку його персональних даних, передбачених цим Порядком.
Відповідно до пункту 8 Порядку №1084 скановані копії трудової книжки працівника, документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 (ЗП України, 1993 р., № 12, ст. 273), мають містити всі сторінки та поля відповідних документів, бути придатні для сприйняття їх змісту, зокрема дані про серію та номер бланків документів.
Згідно пункту 9 Порядку №1084, оцифрування відомостей про трудову діяльність працівника на підставі сканованих копій документів, зазначених у пункті 8 цього Порядку, здійснюється відповідальною особою органу Пенсійного фонду України шляхом доповнення персональної облікової картки застрахованої особи в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування інформацією, наявною в сканованих копіях документів.
Повідомлення про виявлені випадки відсутності в трудовій книжці необхідних записів або неправильних чи неточних записів про періоди роботи, або інших розбіжностей (зокрема за періоди страхового стажу після 1 липня 2000 р. за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування) надсилається застрахованій особі через її електронний кабінет застрахованої особи на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.
Суд зазначає, що постановою правління Пенсійного фонду України 12 березня 2021 року №11-1 затверджено Порядок подання відомостей про трудову діяльність працівника, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, яка забезпечує себе роботою самостійно, в електронній формі, який визначає механізм подання відомостей про трудову діяльність працівника, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, яка забезпечує себе роботою самостійно (далі - працівник), в електронній формі для створення електронних трудових книжок (далі – Порядок №11-1).
Пунктом 3 Порядку №11-1 визначено, що відомості про трудову діяльність працівника подаються страхувальником за працівників або самим працівником.
Відповідно до пункту 4 Порядку №11-1, відомості про трудову діяльність працівника подаються до територіального органу Пенсійного фонду України працівником особисто або через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України в електронній формі з обов`язковим накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, працівником, страхувальником або представником страхувальника, якому керівником страхувальника делеговані відповідні повноваження.
Відомості про трудову діяльність працівника подаються через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України в електронній формі у вигляді xml-файлу, структуру якого наведено в додатку до цього Порядку, а за періоди до набрання чинності Законом України від 05 лютого 2021 року №1217-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі» - одним із таких способів:
у вигляді копій передбачених законодавством документів, виготовлених шляхом сканування;
в оцифрованому вигляді - шляхом створення відповідного електронного запису в електронному кабінеті страхувальника або застрахованої особи на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України, до якого додаються скановані копії документів, на підставі яких створюється запис.
Отже, Порядком №11-1 передбачено, що відомості про трудову діяльність працівника подаються до територіального органу Пенсійного фонду України страхувальником через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України в електронній формі.
Також, відповідно до пункту 8 Порядку №11-1 у разі відсутності в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про прийняття на роботу, переміщення з одного структурного підрозділу до іншого або переведення на іншу постійну посаду або роботу, звільнення, поновлення на роботі, призупинення/відновлення дії трудового договору, а також про присвоєння, зміну або позбавлення рангу, розряду, класу, звання, категорії, складання присяги, стажування, навчання тощо відповідні відомості подаються страхувальником через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України в електронній формі з обов`язковим накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, страхувальником або представником страхувальника, якому керівником страхувальника делеговані відповідні повноваження, шляхом створення відповідного електронного запису в електронному кабінеті страхувальника.
Суд зазначає, що позивачем до матеріалів справи не надано жодних доказів на підтвердження подання до територіального органу Пенсійного фонду України, через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України в електронній формі, відомостей про трудову діяльність працівника – ОСОБА_1 (виправлених у зв`язку із поновленням на роботі).
Лист Департаменту від 23.02.2026 №0139/01 не може вважатися належним зверненням до ГУ ПФУ в Запорізькій області з питання внесення змін до електронної трудової книжки ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 до 18.06.2024, оскільки по-перше таке звернення подано не у встановленому порядку (не через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України в електронній формі), а по-друге до такого звернення не було надано всіх необхідних документів, які підтверджують наявність підстав для внесення змін до електронної трудової книжки, зокрема трудової книжки ОСОБА_1 із внесенням змін у зв`язку із поновленням на роботі за рішенням суду, засвідчених копій рішень судів, доказів сплати заробітної плати з відрахуванням податків та зборів, розпоряджень, які підтверджують правонаступництво позивача після Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 20508189) та Управління стратегічних галузей виробництва Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 44574751), тощо.
Так само не містять матеріали справи і доказів на підтвердження подання позивачем до ГУ ПФУ в Запорізькій області будь-якої звітності, що стосується нарахування та сплати єдиного внеску за ОСОБА_1 протягом спірного періоду.
За таких обставин, оскільки позивач у встановленому порядку не звертався до відповідача з питання внесення змін до електронної трудової книжки ОСОБА_1 , то відповідно ГУ ПФУ в Запорізькій області не відмовляло позивачу у внесенні відповідних змін до записів в електронному вигляді. 
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. 
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:
У задоволенні позовних вимог Департаменту інфраструктури та промисловості Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.164, код ЄДРПОУ 44638516) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012), третя особа – ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), про зобов`язання вчинити дії – відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова