ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
61022, м. Харків, пр. Науки, 5
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України 

07.07.2026р. Справа № 905/194/26 

Господарський суд Донецької області у складі судді Зекунова Е.В., за участю секретаря судового засідання Сухіна В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Староушицької селищної ради
до відповідача: ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ"
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення безпідставно набутих коштів, -

Представники сторін участь у засіданні не приймали

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
У провадженні Господарського суду Донецької області перебуває справа №?905/196/26 за позовом Староушицької селищної ради до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ" про визнання недійсними додаткових угод та стягнення безпідставно набутих коштів у розмірі 472 536,52 грн.
Ухвалою суду від 02.04.2026 постановлено: прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі 905/196/26; справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначити на 05.05.2026 року об 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні суду, зал судового засідання № 104а.
Ухвалою суду від 05.05.2026 постановлено: відкласти підготовче засідання на 26.05.2026 року о 10:00 год.
Ухвалою суду від 26.05.2026 постановлено: Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 905/194/26 на 30 днів - до 01 липня 2026 року. Відкласти підготовче засідання у справі № 905/194/26на 16.06.2026 об 11:10 год. Заяву Староушицької селищної ради про збільшення розміру позовних вимог від 22.05.2026 року у справі № 905/194/26 — задовольнити та прийняти до розгляду. Подальший розгляд справи № 905/194/26 здійснювати з урахуванням вимог, викладених у заяві про збільшення розміру позовних вимог від 22.05.2026 року, а саме щодо:
- Визнання недійсними додаткових угод № 2 від 09 лютого 2021 року, № 3 від 10 лютого 2021 року, № 4 від 11 лютого 2021 року, № 5 від 25 лютого 2021 року, № 6 від 25 серпня 2021 року, № 7 від 31 серпня 2021 року, № 8 від 30 вересня 2021 року, № 9 від 27 жовтня 2021 року, № 10 від 29 жовтня 2021 року, № 11 від 29 листопада 2021 року, № 12 від 30 листопада 2021 року, № 13 від 24 грудня 2021 року до договору про постачання електричної енергії споживачу № 291220CCP від 29 грудня 2020 року;
- Визнання недійсними додаткових угод № 2 від 03 жовтня 2022 року, № 3 від 02 листопада 2022 року, № 5 від 07 лютого 2023 року до договору про постачання електричної енергії споживачу № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року;
- Стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» на користь Староушицької селищної ради 640 471,36 грн. безпідставно набутих коштів.
Ухвалою від 16.06.2026 постановлено: закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті в судовому засіданні на 07.07.2026 о 10:15 год. 
Судове засідання 07.07.2026 о 10:15 в режимі відеоконференції не відбулося у зв`язку з оголошення повітряної тривоги у м.Харкові. Проведення засідання під час дії сигналу «Повітряна тривога» було неможливим, оскільки це створює пряму загрозу життю та здоров`ю судді та секретаря судового засідання. Відповідно до правової позиції Верховного Суду (зокрема, у постанові від 22.12.2022 у справі № 910/2116/21), ігнорування сигналів тривоги є недопустимим, оскільки збереження життя і здоров`я людини є найвищою соціальною цінністю.
Після завершення повітряної тривоги розгляд справи було розпочато. Проте, у зв`язку із затримкою графіка засідань через тривогу, встановлений час бронювання спеціалізованого залу, обладнаного системою відеоконференцзв`язку, вичерпався. Через відсутність технічної можливості засідання було продовжено в загальному порядку. 
На підставі п.3 ст.222 Господарського процесуального кодексу України суд оголошує про проведення судового засідання без фіксування судового процесу технічними засобами. Представники сторін участь в засіданні суду не приймали.
Щодо повідомлення відповідача про розгляд справи.
Відповідно до частини шостої статті 6 ГПК України, адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку.
Згідно з пунктом 2 частини шостої статті 242 ГПК України, днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17:00 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.
З матеріалів справи № 905/194/26 вбачається, що суд вжив усіх необхідних заходів для належного сповіщення відповідача про час, дату та місце розгляду справи шляхом направлення відповідних судових рішень до його електронного кабінету, а саме: ухвала про відкриття провадження від 02.04.2026 — доставлена 02.04.2026 о 18:11 (вручена 03.04.2026); ухвала про відкладення від 05.05.2026 — доставлена 06.05.2026 о 15:03; ухвала про відкладення від 26.05.2026 — доставлена 27.05.2026 о 17:21 (вручена 28.05.2026); ухвала про закриття підготовчого провадження від 16.06.2026 — доставлена 18.06.2026 о 18:00 (вручена 19.06.2026).
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач у встановленому законом порядку був належним чином повідомлений про розгляд справи, оскільки всі процесуальні документи були доставлені до його офіційного електронного кабінету. Судом виконано всі покладені на нього процесуальні обов`язки щодо забезпечення принципу гласності та відкритості судового процесу, а також створення сторонам рівних умов для реалізації їхніх прав.
Станом на 07.07.2026 року відзив на позовну заяву від відповідача до суду не надходив, причин неподання відзиву суду не повідомлено.
При цьому, відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про доступ до судових рішень» усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.
Згідно із частинами 1, 2 статті 3 Закону України «Про доступ до судових рішень» для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.
Суд зазначає, що судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (частина 1 статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень»).
Відповідач не був позбавлений права та можливості ознайомитись з ухвалами суду у Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що ним було вжито всі можливі заходи для належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи. Зважаючи на те, що передбачені статтею 248 ГПК України строки розгляду справи закінчені, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами».
Отже, відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався, свої пояснення стосовно позову до суду не подав. Будь-яких інших заяв, клопотань або заперечень від сторін не надходило.
Згідно із частиною 9 статті 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
З огляду на те, що під час розгляду справи судом було створено сторонам необхідні умови для доведення фактичних обставин справи, зокрема, було надано достатньо часу для реалізації кожним учасником спору своїх процесуальних прав, передбачених статтями 42, 46 ГПК України, зважаючи на наявність у матеріалах справи доказів, необхідних і достатніх для вирішення спору по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:
29 грудня 2020 року між Староушицькою селищною радою (Споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» (Постачальник) було укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 291220ССР (далі – договір № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) на підставі проведеної публічної закупівлі № UA-2022-12-22-017835-a. 
Уклавши Договір № 291220ССР, Сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, зокрема:
1.1. Цей договір про постачання електричної енергії споживачу (далі – Договір) встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції Споживачу Постачальником електричної енергії.
1.2. Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ).
1.3. Терміни, що використовуються в цьому договорі використовуються в розумінні Закону України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ.
1.4. Сторони, керуючись п.3.2.5 ПРРЕЕ, дійшли взаємної згоди на укладання Договору на умовах відмінних від публічної комерційної пропозиції Постачальника. Цей Договір укладено у вигляді єдиного письмового документу на підставі умов тендерної документації та комерційної пропозиції Постачальника поданої згідно процедури закупівлі (ідентифікатор процедури UA-2020-11-26-009380-b).
2.1. За цим Договором Постачальник продає Споживачу із 01.01.2021 до 31.12.2021 товар «код ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія» (Електрична енергія) для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.
5.1. Загальна ціна Договору становить 1 773 802,67 грн. (один мільйон сімсот сімдесят три тисячі вісімсот дві гривні шістдесят сім копійок), крім того ПДВ 354 760,53 грн. (триста п`ятдесят чотири тисячі сімсот шістдесят гривень п`ятдесят три копійки). Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період 2021 року становить 728 960,00 кВт*год. Всього з ПДВ 2 128 563,20 грн. (два мільйони сто двадцять вісім тисяч п`ятсот шістдесят три гривні двадцять копійок).
5.2. Ціна за одиницю товару — за 1 кВт*год електричної енергії на момент укладення Договору складає: 2,92 грн. (дві гривні дев`яносто дві копійки) з ПДВ.
5.3. Ціна за одиницю Товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання цього Договору. Інформацію про розмір тарифу на послуги з передачі електричної енергії визначено в Додатку № 1 до Договору.
5.4. Ціна за одиницю Товару включає в себе вартість послуг оператора системи щодо надання послуг з розподілу електричної енергії, які необхідні для виконання цього Договору. Інформацію про розмір тарифу на послуги з розподілу електричної енергії визначено в Додатку № 1 до Договору. Вказані послуги оплачуються Споживачем через Постачальника. Споживач здійснює плату за послугу з розподілу електричної енергії через Постачальника.
5.5. Сторони домовились, що фактична ціна поставки Товару визначається по формулі: Цфакт = (ЦРДН + ЦНБ + Т + Р + М)*1,2; де ЦРДН – фактична ціна купівлі Постачальником обсягів електроенергії на ринку «на добу наперед» РДН розрахункового місяця, опубліковується щомісячно на сайті ДП «Оператор ринку»; ЦНБ – ціна позитивних і негативних небалансів, створених споживачем у розрахунковому місяці; Т – тариф на послугу передачі електричної енергії, затверджений Постановою НКРЕКП на відповідний місяць постачання; Р – тариф на послугу розподілу електричної енергії, затверджений Постановою НКРЕКП на відповідний місяць постачання; М – маржа постачальника (включає також оплату за послуги оператора ринку, адміністратора розрахунків внески на регулювання НКРЕКП, акцизний збір, диспетчеризацію, витрати на фінансову гарантію та інші обов`язкові витрати постачальника згідно з нормативними документами); 1,2 – коефіцієнт податку на додану вартість (ПДВ). Ціна закупівлі електроенергії в формулі ціноутворення не може бути менше середньозваженої ціни РДН у місяці постачання. Ціна за розрахунковий період може бути змінена шляхом внесення змін до цього Договору у письмовій формі, а саме шляхом підписання Сторонами відповідних актів приймання-передачі Товару згідно п.5.13 Договору. У разі зміни складової ціни Товару, - тарифу на передачу та/або тарифу на розподіл електричної енергії, затверджених відповідною постановою НКРЕКП, зміна умов цього договору щодо ціни за одиницю Товару в частині тарифу здійснюється шляхом укладання Сторонами додаткової угоди до Договору, згідно з п.5.8 цього Договору. Тариф є обов`язковим для Сторін з моменту набрання чинності постановою НКРЕКП про його затвердження.
5.6. На виконання п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» сторони домовились, що зміна ціни за одиницю Товару та встановлення щомісячної ціни поставки Товару здійснюється виходячи з коливання ціни на ринку Товару, а саме, зміни середньозваженої ціни на ринку на добу наперед (РДН).
5.6.1. Зміна ціни за одиницю Товару відбувається з дотриманням формули, передбаченої п.5.5 Договору кожного разу не більше, ніж на 10% від діючої ціни за одиницю Товару. При цьому, загальна ціна Договору не може бути збільшена. У разі зростання ціни за одиницю товару одночасно здійснюється зменшення кількості товару.
5.6.2. Ціна за одиницю Товару за відповідний розрахунковий період визначається у виставлених Постачальником рахунках та актах приймання-передачі Товару, наданих згідно п.5.13 цього Договору, виходячи з коливання ціни електричної енергії на ринку, та обраховується відповідно до пункту 5.5. цього Договору.
Збільшення ціни за одиницю товару допускається до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Ціна закупівлі електроенергії в формулі ціноутворення не може бути менше середньозваженої ціни РДН у місяці постачання.
5.7. Під коливанням ціни за одиницю товару на ринку слід розуміти будь-яку зміну ціни за одиницю товару у наданих документах, порівняно із ціною за одиницю товару, визначеною Договором. За такої умови ціна за одиницю товару збільшується пропорційно збільшенню середнього показника ціни у наданих документах відносно ціни за одиницю товару, визначеної Договором, але не більше ніж на 10%.
5.8. На виконання п.7 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Сторони домовились, що зміна умов цього Договору допускається у випадку зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, які є складовими ціни електричної енергії, а саме, у випадку зміни регульованих цін (тарифів) на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП, що включені у вартість Товару за цим Договором.
5.9. Зміна ціни за одиницю товару, згідно п.п. 5.5-5.8 Договору здійснюється в письмовій формі, шляхом підписання Сторонами Акту приймання-передачі електричної енергії згідно п.5.13 Договору.
5.9.1. Акт приймання-передачі товару наданий згідно п.5.13 має містити інформацію про розрахунок ціни за одиницю Товару згідно умов цього Договору та мати відповідне посилання на пункт Договору згідно якого здійснюється перегляд ціни. Примірна форма Акту приймання-передачі електричної енергії наведена у Додатку 3 до Договору.
5.9.2. Сторони домовились, що зміна ціни за одиницю Товару згідно з підставами наведеними в п.п.5.5.-5.8. Договору здійснюється в письмовій формі шляхом погодження та підписання Сторонами згідно з вимогами Договору відповідного Акту приймання передачі Товару, що підтверджує поставку партії Товару. Датою внесення змін до Договору в частині зміни ціни за одиницю Товару відповідно до умов Договору є дата погодження та підписання обома Сторонами відповідного Акту приймання передачі на партію Товару. Наведений порядок внесення змін до Договору є для Сторін належним, допустимим та прийнятним щодо зміни ціни за Договором.
5.10. Постачальник за цим Договором не має права вимагати від Споживача будь-якої іншої плати, що не визначена цим Договором.
5.11. Обсяг споживання Товару по кожному об`єкту споживання Споживача визначається на підставі даних комерційного обліку. Організація порядку здійснення комерційного обліку споживання електричної енергії Споживачем здійснюється відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 311 та інших нормативно-правових актів України.
5.12. Розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць протягом якого Споживачу здійснювалось постачання електричної енергії згідно поданих Заявок. Заявки Споживача, можуть передбачати замовлення на постачання електричної енергії лише в межах одного календарного місяця.
5.13. По закінченні розрахункового періоду Постачальник зобов`язаний надати для підписання Споживачу Акт приймання-передачі електричної енергії. Споживач зобов`язаний розглянути та підписати вказаний акт у строк, що не перевищує 5 (п`яти) робочих днів або дати вмотивовану відмову від підписання такого акту, у цей же строк. Акт приймання-передачі електричної енергії має містити інформацію про розрахунок ціни за одиницю Товару згідно умов цього Договору та іншу інформацію згідно з вимогами Договору.
5.14. Оплата за електричну енергію здійснюється, за умови подання Споживачем Заявки/Заявок на відповідний розрахунковий період, в наступному порядку: повного розрахунку за поставлену електричну енергію у відповідному розрахунковому періоді. Споживач здійснює оплату згідно виставленого Постачальником рахунку на оплату, на підставі підписаного Сторонами Акта приймання-передачі електричної енергії не пізніше ніж протягом 5 (п`яти) робочих днів з моменту його підписання, шляхом оплати повної вартості спожитої електричної енергії. Ціна за одиницю Товару в рахунку виставленому за цим пунктом та в Акті приймання-передачі Товару у відповідному розрахунковому періоді, визначається в порядку визначеному п.п. 5.5-5.8 Договору.
5.15. Датою виконання зобов`язань Споживача щодо оплати за спожиту електричну енергію вважається дата зарахування на банківський рахунок Постачальника грошових коштів.
13.1. Договір набирає чинності з моменту підписання Сторонами, скріплення печатками Сторін (за наявності) і діє до 31.12.2021 року включно, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань в частині розрахунків.
13.11. Постачальник має повідомити про зміну будь-яких умов Договору Споживача не пізніше, ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право Споживача розірвати Договір. Постачальник зобов`язаний повідомити Споживача в порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про право припинити дію договору без сплати будь-яких штрафних санкцій чи іншої фінансової компенсації Постачальнику, якщо Споживач не приймає нові умови.
У додатку № 1 до договору № 291220ССР Сторони встановили ціну (тариф) електричної енергії за 1 кВт*год електричної енергії у розмірі 2,92 грн., в т.ч. ПДВ 20 %. 
Згідно доводів Позивача, в процесі виконання вказаного вище договору Товариство з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» зверталось до Староушицької селищної ради із повідомленнями про зростання середньозважених цін на ринку, у зв`язку з чим, між сторонами були укладені додаткові угоди до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року, а саме:
09 лютого 2021 року Сторони уклали додаткову угодою № 2 від (далі – додаткова угода № 2 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) про наступне: « 1. В зв`язку із збільшенням тарифу на послуги з розподілу електричної енергії з 0,89057 грн. до 1,12143 грн. без ПДВ/кВтгод (Постанова НКРЕКП № 2381 від 09.12.2020), збільшенням закупівельної середньозваженої ціни на РДН Сторони домовилися зменшити загальний обсяг поставленої (спожитої) електричної енергії, та внести зміни до пункту 5.1. Договору, та викласти його наступним чином: «п. 5.1. Загальна ціна Договору становить 1 773 802,67 грн. (один мільйон сімсот сімдесят три тисячі вісімсот дві гривні шістдесят сім копійок), крім того ПДВ 354 760,53 грн. (триста п`ятдесят чотири тисячі сімсот шістдесят гривень п`ятдесят три копійки). Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період 2021 року становить 665 176 кВтгод. Всього з ПДВ 2 128 563,20 грн. (два мільйони сто двадцять вісім тисяч п`ятсот шістдесят три гривні двадцять копійок).»
Внести зміни до п. 5.2. Договору, та викласти його наступним чином: «п. 5.2. Ціна за одиницю товару - за 1 кВт*год електричної енергії на момент укладання Додаткової угоди № 1 до Договору складає 3,20 грн. (три гривні 20 копійок) з ПДВ.
Внести зміни в п. 1.1. Додатку № 1 до Договору, та викласти наступним чином: « 1.1. Ціна (тариф) за 1 кВт/год. (Цфакт) на момент укладання Додаткової угоди № 1 до Договору складає 3,20 грн. кВт/год з ПДВ.
Додаткова угода набирає чинності з дати її підписання, при цьому Сторони дійшли згоди, що зменшення обсягів закупівлі з урахуванням збільшення вартості електричної енергії починає діяти з «01» січня 2021 р., і діє до 31 грудня 2021 року, а в частині оплати - до повного взаєморозрахунку.»
Таким чином було збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 3,20 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 9,59 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. 
10 лютого 2021 року Сторони уклали додаткову угоду № 3 (далі – додаткова угода № 3 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року), відповідно до якої погодили наступне:
« 1. У зв`язку із збільшенням закупівельної середньозваженої ціни на РДН Сторони домовилися зменшити загальний обсяг поставленої (спожитої) електричної енергії та внести зміни до пункту 5.1. Договору, виклавши його у наступній редакції: «п. 5.1. Загальна ціна Договору становить 1 773 802,67 грн. (один мільйон сімсот сімдесят три тисячі вісімсот дві гривні шістдесят сім копійок), крім того ПДВ 354 760,53 грн. (триста п`ятдесят чотири тисячі сімсот шістдесят гривень п`ятдесят три копійки). Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період 2021 року становить 608 160,914285714 кВт*год. Всього з ПДВ 2 128 563,20 грн. (два мільйони сто двадцять вісім тисяч п`ятсот шістдесят три гривні двадцять копійок).»
Внести зміни до п. 5.2. Договору та викласти його у наступній редакції:
«п. 5.2. Ціна за одиницю товару — за 1 кВт*год електричної енергії на момент укладення Додаткової угоди № 3 до Договору становить 3,50 грн. (три гривні 50 копійок) з ПДВ.»
Внести зміни до п. 1.1. Додатку № 1 до Договору та викласти його у наступній редакції: « 1.1. Ціна (тариф) за 1 кВт/год (Цфакт) на момент укладення Додаткової угоди № 3 до Договору становить 3,50 грн./кВт*год з ПДВ.»
Додаткова угода набирає чинності з дати її підписання, при цьому Сторони дійшли згоди, що зменшення обсягів закупівлі з урахуванням збільшення вартості електричної енергії застосовується з « 01» січня 2021 року та діє до 31 грудня 2021 року, а в частині оплати — до повного взаєморозрахунку.»
Таким чином, Додатковою угодою № 3 було збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год з 2,92 грн. з ПДВ до 3,50 грн. з ПДВ, тобто на 18,86 % від ціни, визначеної договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року.
Додатковою угодою № 4 від 11 лютого 2021 року (далі – додаткова угода № 4 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 3,60 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 23,29 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 січня 2021 року. Підставою укладення зазначеної додаткової угоди Сторони визначили збільшення закупівельної середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед» (РДН), у зв`язку з чим домовилися зменшити загальний обсяг поставленої (спожитої) електричної енергії та внести відповідні зміни до пункту 5.1. Договору, виклавши його в новій редакції щодо загальної вартості та обсягів постачання електричної енергії.
Додатковою угодою № 5 від 25 лютого 2021 року (далі – додаткова угода № 5 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 3,78 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 29,45 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 лютого 2021 року.
Підставою укладення зазначеної додаткової угоди Сторони визначили збільшення закупівельної середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед» (РДН), у зв`язку з чим домовилися зменшити загальний обсяг поставленої (спожитої) електричної енергії та внести відповідні зміни до пункту 5.1. Договору, виклавши його в новій редакції щодо загальної вартості та обсягів постачання електричної енергії.
Додатковою угодою № 6 від 25 серпня 2021 року (далі – додаткова угода № 6 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 3,98790 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 36,57 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 серпня 2021 року. Підставою укладення зазначеної додаткової угоди Сторони визначили прийняття Постанови НКРЕКП № 1227 від 30.07.2021 року «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766», а також збільшення вартості електричної енергії.
Додатковою угодою № 7 від 31 серпня 2021 року (далі – додаткова угода № 7 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 4,21656 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 44,40 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 02 серпня 2021 року.
Згідно зі змістом додаткової угоди, Сторони обґрунтували її укладення наступним: «збільшення вартості електричної енергії, відповідно до п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10%), а саме зміна середньозваженої ціни електричної енергії в торговій зоні ОЕС України на ринку «на добу наперед» (РДН ОЕС) за третю декаду липня 2021 р. порівняно з середньозваженою ціною за першу декаду липня 2021 р., у відсотковому вираженні, становила +53,78%».
Додатковою угодою № 8 від 30 вересня 2021 року (далі – додаткова угода № 8 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 4,46808 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 53,02 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 вересня 2021 року.
Сторони внесли зміни до пункту 5.1. Договору у зв`язку із збільшенням вартості електричної енергії на підставі Довідки ТПП України №2329/08.0-7.3 від 08.09.2021.
Додатковою угодою № 9 від 27 жовтня 2021 року (далі – додаткова угода № 9 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 4,74477 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 62,49 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 жовтня 2021 року.
Сторони внесли зміни до пункту 5.1. Договору у зв`язку із збільшенням вартості електричної енергії на підставі Довідки ТПП України №2734/08.0-7.3 від 19.10.2021.
Додатковою угодою № 10 від 29 жовтня 2021 року (далі – додаткова угода № 10 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 5,04910 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 72,91 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 02 жовтня 2021 року. Сторони внесли зміни до пункту 5.1. Договору у зв`язку із збільшенням вартості електричної енергії на підставі Довідки ТПП України №2823/08.0-7.3 від 25.10.2021.
Додатковою угодою № 11 від 29 листопада 2021 року (далі – додаткова угода № 11 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 5,38383 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 84,38 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 листопада 2021 року. Сторони внесли зміни до пункту 5.1. Договору у зв`язку із збільшенням вартості електричної енергії на підставі Довідки ТПП України №3044/08.0-7.3 від 15.11.2021.
Додатковою угодою № 12 від 30 листопада 2021 року (далі – додаткова угода № 12 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 5,75200 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 96,99 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 02 листопада 2021 року. Сторони внесли зміни до пункту 5.1. Договору у зв`язку із збільшенням вартості електричної енергії на підставі Довідки ТПП України №3140/08.0-7.3 від 22.11.2021.
Додатковою угодою № 13 від 24 грудня 2021 року (далі – додаткова угода № 13 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 2,92 грн. з ПДВ до 6,14033 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 110,29 % від ціни, яка визначена договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 грудня 2021 року.
Сторони внесли зміни до пункту 5.1. Договору у зв`язку із збільшенням вартості електричної енергії на підставі Довідки ТПП України №3423/08.0-7.3 від 16.12.2021.
Договір№ 291220ССР, додатки та додаткові угоди до Договору підписані уповноваженими особами та скріплені печатками Сторін.
10 лютого 2022 року між Староушицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» також було укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № 100222СУСР (далі – договір № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року) на підставі проведеної публічної закупівлі № UA-2022-01-06-000842-a. 
Уклавши Договір № 100222СУСР, Сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, зокрема:
1.1. Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ). Далі по тексту цього Договору Постачальник або Споживач іменуються «Сторона», а разом — «Сторони».
2.1. На умовах цього Договору та за результатами проведеної процедури закупівлі Постачальник продає товар: електрична енергія згідно коду ДК 021:2015: 09310000-5 - електрична енергія, Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.
2.2. Обов`язковою умовою для постачання електричної енергії Споживачу є наявність у Сторін укладених в установленому порядку з оператором системи розподілу (далі ОСР) договорів про надання послуг з розподілу, на підставі якого Споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії, а Постачальник отримує доступ до мереж та можливість продажу електричної енергії на території діяльності ОСР.
2.3. Загальна сума Договору становить 4 098 843,04 грн. (чотири мільйони дев`яносто вісім тисяч вісімсот сорок три грн. 04 коп.) в т.ч. ПДВ 683 140,51 грн. (шістсот вісімдесят три тисячі сто сорок грн. 51 коп.).
5.1. Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за вартістю, що визначаються відповідно до механізму визначення вартості електричної енергії, наведеним у Додатку 2 до цього Договору.
5.2. Для одного об`єкта споживання (площадки вимірювання) застосовується один спосіб визначення вартості електричної енергії.
5.3. Ціна електричної енергії має зазначатися Постачальником у рахунках про оплату електричної енергії за цим Договором.
5.4. Розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць.
5.5. Розрахунки Споживача за цим Договором здійснюються шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Постачальника. Оплата вважається здійсненою після того, як на рахунок Постачальника надійшла вся сума коштів, що підлягає сплаті за електричну енергію відповідно до умов цього Договору. Рахунок Постачальника зазначається у платіжних документах Постачальника, у тому числі у разі його зміни.
5.6. Постачальник до 11 (одинадцятого) числа місяця, наступного за розрахунковим, виставляє Споживачу рахунок за спожиту електричну енергію та Акт купівлі-продажу електричної енергії. Оплата вартості обсягів споживання електроенергії здійснюється Споживачем, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника протягом 7 робочих днів від дня отримання Акту купівлі-продажу електричної енергії від Постачальника. Рахунок про сплату за споживання електроенергії формується Постачальником з урахуванням отриманих від Споживача фактичних оплат попередніх періодів. Постачальник підписує Акт купівлі-продажу електричної енергії (у двох примірниках), за відповідний розрахунковий період та направляє Споживачу його оригінал. Споживач підписує зі свого боку Акти купівлі-продажу електричної енергії та направляє один примірник Акту купівлі-продажу електричної енергії Постачальнику до 20 (двадцятого) числа місяця, наступного за розрахунковим.
13.1. Цей Договір набирає чинності з 10 лютого 2022 року та укладається на строк до 31 грудня 2022 року, а в частині розрахунків Договір діє до повного виконання зобов`язань Сторонами.
13.3. Істотні умови договору можуть бути змінені у порядку, передбаченому статтею 188 Господарського кодексу України та у випадках, визначених у частині 5 та 6 статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі”, за наявності документально підтверджених об`єктивних обставин.
13.4. У разі прийняття нових, внесення змін у чинні, набрання чинності окремих положень або нормативно-правових актів у цілому, що впливають на відносини Сторін, що регулюються цим Договором, Сторони зобов`язуються у відповідності до застосованих положень чинного законодавства України внести відповідні зміни до Договору шляхом укладення додаткових угод до нього, в іншому випадку — Сторони вправі розірвати Договір.
13.5. Внесення змін до цього Договору здійснюється шляхом укладення додаткових угод до нього (крім повідомлень про зміну реквізитів).
У додатку № 2 до договору № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року Сторони встановили ціну (тариф) електричної енергії за 1 кВт*год електричної енергії у розмірі 4,58871 грн., в т.ч. ПДВ 20 %. 
В процесі виконання вказаного вище договору Товариство з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» зверталось до Староушицької селищної ради із повідомленнями про зміну середньозважених цін на ринку, у зв`язку з чим, між сторонами були укладені додаткові угоди до договору № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року, а саме:
03 жовтня 2022 року Сторони — Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» (Постачальник) та Староушицька селищна рада (Споживач) — уклали Додаткову угоду № 2 до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 100222СУСР від 10.02.2022 року, виклавши її у наступній редакції:
« 1. У зв`язку із збільшенням вартості електричної енергії, відповідно до п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10%), на підставі Довідки ТПП України №1377/08.0-7.3 від 22.09.2022 року, Сторони погодили внести зміни в перший абзац Додаток №1 до Договору, виклавши в новій редакції, що є невід`ємною частиною цієї додаткової угоди. 2. На підставі п. 1 цієї додаткової угоди, внести зміни в Додаток №4 до Договору, виклавши у новій редакції, що є невід`ємною частиною цієї додаткової угоди. 3. Дана Додаткова угода набирає чинності з дати її підписання, а в частині оплати – до повною взаєморозрахунку. Сторони дійшли згоди, що п.п. 1-2 набирають чинності з 01.09.2022 року і діють до 31.12.2022 року згідно ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України. 4. Решта умов Договору, які не порушені Додатковою угодою, залишаються незмінними і обов`язковими до виконання Сторонами. 5. Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору №100222СУСР від 10.02.2022 року про постачання електричної енергії споживачу.»
Таким чином Додатковою угодою № 2 від 03 жовтня 2022 року Сторони збільшили ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 4,58871 грн. з ПДВ до 5,00569 грн. з ПДВ, тобто на 9,09 % від ціни, яка визначена договором № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року.
Додатковою угодою № 3 від 02 листопада 2022 року (далі – додаткова угода № 3 до договору № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року) збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 4,58871 грн. з ПДВ до 5,094768 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 11,03 % від ціни, яка визначена договором № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року. Вказана додаткова угода застосовується до відносин з 01 жовтня 2022 року і діє до 31 грудня 2022 року. Сторони збільшили ціну за одиницю товару у зв`язку зі збільшенням вартості електричної енергії на підставі довідки ТПП України № 1405/08.0-7.3 від 16.12.2021.
07 лютого 2023 року Сторони уклали Додаткову угодою № 5 від (далі – додаткова угода № 5 до договору № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року) про наступне: «Керуючись ч. 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», чинним цивільним та господарським законодавством, на підставі продовження дії Договору до 31.03.2023 року, Сторони дійшли згоди, що загальна сума Договору про постачання електричної енергії, що буде закуплене в період з « 01» січня 2023 року по « 31» березня 2023 року, складає 175 474,00 грн. (вісімдесят шість тисяч шістсот сорок грн. 00 коп.) з ПДВ, у тому числі: ПДВ 29 245,67 грн. (чотирнадцять тисяч чотириста сорок грн. 00 коп.). Кількість товару за цією додатковою угодою становить 34 442 кВт/год.
Таким чином Сторони збільшили ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 4,58871 грн. з ПДВ до 5,094768 грн. з ПДВ, тобто на 11,03 % від ціни, яка визначена договором № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року. 
Договір № 100222СУСР, додатки та додаткові угоди до Договору підписані уповноваженими особами та скріплені печатками Сторін.
Позивач повідомив, що Староушицька селищна рада належним чином виконувала зобов`язання за вказаними вище договорами та укладеними до них додатковими угодами.
Пунктом 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічну закупівлі» встановлено, що Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
Позивач стверджує, що при укладенні спірних додаткових угод відповідачем було порушено вимоги пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», що є підставою для визнання їх недійсними, оскільки умови зазначених угод передбачають збільшення ціни за одиницю електричної енергії більш як на 10 % від ціни, визначеної сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі.
Вважаючи порушеним своє право, Староушицька селищна рада, керучись приписами ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.ст. 215, 1212, 1213 ЦК України звернулася до Господарського суду Донецької області з позовом (з урахуванням заяви від 22.05.2026 про збільшення розміру заявлених позовних вимог) у якому просить:
Визнати недійсними додаткові угоди № 2 від 09 лютого 2021 року, № 3 від 10 лютого 2021 року, № 4 від 11 лютого 2021 року, № 5 від 25 лютого 2021 року, № 6 від 25 серпня 2021 року, № 7 від 31 серпня 2021 року, № 8 від 30 вересня 2021 року, № 9 від 27 жовтня 2021 року, № 10 від 29 жовтня 2021 року, № 11 від 29 листопада 2021 року, № 12 від 30 листопада 2021 року, № 13 від 24 грудня 2021 року до договору про постачання електричної енергії споживачу № 291220ССР, який укладено між Староушицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» 29 грудня 2020 року. 
Визнати недійсними додаткові угоди № 2 від 03 жовтня 2022 року, № 3 від 02 листопада 2022 року, № 5 від 07 лютого 2023 року до договору про постачання електричної енергії споживачу № 100222СУСР, який укладено між Староушицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» 10 лютого 2022 року. 
Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» (код в ЄДРПОУ 42056129; місцезнаходження: 84116, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов`янськ, вул. Батюка, буд. 50) на користь Староушицької селищної ради (код в ЄДРПОУ 03308388; місцезнаходження: 32385, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с-ще Стара Ушиця, вул. Українська, буд. 5) 640 471 (шістсот сорок тисяч чотириста сімдесят одну) гривню 36 копійок безпідставно набутих коштів

Джерела права, акти їх застосування та мотиви, з яких виходить господарський суд при прийнятті рішення.
Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Цивільного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі», Договорів № 291220ССР від 29 грудня 2020 року та № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року.
Предметом розгляду у цій справі є визнання недійсними додаткових угод до двох договорів про публічну закупівлю електричної енергії та стягнення грошових коштів.
Позивач вказуючи на те, що ним добросовісно виконувались умови договору, однак, при укладенні додаткових угод щодо зміни ціни електроенергії, відповідачем були вимоги п. 2 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічну закупівлі", що є підставою для визнання недійсними додаткових № 2 від 09 лютого 2021 року, № 3 від 10 лютого 2021 року, № 4 від 11 лютого 2021 року, № 5 від 25 лютого 2021 року, № 6 від 25 серпня 2021 року, № 7 від 31 серпня 2021 року, № 8 від 30 вересня 2021 року, № 9 від 27 жовтня 2021 року, № 10 від 29 жовтня 2021 року, № 11 від 29 листопада 2021 року, № 12 від 30 листопада 2021 року, № 13 від 24 грудня 2021 року до договору про постачання електричної енергії споживачу № 291220ССР та додаткових угод № 2 від 03 жовтня 2022 року, № 3 від 02 листопада 2022 року, № 5 від 07 лютого 2023 року до договору про постачання електричної енергії споживачу № 100222СУСР.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до господарського суду із даним позовом.
В преамбулі Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 1 цього Закону договір про закупівлю визначається як господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього урегульовані статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі» , частиною першою якої визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частин першої, другої статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочин.
Згідно з приписами статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку; зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу, у тому числі і з договорів.
За умовами частини першої статті 627 Цивільного кодексу України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 626 Цивільного кодексу України).
Розглядаючи спір у справі, господарський суд дослідив зміст договорів про постачання електричної енергії споживачу № 291220ССР від 29.12.2020 та № 100222СУСР від 10.02.2022 та встановив що сторонами на момент підписання вказаних договорів були погоджені всі істотні умови (предмет, ціна і строк) відповідно до вимог частини третьої статті 180 Господарського кодексу України та приписів Закону України "Про публічні закупівлі", відтак зазначені договори стали належною підставою виникнення господарського зобов`язання згідно зі статтями 11, 202, 509 Цивільного кодексу України.
Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається (частини перша-третя статті 632 Цивільного кодексу України).
У наведеному приписі закріплено принцип стабільності (або відносної неможливості зміни) встановленої сторонами ціни, що є проявом обов`язковості виконання умов договору, встановленої статтею 629 Цивільного кодексу України.
Господарський суд зауважує, що в умовах ринкової економіки ціна в договорі визначається попитом і пропозицією, конкуренцією та іншими економічними чинниками, відтак при укладенні договору та визначення його умов сторони повинні розумно оцінювати ті обставини, за яких він буде виконуватись, зокрема, враховувати тенденції зростання (падіння) цін на ринку товарів та послуг тощо.
Відповідно до частини першої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно із частиною першою статті 652 ЦК України разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Частиною четвертою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції / пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції / пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
За загальним правилом істотні умови договору про закупівлю, однією з яких є ціна товару, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі (частина п`ята статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» ).
Однак зазначена норма передбачає випадки, коли допустима зміна істотних умов договору про закупівлю.
Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Отже, ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», проте загальне збільшення такої ціни не повинне перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
Такий правовий висновок неодноразово був викладений у постановах Верховного Суду від 29.01.2026 у справі № 916/598/24, від 01.10. 2024 у справі № 918/779/23, від 06.02.2025 у справі № 910/5182/24, від 18.02.2025 у справі № 925/889/23, від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22 тощо, де інтерпретовано та застосовано положення пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» як імперативну норму, яка визначає верхню межу дозволеного відсоткового збільшення ціни за одиницю товару - не більше 10 % від ціни товару, погодженої сторонами в договорі про закупівлю.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2025 у справі № 920/19/24 Судом узагальнено правові висновки щодо застосування положень п. 2 ч. 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» зміна ціни в договорі закупівлі допускається за таких умов:
-збільшення ціни за одиницю товару до 10 %;
-збільшення ціни має бути пропорційне збільшенню ціни цього товару на ринку в разі коливання його ціни на ринку;
-така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
-така зміна може відбуватися не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю;
-обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Відповідно до правової позиції, що викладена Верховним Судом у постанові від 18.06.2021 у справі № 927/491/19, постачальнику треба не лише довести підвищення ціни на певний товар на певному ринку за допомогою доказів, але й обґрунтувати для замовника самі пропозиції про підвищення ціни, визначеної у договорі. Постачальник повинен обґрунтувати, чому таке підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору по запропонованій замовнику на тендері ціні, навести причини, через які виконання укладеного договору стало для нього вочевидь невигідним. Постачальник також має довести, що підвищення ціни є непрогнозованим (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції).
Крім того, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24.01.2024 у справі №922/2321/22 виснувала, що ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається відповідно до частини третьої статті 632 Цивільного кодексу України.
В силу частин третьої, четвертої статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни договору зобов`язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов`язанням до моменту зміни договору, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до статті 655 Цивільного кодексу України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
Право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Переданням майна вважається вручення його набувачеві або перевізникові, організації зв`язку тощо для відправлення, пересилання набувачеві майна, відчуженого без зобов`язання доставки (частини перша, друга статті 334 Цивільного кодексу України).
Частиною четвертою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, зокрема, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
З системного тлумачення наведених норм Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Закону України "Про публічні закупівлі" вбачається, що ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається.
Зміна ціни товару в бік збільшення до передачі його у власність покупця за договором про закупівлю можлива у випадку збільшення ціни такого товару на ринку, якщо сторони договору про таку умову домовились. Якщо сторони договору про таку умову не домовлялись, то зміна ціни товару в бік збільшення у випадку зростання ціни такого товару на ринку можлива, лише якщо це призвело до істотної зміни обставин, в порядку статті 652 Цивільного кодексу України, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 Цивільного кодексу України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
В іншому випадку не досягається мета Закону України "Про публічні закупівлі", яка полягає в забезпеченні ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенні конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганні проявам корупції в цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції, оскільки продавці з метою перемоги можуть під час проведення процедури закупівлі пропонувати ціну товару, яка нижча за ринкову, а в подальшому, після укладення договору про закупівлю, вимагати збільшити цю ціну, мотивуючи коливаннями ціни такого товару на ринку.
Наведене підтверджується також тлумаченням норм пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". У цьому Законі в редакції до 19.04.2020 норма пункту 2 частини п`ятої статті 41 була викладена в статті 36 та мала такий зміст: "Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі".
Отже, вказана норма Закону України "Про публічні закупівлі" в редакції до 19.04.2020 не дозволяла зміну ціни за одиницю товару більше ніж на 10% від ціни, визначеної сторонами при укладенні договору про закупівлю, проте не обмежувала сторони в можливості багато разів змінювати (не було обмежень щодо строків зміни ціни) таку ціну протягом дії договору в межах встановлених 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку.
Зазначена норма була змінена Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" №114-IX від 18.09.2019, яким Закон України "Про публічні закупівлі" було викладено в новій редакції. У новій редакції зазначена норма була викладена в пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону та доповнена умовою, що така зміна ціни в бік збільшення не може відбуватись частіше ніж один раз на 90 днів, крім закупівлі бензину, дизельного пального, газу та електричної енергії.
Таким чином, в новій редакції, норма пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" не змінила свого змісту щодо розміру зміни ціни за одиницю товару (не більше ніж на 10% від ціни, визначеної сторонами при укладенні договору про закупівлю), проте була доповнена умовою, яка обмежила строки зміни такої ціни, а саме: не частіше ніж один раз на 90 днів.
Як вбачається з пояснювальної записки до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель", метою його прийняття було удосконалення системи публічних закупівель, спрямованої на розвиток конкурентного середовища та добросовісної конкуренції у сфері закупівель, а також забезпечення виконання міжнародних зобов`язань України у сфері публічних закупівель, у тому числі протидії "ціновому демпінгу" коли учасник процедури закупівлі пропонує значно занижену ціну товару, щоб перемогти, а потім через додаткові угоди суттєво збільшує ціну товару та відповідно зменшує обсяг закупівлі, чим нівелює результати публічної закупівлі.
За такої мети очевидно, що зміни, внесені законодавцем Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" у вказану норму пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", не були спрямовані на те, щоб дозволити учасникам публічних закупівель використовувати "ціновий демпінг" з подальшим збільшенням ціни за одиницю товару більше ніж на 10% від ціни, визначеної сторонами за результатами процедури закупівлі та при укладенні договору про закупівлю.
Описана вище можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісної конкуренції, зловживань та корупційних дій робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є очевидним порушенням принципів процедури закупівлі, встановлених преамбулою та статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вказана правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 25.06.2019 у справі №913/308/18.
Враховуючи вищевикладене, господарський суд наголошує на тому, що загальне збільшення ціни за одиницю товару не повинно перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
Саме такий правовий висновок Великої Палати Верховного Суду зазначений у постанові від 24.01.2024 у справі №922/2321/22.
Згідно з частиною першою статті 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
В силу статті 16 Цивільного кодексу України визнання правочину недійсним є одним із передбачених законом способів захисту цивільних прав та інтересів.
Підстави недійсності правочину встановлені статтею 215 Цивільного кодексу України.
За умовами частин першої, третьої статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Цивільний кодекс України імперативно не визнає оспорюваний правочин недійсним, а лише допускає можливість визнання його таким у судовому порядку, при цьому визнання такого правочину недійсним відбувається судом, по-перше, за вимогою однієї із сторін або іншої заінтересованої особи, а по-друге, якщо в результаті судового розгляду такого звернення буде доведено наявність визначених законодавством підстав недійсності правочину.
Відповідно до частин першої-п`ятої статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Отже, недійсність правочину зумовлюється наявністю дефектів його елементів: дефекти (незаконність) змісту правочину; дефекти (недотримання) форми; дефекти суб`єктного складу; дефекти волі невідповідність волі та волевиявлення.
Вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин (постанова Великої Палати Верховного Суду від 27.11.2018 у справі №905/1227/17).
Дослідження обставин щодо укладення додаткових угод до Договору № 291220ССР від 29.12.2020.
У судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 09 лютого 2021 року сторони уклали додаткову угоду № 2 до договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року, якою збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт•год з 2,92 грн. до 3,20 грн. з ПДВ, тобто на 9,59 % від початкової договірної ціни.
Збільшення ціни за одиницю товару, здійснене додатковою угодою № 2 не перевищує граничного 10-відсоткового обмеження, встановленого пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»
Між тим, господарський суд зазначає, що відповідно до правової позиції, що викладена у висновку Верховного Суду у складі об`єднаної палати, викладеного у постанові від 18.06.2021 у справі №927/491/19, постачальнику треба не лише довести підвищення ціни на певний товар на певному ринку за допомогою доказів, але й обґрунтувати для замовника самі пропозиції про підвищення ціни, визначеної у договорі. Постачальник повинен обґрунтувати, чому таке підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору по запропонованій замовнику на тендері ціні, навести причини, через які виконання укладеного договору стало для нього вочевидь невигідним. Постачальник також має довести, що підвищення ціни є непрогнозованим (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції).
Пунктом 13.11 Договору № 291220ССР Сторони визначили, що Постачальник має повідомити про зміну будь-яких умов Договору Споживача не пізніше, ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право Споживача розірвати Договір. Постачальник зобов`язаний повідомити Споживача в порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про право припинити дію договору без сплати будь-яких штрафних санкцій чи іншої фінансової компенсації Постачальнику, якщо Споживач не приймає нові умови.
У додатковій угоді №2 від 09.02.2021 сторони погодили, що додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання, при цьому зміни набувають чинності з 01.01.2021.
Тобто, додатковою угодою № 2, укладеною у лютому 2021 року, підвищено ціну на електричну енергію, яку вже було поставлено відповідачем у січні 2021 року та спожито Староушицькою селищною радою. Отже, продавець змінив ціну товару в договорі про закупівлю після виконання зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця, що суперечить пункту 13.11 договору та вимогам статті 632 Цивільного кодексу України, яка забороняє зміну ціни після виконання договору.
Крім цього, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.01.2024 у справі №922/2321/22 виснувала, що ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається відповідно до частини третьої статті 632 Цивільного кодексу України.
З огляду на зазначене, господарський приходить до висновку, що додаткова угода №2 від 09.02.2021 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 291220ССР, який укладено між Староушицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» 29 грудня 2020 року підлягає визнанню недійсною.
Крім цього, господарським судом встановлено, що Додатковою угодою № 3 від 10.02.2021 було збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год з 2,92 грн. з ПДВ до 3,50 грн. з ПДВ, тобто на 18,86 % від ціни, визначеної договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року. Сторони погодили, що додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання, при цьому зміни набувають чинності з 01.01.2021.
Таким чином, підвищення ціни за додатковою угодою №3 відбулося з порушенням умов Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, цією угодою було підвищено ціну на електричну енергію, яка вже була поставлена на момент внесення змін, що порушує вимоги п. 13.11 договору та законодавства, зокрема ст. 632 Цивільного кодексу України.
З огляду на зазначене, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання недійсною додаткової угоди № 3 від 10 лютого 2021 року до договору № 291220ССР.
Також господарським судом встановлено, що до договору про постачання електричної енергії споживачу № 291220ССР від 29 грудня 2020 року сторонами були укладені додаткові угоди № 4 від 11 лютого 2021 року, № 5 від 25 лютого 2021 року, № 6 від 25 серпня 2021 року, № 7 від 31 серпня 2021 року, № 8 від 30 вересня 2021 року, № 9 від 27 жовтня 2021 року, № 10 від 29 жовтня 2021 року, № 11 від 29 листопада 2021 року, № 12 від 30 листопада 2021 року та № 13 від 24 грудня 2021 року.
Додатковою угодою № 4 ціну за 1 кВт•год збільшено з 2,92 грн. до 3,60 грн. з ПДВ, тобто на 23,29 % від початкової договірної ціни. Додатковою угодою № 5 — до 3,78 грн. з ПДВ, тобто на 29,45 %. Додатковою угодою № 6 — до 3,98790 грн. з ПДВ, тобто на 36,57 %. Додатковою угодою № 7 — до 4,21656 грн. з ПДВ, тобто на 44,40 %. Додатковою угодою № 8 — до 4,46808 грн. з ПДВ, тобто на 53,02 %. Додатковою угодою № 9 — до 4,74477 грн. з ПДВ, тобто на 62,49 %. Додатковою угодою № 10 — до 5,04910 грн. з ПДВ, тобто на 72,91 %. Додатковою угодою № 11 — до 5,38383 грн. з ПДВ, тобто на 84,38 %. Додатковою угодою № 12 — до 5,75200 грн. з ПДВ, тобто на 96,99 %. Додатковою угодою № 13 — до 6,14033 грн. з ПДВ, тобто на 110,29 % від ціни, визначеної сторонами при укладенні договору № 291220ССР від 29 грудня 2020 року.
Кожна із зазначених додаткових угод збільшувала ціну за одиницю товару понад граничне 10-відсоткове обмеження, прямо встановлене пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому відлік цього обмеження здійснюється від початкової ціни договору, визначеної за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків попередніх змін ціни протягом строку дії договору. Вже на момент укладення додаткової угоди № 3 зазначений поріг було перевищено, оскільки ціну збільшено на 18,86 %. Відтак, усі наступні додаткові угоди — №№ 4– 13 — укладені всупереч зазначеній законодавчій забороні та є недійсними незалежно від підстав, якими сторони обґрунтовували необхідність їх укладення.
Окрім того, господарським судом встановлено, що у кожній із зазначених спірних додаткових угод сторони погодили, що відповідна угода набирає чинності з моменту її підписання, проте зміни в частині ціни поширюються на відносини з 01 січня 2021 року. Таким чином, додатковими угодами №№ 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 було підвищено ціну на електричну енергію, яку вже було фактично поставлено на момент внесення відповідних змін, що суперечить пункту 13.11 договору та вимогам законодавства, зокрема статті 632 Цивільного кодексу України, яка забороняє зміну ціни після виконання договору, якщо інше не встановлено договором або законом.
Дослідження обставин щодо укладення додаткових угод до Договору № 100222СУСР від 10.02. 2022.
У судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 03 жовтня 2022 року Сторони уклали додаткову угоду № 2 до договору № 100222СУСР, якою збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 4,58871 грн. з ПДВ до 5,00569 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 9,09 % від ціни, яка визначена договором № 100222СУСР.
Додатковою угодою № 2 від 03 жовтня 2022 року, яка набирає чинності з моменту підписання, зміни в частині збільшення ціни Сторони поширили на відносини з 01 вересня 2022 року.
02 листопада 2022 року сторони уклали додаткову угоду № 3 до договору № 100222СУСР, якою збільшено ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 4,58871 грн. з ПДВ до 5,094768 грн. з ПДВ, тобто збільшено на 11,03 % від початкової договірної ціни.
07 лютого 2023 року Сторони уклали Додаткову угоду № 5 до договору № 100222СУСР якою збільшили ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з 4,58871 грн. з ПДВ до 5,094768 грн. з ПДВ, тобто на 11,03 % від ціни, яка визначена договором № 100222СУСР. 
Додатковою угодою № 5, яка набирає чинності з 07 жовтня 2023 року ( з моменту підписання), зміни в частині збільшення ціни Сторони поширили на відносини з 01 січня 2023 року.
Пунктами 13.3 - 13.4 Договору № 100222СУСР Сторони встановили, що істотні умови договору можуть бути змінені у порядку, передбаченому статтею 188 Господарського кодексу України та у випадках, визначених у частині 5 та 6 статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі”, за наявності документально підтверджених об`єктивних обставин. У разі прийняття нових, внесення змін у чинні, набрання чинності окремих положень або нормативно-правових актів у цілому, що впливають на відносини Сторін, що регулюються цим Договором, Сторони зобов`язуються у відповідності до застосованих положень чинного законодавства України внести відповідні зміни до Договору шляхом укладення додаткових угод до нього, в іншому випадку — Сторони вправі розірвати Договір.
Згідно із статтею 57 Закону України «Про ринок електричної енергії» електропостачальник має у чіткий та прозорий спосіб інформувати своїх споживачів про зміну будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Електропостачальники зобов`язані повідомляти споживачів в порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про їхнє право припинити дію договору, якщо вони не приймають нові умови.
Статтею 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено права та обов`язки споживача. Споживач має право: отримувати від відповідного електропостачальника повідомлення про його наміри внести зміни до будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до внесення та у разі незгоди із запропонованими змінами розірвати договір з електропостачальником у визначеному договором порядку.
Відповідно до пункту 3.2.4 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (далі Постанова) у разі зміни умов договору про постачання електричної енергії споживачу, у тому числі комерційної пропозиції, електропостачальник не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування повідомляє про це споживача з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір.
Підпунктом 21 пункту 5.2.2 вищезазначеної Постанови визначено, що постачальник електричної енергії зобов`язаний: інформувати своїх споживачів про зміну будь-яких умов договору постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір.
Вищезазначеними нормативно-правовими актами, які регулюють правовідносини в сфері електропостачання та умовами Договору, передбачено, що постачальник електричної енергії повинен повідомити споживача про всі зміни до умов договору не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування.
Проте додатковою угодою № 3, яка набирає чинності з 02 листопада 2022 року ( з моменту підписання), зміни в частині збільшення ціни сторони поширили на відносини з 01 жовтня 2022 року.
Таким чином, додаткові угоди № 2, укладена у жовтні 2022 року, № 3, укладена у листопаді 2022 року, та № 5, укладена у лютому 2023 року, до договору № 100222СУСР, змінили ціну на електричну енергію, яку відповідач вже поставив у вересні, жовтні 2022 року та січні 2023 року відповідно та яку Староушицька селищна рада спожила. Фактично продавець підвищив ціну товару після виконання зобов`язання з його передачі покупцю, що суперечить пунктам 13.3– 13.4 договору та частині третій статті 632 Цивільного кодексу України, які забороняють зміну ціни після виконання договору.
Крім того, додатковими угодами № 3 від 02 листопада 2022 року та № 5 від 07 лютого 2023 року ціну за одиницю товару збільшено на 11,03 % від договірної ціни за кожною з угод, чим порушено граничне 10-відсоткове обмеження, встановлене пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Водночас, згідно із частиною першою статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Частиною третьою статті 215 ЦК України визначено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Вирішуючи спори про визнання правочинів недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин. Тобто, для того щоб визнати той чи інший правочин недійсним, позивач по справі має довести, що такий правочин, саме в момент його укладання, зокрема, суперечив ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги імперативно встановлену частиною третьою статті 632 ЦК України заборону на зміну ціни в договорі після його виконання, а також визначену пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» заборону збільшення ціни за одиницю товару більш як на 10 відсотків від ціни, визначеної сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання недійсними:
— додаткових угод № 2 від 09.02.2021, № 3 від 10.02.2021, № 4 від 11.02.2021, № 5 від 25.02.2021, № 6 від 25.08.2021, № 7 від 31.08.2021, № 8 від 30.09.2021, № 9 від 27.10.2021, № 10 від 29.10.2021, № 11 від 29.11.2021, № 12 від 30.11.2021, № 13 від 24.12.2021 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 291220ССР від 29.12.2020;
— додаткових угод № 2 від 03.10.2022, № 3 від 02.11.2022 та № 5 від 07.02.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 100222СУСР від 10.02.2022.
Частиною першою статті 216 Цивільного кодексу України унормовано, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
В силу частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином.

Щодо обґрунтування суми безпідставно набутих коштів
За договором № 291220ССР від 29 грудня 2020 року
Як вбачається з матеріалів справи, Староушицькою селищною радою загалом перераховано 2 128 557,49 грн ТОВ «Вольт Постач» за поставлену електричну енергію в обсязі 523 993 кВт за період з січня по грудень 2021 року, що підтверджується актами про прийняття електричної енергії № 6 від 12.02.2021, № 133 від 19.03.2021, № 225 від 16.04.2021, № 327 від 30.04.2021, № 421 від 30.06.2021, № 525 від 30.06.2021, № 594 від 31.07.2021, № 641 від 31.08.2021, № 779 від 30.09.2021, № 906 від 31.10.2021, № 957 від 30.11.2021, № 1088 від 29.12.2021 та відповідними платіжними дорученнями, — саме за зазначений період по цінах, визначених оспорюваними додатковими угодами №№ 2– 13.
Між тим, Староушицька селищна рада за фактично поставлену електроенергію за вказаний період без урахування додаткових угод № 2 від 09 лютого 2021 року, № 3 від 10 лютого 2021 року, № 4 від 11 лютого 2021 року, № 5 від 25 лютого 2021 року, № 6 від 25 серпня 2021 року, № 7 від 31 серпня 2021 року, № 8 від 30 вересня 2021 року, № 9 від 27 жовтня 2021 року, № 10 від 29 жовтня 2021 року, № 11 від 29 листопада 2021 року, № 12 від 30 листопада 2021 року, № 13 від 24 грудня 2021 року до договору № 291220ССР повинна була сплатити кошти у сумі 1 530 059,56 грн, виходячи з ціни 2,92 грн з ПДВ за 1 кВт, визначеної п. 5.2 договору № 291220ССР від 29.12.2020, що передує першій оспорюваній додатковій угоді (523 993 кВт ? 2,92 грн).
Отже, різниця між сумою коштів, яка перерахована ТОВ «Вольт Постач» за отриману електроенергію по цінах, визначених з урахуванням оспорюваних додаткових угод, а саме 2 128 557,49 грн, та сумою, яку мала сплатити Староушицька селищна рада за отриману електроенергію по ціні, зазначеній у договорі № 291220ССР без урахування оспорюваних додаткових угод, а саме 1 530 059,56 грн, становить 598 497,93 грн.
За договором № 100222СУСР від 10 лютого 2022 року
Як вбачається з матеріалів справи, Староушицькою селищною радою загалом перераховано 433 500,52 грн ТОВ «Вольт Постач» за поставлену електричну енергію в обсязі 85 324 кВт за період з вересня 2022 року по січень 2023 року, що підтверджується актами про прийняття електричної енергії № 672 від 30.09.2022, № 783 від 31.10.2022, № 838 від 30.11.2022, № 1 від 25.01.2023 та відповідними платіжними дорученнями, — саме за зазначений період по цінах, визначених оспорюваними додатковими угодами №№ 2, 3, 5.
Між тим, Староушицька селищна рада за фактично поставлену електроенергію за вказаний період без урахування додаткових угод № 2 від 03 жовтня 2022 року, № 3 від 02 листопада 2022 року, № 5 від 07 лютого 2023 року до договору № 100222СУСР повинна була сплатити кошти у сумі 391 527,09 грн, виходячи з ціни 4,58871 грн з ПДВ за 1 кВт згідно з додатком № 2 до договору № 100222СУСР від 10.02.2022, що передує першій оспорюваній додатковій угоді (85 324 кВт ? 4,58871 грн).
Отже, різниця між сумою коштів, яка перерахована ТОВ «Вольт Постач» за отриману електроенергію по цінах, визначених з урахуванням оспорюваних додаткових угод, а саме 433 500,52 грн, та сумою, яку мала сплатити Староушицька селищна рада за отриману електроенергію по ціні, зазначеній у договорі № 100222СУСР без урахування оспорюваних додаткових угод, а саме 391 527,09 грн, становить 41 973,43 грн.
Таким чином, загальна сума коштів, надміру сплачених Староушицькою селищною радою ТОВ «Вольт Постач» за двома договорами постачання електричної енергії, становить: 598 497,93 грн + 41 973,43 грн = 640 471,36 грн (шістсот сорок тисяч чотириста сімдесят одна гривня 36 копійок).
Зазначені грошові кошти в сумі 640 471,36 грн є такими, що були безпідставно одержані відповідачем, а підстава їх набуття у зв`язку з недійсністю оспорюваних додаткових угод відпала, а тому відповідач зобов`язаний їх повернути позивачу, що відповідає приписам ст. 216, 1212 ЦК України, у зв`язку з чим позовні вимоги у відповідній частині підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Згідно з п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та статями 73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Враховуючи вищевикладене, дослідивши умови договору та надавши належну юридичну оцінку всім доказам, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову в повному обсязі.
Судовий збір у відповідності до статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.12, 13, 73, 74, 76, 77, 79, 86, 91, 129, 236-238, 240, 241, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати недійсними додаткові угоди №2 від 09 лютого 2021 року, №3 від 10 лютого 2021 року, №4 від 11 лютого 2021 року, №5 від 25 лютого 2021 року, №6 від 25 серпня 2021 року, №7 від 31 серпня 2021 року, №8 від 30 вересня 2021 року, №9 від 27 жовтня 2021 року, №10 від 29 жовтня 2021 року, №11 від 29 листопада 2021 року, №12 від 30 листопада 2021 року, №13 від 24 грудня 2021 року до договору про постачання електричної енергії споживачу №291220ССР, який укладено між Староушицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» 29 грудня 2020 року.
Визнати недійсними додаткові угоди №2 від 03 жовтня 2022 року, №3 від 02 листопада 2022 року, №5 від 07 лютого 2023 року до договору про постачання електричної енергії споживачу №100222СУСР, який укладено між Староушицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» 10 лютого 2022 року.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» (код в ЄДРПОУ 42056129; місцезнаходження: 84116, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов`янськ, вул. Батюка, буд.50) на користь Староушицької селищної ради (код в ЄДРПОУ 03308388; місцезнаходження: 32385, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с-ще Стара Ушиця, вул. Українська, буд. 5) 640 471,36 грн безпідставно набутих коштів.
Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю «Вольт Постач» (код в ЄДРПОУ 42056129; місцезнаходження: 84116, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов`янськ, вул. Батюка, буд.50) на користь Староушицької селищної ради (код в ЄДРПОУ 03308388; місцезнаходження: 32385, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с-ще Стара Ушиця, вул. Українська, буд. 5) судовий збір 13 010,56 грн.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
У судовому засіданні 07.07.2026 підписано скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.
Згідно з ст.241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено та підписано 13.07.2026.

Суддя Е.В. Зекунов