Коростенський міськрайонний суд Житомирської області 

провадження №2/279/1985/26 
Справа № 279/7854/25
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  
11 серпня 2026 року        м.Коростень 

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Івашкевич О.Г., з секретарем судового засідання Маковською Д.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу №279/7854/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії,
ВСТАНОВИВ:

До Коростенського міськрайонного суду Житомирської області надійшла позовна заява  ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Коростенської районної військової адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії.  
В обґрунтування позову зазначає, що її чоловік - ОСОБА_2 свого часу набувши право на отримання соціальної допомоги, передбаченої ст.37 Закону України 28 лютого 1991 року №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - ЗУ №796-XII), при житті її не отримав, у зв`язку з чим ці виплати увійшли до складу спадщини. 
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 по справі №240/5639/19 позов задоволено частково. 
Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області, яка призвела до ненарахування та невиплати ОСОБА_2 з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області здійснити з 17 липня 2018 року нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року. 
Судове рішення набрало законної сили "31" березня 2020 р. 
Строк пред`явлення виконавчого документа на виконання до "01" квітня 2023 р.   Судом встановлений строк для подачі звіту про виконання судового рішення. 
26 серпня 2020 року Житомирським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист від 27 лютого 2020 року №4656/2020р про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області здійснити з 17 липня 2018 року нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року. 
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі №240/5639/19 (категорія 112030300) про заміну сторони у виконавчому провадженні. 
Задоволено заяву ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому провадженні. 
Замінено сторону у виконавчому провадженні Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області на його правонаступника Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (вул.Франка, 5, Коростень, Коростенський район, Житомирська область, 11501, код ЄДРПОУ 03192690).
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , видане 01 жовтня 2025 року сектором з питань державної реєстрації актів цивільного стану виконавчого комітету Лугинської селищної ради Коростенського району Житомирської області. 
Відповідно до свідоцтва про одруження від 11.05.1985 серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження: село Бовсуни, район Лугинський, область Житомирська і громадянка ОСОБА_3 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження: село Бовсуни, район Лугинський, область Житомирська уклали шлюб 11 травня 1985 року, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу 11.05.1985 року зроблена запис за №12. Після укладення шлюбу присвоєні прізвища: чоловікові ОСОБА_3 , дружині ОСОБА_3 . Місце реєстрації село Бовсуни, район Лугинський, область Житомирська. Дата видачі 11.05.1985 року. 
Після смерті ОСОБА_2 відкрилась спадщина за законом, яку вона прийняла. За життя ОСОБА_2 не отримав грошову допомогу у зв`язку з обмеженням продуктів місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 
Після смерті ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , подала заяву про прийняття спадщини, у зв`язку з чим приватним нотаріусом Івчуком Станіславом Станіславовичем ( АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_3 , електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_4 ) заведено спадкову справу №323/2025 згідно якої вона, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є єдиним спадкоємцем за законом до майна померлого ОСОБА_2 .
Коростенською районною (військовою) державною адміністрацією Житомирської області листом від 17.12.2025 року №07/09-10/484-М повідомлено, що згідно рішення суду у справі №240/5639/19 ОСОБА_2 здійснено лише нарахування коштів щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 17.07.2018 року по 27.09.2025 року в сумі 84177 гривень 51 копійок.
Оскільки ОСОБА_2 за життя набув право на отримання грошової допомоги, передбаченої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка була нарахована на виконання судового рішення в сумі 84177 гривень 51 копійок, однак не була отримана ним за життя, тобто увійшла до складу спадкової маси, яку успадкувала позивач, тому позовні вимоги є обґрунтованими, що є підставою для задоволення позову.
Просила визнати протиправною бездіяльність управління соціальної політики Коростенської районної (військової) державної адміністрації Житомирської області з нарахування та сплати їй щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року. Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної (військової) державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 грошову допомогу передбачену статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в порядку спадкування за законом після смерті чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка нарахована на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/5639/19 від 27 лютого 2020 року та не була одержана ним за життя у розмірі 84177 гривень 51 копійок. Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної (військової) державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211 гривень 20 копійок.
Ухвалою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 23.12.2025 року позовну заяву було залишено без руху.
26.12.2025 року позивачем ОСОБА_1 подано заяву про зміну підстав позову, в якій зазначено, що позивач у позовній заяві як відповідача у справі зазначила Управління соціальної політики Коростенської районної військової адміністрації Житомирської області, натомість вірним є Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області та просить стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 грошову допомогу передбачену статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в порядку спадкування за законом після смерті чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка нарахована на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/5639/19 від 27 лютого 2020 року та не була одержана ним за життя у розмірі 84177 гривень 51 копійок. Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211 гривень 20 копійок.
Ухвалою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 26.12.2025 року позовну заяву визнано неподаною та повернено позивачеві.
Постановою Житомирського апеляційного суду від 06.04.2026 року ухвалу Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 26.12.2025 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 22.04.2026 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання у справі.
Позивачем ОСОБА_1 направлено заяву про розгляд справи у відсутність особи, яка бере участь у справі. 
Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення розгляду в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Ухвалу про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з додатками отримав 04.05.2026 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Правом подачі відзиву на позов не скористався, будь-яких інших заяв, заперечень, клопотань пов`язаних з розглядом справи до суду не надав. 
Під час підготовчого провадження та проведення підготовчого засідання у даній справі вчинено підготовчі дії, передбачені ч.2 ст.197 ЦПК України, зокрема, з`ясовано обсяг доказів, встановлено порядок з`ясування обставин та дослідження доказів під час розгляду справи по суті; визначено дату проведення судового засідання для розгляду справи по суті.
Ухвалою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 14.05.2026 року підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.
Ухвалою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 08.07.2026 року справу прийнято суддею Івашкевич О.Г. до свого провадження та призначено судовий розгляд справи.
Позивач ОСОБА_1 направила заяву, розгляд справи просила проводити за її відсутності. 
Згідно довідки про доставку електронного документу ухвалу про прийняття справи до свого провадження відповідач отримав 09.07.2026 року.
Учасники справи у судове засідання не з`явилися. В зв`язку з неявкою сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази та проаналізувавши їх з точки зору належності, допустимості, достовірності та в сукупності - достатності, суд за своїм внутрішнім переконанням дійшов висновку про таке.
За правилами ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно зі ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
За змістом ч.1 ст.19 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли з приводу захисту оспорюваного права власності на спадкове майно, яке складається з грошових коштів, неотриманих спадкодавцем за життя.
Статтею 41 Конституції України гарантовано право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
Відповідно до ст.328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Згідно з вимогами ст.1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.
Відповідно до ст.1261 ЦК України, у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.
Згідно зі ст.1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Ст.1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Ст.1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Позивач є спадкоємцем померлого ОСОБА_2 , який за життя відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду по справі №240/5639/19 від 27.02.2020 року набув право на отримання від Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області з 17 липня 2018 року грошової допомоги за ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у сумі 84177,51 грн.
З листа Управління соціальної політики (УСП Коростенської РДА) Коростенської районної військової адміністрації Житомирської області від 17.12.2025 року №07/09-10/484-М, яке є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області слідує, що вищевказане рішення суду боржником виконане частково, а саме на його виконання боржник здійснив лише нарахування ОСОБА_2 84177,51 грн. коштів щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 17 липня 2018 р. по 27.09.2025 р., в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, виплату яких до даного часу не провів.
ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 виданим Сектором з питань державної реєстрації актів цивільного стану виконавчого комітету Лугинської селищної ради Коростенського району Житомирської області від 01.10.2025 року.
Позивач ОСОБА_1 , як дружина померлого є спадкоємцем першої черги за законом після смерті чоловіка ОСОБА_2 , що стверджується: свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_5 , виданим 11.05.1985 року Бовсуновським сільським ЗАГС с.Бовсуни Лугинського району (а/з про шлюб №12 від 11.05.1985 р.) (запис виконано російською мовою); довідкою приватного нотаріуса Коростенського районного нотаріального округу Житомирської області Івчука С.С. про коло спадкоємців №1161/02-14 від 17.12.2025 року; витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі №83649484 від 17.12.2025 року про реєстрацію приватним нотаріусом Коростенського районного нотаріального округу Житомирської області Івчуком С.С. спадкової справи у Спадковому реєстрі за №75025311 (спадкова справа №323/2025 року).
Отже, чоловік позивача ОСОБА_2 за життя набув право на отримання грошової допомоги, передбаченої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". На виконання судового рішення вказана допомога йому нарахована, однак не була отримана ним за життя, тобто увійшла до складу спадкової маси, яку успадкувала позивач ОСОБА_1 , що підтверджується письмовими матеріалами справи.
З наданих до суду документів вбачається, що позивач ОСОБА_1 успадкувала донараховану щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, яка належить померлому ОСОБА_2 , на підставі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року справа №240/5639/19, яка передбачена ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 84177,51 грн. 
Статтею 41 Конституції України та ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм правом та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд учиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Обмеження позивача як власника у здійсненні права власності означає порушення права на мирне володіння майном у розумінні ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а тому порушене право підлягає судовому захисту.
Враховуючи те, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків від спадкодавця до спадкоємців, а неотримані кошти у розумінні ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є майном, власниками якого є позивачі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат у справі підлягає вирішенню в порядку ст.141 ЦПК України.
Керуючись ст.4, 12, 19, 141, 247, 258, 259, 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 84177 (вісімдесят чотири тисячі сто сімдесят сім) гривень 51 копійки грошової допомоги в зв`язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", неодержану за життя ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 , право на отримання яких було ним набуто відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року по справі №240/5639/19.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) гривень 20 копійок судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його винесення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Сторони:

Позивач:  ОСОБА_1 , місце реєстрації та проживання:      АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_6 від 03.01.2002 року, РНОКПП НОМЕР_7 . 

Відповідач: Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, місце знаходження: 11501, Житомирська область, м.Коростень, вул.Франка, буд.5, код ЄДРПОУ 03192690.

Суддя          Оксана ІВАШКЕВИЧ