Справа № 944/2628/26
Провадження №2-о/944/236/26

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2026 року | м.Яворів

Яворівського районний суд Львівської області в складі:
головуючого - судді Швед Н.П.
секретар судового засідання Жукевич Д.М.
прокурора-Квас О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою керівника Яворівської окружної прокуратури Львівської області, що діє в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах Яворівської міської ради Львівської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,
ВСТАНОВИВ:

11.05.2026 через систему «Електронний суд» від керівника Яворівської окружної прокуратури Львівської області Чередника Р.В. надійшла заява в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах Яворівської міської ради Львівської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
В обгрунтування клопотання прокурор покликається нате, що Яворівською окружною прокуратурою Львівської області під час вивчення стану додержання вимог законодавства у сфері державної та комунальної власності встановлено, що на території Яворівської міської ради Львівської області знаходиться нерухоме річ (майно), а саме, гідротехнічні споруди: гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6, які розташовані на штучному водному об`єкті біля села Нагачів Яворівського району Львівської області, що має ознаки безхазяйності. Зазначене майно не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади, що підтверджується інформацією ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 08.04.2026 №1407, згідно якої право власності на вказані гідротехнічні споруди ні за ким не зареєстровано. 
На підставі рішення сесії Нагачівської сільської ради №187 від 29.06.2016 гідротехнічні споруди, що знаходиться на штучному водному об`єкті біля села Начагів Яворівського району Львівської області, зокрема, гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6, взято на облік. 
Згідно з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно гідротехнічні споруди, за адресою Львівська обл., Яворівський район, с/рада Нагачівська 20.09.2017 взято на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до рішення державного реєстратора прав власності на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна: гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6 – номер запису про взяття на облік №11407, індексний номер витягу 97838721. 
Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, гідротехнічні споруди – гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6, що знаходяться на штучному водному об`єкті біля села Нагачів Яворівського району Львівської області було взято на облік, як безхазяйне 20.09.2017 Державним реєстратором Яворівської районної державної адміністрації Львівської області за номером запису про взяття на облік №11407. 
Відповідно до оголошення в газеті «Яворівщина» №98-99 від 28.12.2017 Нагачівська сільська рада оголосила про наявність безхазяйного нерухомого майна а саме, гідротехнічних споруд №11407. 
З моменту оголошення Нагачівською сільською радою в газеті інформації про наявність на території міської ради безхазяйного нерухомого майна, ніхто у міську раду не звертався з належними документами на право власності на вищевказане майно, що підтверджується інформацією Яворівської міської ради Яворівського району від 31.03.2026 №3330.
Таким чином, нерухоме майно - гідротехнічні споруди: гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6, що знаходяться на штучному водному об`єкті біля села Нагачів Яворівського району Львівської області є безхазяйним нерухомим майном, яке взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. З дня взяття нерухомої речі на облік, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, минув один рік, що дає підстави для передачі вказаної нерухомої речі у власність територіальної громади в судовому порядку. Просить заявлені вимоги задовольнити. Передати в комунальну власність Яворівської об`єднаної територіальної громади в особі Яворівської міської ради Львівської області безхазяйне нерухоме майно гідротехнічні споруди: гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6, що знаходяться на штучному водному об`єкті біля села Нагачів Яворівського району Львівської області (номер запису про взяття на облік згідно Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №11407).
Прокурор Яворівської окружної прокуратури Львівської області Квас О.М., в судове засідання не з`явилася скерувала на адресу скерувала суду клопотання в якому заяву підтримує в повному обсязі заяву , просить таку задовольнити.
Представник Яворівської міської ради Львівської області в судове засідання не з`явився, скерував на адресу суду заяву у якій просить заяву задовольнити, розгляд справи проводити у його відсутності.
Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши докази в справі, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено, що нерухоме майно - гідротехнічні споруди: гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6, що знаходяться на штучному водному об`єкті біля села Нагачів Яворівського району Львівської області є безхазяйним, взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, що дає підстави для передачі вказаної нерухомої речі у власність територіальної громади в судовому порядку.
20.03.2026 Яворівською окружною прокуратурою до Яворівської міської ради скеровано запит з метою встановлення заходів щодо прийняття у комунальну власність безхазяйних гідротехнічних споруд. 
Згідно відповіді Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області від 26.03.2026 заходи щодо прийняття у комунальну власність безхазяйної гідротехнічної споруди не вживались, заяви з вказаного приводу до суду не подавались.
30.03.2026 до Яворівської міської ради було скеровано прокурором запит, з підстав того чи приймалось Яворівською міською радою рішення про взяття на облік вищезазначених ГТС як безхазяйного майна, якщо їх власника не має або власник невідомий (належним чином завірену копію рішення за наявності долучити) та чи зверталась Яворівська міська рада із заявою до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно про взяття на облік вищезазначених ГТС як безхазяйного майна (з наданням копій відповідних підтверджуючих документів, у разі їх здійснення);- чи опубліковувались в засобах масової інформації відомості щодо розшуку власника вищезазначеного майна.
01.04.2026 прокурором надіслано запит в ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» щодо надання інформації про зареєстроване право власності на ряд гідротехнічних споруд (дамби, греблі, шлюзи) у селах Добростани, Нагачів, Липина та Семерівка, які раніше були взяті на облік як безхазяйне майно, однак, місцеві ради не оформили їх у комунальну власність через суд.
Згідно відповіді Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» від 01.04.2026 №1634-26, наданої на запит Яворівської окружної прокуратури Львівської області від 01.04.2026 № 14.59/05-23-1697 Вих-26, повідомляється, згідно архівних даних, станом на 29.12.2012 року, інформація про реєстрацію права власності на гідротехнічні споруди, які розташовані на штучних водних об`єктах с. Нагачів, с. Липина, с. Семерівка, с. Добростани, Яворівського району, Львівської області, в БТІ — відсутня.
02.04.2026 керівник Яворівської окружної прокуратури звернувся із запитом до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про надання інформаційні довідки щодо 8 конкретних гідротехнічних споруд (номери обліку: № 11405 – № 11412), які розташовані в селах Нагачів, Липина та Семерівка, які у 2016 році були визнані безхазяйними, але міська рада понад рік не звертається до суду для оформлення їх у комунальну власність.
На підставі рішення сесії Нагачівської сільської ради №187 від 29.06.2016 гідротехнічні споруди, що знаходиться на штучному водному об`єкті біля села Начагів Яворівського району Львівської області, зокрема, гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6, взято на облік. 
Згідно з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно гідротехнічні споруди, за адресою Львівська обл., Яворівський район, с/рада Нагачівська 20.09.2017 взято на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до рішення державного реєстратора прав власності на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна: гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6 – номер запису про взяття на облік №11407, індексний номер витягу 97838721. 
Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, гідротехнічні споруди – гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6, що знаходяться на штучному водному об`єкті біля села Нагачів Яворівського району Львівської області було взято на облік, як безхазяйне 20.09.2017 Державним реєстратором Яворівської районної державної адміністрації Львівської області за номером запису про взяття на облік №11407. 
Відповідно до оголошення в газеті «Яворівщина» №98-99 від 28.12.2017 Нагачівська сільська рада оголосила про наявність безхазяйного нерухомого майна а саме, гідротехнічних споруд №11407. 
З моменту оголошення Нагачівською сільською радою в газеті інформації про наявність на території міської ради безхазяйного нерухомого майна, ніхто у міську раду не звертався з належними документами на право власності на вищевказане майно, що підтверджується інформацією Яворівської міської ради Яворівського району від 31.03.2026 №3330.
Таким чином, нерухоме майно - гідротехнічні споруди: гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6, що знаходяться на штучному водному об`єкті біля села Нагачів Яворівського району Львівської області є безхазяйним нерухомим майном, яке взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. З дня взяття нерухомої речі на облік, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, минув один рік, що дає підстави для передачі вказаної нерухомої речі у власність територіальної громади в судовому порядку
Дана заява, як захід прокурорського реагування, подана в інтересах Яворівської міської ради Львівської області, оскільки безхазяйне нерухоме майно розташоване на території Яворівської територіальної громади. Об`єкт безхазяйного нерухомого майна знаходиться за межами населеного пункту, на ставку с. Нагачів, яке належить до Яворівської територіальної громади.
Перебування на території села безхазяйного нерухомого майна та не передання його у власність територіальної громади призводить до того, що орган місцевого самоврядування фактично позбавлений можливості реалізувати свої повноваження для задоволення державних та соціальних потреб.
Прокуратурою вивчено стан додержання законодавства у сфері комунальної власності, встановлено, що на території Яворівської міської ради знаходяться вищевказані споруди.
В обгрунтування вимог прокурор зазначає, що осіб, які б претендували на вказані безхазяйні речі немає, своїх прав на них у встановлені законом терміни ніхто не пред`явив та один рік з дня взяття нерухомої речі на облік сплив, а тому є підстави для передачі судом нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до анкет водних об`єктів № 7/73/83/2021р., технічний стан вищевказаних гідротехнічних споруд задовільний, їм необхідний постійний догляд, відтак, їх доцільно взяти на баланс ГТС.
Відсутність в органу місцевого самоврядування юридично закріпленого права на розпорядження таким об`єктом нерухомого майна позбавляє міську раду можливості здійснення контролю за використанням його за цільовим призначенням, з дотриманням норм чинного законодавства та отримання до місцевого бюджету надходжень від орендної плати за його використання чи реалізацію.
Разом з цим, наявність на території селищної ради безхазяйного майна призводить до його руйнації, що може мати тяжкі наслідки, захаращеності прилеглої території, сприяє несанкціонованому та безоплатному використанню таких об`єктів в особистих інтересах іншими особами.
Яворівською міською радою жодні заходи щодо ремонту вказаних гідроспоруд не вживаються, оскільки такі є безхазяйними, не переданими на баланс/у власність міської ради, відтак відсутні підстави для виділення коштів на їхній ремонт.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 у справі № 903/129/18 зроблено висновок, що сам факт незвернення до суду селищної ради з позовом свідчить про те, що указаний орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження про повернення земельної ділянки, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади та звернення до суду з таким позовом.
Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 зазначено, що звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.
Відповідно до ст.329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Відповідно до ч.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Згідно ст.335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду ззаявою, бере участь у розгляді справ, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Згідно ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Відповідно до ч.2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Згідно ст.273 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Відповідно до ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також якщо сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Одним із принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до частини третьої статті 23 цього Закону прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.
За приписами ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору України, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо.
Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовують в заяві необхідність їх захисту та зазначають орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до статті 13 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.
Згідно положень ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади.
Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування. При цьому, відповідно до положень ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», одним із принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.
З урахуванням вищенаведеного заяву слід задовольнити. Передати в комунальну власність Яворівської об`єднаної територіальної громади в особі Яворівської міської ради Львівської області безхазяйне нерухоме майно гідротехнічні споруди: гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6, що знаходяться на штучному водному об`єкті біля села Нагачів Яворівського району Львівської області (номер запису про взяття на облік згідно Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №11407)
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 76,81, 223, 247, 258, 259, 264- 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:
заяву - задовольнити.
Передати в комунальну власність Яворівської об`єднаної територіальної громади в особі Яворівської міської ради Львівської області безхазяйне нерухоме майно гідротехнічні споруди: гребля грунтова І = 167 м, а=3м/1м, шлюз металева труба d=0,6 водопідвідна, водоскидна металева труба d=0,6, що знаходяться на штучному водному об`єкті біля села Нагачів Яворівського району Львівської області (номер запису про взяття на облік згідно Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №11407).
Рішення може бути оскаржене учасниками розгляду шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Заявник: Яворівська окружна прокуратура Львівської області адреса: 
м.Яворів , вул. Львівська, 25 Львівської області.

Заінтересована особа: Яворівська міська рада Львівської області, місце знаходження 
м. Яворів, вул. Львівська ,15 , Львівської області.
Повний текст судового рішення складено 14.09.2023.
Суддя:       Швед Н.П.