Справа № 201/16799/25
Провадження № 2-о/201/77/2026
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2026 року м. Дніпро

Соборний районний суд міста Дніпра в складі:
головуючого - судді Покопцевої Д.О.,
при секретарі – Піняєві В.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи - Міністерство освіти і науки України, Департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтуванні поданої заяви, заявник зазначає, що 29.11.2019р. він завершив навчання у ТОВ «Центр підготовки фахівців водного транспорту» та отримав зазначене свідоцтво, за яким йому присвоєно кваліфікацію моториста першого класу. Наразі відомості про цей документ у ЄДЕБО відсутні. Встановлення вказаного факту необхідне заявнику для реалізації права на працю та отримання свідоцтва фахівця кваліфікованого моториста в адміністрації судноплавства. Оскільки заклад освіти знаходиться на тимчасово окупованій території у м. Маріуполь та не здійснює діяльність на підконтрольній Україні території, заявник позбавлений можливості вирішити це питання в позасудовому порядку.
На підставі викладеного, просить суд:
встановити факт здобуття ним професійної освіти та отримання свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії СМ № 026934 від 29.11.2019р. разом із Додатком № 124168 від 29.11.2019р.
визначити заклад освіти, який буде уповноважений внести інформацію про документ про освіту — свідоцтво НОМЕР_1 від 29.11.2019р. на ім`я ОСОБА_1 до Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО).
Заявник ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» надіслав суду заява про розгляд справи без його участі. На задоволенні заяви наполягає.
Представник заінтересованої особа Міністерства освіти і науки України Хацько В.А. (діє на підставі довіреності у порядку передоручення від 15.10.2024р.) надала письмові пояснення, в яких зазначила, що Міністерство не заперечує проти встановлення юридичного факту здобуття заявником відповідного ступеня освіти судовим рішенням. Водночас зазначила, що заклади освіти м. Маріуполя розташовані на тимчасово окупованій території, доступ до їхніх архівів відсутній, а переміщення архівів не здійснювалося. Також вказала на те, що у разі якщо заклад не проводить освітню діяльність, заява та рішення суду подаються до місцевого органу управління освітою (Департаменту освіти і науки Донецької ОДА), який самостійно визначає інший заклад освіти для внесення інформації до ЄДЕБО. Просив розглядати справу без його участі.
Представник заінтересованої особа Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації Лебідь А.В. (діє на підставі довіреності у порядку передоручення від 01.04.2025р.) надав письмові пояснення, у яких підтримала позицію Міністерства освіти і науки України та не заперечував проти задоволення вимоги про встановлення юридичного факту здобуття освіти об`єктивним рішенням суду. Просив проводити розгляд справи за його відсутності.
На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти на відповідні їм правовідносини. 
ОСОБА_1 у період з 07.10.2019 по 27.11.2019 р.р. проходив навчання у ТОВ «Центр підготовки фахівців водного транспорту» (м. Маріуполь).
За результатами навчання заявнику було видано свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії НОМЕР_1 від 29.11.2019р. та Додаток до нього № 124168 (також містить відмітку про приналежність до свідоцтва № НОМЕР_2 ), згідно з якими рішенням державної кваліфікаційної комісії від 28.11.2019р. йому було присвоєно робітничу кваліфікацію моториста першого класу (Able seafarer engine) (а.с. 16-18).
Копії вказаних документів містяться в матеріалах справи та підтверджують факт навчання та отримання відповідної кваліфікації. Документи скріплені печаткою ТОВ «Центр підготовки фахівців водного транспорту» (код 36637209) та підписами уповноважених осіб.
Рішенням уповноваженої посадової особи Адміністрації судноплавства № 97236-27042025 від 06.05.2025р., заяву ОСОБА_1 про отримання Свідоцтва фахівця кваліфікованого моториста було залишено без руху, зокрема через відсутність відомостей про його документ про освіту (свідоцтво НОМЕР_1 ) в Реєстрі документів про освіту ЄДЕБО (а.с. 14-15).
Листами Міністерства освіти і науки України № 5/940-25 від 04.06.2025р. та № 5/1434-25 від 08.08.2025р. заявнику було роз`яснено, що через розташування закладу освіти на тимчасово окупованій території та відсутність доступу до його архівів, внести відомості про документ до ЄДЕБО безпосередньо закладом чи міністерством не вбачається можливим. Єдиним шляхом вирішення питання є звернення до суду для встановлення відповідного юридичного факту (а.с. 11-12, 13).
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
На підставі п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. №5 «Про судову практику по справам про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо:
- згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;
- чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення;
- заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення;
- встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
На підставі п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. №5 «Про судову практику по справам про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
Згідно з положеннями Закону України № 1207-VII від 15.04.2014 «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та п. 22-2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про вищу освіту» тимчасово переміщеним закладом вищої освіти (наукова установа) є заклад вищої освіти (наукова установа), який у період тимчасової окупації або антитерористичної операції у період її проведення, під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях за рішенням засновника (засновників) змінив своє місцезнаходження шляхом переміщення з тимчасово окупованій території до населеного пункту на підконтрольній українській владі території.
На звернення заявника ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України стосовно відображення в ЄДЕБО свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, Міністерство зазначило, що ОСОБА_1 має право звернутись до суду для встановлення закладу освіти, оскільки заклади міста Маріуполя, Донецької області розташовані на тимчасово окупованій території у зв`язку з чим, не вбачається можливості внесення в ЄДЕБО документів про освіту. Також зауважили, що в Міністерстві освіти і науки України не зберігаються документи (копії документів), архівні довідки та особові справи здобувачів закладів освіти.
Відповідно до Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 06.05.2015 № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 02.11.2020 № 1351) у разі, якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі - ЄДЕБО), недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти (відокремленого структурного підрозділу), відповідальна особа закладу вищої освіти завантажує в ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти.
Вимогами п. 2 р. VII даного Порядку передбачено, що у разі відсутності правонаступника закладу освіти, що припинився, а також якщо заклад освіти не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, заклад освіти не переміщено з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції, де неможливо забезпечити виконання стандартів освіти України та/або стабільний освітній процес, наведеним у додатку 1 до Порядку прийому для здобуття вищої та професійної (професійно-технічної) освіти осіб, місцем проживання яких є тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 21 червня 2016 року № 697, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 липня 2016 року за № 907/29037), заява подається розпоряднику ЄДЕБО, який визначає заклад освіти, що створює в ЄДЕБО замовлення, виготовляє та видає особі документ (дублікат документа) про вищу освіту відповідно до цього Порядку. Інформування закладу освіти про необхідність створення в ЄДЕБО замовлень, виготовлення та видачі особі документа (дубліката документа) про вищу освіту здійснюється шляхом відправлення такому закладу освіти розпорядником ЄДЕБО листа із зазначенням найменування, коду ЄДРПОУ та коду в ЄДЕБО (за наявності) закладу освіти, що припинився, та з копією заяви про видачу дубліката.
Відповідно до положень п. 1 розділу Х даного Порядку розпорядник ЄДЕБО: вживає організаційних заходів, пов`язаних із забезпеченням функціонування ЄДЕБО; визначає заклад освіти та інформує його про потребу створення в ЄДЕБО замовлень, виготовлення та видачі особі документа (дубліката документа) про вищу освіту та додатка (дубліката додатка) до документа про вищу освіту у випадках, визначених цим Порядком; виконує інші дії, передбачені законодавством.
Згідно з вимогами абзацу шість пункту два даного розділу Порядку, технічний адміністратор ЄДЕБО забезпечує: внесення до ЄДЕБО, за дорученням розпорядника ЄДЕБО, інформації про видачу документа про вищу освіту та додатку до документа про вищу освіту, якщо така інформація не внесена до ЄДЕБО відповідно до пункту 6 розділу VIII цього Порядку відповідальною особою закладу освіти, що припинився.
Положеннями п. 5 р. I Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 р. № 620, власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО. Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО.
Відповідно до вимог п. 6 р. II даного Положенням, призначенням ЄДЕБО є перевірки достовірності документів про освіту (наукові ступені і вчені звання), студентських (учнівських) квитків державного зразка, факту навчання для здобуття професійної (професійно-технічної) освіти за освітньо-кваліфікаційними рівнями «кваліфікований робітник» та «молодший спеціаліст» (починаючи з 2014 року), фахової передвищої освіти, а також вищої освіти (починаючи з 2012 року), сертифікатів, виданих педагогічним працівникам, які успішно пройшли сертифікацію.
Заявником надано копію свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії СМ № 026934 від 29.11.2019р. та Додаток до нього № 124168 (також містить відмітку про приналежність до свідоцтва № НОМЕР_2 ), згідно з якими рішенням державної кваліфікаційної комісії від 28.11.2019р. йому було присвоєно робітничу кваліфікацію моториста першого класу (Able seafarer engine).Оригінал свідоцтва та додатку знаходяться в заявника. 
За таких обставин заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.
Відповідно до вимог р. V даного Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 06.03.2015 р. № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 25.10.2016 р. № 1280), якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в ЄДЕБО та недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти (відокремленого структурного підрозділу), відповідальна особа закладу вищої освіти завантажує в ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої світи.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019р. у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.
Факт, про встановлення якого просить заявник, має для нього юридичне значення, так як підтверджує факт здобуття заявником освіти.
Механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою, а також обліку документів про вищу освіту та додатків до них встановлює порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти затверджений Наказом МОН України 06.03.2015р. № 249 (у редакції наказу МОН України від 25.10.2016р. № 1280), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.11.2016 року № 1496/29626.
Суд вважає встановленим та доведеним факт здобуття заявником відповідного ступеня професійної освіти. Доказів, які б спростовували факт навчання заявника, суду не надано.
Щодо вимоги заяви про визначення закладу освіти, уповноваженого на внесення інформації до ЄДЕБО суд враховує наступне. 
Згідно ст. 8 Закону України «Про вищу освіту», засади функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти визначаються законодавством.
Порядок ведення Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) регулюється положенням про ЄДЕБО, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2025р. № 872.
Відповідно до абз. 2 п. 2 розділу VI Порядку заповнення та внесення інформації до ЄДЕБО, у разі якщо заклад освіти, який видав документ, не проводить освітню діяльність (зокрема, якщо він розташований на тимчасово окупованій території України), власник документа про освіту або його представник подає заяву разом із судовим рішенням, що набрало законної сили, до відповідного місцевого органу управління освітою.
Для закладів Донецької області таким органом є Департамент освіти і науки Донецької обласної державної (військово-цивільної) адміністрації. Саме цей орган управління освітою наділений виключним адміністративним повноваженням визначити (призначити) інший діючий заклад освіти, який здійснить внесення інформації про документ про освіту заявника до ЄДЕБО.
Належним і достатнім способом захисту прав заявника є встановлення судом самого юридичного факту здобуття освіти та отримання документа. На підставі цього рішення суду заявник має право звернутися безпосередньо до Департаменту освіти і науки Донецької ОДА, який зобов`язаний у встановленому законом порядку визначити уповноважений заклад освіти для внесення відомостей до Реєстру.
Враховуючи зазначене, вимога заяви в частині визначення судом конкретного закладу освіти є заявленою передчасно. 
На пiдставi викладеного, керуючись ст.ст.4, 13, 81, 89, 247, 293, 294, 315, 319 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву  ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи - Міністерство освіти і науки України, Департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації – задовольнити частково.

Встановити юридичний факт здобуття  ОСОБА_1  (РНОКПП: НОМЕР_3 ) професійної освіти та отримання ним Свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації серії НОМЕР_1 від 29 листопада 2019 року разом із Додатком № 124168 від 29 листопада 2019 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю «Центр підготовки фахівців водного транспорту» (м. Маріуполь, код закладу в ЄДЕБО 2612, код ЄДРПОУ 36637209), про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «моторист» (моторист першого класу / Able seafarer engine).

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду впродовж 30 днів. 

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Повний текст рішення буде складено впродовж 5 днів. 

Суддя: Д.О. Покопцева