Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків 
15 вересня 2026 року № 520/9211/26 
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом  Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ43983495) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Луга-Маркет" (вул. Машинобудівників, 27,м. Лозова,Лозівський р-н, Харківська обл.,64604, код ЄДРПОУ24348376) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:
-надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 84 733,80 гривень перед бюджетом України за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю “Луга - Маркет” (код ЄДРПОУ 24348376), що перебуває у податковій заставі.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Луга - Маркет» (далі - ТОВ «Луга - Маркет», платник податків, Відповідач) зареєстровано в якості суб`єкта господарювання - юридичної особи, перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом 24348376.
Станом на дату подання позову ТОВ «Луга - Маркет» має податковий борг у розмірі 84 733,80 гривень, по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості,нарахований згідно:
11 480,70 гривень - основний платіж згідно податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 9006476720 від 23.01.2024 терміном сплати 29.04.2024;
11 480,70 гривень - основний платіж згідно податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 9006476720 від 23.01.2024 терміном сплати 29.07.2024;
11 480,70 гривень - основний платіж згідно податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 9006476720 від 23.01.2024 терміном сплати 29.10.2024;
11 480,70 гривень - основний платіж згідно податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 9006476720 від 23.01.2024 терміном сплати 29.01.2025;
12 936,00 гривень - основний платіж згідно податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 9002161411 від 14.01.2025 терміном сплати 29.04.2025;
12 936,00 гривень - основний платіж згідно податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 9002161411 від 14.01.2025 терміном сплати 29.07.2025;
12 936,00 гривень - основний платіж згідно податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № 9002161411 від 14.01.2025 терміном сплати 29.10.2025.
Згідно з п. п. 59.1 ст. 59 ПКУ, у зв`язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов`язання засобами поштового зв`язку платнику направлено податкову вимогу від 14.05.2024 № 0004089-1309-2040, яка повернута за закінченням терміну зберігання 03.06.2024.
07.08.2024 р.відповідно до пункту 95.5 статті 95 ПКУ ГУ ДПС винесено рішення № 698/4-2040 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок -погашення податкового боргу на суму 11 480,70 гривень;
14.05.2025 винесено рішення № 534/4-2040 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок -погашення податкового боргу на суму 34 442,10 грн.
18.08.2025 р.винесено рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу № 812/4-2040 на суму 12 936,00 гривень;
17.11.2025 р.винесено рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу № 1063/4-2040 на суму 12 936,00 гривень;
09.03.2026 р.винесено рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу № 232/4-2040 на суму 12 936,00 гривень.
На виконання вказаних рішень проводилося направлення платіжних інструкцій до установ банків щодо списання коштів в рахунок погашення податкового боргу, які поверталися без виконання по причині арешту за іншим виконавчим документом: АТ КБ "ПриватБанк" на рахунок НОМЕР_1 , згідно наведеного переліку.
22.08.2024 ГУ ДПС було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу № 997/20-40-13-07-21 та складено акт опису майна № 584/20-40-13-07-21 від 26.08.2024. 18.09.2024 зареєстровано податкову заставу в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.
Сума заборгованості обліковується в інтегрованих картках платника за відповідним платежем.
Суд зазначає, що підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та / або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України).
Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та / або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.
Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Підпунктами 88.1, 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Згідно з пп. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право, зокрема, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та / або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно з пунктами 89.1, 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі:
- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;
- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.
Згідно з пп. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Пунктом 89.5 ст. 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.
Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" (п. 95.10 ст. 95 Податкового кодексу України ).
Відповідно до п. 93.4 ст. 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.
Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку про те, що звернення контролюючого органу до суду з позовними вимогами щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватись після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податку, зокрема шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.
Отже, Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.
Матеріалами справи встановлено, що на виконання рішень ГУ ДПС у Харківській області про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках в рахунок погашення податкового боргу, позивач вчинив необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів платника, зокрема шляхом виставлення банківським установам відповідних платіжних доручень, які повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на цих рахунках (а.с. 30-34).
Податкова застава підтверджена витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, а перелік такого майна, на яке поширюється право податкової застави, визначений актами опису майна, дослідженими судом під час судового розгляду справи (а.с. 39).
Таким чином, позивач вжив усі можливі і необхідні заходи для погашення податкового боргу відповідача, проте зазначені заходи не призвели до повного погашення такого боргу.
Враховуючи викладене, у зв`язку з наявністю у відповідача податкового боргу в загальному розмірі 25229,00 грн., відсутністю коштів на рахунках відповідача у банках, достатніх для погашення боргу, наявність у відповідача майна, що перебуває в податковій заставі, та оскільки вжиті контролюючим органом усі необхідні заходи щодо погашення податкового боргу відповідача позитивних результатів не дали, суд вважає, що наявні підстави для надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу ТОВ “А-ГАЗ” за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. 
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ43983495) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Луга-Маркет" (буд.Червоних Артилеристів, буд.27,м. Лозова,Лозівський р-н, Харківська обл.,64601, код ЄДРПОУ24348376) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу- задовольнити.
Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 84 733 (вісімдесят чотири тисячі сімсот тридцять три) грн.80 коп. перед бюджетом України за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю “Луга - Маркет” (код ЄДРПОУ 24348376), що перебуває у податковій заставі.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.