Провадження № 2-о/641/165/2026 | Справа № 641/2751/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
13 серпня 2026 року м. Харків
Слобідський районний суд міста Харкова в складі:
головуючого - судді Маньковської О.О.,
за участю секретаря - Макарової А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Харкові цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Департамент реєстрації Харківської міської ради Харківської області, Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області про встановлення факту, що має юридичне значення,
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана представником ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Департамент реєстрації Харківської міської ради Харківської області, Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області про встановлення факту, що має юридичне значення.
В обгрутнування заяви посилались на те, що ОСОБА_1 належить на праві приватної власності житловий будинок АДРЕСА_1 згідно Договору купівлі – продажу жилого будинку, посвідченого державним нотаріусом Куп`янської державної нотаріальної контори від 25.11.2002 року за реєстраційним №2-828. Право власності на квартиру зареєстровано Куп`янським міжміським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 9 за реєстровим № 1606 від 05.12.2002. 26.08.2025 Заявник звернулася до Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області із заявою №68579651 щодо внесення інформації про право власності на будинок АДРЕСА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Проте, Рішенням державного реєстратора Департаменту реєстрації Харківської міської ради Харківської області від 05.09.2025 № 80711082 у здійсненні реєстрації права власності заявнику було відмовлено на підставі п. п. 4, 5 ч.1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Так, за результатами розгляду заяви, документів поданих до неї та відомостей Державного реєстру прав встановлено, що інформація про реєстрацію права власності у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня. У зв`язку з чим, держаним реєстратором було направлено запит до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області від 29.08.2025 №9944/0/276-25 та отримано відповідь Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області №3.9/3943 від 01.09.2025 року, відповідно до якої, роботу органів місцевого самоврядування Куп`янської громади під час окупації було унеможливлено. Зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської громади, було визначено КП «Куп`янське БТІ» (пл. Центральна, 23, Куп`янськ Харківської області код ЄДРОПОУ 033550051). Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01.01.2013 року. На даний час адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожежі повністю знищена, а підприємство на даний час господарську діяльність не здійснює. Таким чином, реєстрація речового права Заявника на квартиру в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно унеможливлена, оскільки державний реєстратор об`єктивно позбавлений можливості отримати від Куп`янського БТІ інформацію про зареєстровані права на нерухоме майно Заявника до 01 січня 2013 року. Заявник на законних підставах набула право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 , проте зареєструвати право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на даний час не вбачається можливим. Таким чином, з огляду на вищенаведене, сторона заявника в просить встановити факт, що належний ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на праві приватної власності житловий будинок АДРЕСА_1 , на підставі Договору купівлі-продажу жилого будинку, посвідченого державним нотаріусом Куп`янської державної нотаріальної контори від 25.11.2002 за №2-828, зареєстрований Куп`янським міжміським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 9 за реєстровим №1606 від 05.12.1992.
Заявник та її представник в судове засідання не з`явились, про дату і час слухання справи повідомлені своєчасно і належним чином, надали суду заяву з проханням розглянути справу за їх відсутності, вимоги підтримали, просили задовольнити.
Заінтересована особа Куп`янська міська військова адміністрації Куп`янського району Харківської області в судове засідання не з`явились, про дату і час слухання справи повідомлені своєчасно і належним чином, надали суду заяву з проханням розглянути справу за їх відсутності.
Заінтересована особа Департамент реєстрації Харківської міської ради Харківської області в судове засідання не з`явились, про дату і час слухання справи повідомлені своєчасно і належним чином, причину неявки не повідомили.
Суд вважає можливим розглянути цивільну справу за відсутності заявника та заінтересованих осіб, що відповідає положенням ст. 223 Цивільного процесуального кодексу України.
Відповідно до ч. 2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України за неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи та оригінали документів, дійшов наступного висновку.
Так, вимогами ст. 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. ч. 2, 7 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження. 
Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК України).
Перелік фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, міститься у ч. 2 ст. 293 ЦПК України, зокрема встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Положеннями ч. 1 ст. ст. 315 ЦПК України визначений перелік фактів, що мають юридичне значення, які розглядаються судом.
У судовому порядку можуть бути встановлені також і інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Відносини у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон), Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі Порядок № 1127), іншими нормативно-правовими актами.
Згідно з ч.1 ст. Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі Державний реєстр прав).
Положеннями ст. 3 Закону визначено обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав та внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених Законом.
Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації. Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті у випадках, визначених статтею 28 цього Закону, та в інших випадках, визначених законом.
Так, встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 25.11.2002 року, засвідченого державним нотаріусом Куп`янської державної нотаріальної контори Литвиновою І.В., зареєстрований в реєстрі за № 2-828 - ОСОБА_1 придбала у власність жилий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та який розташований на земельній ділянці виконкому Куп`янської міської ради Харківської області. 
Згідно із реєстраційним написом на вказаному договорі купівлі-продажу, зазначений у цьому документі житловий будинок (домоволодіння) в цілому зареєстровано в Куп`янському міжміському бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності за гр. за ОСОБА_1 , про що внесено запис в реєстрову книгу за № 9 за реєстровим № 1606 від 05.12.2002 року. Напис засвідчено печаткою міського бюро технічної інвентаризації № 03355005. 
Технічний паспорт на житловий будинок індивідуального житлового фонду за адресою: АДРЕСА_1 виготовлений на ім`я ОСОБА_1 . Куп`янським бюро технічної інвентаризації 02.12.2002 року за реєстровим № 9/1606.
З витягу з ЄРДР вбачається, що внесено відомості про кримінальне правопорушення за № 12025221100001914 від 24.08.2025 року, згідно відомостей якого встановлено 24.08.2025 року за адресою, зокрема, АДРЕСА_1 , внаслідок авіаційного удару (КАБ) пошкоджено/знищено домоволодіння. 
Як вбачається з відомостей про місце реєстрації, з наданого паспорту ОСОБА_1 , остання зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 06.12.2002 року.
Згідно Довідки № 6328-5002251035 від 19.10.2022 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 .
Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 05.09.2025 встановлено наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій, подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухле майно та їх обтяження.
Зі змісту вказаного рішення вбачається, що на виконання п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 було здійснено консолідований пошук інформації в Державному реєстрі речових прав та реєстрах до 2013 року, стосовно реєстрації речових прав на заявлений об`єкт нерухомого майна. В результаті цього встановлено, що інформація про реєстрацію у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня. У зв`язку з чим, державним реєстратором було направлено запит до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області від 29.08.2025 №9944/0/276-25. Департаментом реєстрації Харківської міської ради отримано відповідь Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області № 3.9/3943 від 01.09.2025 року, відповідно до якого було зазначено, що зберігачем інвентаризаційних справ на об`єкти нерухомого майна, розташовані на території Куп`янської громади, було визначено КП «Куп`янське БТІ». Вказане підприємство здійснювало державну реєстрацію прав на нерухоме майно до 01.01.2013 року. На даний час адміністративне приміщення комунального підприємства «Куп`янське БТІ» внаслідок обстрілів та пожеж знищено повністю, службова документація, комп`ютерна техніка та бази даних також знищені. Працівники на вказаному підприємстві відсутні. Таким чином, реєстрація речового права заявника на житловий будинок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно унеможливлена, оскільки державний реєстратор об`єктивно позбавлений можливості отримати від КП «Куп`янське БТІ» інформацію про зареєстровані права на нерухоме майно заявника до 01 січня 2013 року, тобто підтвердити факт такої реєстрації.
Загальновідомим є той факт, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та поширення лінії фронту на територію м. Куп`янськ, Харківської області, значна частина міста була зруйнована.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 381 затверджено Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення». Вказаний Порядок визначає механізм надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення». Підтвердження права власності на пошкоджене або знищене житло є обов`язковою умовою для отримання компенсації в межах електронної публічної послуги «єВідновлення». Таке підтвердження відбувається саме за наявною інформацією про право власності на пошкоджене/знищене житло в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання визначений Порядком надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 600.
Так, пунктом 13 такого Порядку визначено, що отримувач компенсації здійснює відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» дії щодо державної реєстрації припинення права власності на знищений об`єкт нерухомого майна.
Згідно з пунктом 24 вказаного Порядку проведення виплат компенсації здійснюється за умови наявності відомостей щодо державної реєстрації припинення права власності на знищений об`єкт нерухомого майна, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Отже, як для отримання компенсації для відновлення об`єктів нерухомого майна, так і для отримання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна необхідною є наявність інформації про об`єкт нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Так, відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.
03.08.2004 набрав чинності Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», сферою регулювання якого є відносини, пов`язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.
Вказаний Закон №1952-IV надав визначення державній реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (стаття 2 Закону).
Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено принцип обов`язковості державної реєстрації прав, за яким обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.
Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстрація об`єктів нерухомості проводилася комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації до створення єдиної системи органів реєстрації прав.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.
Згідно з ч. 4 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті у випадках, визначених статтею 28 цього Закону, та в інших випадках, визначених законом.
Пунктом третім частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.
Встановлення факту, про який просить заявниця, має для неї юридичне значення, оскільки встановлення такого факту необхідне заявниці задля отримання компенсації за пошкоджене/знищене житло за програмою «єВідновлення». Між заявником і Куп`янською міською військовою адміністрацією Куп`янського району Харківської області, Департаментом реєстрації Харківської міської ради відсутній цивільно-правовий спір про право власності на нерухоме майно, а тому встановлення факту про реєстрацію прав на нерухоме майно – житловий будинок в Реєстрі речових прав на нерухоме майно до 01 січня 2013 року не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.
У цій справі судом встановлено, що державний реєстратор позбавлений можливості перевірити інформацію щодо факту реєстрації за ОСОБА_1 права власності на нерухоме майно – житловий будинок, яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , набуте останньою у 2002 році на підставі договору купівлі-продажу від 25.11.2002, тобто до 01.01.2013 року.
Водночас, відсутність об`єктивної можливості підтвердити факт реєстрації за ОСОБА_1 права власності на нерухоме майно у зв`язку зі знищенням будівлі, бази даних та документації КП «Куп`янське БТІ», а також відмова державного реєстратора провести реєстрацію права власності на належне заявниці майно призвели до ситуації, за якої заявник позбавлена можливості реалізувати свої права як власника майна, зокрема, щодо розпорядження цим майном, отримання передбаченої законом компенсації за знищення або пошкодження такого майна внаслідок збройної агресії російської федерації проти України тощо.
Стаття 41 Конституції України гарантує непорушність права кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
Як встановлено судом, заявник має оригінали правовстановлюючих документів на квартиру, однак в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня інформація про таке право власності, оскільки квартира набута нею у власність до 1 січня 2013 року.
Разом з тим, з оглянутого в судовому засіданні оригіналу договору купівлі-продажу від 25.11.2002 року, вбачається, що на зазначеному вище договорі міститься відбиток штампу з написом від 05.12.2002 про те, що вказаний у цьому документі жилий будинок (домоволодіння) в цілому зареєстрований в Куп`янському міжміському бюро технічної інвентаризації на праві особистої власності за гр. ОСОБА_1 та записано до реєстрової книги № 9 за реєстровим № 1606.
Виходячи з викладеного, для реалізації права заявника на реєстрацію у встановленому законом порядку права власності на належний будинок необхідно встановлення відповідного факту такої реєстрації Куп`янським БТІ, в зв`язку з чим суд дійшов висновку, що заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 12,81, 83, 258-261, 263-265, 315-319 ЦПК України, суд,
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради Харківської області, Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.
Встановити факт, що належний ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на праві приватної власності житловий будинок АДРЕСА_1 , на підставі Договору купівлі-продажу жилого будинку, посвідченого державним нотаріусом Куп`янської державної нотаріальної контори від 25.11.2002 за №2-828, зареєстрований Куп`янським міжміським бюро технічної інвентаризації, про що зроблено запис у реєстрову книгу № 9 за реєстровим №1606 від 05.12.2002.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 .
Заінтересовані особи:
Департамент реєстрації Харківської міської ради Харківської області, код ЄДРПОУ 40214227, адреса: м. Харків, м-н Павлівський, 4.
Куп`янська міська військова адміністрація Куп`янського району Харківської області, код ЄДРПОУ 44758728, адреса: Харківська область, м. Куп`янськ, пр. Конституції, 3.

Суддя О.О.Маньковська