ЄУН: 335/2446/25
Провадження №: 2/336/201/2026 
20.07.26

РІШЕННЯ
іменем України

20 липня 2026 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Петренко Л.В., за участі секретаря судового засідання Єменджи Є.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, у порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу ЄУН 335/2446/25 (провадження № 2/336/201/2026) за позовною заявою ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», третя особа, яка на заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Військова частина НОМЕР_1 
про визнання протиправним та скасування протокольного рішення ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 25.09.2024 №119, -
за участі:
представника позивача – адвоката Литвинця Ю.В.,
представника відповідача – Голубан О.І.
встановив:
21 квітня 2025 року з Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя, за підсудністю, надійшла цивільна справа №335/2446/25 (провадження 2/336/2436/25) за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Запоріжжяобленерго», третя особа, яка на заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування протокольного рішення ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 25.09.2024 №119.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 01 січня 2019 року ФОП ОСОБА_1 повідомила ПАТ «Запоріжжяобленерго» про те, що приєдналась до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах Договору про постачання електричної енергії №0092 від 10.12.2003 повідомила ПАТ «Запоріжжяобленерго» про приєднання було укладено договір про постачання електричної енергії №0092.
Відповідно до Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (Додаток №12 до договору №92 від 10.12.2003) власником електричної мережі визначено ВАТ «Запоріжжяобленерго» постачальник електричної енергії ( п. 6).
Згідно з Додатковим узгодженням від 30.09.2005 до договору №92 - Договір доповнено Додатком 12, розділ 1, згідно яких: «Балансова належність електромереж та установок: Постачальник електричної енергії».
Актом розмежування балансової приналежності енергомереж та експлуатаційної відповідальності сторін є Енергопостачальна організація (ВАТ «Запоріжжяобленерго» (наявний підпис в акті).
Відповідно до додаткової угоди від 01.04.2006 до Договору від 10.12.2003 - постачальником електричної енергії є ВАТ «Запоріжжяобленерго».
Згідно з додатковим узгодженням від 03.08.2006 до договору від 10.12.2003 - балансова належність електричних мереж та установок - Постачальник електричної енергії (ВАТ «Запоріжжяобленерго»).
Актом розмежування балансової приналежності енергомереж і експлуатаційної відповідальності сторін, який підписаний сторонами цього спору у 2009 році, встановлено, що електричні мережі та установки належать постачальнику електричної енергії - перебувають на його балансі (п. 1.).
У дальшому, сторони неодноразово підтверджували, що електричні мережі перебувають на 0балансі постачальника електричної енергії (відповідача), а в заяві- приєднанні від 21.12.2018 указано, що ПАТ «Запоріжжяобленерго» є учасником роздрібного ринку електричної енергії - оператором системи розподілу, який діє на підставі ліцензії від 13.11.2018 № 1415.
Листом від 20.02.2020 №290 Відповідач повідомив, що він є оператором системи розподілу.
27 лютого 2024 року припинено діяльність ФОП ОСОБА_1 , про що до державного реєстру внесений відповідний запис.
Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 10.07.2012 ОСОБА_2 на праві приватної власності належить чотирьохквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями магазинів та кафе, розташований за адресою. АДРЕСА_1 .
У зв`язку із збройною агресії Росії, у вказаному об`єкті нерухомого майна з 05.06.2024 розміщені (проживають) захисники України - військовослужбовці Збройних Сил України, що підтверджується відповідними довідками командування ЗСУ, органів місцевого самоврядування, а також Актом службових осіб від 30.09.2024.
14 серпня 2024 року працівники відповідача склали акт про порушення №10013406 від 14.08.2024, за змістом якого «за участі споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача, який попереджений перед складанням цього акту про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень у відповідності до п.8.2.5. ПРРЕЕ ОСОБА_3 , особа що допустила, до магазину ФОП ОСОБА_1 встановлено порушення п. 8.4.2.7. ПРРЕЕ.
Вказаний акт ОСОБА_1 для підпису не направлявся, свідки не залучались.
В акті містяться зауваження «мною самовільне підключення не здійснювалося, це робили військові ЗСУ командири. Додаткова інформація буде надана пізніше».
У подальшому, комісією відповідача розглянуто акт про порушення від 14.08.2024. Протоколом №119 від 25.09.2024, складеним членами комісії Відповідача, без позивача та його уповноваженого представника прийнято рішення, що акт про порушення, складений відповідно до вимог ПРРЕЕ, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 за № 312, зі змінами та доповненнями. Виявлене порушення відповідає підпункту 7 пункту 8.4.2. глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ. Споживач причетний до виявлено порушення. Розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії виконати відповідно до глави 8.4. розділу VIII ПРРЕЕ. Виконати розрахунок за 76 календарних днів. Розрахунок необлікованої електроенергії по акту виконати керуючись п. 8.4.12 ПРРЕЕ, яким передбачено нарахування уразі виявлення у непобутового споживач порушень зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2. глави 8.4. розділу VIII ПРРЕЕ. Кількість необлікованої електричної енергії складає 32503 квт год на суму 383746,74 грн.
Позивач не погоджується ні з порушеннями зазначеними в акті, ні з рішенням відповідача. Позивач вважає, що акт про порушення не відповідає положенням чинного законодавства. Позивач не здійснював самовільного підключення до електропостачання, і в його діях відсутнє порушення ПРРЕЕ.
Відповідач під час ухвалення спірного рішення не врахував, що на момент складання акту про порушення за вказаною адресою у житловому будинку проживали військовослужбовці, які й споживали електричну енергію, про що було повідомлено відповідача. Власник нерухомого майно там не проживав (переїхав до м. Запоріжжя).
На момент виникнення спірних правовідносин об`єкт, по якому нібито було виявлено порушення ПРРЕЕ у володінні позивача та власника нерухомого майна не перебував; можливі протиправні підключення до електричної мережі перебували поза контролем позивача та власника нерухомого майна.
Рішення відповідача оформлене протоколом №119 від 25.09.2024, позивач вважає протиправним, оскільки воно не відповідає фактичним обставинам справи.
Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 25.09.2024. оформлене Протоколом №119 засідання комісії з розгляду Актів про виявлені порушення ПРРЕЕ.
Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено та передано судді Петренко Л.В.
Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 24 квітня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі. Постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Роз`яснено відповідачу право на подання відзиву на позовну заяву, також роз`яснено сторонам право на подання відповіді на відзив та заперечення.
08 травня 2025 року представник відповідача подав через систему «Електронний суд» відзив на позовну заяву, в якому не погодився із заявленими позовними вимогами, висловив заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування заперечень представник відповідача зазначив, що в 2012 році магазин за адресою: АДРЕСА_1 перейшов від ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , при переході ОСОБА_1 отримала від колишнього Споживача технічну документацію, яка не змінювалась.
З 01.01.2019 на підставі заяви-приєднання до публічного договору споживача ОСОБА_1 про надання послуг з розподілу електричної енергії №0092 (Договір), об`єкт - магазин по АДРЕСА_2 отримує від ПАТ «Запоріжжяобленерго» послуги з розподілу електричної енергії.
Додатком №2.5. до Договору про розподіл є Паспорт точки розподілу, де узгоджено сторонами точку комерційного обліку за ЕІС-кодом 62Z5798388429435.
При переході магазину до ОСОБА_1 (як користувача об`єкта), технічна документація не змінювалась, зокрема, щодо організації вузла обліку, який складається з однієї точки обліку електричної енергії, зазначених у заяві-приєднання, додатку №2.5. «Паспорт точки розподілу електроенергії, додаток №8 «Акт розмежування балансової приналежності енергомереж і експлуатаційної відповідальності сторін та додаток №9 «Однолінійна схема електроживлення до договору», які відповідно до п. 12.8. договору є індивідуально-технічними. При цьому, будь-які зміни індивідуально-технічних додатків за умовами п. 12.12 Договору оформлюються сторонами письмово шляхом підписання додаткових угод до цього Договору та узгоджених проектних рішень.
Відповідно до вимог чинного законодавства 01.01.2019 між Публічним акціонерним товариством Запоріжжяобленерго, який є Оператором системи розподілу та діє на підставі ліцензії, яка видана згідно постанови НКРЕКП від 13.11.2018 №1415, та ОСОБА_1 , яка є Споживачем - укладено публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (договір), який у відповідності з пунктом 11.1. договору набрав чинності з дня приєднання Споживача до умов цього договору на підставі заяви-приєднання від 21.12.2018 (в редакції яка діяла на момент виявлення порушення) та індивідуально-технічними додатками до нього.
Заяви від споживача про надання їй договору про розподіл на паперовому носії не надходило.
Згідно п. 2.1. укладеного договору, оператор системи надає споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП №309 від 14.03.2018 та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018 (КСР) за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є додатком №2,5 до цього договору та облікових базах даних оператора системи.
ОСОБА_1 (до припинення підприємницької діяльності Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ), об`єкт - магазин за адресою: АДРЕСА_1 , є Споживачем послуг з розподілу електроенергії на підставі договору про надання послуг з розподілу електричної енергії №0092 від 01.01.2019 (надалі - Договір), що надаються ПАТ «Запоріжжяобленерго» відповідно до вимог ст. ст. 633, 634 ЦК України, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14 березня 2018року (надалі - ПРРЕЕ). Між сторонами укладений публічний договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, який є діючим на момент виявлення порушення та складання акта про порушення.
Заява-приєднання підписана ОСОБА_1 21 грудня 2018року, об`єкт - магазин внесено до переліку точок обліку з ЕІС62Z5798388429435 даного договору.
До заяви-приєднання також складений паспорт точки розподілу електричної енергії (додаток 2.5 до договору), в яких зазначено про ступінь напруги за точкою розподілу-0,4 кВт, потужність 18 кВт, дозволена потужність - 9кВт, режим роботи 10/7 цього об`єкту.
Між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та споживачем діє «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» додаток №8 (надалі - акт розмежування), згідно якого встановлено балансову належність електричних мереж та установок сторін, де ПАТ «Запоріжжяобленерго», як оператору системи розподілу (ОСР) належить п/с «Новотаврічеська», ПЛ10кВ, Ф88, КТП88/439 ПЛ0,4кВ Ф3 оп.№4; а Споживачу - КЛ0,4кВ від опори №4 до ввідного розподільчого устаткування (ВРУ) споживача.
Також сторонами складена «Однолінійна схема» додаток №8 даного об`єкта/магазину по АДРЕСА_1 , із зображенням межі розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності, за якою відрізок мережі до якої здійснено підключення несанкційоване відгалуження - не належить Оператору системи ПАТ «Запоріжжяобленерго».
14 серпня 2024 року представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» в складі провідного інженера з технічного аудиту Нестеренко Ірини Вікторівни (посвідчення №347079), провідного інженера з технічного аудиту Пейчева Олексія Олексійовича (посвідчення № НОМЕР_2 ) та провідного інженера з технічного аудиту Костюченко Андрія Анатолійовича (посвідчення № НОМЕР_3 ) була проведена рейдова перевірка споживача за участі особи, яка надала доступ представникам ОСР на об`єкт (територію) споживача, який був попереджений перед складанням акта про порушення про його право внести пояснення та зауваження до даного акта, або викласти мотиви своєї відмови від підписання акта чи підписати його без зауважень, про мету перевірки у відповідності до п. 8.2.5. ПРРЕЕ. Цією особою, яка надала доступ до об`єкту (територію) споживача був ОСОБА_3 (син споживачки), ІНФОРМАЦІЯ_1 , він надав документ що посвідчує особу паспорт НОМЕР_4 виданий 03.04.2002 Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькій обл..
Пунктом 8.2.5. ПРРЕЕ визначено коло осіб у присутності яких оформляється відповідний акт про порушення та коло осіб, якими такий акт про порушення підписується.
ПРРЕЕ не надають визначення (вимог) щодо представника споживача та іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення особи).
ОСОБА_3 перебуває у близьких родинних відносинах зі Споживачкою.
У підпункті 11 пункту 8.2.5. ПРРЕЕ визначено, що представник оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. ОСОБА_3 особисто вніс зауваження до складеного акту де зазначив, що «він самовільне підключення не здійснював, це зробили військові ЗСУ, командири. Додаткова інформація буде додана пізніше».
В Акті про порушення №10013406 зафіксовано порушення Споживачем підпункту 7 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю ПАТ «Запоріжжяобленерго» з порушенням схеми обліку. Підключення несанкціонованої безоблікової електропроводки було здійснено до мережі 0,4 кВ, яка у відповідності до п. 1.2.1. акта розмежування на відрізку від опори 0,4 до ввідного розподільчого устаткування (ВРУ) належить саме споживачу. Точка підключення безоблікового відгалуження здійснено в місті розриву ввідного кабелю на фасаді приміщення поза приладом обліку, електролічильник спожиту електроенергію за цим безобліковим відгалуженням не враховував.
Несанкціоноване самовільне відгалуження було виконано кабелем СІП 4х10мм2. При проведені перевірки здійснювалась фотофіксація виявленого порушення.
За результатами перевірки представниками ОСР був складений акт №10013406 та схема електроживлення споживача на момент виявлення порушення, яка є додатком №1 до акта про порушення.
Зауважень/заперечень чи претензій з приводу, як щодо виявлення позаоблікового самовільного підключення до електромережі на об`єкті, так і щодо змісту акта, так і щодо складення акту про порушення, ОСОБА_3 не було висловлено.
Результати проведення вимірів параметрів схеми електроживлення споживача на дату складання акту внесенні до пункту 4 акта про порушення: від вхідних клем лічильника С точка вимірювання, матеріал дроту - алюміній, 4х16мм2; до вхідних клем лічильника Д точки вимірювання, алюміній 4х16мм2. Представниками ОСР було вилучено зразок безоблікового проводу, (точка на схемі Е) його упаковано в поліетиленовий пакет та опломбований пломбою №77430312.
Пунктом 6 вказаного акта порушення зазначено, що самовільне підключення споживачем виконано неприховано й для його виявлення достатньо було візуального обстеження ввідного проводу.
Безоблікове несанкціоноване відгалуження було демонтовано представниками ОСР, а схема обліку електричної енергії відновлена після складання акта порушення.
У акті про порушення також зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 25 вересня 2024 року за адресою: вул. Героїв 37-го Батальйону, 38Б, м. Запоріжжя. На засідання запрошується споживач або уповноважена ним особа з відповідними документами.
За змістом абзацу 9 пункту 8.2.5. ПРРЕЕ акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Тому, один примірник акта №10013406 ОСОБА_3 отримав для передачі його споживачці.
В призначену дату засідання комісії прибув Гаркуша Іван Андрійович (чоловік Гаркуши Т.М.), надав документи, які посвідчують його особу й був присутнім на засіданні комісії (без повноважень), про що зазначено в протоколі №119 засідання комісії з розгляду актів про виявлення порушень ПРРЕЕ Запорізького РЕМ.
Вище зазначене вказує на той факт, що Споживачка отримала примірник акта про порушення та була обізнана про дату та час засідання, письмових заяв чи пояснень щодо причин відсутності її на комісії не надавала.
Акт про порушення №10013406 від 14.08.2024 відповідає вимогам п. 8.2.5. ПРРЕЕ, оскільки в акті заповнені всі графи та рядки, зазначено всі необхідні відомості для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. Також зазначено зміст виявленого порушення із відповідним посиланням на пункт Правил, наявне графічне зображення схеми підключення електроустановки Споживача з усіма необхідними додатковими даним, вказано переріз проводу яким здійснено самовільне підключення; акт містить всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення та є належним доказом наявності порушення ПРРЕЕ з боку Позивачки, правильність відомостей в акті, підтверджено підписом особи, яка надала доступ на об`єкт/територію споживача, а Позивач не надала будь-яких доказів на спростування виявленого порушення.
На підставі вказаного акту комісія з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Запорізького РЕМ прийняла рішення у формі протоколу №119 від 25 вересня 2024 року, згідно з яким було встановлено порушення п/п 7 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю ПАТ «Запоріжжяобленерго» з порушенням схеми обліку.
Протоколом засідання комісії з розгляду актів №119 споживачка повідомлена, що у разі незгоди з фактом виявленого порушення або незгоди з сумою нарахувань по акту, вона може оскаржити рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Запорізького РЕМ. Відповідачка скористалася своїм правом, звернувшись до комісії з розгляду спірних питань, які виникають при проведенні розрахунків, пов`язаних з розподілом електроенергії при комерційній дирекції ПАТ «Запоріжжяобленерго», засідання комісії було призначено на 25.10.2024, про що споживач був повідомлений листом №062-062/336 від 14.10.2024.
Позивачка на засідання комісії з розгляду спірних питань не з`явилась, хоча належно була повідомлена, причин неявки не повідомила. На засіданні комісії 25.10.2024 був присутній її чоловік ОСОБА_2 , тоді ж була надана заява з проханням перенесення засідання комісії на 1000год. 01.11.2024 (копія заяви від 25.10.2024), засідання було перенесено. В черговий раз, 01.11.2024 споживачка на засідання комісії не з`явилась, причини неявки не повідомила, присутнім на засіданні комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» був її чоловік ОСОБА_4 . Протокольним рішенням №16 комісія з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 01.11.2024 залишила рішення комісії Запорізького РЕМ оформлене протоколом №119 від 25.09.2024 без змін. Один примірник протоколу №16 від 01.11.2024 отримав особисто ОСОБА_2 для передачі споживачці (копію протоколу №16 з доказами вручення додано до відзиву). З пропозицією укласти договір реструктуризації заборгованості до ПАТ «Запоріжжяобленерго» позивачка не зверталася. Суму боргу не сплатила.
Позивачка достеменно знала про виявлене порушення ПРРЕЕ зафіксоване актом про порушення №10013406, була належно повідомлена про дату та час засідання комісій на які вона умисно не з`являлась без пояснення причин.
Сам факт виявлення порушення визначеного ПРРЕЕ, є самостійною підставою для складання відповідного акту про порушення та нарахування обсягів і вартості не облікованої електричної енергії. При цьому законодавство не покладає обов`язку на оператора системи щодо встановлення способу вчинення такого порушення та особи, яка вчинила вказане правопорушення.
Відповідальність за такі порушення покладається на Споживача, тобто, в даному випадку на ОСОБА_1 .
22 травня 2025 року представник позивача надав відповідь на відзив, в якій не погодився з доводами відповідача та просив задовольнити позовні вимоги.
27 червня 2025 року представник відповідача подав через систему «Електронний суд» заперечення, в яких не погодився з доводами позивача та підтвердив позицію викладену у відзиві на позовну заяву.
24 лютого 2026 року представник позивача надав додаткові пояснення по справі.
Відповідно до ухвали суду від 24 лютого 2026 року клопотання Акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про поновлення строку на подання заперечень на відповідь на відзив на позовну заяву - задоволено. Поновлено Акціонерному товариству «Запоріжжяобленерго» строк для подання заперечень на відповідь на відзив на позовну заяву та долучити заперечення до матеріалів справи.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити. В обґрунтування своєї позиції посилався на обставини викладені в заявах по суті справи.
Представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог вважає їх необґрунтованими.
Представник третьої особи, яка на заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Військової частини НОМЕР_1 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, письмових пояснень не надав.
За клопотання представника позивача допитано, в якості свідка, ОСОБА_3 , який пояснив, що він є сином позивача. ОСОБА_1 не знала хто та що робив в приміщенні магазину. В серпні 2024 року туди заселились військові, поміняли замки. Сім`я виїхала, ще в лютому 2022 року. Представники Запоріжжяобленерго приїздили за адресою знаходження магазину, просили надати доступ до лічильників, в приміщенні магазину та кладовій. Військові не мали доступу до лічильників, вони проживали окремо. На подвір`ї знаходилась військова техніка. ОСОБА_1 є стороною договору. Він має доступ до лічильників, оскільки в нього є ключі від відповідних приміщень. Кабель проглядається від стовпа до приміщення.
За клопотання сторони відповідача допитано, в якості свідка, ОСОБА_5 , яка пояснила, що 14 серпня 2024 року вона в складі бригади ОСОБА_6 , ОСОБА_7 проводили огляд приміщення магазину, який належить ОСОБА_1 . На місці була продавщиця, яка зателефонувала сину господині, приїхав ОСОБА_3 . Поки чекали, виявили провід, оглянули, як він підключений та встановили самовільне підключення, склали відповідні документи. Військових на об`єкті не було.
Свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_6 надали аналогічні пояснення.
Суд, заслухавши пояснення учасників справи, допитаних в судовому засіданні свідків, дослідивши матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що 10.12.2003 між Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» (постачальник електричної енергії) та ФОП ОСОБА_1 (Споживач) укладено договір про постачання електричної енергії №0092 з подальшими змінами та доповненнями (а.пр. 25-49).
Відповідно до розділу 1 договору постачання «Предмет Договору», постачальник електричної енергії постачає електричну енергію споживачу, а споживач сплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.
Згідно з розділом 2 договору, під час виконання умов цього договору постачання, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ), Правилами улаштування електроустановок (ПУЕ) та технічними умовами.
В розділі 4 договору передбачена відповідальність сторін.
Відповідно до пункту 4.2.5. договору у випадках порушення ПКЕЕ споживач сплачує постачальникові електричної енергії вартість недоврахованої електричної енергії, яка розраховується згідно діючих документів, затверджених НКРЕ України.
В подальшому Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 13.11.2018 прийнято постанову №1415 «Про видачу ПАТ «Запоріжжяобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом».
Відповідно до п.1 вказаної постанови НКРЕКП ПАТ «Запоріжжяобленерго» (код ЄДРПОУ 00130926) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме: на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПАТ «Запоріжжяобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством).
З 01 січня 2019 року Публічне акціонерне товариство Запоріжжяобленерго розпочало провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Запорізької області на підставі отриманої ліцензії, тобто, з 01 січня 2019 року ПАТ «Запоріжжяобленерго» є Оператором системи розподілу (ОСР) та надає послугу з розподілу (передачі) електроенергії.
21 грудня 2018 року особисто, ОСОБА_1 , було отримано заяву-приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. Відповідно до заяви-приєднання, термін надання заперечень на укладання договору в цілому або окремих його умов був наданий до 01.01.2019.
Оскільки до 01.01.2019 від споживачки/позивачки заперечень на укладання договору в цілому або окремих його умов не надходило, то вона споживала електричну енергію відповідно до п. 4 Постанови про затвердження ПРРЕЕ, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії вважається укладеним між сторонами в редакції опублікованої на сайті Відповідача - http//www.zoe.com.ua (надалі Договір №0092 про розподіл). Доказом того, що був укладений договір про розподіл та факт надання електроенергії (послуг з розподілу електроенергії) на об`єкт позивача, підтверджуються актами про спожиту електричну енергію, за розрахункові періоди починаючи з січня 2019 та наступні періоди. Позивачем були сплачені рахунки за надані послуги з розподілу електроенергії.
За умовами пункту 12.10. публічного договору №0092 сторони зобов`язуються письмово повідомляти про зміну реквізитів (місце знаходження, найменування, організаційно-правові форми, банківських реквізитів, статусу платника податку на прибуток, реєстрації платнику на додану вартість тощо) не пізніше ніж через 10 днів після настання таких змін та невідкладно письмово вносити зміни в цей договір.
Письмове повідомлення сторін є невід`ємною частиною цього договору.
Відповідно до положень статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
З 01.01.2019 на підставі заяви-приєднання до публічного договору споживача ОСОБА_1 про надання послуг з розподілу електричної енергії №0092 (Договір), об`єкт - магазин по АДРЕСА_2 отримує від ПАТ «Запоріжжяобленерго» послуги з розподілу електричної енергії.
Додатком №2.5. до Договору про розподіл є Паспорт точки розподілу, де узгоджено сторонами точку комерційного обліку за ЕІС-кодом 62Z5798388429435.
При переході магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , до ОСОБА_1 (як користувача об`єкта), технічна документація не змінювалась, зокрема, щодо організації вузла обліку, який складається з однієї точки обліку електричної енергії, зазначених у заяві-приєднання, додатку №2.5. «Паспорт точки розподілу електроенергії, додаток №8 «Акт розмежування балансової приналежності енергомереж і експлуатаційної відповідальності сторін та додаток №9 «Однолінійна схема електроживлення до договору», які відповідно до п. 12.8. договору є індивідуально-технічними. При цьому, будь-які зміни індивідуально-технічних додатків за умовами п. 12.12 Договору оформлюються сторонами письмово шляхом підписання додаткових угод до цього Договору та узгоджених проектних рішень.
Відповідно до вимог чинного законодавства 01.01.2019 між Публічним акціонерним товариством Запоріжжяобленерго, який є Оператором системи розподілу та діє на підставі ліцензії, яка видана згідно постанови НКРЕКП від 13.11.2018 №1415, та ОСОБА_1 , яка є Споживачем - укладено публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (договір), який у відповідності з пунктом 11.1. договору набрав чинності з дня приєднання Споживача до умов цього договору на підставі заяви-приєднання від 21.12.2018 (в редакції яка діяла на момент виявлення порушення) та індивідуально-технічними додатками до нього.
Згідно з п. 2.1. укладеного договору, оператор системи надає споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП №309 від 14.03.2018 та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018 (КСР) за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є додатком №2,5 до цього договору та облікових базах даних оператора системи.
ОСОБА_1 (до припинення підприємницької діяльності Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ), об`єкт - магазин за адресою: АДРЕСА_1 , є Споживачем послуг з розподілу електроенергії на підставі договору про надання послуг з розподілу електричної енергії №0092 від 01.01.2019 (надалі - Договір), що надаються ПАТ «Запоріжжяобленерго» відповідно до вимог ст. ст. 633, 634 ЦК України, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14 березня 2018року (ПРРЕЕ).
Між сторонами укладений публічний договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, який є діючим на момент виявлення порушення та складання акта про порушення.
Заява-приєднання підписана ОСОБА_1 21 грудня 2018року, об`єкт - магазин внесено до переліку точок обліку з ЕІС62Z5798388429435 даного договору.
До заяви-приєднання також складений паспорт точки розподілу електричної енергії (додаток 2.5 до договору), в яких зазначено про ступінь напруги за точкою розподілу-0,4 кВт, потужність 18 кВт, дозволена потужність - 9кВт, режим роботи 10/7 цього об`єкту.
Між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та споживачем діє «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» додаток №8 (надалі - акт розмежування), згідно якого встановлено балансову належність електричних мереж та установок сторін, де ПАТ «Запоріжжяобленерго», як оператору системи розподілу (ОСР) належить п/с «Новотаврічеська», ПЛ10кВ, Ф88, КТП88/439 ПЛ0,4кВ Ф3 оп.№4; а Споживачу - КЛ0,4кВ від опори №4 до ввідного розподільчого устаткування (ВРУ) споживача.
Також сторонами складена «Однолінійна схема» додаток №8 даного об`єкта/магазину по АДРЕСА_1 , із зображенням межі розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності, за якою відрізок мережі до якої здійснено підключення несанкційоване відгалуження - не належить Оператору системи ПАТ «Запоріжжяобленерго».
14 серпня 2024 року представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» в складі провідного інженера з технічного аудиту Нестеренко Ірини Вікторівни (посвідчення №347079), провідного інженера з технічного аудиту Пейчева Олексія Олексійовича (посвідчення № НОМЕР_2 ) та провідного інженера з технічного аудиту Костюченко Андрія Анатолійовича (посвідчення № НОМЕР_3 ) була проведена рейдова перевірка споживача за участі особи, яка надала доступ представникам ОСР на об`єкт (територію) споживача, який був попереджений перед складанням акта про порушення про його право внести пояснення та зауваження до даного акта, або викласти мотиви своєї відмови від підписання акта чи підписати його без зауважень, про мету перевірки у відповідності до п. 8.2.5. ПРРЕЕ. Цією особою, яка надала доступ до об`єкту (територію) споживача був ОСОБА_3 (син споживачки), ІНФОРМАЦІЯ_1 , він надав документ що посвідчує особу паспорт НОМЕР_4 виданий 03.04.2002 Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькій області.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 підтвердили обставини проведення перевірки та встановлені порушення, їх пояснення узгоджуються із складеними ними письмовими документами.
Пунктом 8.2.5. ПРРЕЕ визначено коло осіб у присутності яких оформляється відповідний акт про порушення та коло осіб, якими такий акт про порушення підписується.
Такими особами, згідно з підпунктами 1,8 пункту 8.2.5. ПРРЕЕ, є представник (представники) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці та споживач (представник споживача) або інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).
Відповідно до підпункту 66 пункту 1.1.2. ПРРЕЕ споживач електричної енергії - це фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.
Повноваження представників ОСР, які брали участь у перевірці та складанні акта про порушення, підтверджуються посвідченнями (номера посвідчень внесені до акту та в яких зазначено результати перевірки знань з охорони праці, з технології робіт та правил пожежної безпеки). Дата перевірки цих знань та підтвердження комісії з перевірки цих знань на момент складання акта внесено до цих посвідчень, копії додані відповідачем до відзиву.
В підтвердження наявності відповідних кваліфікаційних знань представників ОСР, представником відповідача додано копії протоколів засідання комісії з перевірки знань та витяг з посадової інструкції за посадою провідного інженера з ТА де зазначено, що основним завданням провідного інженера ТА є виконання та контроль заходів направлених на зниження фактичних витрат електроенергії до нормативного значення ТВЕ (п. 2.2. Посадової), а обов`язок - виконання рейдових перевірок споживачів та складання актів про порушення ПРРЕЕ юридичними споживачами та фізичними особами-підприємствами (2.2.1. Посадової).
ПРРЕЕ не надають визначення (вимог) щодо представника споживача та іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення особи).
У юридичній практиці посвідченням особи розуміється вчинення дій щодо встановлення особи за документами, які посвідчують особу.
За відсутності визначення, зокрема, ПРРЕЕ, поняття «інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи)», наведене у підпунктах 1, 8 пункту 8.2.5 ПРРЕЕ, такою особою слід вважати особу, яка: має доступ до електрифікованої споруди, частини електрифікованої споруди, сукупності електрифікованих споруд на одній території, що належить на праві власності або користування споживачу, або має доступ до території, на якій розміщена електрифікована споруда, частина електрифікованої споруди, сукупність електрифікованих споруд, що належить на праві власності або користування споживачу; має можливість допуску представників оператора системи до електрифікованої споруди, частини електрифікованої споруди, сукупності електрифікованих споруд на одній території, що належить на праві власності або користування споживачу, або до території, на якій розміщено електрифікована споруда, частина електрифікованої споруди, сукупність електрифікованих споруд, що належить на праві власності або користування споживачу, для проведення перевірки; таку особу встановлено за документами, які унеможливлюють виникнення будь-яких сумнівів щодо цієї особи. ОСОБА_3 перебуває у близьких родинних відносинах із споживачкою.
У підпункті 11 пункту 8.2.5. ПРРЕЕ визначено, що представник оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. ОСОБА_3 особисто вніс зауваження до складеного акту де зазначив, що «він самовільне підключення не здійснював, це зробили військові ЗСУ, командири. Додаткова інформація буде додана пізніше».
ОСОБА_3 не заперечував, що в його присутності здійснювався огляд, він надав доступ до об`єкту (території) споживача та вніс до акту зауваження.
В Акті про порушення №10013406 зафіксовано порушення Споживачем підпункту 7 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю ПАТ «Запоріжжяобленерго» з порушенням схеми обліку. Підключення несанкціонованої безоблікової електропроводки було здійснено до мережі 0,4 кВ, яка у відповідності до п. 1.2.1. акта розмежування на відрізку від опори 0,4 до ввідного розподільчого устаткування (ВРУ) належить саме споживачу. Точка підключення безоблікового відгалуження здійснено в місті розриву ввідного кабелю на фасаді приміщення поза приладом обліку, електролічильник спожиту електроенергію за цим безобліковим відгалуженням не враховував. Несанкціоноване самовільне відгалуження було виконано кабелем СІП 4х10мм2. При проведені перевірки здійснювалась фотофіксація виявленого порушення. До відзиву представником відповідача додано акт про порушення з додатками.
За результатами перевірки представниками ОСР був складений акт №10013406 та схема електроживлення споживача на момент виявлення порушення, яка є додатком №1 до акта про порушення.
Зауважень/заперечень чи претензій з приводу, як щодо виявлення позаоблікового самовільного підключення до електромережі на об`єкті, так і щодо змісту акта, так і щодо складення акту про порушення, ОСОБА_3 не було висловлено.
Результати проведення вимірів параметрів схеми електроживлення споживача на дату складання акту внесенні до пункту 4 акта про порушення: від вхідних клем лічильника С точка вимірювання, матеріал дроту - алюміній, 4х16мм2; до вхідних клем лічильника Д точки вимірювання, алюміній 4х16мм2. Представниками ОСР було вилучено зразок безоблікового проводу, (точка на схемі Е) його упаковано в поліетиленовий пакет та опломбований пломбою №77430312.
В пункті 6 вказаного акта порушення зазначено, що самовільне підключення споживачем виконано неприховано й для його виявлення достатньо було візуального обстеження ввідного проводу.
Відповідно до положень п. 1.1.2. ПРРЕЕ - контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів.
Тобто, контрольний огляд засобу обліку не передбачає собою будь-яких втручань в будівельні конструкції, захисні панелі, оздоблювальні матеріали, тощо, а лише візуальний огляд приладу обліку, що дає можливість виявити порушення споживачем Правил неприхованим способом.
Безоблікове несанкціоноване відгалуження було демонтовано представниками ОСР, а схема обліку електричної енергії відновлена після складання акта порушення.
У акті про порушення також зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 25 вересня 2024 року за адресою: вул. Героїв 37-го Батальйону, 38Б, м. Запоріжжя. На засідання запрошується споживач або уповноважена ним особа з відповідними документами.
За змістом абзацу 9 пункту 8.2.5. ПРРЕЕ акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Тому, один примірник акта №10013406 ОСОБА_3 для передачі його споживачу.
В призначену дату засідання комісії прибув Гаркуша Іван Андрійович (чоловік Гаркуши Т.М.), надав документи, які посвідчують його особу й був присутнім на засіданні комісії (без повноважень), про що зазначено в протоколі №119 засідання комісії з розгляду актів про виявлення порушень ПРРЕЕ Запорізького РЕМ.
Отже, споживачка отримала примірник акта про порушення та була обізнана про дату та час засідання, письмових заяв чи пояснень щодо причин відсутності її на комісії не надавала.
Згідно з підпунктом 3 пункту 1.1.2. ПРРЕЕ акт про порушення - це документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії.
Акт про порушення №10013406 від 14.08.2024 відповідає вимогам п. 8.2.5. ПРРЕЕ, оскільки в акті заповнені всі графи та рядки, зазначено всі необхідні відомості для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. Також зазначено зміст виявленого порушення із відповідним посиланням на пункт Правил, наявне графічне зображення схеми підключення електроустановки Споживача з усіма необхідними додатковими даним, вказано переріз проводу яким здійснено самовільне підключення; акт містить всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення та є належним доказом наявності порушення ПРРЕЕ з боку позивача, правильність відомостей в акті, підтверджено підписом особи, яка надала доступ на об`єкт/територію споживача, а позивач не надав будь-яких доказів на спростування виявленого порушення.
Акт про порушення №10013406 від 14 серпня 2024року має всі складові, необхідні для застосування методики розрахунку за ПРРЕЕ, документ про фіксацію порушення/акт містить всі необхідні параметри для подальшого нарахування вартості позаоблікового споживання електроенергії та не спростовує факту самого порушення ПРРЕЕ споживачем. Акт про порушення, складений на місці виявленого порушення у присутності особи, яка надала доступ на об`єкт споживача, підписаний трьома уповноваженими представниками відповідача та особою, яка надала доступ до об`єкту.
Акт про порушення №10013406 є належним доказом в підтвердження встановлених обставин за наслідками перевірки електроустановки на об`єкті договору №0092 від 01.01.2019 за адресою: АДРЕСА_1 . Акт про порушення складений відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до вимог пункту 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг та вартість необлікованої електричної енергії.
На підставі вказаного акту комісія з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Запорізького РЕМ прийняла рішення у формі протоколу №119 від 25 вересня 2024 року, згідно з яким було встановлено порушення п/п 7 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю ПАТ «Запоріжжяобленерго» з порушенням схеми обліку.
За результатами розгляду акту №10013406 комісія, прийшла до спільного рішення: визнати Акт правомірним та підтвердила причетність споживача до виявленого порушення й виконала розрахунок вартості необлікованої електричної енергії керуючись п. 8.4.12. ПРРЕЕ, яким передбачено нарахування у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6-8 пункту 8.4.2. глави 8.4. розділу 8 ПРРЕЕ. Проведено розрахунок за 76 календарних днів згідно з п/п. 3 п.8.4.8. ПРРЕЕ, з дня останнього контрольного огляду до дати виявлення порушення (період з 30 травня 2024 року по 14 серпня 2024 року). Величину розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п.,кВт·год), розраховано за формулою 8: Wдоб.с.п. = Pс.п.· tвик.с.п.= 35,64х12=427,68кВтгод., де Pс.п. - потужність самовільного підключення (кВт), що розраховується за формулою: = 3х60х0,22х0,9=35,64кВт, де І - сила струму, що може протікати по колу самовільного підключення = 60А; Uном.фаз. - номінальна фазна напруга =0,22кВ;
- косинус кута між фазною напругою та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників оператора системи відповідних засобів вимірювальної техніки приймається рівним 0,9; tвик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби =12 год/добу.
Вартість однієї кВт.год. електричної енергії, визначено виходячи з суми середньої ціни купівлі однієї кіловат години електричної енергії оператором системи розподілу на компенсацію втрат електричної енергії у певному розрахунковому періоді (місяці), та тарифу на послуги з розподілу електричної енергії для відповідної категорії споживачів у цьому розрахунковому періоді (місяці).
Поперечна площа перерізу проводу безоблікового відгалуження, що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології, в даному випадку виміри проводились засобами вимірювальної техніки, які зазначені в п. 4 акта про порушення - переріз проводу позаоблікового відгалуження 10мм2, матеріал проводу — алюміній.
Розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії наводиться в таблиці.
Кількість та вартість необлікованої електроенергії згідно розрахунку склала 32503кВтгод. на суму 383746,74 грн.
Протоколом засідання комісії з розгляду актів №119 споживачка повідомлена, що у разі незгоди з фактом виявленого порушення або незгоди з сумою нарахувань по акту, вона може оскаржити рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ Запорізького РЕМ.
Відповідачка скористалася своїм правом, звернувшись до комісії з розгляду спірних питань, які виникають при проведенні розрахунків, пов`язаних з розподілом електроенергії при комерційній дирекції ПАТ «Запоріжжяобленерго», засідання комісії було призначено на 25.10.2024, про що споживач був повідомлений листом №062-062/336 від 14.10.2024.
Позивачка на засідання комісії з розгляду спірних питань не з`явилась, була повідомлена, причин неявки не повідомила. На засіданні комісії 25.10.2024 був присутній її чоловік ОСОБА_2 , тоді ж була надана заява з проханням перенесення засідання комісії на 1000год. 01.11.2024 (копія заяви від 25.10.2024), засідання було перенесено. В черговий раз, 01.11.2024 споживачка на засідання комісії не з`явилась, причини неявки не повідомила, присутнім на засіданні комісії ПАТ «Запоріжжяобленерго» був її чоловік ОСОБА_4 . Протокольним рішенням №16 комісія з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 01.11.2024 залишила рішення комісії Запорізького РЕМ оформлене протоколом №119 від 25.09.2024 без змін. Один примірник протоколу №16 від 01.11.2024 отримав особисто ОСОБА_2 для передачі споживачці (копію протоколу №16 з доказами вручення додано до відзиву). З пропозицією укласти договір реструктуризації заборгованості до ПАТ «Запоріжжяобленерго» позивачка не зверталася. Суму боргу не сплатила.
Позивачка була обізнана про виявлене порушення ПРРЕЕ зафіксоване актом про порушення №10013406, була повідомлена про дату та час засідання комісій на які вона не з`являлась.
Сам факт виявлення порушення визначеного ПРРЕЕ, є самостійною підставою для складання відповідного акту про порушення та нарахування обсягів і вартості не облікованої електричної енергії. При цьому законодавство не покладає обов`язку на оператора системи щодо встановлення способу вчинення такого порушення та особи, яка вчинила вказане правопорушення.
Відповідальність за такі порушення покладається на Споживача.
Відповідно до положень пункту 1.2.1. глави 1.2. розділу 1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку електроенергії споживання та використання електроенергії для потреб електроустановки споживача здійснюється на підставі договорів про розподіл електроенергії, які укладаються відповідно до ПРРЕЕ.
ОСОБА_1 звернулася до АТ «Запоріжжяобленерго» із заявою-приєднанням до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії 21.12.2018 року, внаслідок чого було укладено договір №0092 від 01.01.2019.
До 14.08.2024року (до дня складання акта) ОСОБА_1 , як сторона договору, не повідомляла оператора системи розподілу про перехід об`єкта ЕІС-код 62Z5798388429435 до іншого власника чи користувача.
До дня складання акта про порушення ОСОБА_1 не зверталась до відповідача із заявами та не повідомляла про перехід права на користування об`єктом до нового власника (користувача), станом на момент проведення перевірки діяв укладений між позивачем та відповідачем договір про надання послуг з розподілу електричної енергії №0092 від 01.01.2019, і саме ОСОБА_1 була споживачем електричної енергії в розумінні ПРРЕЕ.
Доводи представника позивача про те, що акт про порушення складено з порушенням вимог чинного законодавства, за відсутності позивача, розгляд акту про порушення також відбувався за її відсутності, суд відхиляє, оскільки акт про порушення складено відповідно до вимог чинного законодавства, а при складанні акту та розгляді справи були присутні близькі особи позивача (син).
Акт про порушення №100134036 від 14.08.2024 з додатками є документом, який зафіксував порушення споживачем ПРРЕЕ. Зауваження, які містяться в акті не спростовують факт самовільного підключення, яке за твердженням споживача нібито здійснили військові ЗСУ, командири. Додаток №1 до акту схема електроживлення має підписи сторін, які брали участь при виявленні та фіксації порушення ПРРЕЕ.
В пункті 4 акта зазначено результати проведення вимірів параметрів схеми електроживлення споживача на дату складання акта про порушення й тип засобу вимірювальної техніки, яким були здійснені виміри: штангенциркуль №А99425 (пройшов процедуру перевірки 23.11.2023) та визнаний придатним для використання. Матеріал проводу визначався по маркуванню проводу та візуальному огляді проводу, що не потребує спеціальних знань чи експертного висновку.
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» до повноважень військово-цивільних адміністрацій населених пунктів на відповідній території віднесено, зокрема вирішення відповідно до законодавства питань, пов`язаних із наданням військовим частинам, установам, навчальним закладам ЗСУ службових приміщень і жилої площі, інших об`єктів, а також комунально-побутових послуг, здійснення контролю за їх використанням, наданням послуг.
Також, згідно з Положенням про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення ЗСУ, затвердженим наказом МОУ від 03.07.2013 №448, одним із основних завдань Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ є здійснення організації квартирно-експлуатаційного забезпечення ЗСУ в особливий період.
Питання примусового відчуження або вилучення майна в умовах воєнного стану регулюється, зокрема ст. 41 Конституції України, ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та ст. 3, 4, 9 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану».
Частиною першою ст. 4 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» встановлено, що примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з органом військового управління, визначеним МОУ, Радою міністрів АРК, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міськдержадміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради. Вказаний алгоритм передбачає прийняття рішення як органом військового командування так і виконавчим органом місцевої ради, складання акта передачі майна тощо. Даний порядок наведений в листі НКРЕКП №6087/20.1/7-24 від 06.06.2024 (копія листа додана до відзиву).
Позивач ОСОБА_1 не надала пакету документів, який би підтверджував законне відчуження чи вилучення майна в умовах воєнного стану (магазину по АДРЕСА_1 ) та не вносила відповідні зміни до договору про надання послуг з розподілу електроенергії.
Вартість необлікованої електроенергії є платою за поставлену електричну енергію, а не оперативно-господарською санкцією чи збитками в розумінні законодавства про електроенергетику.
Посилання позивача на Постанову №122 від 08.02.2006 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 №122, суд не бере до уваги, оскільки її затверджено відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику», який втратив чинність.
Дана Постанова №122 не поширюється та не регулює взаємовідносини між учасниками роздрібного ринку, оскільки була прийнята в період дії Правил користування електричної енергії, які втратили чинність з введенням в Дію Правил роздрібного ринку електричної енергії від 14.03.2018 №312.
Відповідно до частини першої статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Згідно з частинами першою та другою статті 614 ЦК України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.
Частиною 1 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
Відповідно до ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку (п.4 ч.2 ст.77 вказаного Закону).
Досліджені в судовому засіданні докази спростовують доводи позивача викладені в позовній заяві.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про визнання протиправним та скасування протокольного рішення ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 25.09.2024 №119, не підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат
Згідно з ч. 1, 2 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Позивач при подачі позову сплатив судовий збір в розмірі 1211,20 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання як розподілити між сторонами судові витрати.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 265 ЦПК України у резолютивній частині рішення зазначаються розподіл судових витрат.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається судом на позивача.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 13, 19, 76-81, 89, 133, 141, 247, 258-259, 263-265, 268, 273, 274, 275, 278-279, 354-355 ЦПК України, суд, -
ухвалив:
В задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» про визнання протиправним та скасування протокольного рішення ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 25.09.2024 №119 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Повне найменування сторін та інших учасників справи:
Позивач – ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
Відповідач –Акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» (скорочена назва – АТ «Запоріжжяобленерго»), ЄДРПОУ 00130926, місцезнаходження юридичної особи: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14.
Третя особа, яка на заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Військова частина НОМЕР_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_1 .
Дата складання повного судового рішення 20 липня 2026 року.

Суддя: