ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2026 року 	м. Полтава	Справа № 440/10796/25	

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кукоби О.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, 

В С Т А Н О В И В:

1. Стислий зміст позовних вимог та їх обґрунтування.

Приватне акціонерне товариство "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, у якому позивач просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.07.2025 №000/462/32-00-07-04-19, яким позивачу відповідно до підпункту 121.1 статті 121 Податкового кодексу України донараховані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1020,00 грн.
Позовні вимоги товариство мотивує тим, що запит контролюючого органу від 02.06.2025 №2315/6/32-00-07-08 не відповідав приписам пп. 78.1.5 п. 78.1 ст. 78 ПК України, про що останнього повідомлено у відповіді товариства на запит від 12.06.2025 №4618/2623 (вх. Східного МУ від 13.06.2025). Відповідно до висновків акту 20.06.2025 №119/32-00-07-13/00191282: "ПрАТ "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" не надано наступну інформацію та оригінали чи належним чином завірені копії документів, статут ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код СДРПОУ 00191282), структуру власності ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282), склад Наглядової ради ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282), та інші документи пов`язані з перевіркою". Разом з тим, наведені вище документи не є первинними документи, що використовуються в бухгалтерському обліку, не є регістрами, фінансовою, статистичною або іншою звітністю, що пов`язана з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів, виконанням вимог законодавства в розумінні пп. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20. Таким чином, посадовими особами контролюючого органу порушено приписи пп. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20, оскільки витребувані документи не належать до переліку, визначеного зазначеною нормою. Крім того, такі дії суперечать положенням п. 85.1 ст. 85 Податкового кодексу України, якими заборонено витребування документів, не передбачених положеннями ПКУ. Крім того, копія структури власності ПрАТ "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" та копія витягу з ЄДР щодо ПрАТ "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" надано до заперечення від 01.04.2025 №4641/1893.

2. Позиція відповідача.

Відповідач позов не визнав, у наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність /а.с. 26-28/. Свою позицію мотивував посиланням на правомірність та обґрунтованість оспорюваного податкового повідомлення-рішення, зазначивши, що на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 78.1.5 пункту 78.1 статті 78, пункту 79.2 статті 79 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, з урахуванням Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні" (зі змінами), з метою дослідження питань, які є предметом заперечень ПрАТ "Полтавський ГЗК" від 04.04.2025 №4641/1893 (вх. 02.04.2025 № 2453/6/ екпп) на акт камеральної перевірки від 11.03.2025 №154/32-00-50-01/00191282, прийнято рішення про проведення позапланової документальної перевірки. Про результати розгляду заперечень ПрАТ "Полтавський ГЗК" повідомлено листом від 11.04.2025 № 1508/32-00-50-01-05. Наказ Східного МУ від 10.04.2025 №83-п "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПрАТ "Полтавський ГЗК" надіслано на адресу підприємства поштою 11.04.2025. За результатами вищенаведеної перевірки складено акт від 27.06.2025 №443/32-00-07-19/00191282 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) з метою дослідження питань, які є предметом заперечень ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) 01.04.2025 №4641/1893 (від 02.04.2025 вх. № 2753/6/ЕКПП) на акт від 11.03.2025 № 154/32-00-50-01/00191282". Перевіркою дотримання податкового законодавства ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) з метою дослідження питань, які є предметом заперечень ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) 01.04.2025 № 4641/1893 (від 02.04.2025 вх. № 2753/6/ЕКПП) на акт від 11.03.2025 № 154/32-00-50-01/00191282, встановлено що ПрАТ "Полтавський ГЗК" на порушення підпункту "б" п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України та у відповідності до п.п. до п.п. 200.4-1, 200.12-1 в) п. 200.14, п. 200.14-1 ст. 200 ПКУ, не має права на отримання бюджетного відшкодування за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки по декларації з податку на додану вартість за січень 2025 року в сумі 182 949 148 гривень, та порушення пп.16.1.5 п.16.1 ст.16, 44.6, ст.44, п.85.2 ст.85 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами). При цьому, у ході перевірки платнику 02.06.2025 направлено засобами поштового зв`язку запит щодо надання документів та надання пояснень з питань, що виникли під час перевірки, а саме: від 02.06.2025 №2315/6/32-00-07-08, з одночасним надсиланням до електронного кабінету. ПрАТ "Полтавський ГЗК" надано відповідь від 12.06.2025 №4618/2623 (вх. Східного МУ від 13.06.2025 №5297/6/екпп), в якій зазначено що контролюючий орган вимагає надання документів, що не стосується питань, які передбаченні другим реченням п.п.78.1.5. п.78 ПК України та Вашим наказом від 10.04.2025 №83-п. В ході проведення поточної перевірки перевіряючими відповідно до підпункту 20.1.6 пункту 20.1 статті 20, пункту 85.2. статті 85 Податкового кодексу України (для документів), пункту 85.4, пункту 85.8 статті 85 Податкового кодексу України (для копій документів) запитано документи та пояснення з питань, що виникли під час перевірки. Тобто, запит на підприємство направлено у відповідності з Податковим кодексом України. В зв`язку з ненаданням до поточної перевірки документів та пояснень перевіряючими Східного МУ складено акт "Про ненадання до перевірки оригіналів, належним чином завірених копій первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів при проведенні позапланової документальної невиїзної перевірки ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код за ЄДРПОУ 00191282) від 20.06.2025 №119/32-00-07-13/00191282. 

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, а її розгляд призначено за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Обставини справи

ПрАТ "Полтавський ГЗК", ідентифікаційний код 00191282, зареєстроване як юридична особа, є платником ПДВ, перебуває на податковому обліку в Східному міжрегіональному управління ДПС по роботі з великими платниками податків, що не оспорюється сторонами.
Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (далі також Східне МУ) на підставі пункту 200.10 статті 200 розділу V Податкового кодексу, у порядку, встановленому статтею 76 глави 8 розділу II цього Кодексу, проведено камеральну перевірку достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість платнику податку ПрАТ "Полтавський ГЗК", щодо якого (та/або щодо засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників якого) у порядку, встановленому Законом України "Про санкції", прийняті рішення про застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) за січень 2025 року (податкова декларація з податку на додану вартість від 20.02.2025 №9038378680).
Камеральна перевірка достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість платнику податку ПрАТ "Полтавський ГЗК" проводилась з 21.02.2025 по 11.03.2025, тобто протягом 20 календарних днів, наступних за граничним строком подання податкової декларації. 

Східним МУ відповідно до вимог Податкового кодексу України, а саме, за результатами камеральної перевірки встановлено порушення, що зафіксовано актом камеральної перевірки від 11.03.2025 №154/32-00-50-01/00191282. 
Так, відповідно до висновків акту камеральної перевірки від 11.03.2025 №154/32-00-50-01/00191282 встановлено наступне порушення: "За результатами камеральної перевірки ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) встановлено порушення вимог Кодексу в частині достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, а саме, відсутність права на отримання бюджетного відшкодування, задекларованого у податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2025 року (від 20.02.2025 №9038378080) у розмірі 182 949 148 грн, відповідно до пункту 200.4-1 статті 200 Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями, діючими в період, що охоплений перевіркою).
Акт перевірки надіслано на адресу ПрАТ "Полтавський ГЗК" поштою, отримання акту товариством не заперечується. 
Посадові особи ПрАТ "Полтавський ГЗК" не погодились з висновками щодо порушень, викладених в акті камеральної перевірки, та надали заперечення від 01.04.2025 №4641/1893. 
Учасниками справи не заперечується, що на адресу ПрАТ "Полтавський ГЗК" направлено повідомлення про час та місце розгляду заперечень від 02.04.2025 №1362/6/32-00-50-01-05-06. Постійною комісією Східного міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків з розгляду заперечень та пояснень до актів перевірок, що створена на підставі наказу від 09.08.2022 №114 "Про створення постійної комісії з розгляду заперечень та пояснень до актів перевірок" (із змінами), розглянуто надані заперечення в присутності представників (уповноважених осіб) ПрАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ ГЗК" 09.04.2025. За результатами розгляду заперечень, у зв`язку з тим, що платник податків до своїх заперечень додав документи (зокрема: копію витягу з ЄДР щодо товариства), та посилається на обставини, що не були досліджені під час перевірки, з метою недопущення порушення прав платника податків та втрат бюджету, комісія прийшла до висновку щодо необхідності проведення перевірки у порядку, встановленому підпунктом 78.1.5 пункту 78.1 статті 78 Податкового Кодексу, для дослідження документів та обставин, які могли б спростувати або підтвердити позицію платника та висновки акту камеральної перевірки. 
Враховуючи зазначене, на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 78.1.5 пункту 78.1 статті 78, пункту 79.2 статті 79 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI, з урахуванням Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" (зі змінами), з метою дослідження питань, які є предметом заперечень ПрАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ ГЗК" від 01.04.2025 №4641/1893 (вх. 02.04.2025 №2453/6/ЕКПП) на акт камеральної перевірки від 11.03.2025 №154/32-00-50-01/00191282, Східним МУ винесено наказ від 10.04.2025 №83-п "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПрАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ ГЗК" /а.с. 29 зі звороту/. 
Наказ Східного МУ від 10.04.2025 №83-п "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПрАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ ГЗК" надіслано на адресу товариства поштою 11.04.2025, що учасниками справи не заперечується. 
Про те, що з 02.06.2025 буде проведено позапланову документальну невиїзну перевірку ПрАТ "Полтавський ГЗК" поінформовано повідомленням від 11.04.2025 №49/32-00-07-06-13 /а.с. 29/.
У ході перевірки платнику направлено засобами поштового зв`язку запит щодо надання документів та надання пояснень з питань, що виникли під час перевірки, від 02.06.2025 №2315/6/32-00-07-08, з одночасним надсиланням до електронного кабінету. 
Згідно змісту запиту від 02.06.2025 №2315/6/32-00-07-08 контролюючим органом вимагалося у товариства надання наступних документів: - план рахунків; - зведені/синтетичні бухгалтерські регістри (головна книга за січень 2025 року, обігово-сальдові відомості по усіх рахунках бухгалтерського обліку) за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - журнали-ордери, картки рахунків, оборотно-сальдові відомості, у розрізі контрагентів та договорів, в т.ч. в електронному вигляді по наступних рахунках: 10 "основні засоби"; 11 "інші необоротні матеріальні активи"; 15 "капітальні інвестиції"; 18 "довгострокова дебіторська заборгованість та інші необоротні активи"; 20 "виробничі запаси"; 22 "МШП"; 23 "виробництво"; 24 "брак у виробництві"; 25 "напівфабрикати"; 26 "готова продукція"; 28 "товари"; 29 "витрати майбутніх періодів"; 36 "розрахунки з покупцями та замовниками"; 55 "інші довгострокові зобов`язання"; 63 "розрахунки постачальниками"; 64 "розрахунки за податками й платежами"; 371 "розрахунки з різними дебіторами"; 377 "розрахунки з іншими дебіторами"; 311 "розрахункові рахунки"; 68 "розрахунки за іншими операціями"; 92 "адміністративні витрати"; 93 "витрати на збут"; 94 "інші витрати операційної діяльності"; 97 "інші витрати"; - аналітичні бухгалтерські дані; - перелік видів готової продукції та товарів в кількісному та вартісному виразі, що була вироблена в перевіряємому періоді, та в періодах, по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - матеріали річної інвентаризації, проміжних інвентаризацій; - виписки банку за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - наказ про облікову політику; - документи за операціями постачання електроенергії за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - документи, що підтверджують ліквідацію ОЗ та дані бухгалтерського і податкового обліку такої ліквідації за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ січень 2025 року; - первинні документи по операціям реалізації металобрухту, операціям, що не є об`єктом оподаткування, що звільнені від оподаткування, методику та результати розподілу ПК у зв`язку зі здійсненням таких операцій за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - калькуляції на виробництво готової продукції (по видам), технологічний процес виробництва, кошториси витрат на виробництво за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - підтвердження передачі сировини, матеріалів, енергоносіїв та ін. у виробництво, та їх використання у виробництві за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - оригінали платіжних доручень, що підтверджують фактичну сплату за товари/послуги по контрагентам включеним до Додатку 2 до декларації з податку на додану вартість за січень 2025 року; - оригінали вантажно-митних декларацій по імпортованим товарам за січень 2025 року; - первинні бухгалтерські документи, які підтверджують факт реалізації товарів (робіт, послуг), документи підтверджуючі транспортування (ТТН, залізничні накладні), по контрагентам включеним до декларації з податку на додану вартість за січень 2025 року; - договори, додаткові угоди, специфікації укладені ПрАТ "Полтавський ГЗК" з контрагентами включеними до декларації з податку на додану вартість січень 2025 року, згідно яких здійснювалась господарська діяльність; - первинні бухгалтерські документи, які підтверджують факт поставки та реалізації товарів (робіт, послуг), у тому числі прибуткові ордери, картки складського обліку матеріалів за перевіряємий період; - оригінали платіжних доручень, що підтверджують фактичну сплату за товари/послуги; сальдо розрахунків на початок, кінець перевіряємого періоду; - сертифікати якості виробника на придбаний товар; - журналів обліку руху транспортних засобів із зазначенням дати та часу в`їзду/виїзду вантажних автомобілів із зазначенням ваги (кількості) товару з авто важелів та зазначенням водіїв та їх посвідчень, а також зазначення транспортних засобів, за допомогою яких надавались послуги контрагентами ПрАТ "Полтавський ГЗК"; - журнал видачі перепусток для осіб, які надавали послуги на території ПрАТ "Полтавський ГЗК". 
Також, контролюючий орган просив надати в найкоротший термін наступну інформацію та документи стосовно взаємовідносин з контрагентами: - інформацію та документи стосовно взаємовідносин з контрагентами: ТОВ "Тепло в Місті" (код за СДРПОУ 42690925) та ТОВ "Алмаз-М" (код за ЄДРПОУ 31316702) суми ПІДВ по взаємовідносинах з якими включені до складу податкового кредиту по декларації за січень 2025 року; - оригінали платіжних доручень, що підтверджують сплату за товари/послуги, сальдо розрахунків на початок, кінець перевіряємого періоду по зазначеному контрагенту; - договори, додаткові угоди, специфікації укладені ПрАТ "Полтавський ГЗК" з даними контрагентами; - первинні бухгалтерські документи, які підтверджують факт поставки та реалізації товарів (робіт, послуг), у тому числі прибуткові ордери, картки, договори, додаткові угоди, специфікації укладені ПрАТ "Полтавський ГЗК" з даними контрагентами; - первинні бухгалтерські документи, які підтверджують факт поставки та реалізації товарів (робіт, послуг), у тому числі прибуткові ордери, картки складського обліку матеріалів за перевіряємий період; - сертифікати якості виробника на придбаний товар; - журналів обліку руху транспортних засобів із зазначенням дати та часу в`їзду/виїзду вантажних автомобілів із зазначенням ваги (кількості) товару з авто важелів та зазначенням водіїв та їх посвідчень, а також зазначенням транспортних засобів, за допомогою яких надавались послуги зазначеним контрагентом; журнал видачі перепусток для осіб, які надавали послуги на території ПрАТ "Полтавський ГЗК". 
Окрім цього, у зв`язку із тим, що відсутність актуальної інформації про засновників (учасників), кінцевих бенефіціарів, власників унеможливлює підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, податковий орган просив також надати наступну інформацію та оригінали чи належним чином завірені копії документів, а саме: - статут ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282); - структуру власності ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282); - склад Наглядової ради ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) /а.с. 13-15/.
ПрАТ "Полтавський ГЗК" надано відповідь від 12.06.2025 №4618/2623 (вх. Східного МУ від 13.06.2025 №5297/6/екпп), в якій зазначено, що згідно до наказу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 10.04.2025 №83-п перевірка здійснюється для "дослідження питань, які є предметом заперечень ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) 01.04.2025 №4641/1893 (від 02.07.2025 вх. №2753/6/ЕКПП) на акт від 11.03.2025 №154/32-00-50-01/00191282". Таким чином, згідно змісту запиту від 02.06.2025 №2315/6/32-00-07-08 контролюючим органом вимагається надання документів, що не стосуються питань, які передбачені другим реченням пп. 78.1.5 п. 78 ПК України та наказом від 10.04.2025 №83-п. Також, зазначено, що відповідно до сторінки 5 запиту, контролюючим органом наведено наступне: "Відсутність актуальної інформації про засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників унеможливлює підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника...". Проте згідно ПК України та інших нормативно-правових актів відсутність актуальної інформації про засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників не може бути підставою для відмови у бюджетному відшкодуванні ПДВ. Додатково зазначено, що копія структури власності ПрАТ "Полтавський ГЗК" та копія витягу з ЄДР щодо підприємства були надані разом із запереченням від 01.04.2025 №4641/1893 /а.с. 11/.
20.06.2025 Східним МУ складено акт №119/32-00-07-13/00191282 "Про ненадання до перевірки документів ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код за ЄДРПОУ 00191282)", в якому зазначено, що станом на 20.06.2025 (останній день проведення перевірки) ПрАТ "Полтавський ГЗК" не надано жодного документа; ПрАТ "Полтавський ГЗК" не надано наступну інформацію та оригінали чи належним чином завірені копії документів, статут ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282), структуру власності ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282), склад Наглядової ради ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) та інші документи пов`язані з перевіркою /а.с. 12/. 
Учасниками справи не заперечується, що за результатами вищенаведеної перевірки складено акт від 27.06.2025 №443/32-00-07-19/00191282 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПрАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" (код ЄДРПОУ 00191282) з метою дослідження питань, які є предметом заперечень ПРАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" (код ЄДРПОУ 00191282) 01.04.2025 № 4641/1893 (від 02.04.2025 вх. № 2753/6/ЕКПП) на акт від 11.03.2025 № 154/32-00-50-01/00191282". 
Перевіркою дотримання податкового законодавства ПрАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) з метою дослідження питань, які є предметом заперечень ПРАТ "ПОЛТАВСЬКИЙ ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) 01.04.2025 № 4641/1893 (від 02.04.2025 вх. № 2753/6/ЕКПП) на акт від 11.03.2025 № 154/32-00-50-01/00191282, встановлено що ПрАТ "Полтавський ГЗК" на порушення підпункту "б" п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України та у відповідності до пп. 200.4-1, 200.12-1 в) п. 200.14, п. 200.14-1 ст. 200 ПКУ, не має права на отримання бюджетного відшкодування за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки по декларації з податку на додану вартість за січень 2025 року в сумі 182 949 148 гривень, та порушення пп. 16.1.5 п. 16.1 ст. 16, п. 44.6 ст. 44, п. 85.2 ст.85 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами). 
На підставі висновків акту перевірки від 27.06.2025 №443/32-00-07-19/00191282 в частині порушення товариством п. 44.1, п. 44.3 ст. 44, п. 85.2 ст. 85 ПК України , ст. 3, 8, 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88 контролюючим органом винесено податкове повідомлення рішення від 17.07.2025 №000/462/32-00-07-04-19, яким до товариства на підставі пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54, п. 121.1 ст. 121 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1020,00 грн /а.с. 16/.
Позивач не погодився із зазначеним податковим повідомленням-рішенням та оскаржив його до суду.

Норми права, якими урегульовані спірні відносини

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перелік та компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначено Податковим кодексом України (надалі - ПК України). Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику /пункт 1.1 статті 1 ПК України/. 
Згідно з приписами п. 44.1 ст1 44 ПК України для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, інформації, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.
Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.
У випадках, передбачених статтею 216 Цивільного кодексу України, платники податків мають право вносити відповідні зміни до податкової звітності у порядку, визначеному статтею 50 цього Кодексу.
Вимоги цієї статті щодо обліку доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, застосовуються також до нерезидентів, які здійснюють господарську діяльність на території України через постійне представництво (незалежно від наявності у нерезидента зареєстрованого (акредитованого, легалізованого) відокремленого підрозділу), та до іноземних юридичних осіб, визначених у підпункті 133.1.5 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу.
Відповідно до п. 44.3 ст. 44 ПК України платники податків зобов`язані забезпечити зберігання документів та інформації, визначених пунктом 44.1 цієї статті, а також документів, пов`язаних із виконанням вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, протягом визначених законодавством строків, але не менше:
2555 днів - для документів та інформації, необхідних для здійснення податкового контролю, відповідно до статей 39 і 39-2, пункту 141.4 статті 141 цього Кодексу;
1825 днів - для первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством, що складаються особами, визначеними пунктом 133.1 статті 133, підпунктом 133.2.2 пункту 133.2 та пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, а також юридичними особами, які обрали спрощену систему оподаткування, за винятком документів, до яких застосовується більш тривалий строк зберігання згідно з підпунктом 44.3.1 цього пункту;
1095 днів - для інших документів, на які не поширюються вимоги підпунктів 44.3.1 та 44.3.2 цього пункту;
1095 днів - для документів, пов`язаних з виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, включаючи дозвільні документи.
Строки зберігання документів та інформації, визначені цим пунктом, розраховуються з дня подання податкової звітності чи іншої звітності, передбаченої цим Кодексом, для складення якої використовуються зазначені документи та/або інформація, а в разі її неподання - з передбаченого цим Кодексом граничного строку подання такої звітності, а для документів, пов`язаних з виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, - з дня здійснення відповідної господарської операції (для відповідних дозвільних документів - з дня завершення строку їх дії).
У разі ліквідації платника податків документи, визначені пунктом 44.1 цієї статті, за період діяльності платника податків не менш як 1825 днів (2555 днів - для документів та інформації, необхідних для здійснення податкового контролю відповідно до статей 39 і 39-2, пункту 141.4 статті 141 цього Кодексу), що передували даті ліквідації платника податків, у встановленому законодавством порядку передаються до архіву.
Передбачені цим пунктом строки зберігання документів та інформації продовжуються на період зупинення відліку строку давності у випадках, передбачених пунктом 102.3 статті 102 цього Кодексу.
Пунктом 44.4 ст. 44 ПК України передбачено, що якщо документи, визначені у пункті 44.1 цієї статті, пов`язані з предметом перевірки, проведенням процедури адміністративного оскарження прийнятого за її результатами податкового повідомлення-рішення або судового розгляду, такі документи повинні зберігатися до закінчення перевірки та передбаченого законом строку оскарження прийнятих за її результатами рішень та/або вирішення справи судом, але не менше строків, передбачених пунктом 44.3 цієї статті.
Відповідно до п. 44.6 ст. 44 ПК України у разі якщо до закінчення перевірки або у терміни, визначені в пункті 86.7 статті 86 цього Кодексу платник податків не надає посадовим особам контролюючого органу, які проводять перевірку, документи (незалежно від причин такого ненадання, крім випадків виїмки документів або іншого вилучення правоохоронними органами), що підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності, вважається, що такі документи були відсутні у такого платника податків на час складення такої звітності.
Якщо платник податків після закінчення перевірки та до прийняття рішення контролюючим органом за результатами такої перевірки надає в порядку пункту 86.7 статті 86 цього Кодексу документи, що підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності, не надані під час перевірки, такі документи повинні бути враховані контролюючим органом під час розгляду ним питання про прийняття рішення.
За змістом п. 44.7 ст. 44 ПК України передбачено, що у разі якщо посадова особа контролюючого органу, яка здійснює перевірку, відмовляється з будь-яких причин від врахування документів, наданих платником податків під час проведення перевірки, платник податків має право до закінчення перевірки надіслати листом з повідомленням про вручення та з описом вкладеного або надати безпосередньо до контролюючого органу, який проводить перевірку, копії таких документів (засвідчені печаткою платника податків (за наявності печатки) та підписом платника податків - фізичної особи або посадової особи платника податків - юридичної особи).
У разі якщо під час проведення перевірки платник податків надає документи менше ніж за три дні до дня її завершення або коли надіслані у передбаченому абзацом першим цього пункту порядку документи надійшли до контролюючого органу менше ніж за три дні до дня завершення перевірки, проведення перевірки продовжується на строк, визначений статтею 82 цього Кодексу.
У разі якщо надіслані у передбаченому абзацом першим цього пункту порядку документи надійшли до контролюючого органу після завершення перевірки, контролюючий орган має право не приймати рішення за результатами проведеної перевірки та призначити позапланову документальну перевірку такого платника податків.
Відповідно до п.85.2 ст. 85 ПК України платник податків зобов`язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки. Такий обов`язок виникає у платника податків після початку перевірки.
При цьому великий платник податків на запит контролюючого органу зобов`язаний також надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" копії таких документів, що створюються ним в електронній формі з обліку доходів, витрат та інших показників, пов`язаних із визначенням об`єктів оподаткування (податкових зобов`язань), первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів, не пізніше двох робочих днів, наступних за днем отримання запиту.
Для платників податків, які відповідно до цього пункту зобов`язані надавати інформацію в електронному вигляді, загальний формат та порядок подачі такої інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. У разі невстановлення електронного формату та порядку надання такої інформації платник податків звільняється від обов`язку подання її в електронній формі.
Для проведення електронної перевірки платник податків забезпечує подання до контролюючого органу засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" документів, які відповідно до цього Кодексу пов`язані з обчисленням та сплатою податків і зборів(якщо такі документи створюються таким платником податків в електронній формі та зберігаються на машинних носіях інформації). Загальний формат та порядок подання такої інформації встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
В свою чергу згідно з п. 85.4 ст. 85 ПК України при проведенні перевірок посадові (службові) особи контролюючого органу мають право отримувати у платників податків належним чином завірені копії первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, що свідчать про приховування (заниження) об`єктів оподаткування, несплату податків, зборів, платежів, порушення вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Такі копії повинні бути засвідчені підписом платника податків або його посадової особи та скріплені печаткою (за наявності).
Відповідний запит на отримання копій документів повинен бути поданий посадовою (службовою) особою контролюючого органу не пізніше ніж за п`ять робочих днів до дати закінчення перевірки.

Оцінка судом обставин справи

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
У справі, що розглядається, позивач оспорює правомірність податкового повідомлення-рішення про нарахування штрафних (фінансових) санкцій за ненадання запитуваних контролюючим органом документів.
При цьому, аналізуючи вищевказані норми податкового законодавства, суд доходить висновку, що надання платником фінансово-господарських документів під час проведення перевірки є необхідною умовою підтвердження правомірності задекларованих ним показників податкового обліку. Обов`язок платника зберігати документи й надавати їх під час перевірки контролюючому органу кореспондує з компетенцією контролюючого органу здійснювати перевірку на підставі документів. Ненадання платником податків документів на підтвердження задекларованих показників податкового обліку прирівнюється нормами пункту 44.6 статті 44 ПК України до їх відсутності. Винятком є випадки виїмки документів або іншого їх вилучення правоохоронними органами та іншими компетентними органами. Якщо платник податків після закінчення перевірки та до прийняття рішення контролюючим органом за результатами такої перевірки надає документи, що підтверджують показники, відображені ним у податковій звітності, але не надані під час перевірки (у випадках, передбачених абзацами другим і четвертим пункту 44.7 цієї статті), такі документи повинні бути враховані контролюючим органом під час розгляду ним питання про прийняття рішення.
Аналогічного висновку щодо тлумачення наведених законодавчих норм дійшов і Верховний Суд, зокрема, в постановах від 06.08.2019 у справі №160/8441/18 (касаційне провадження №К/9901/16292/19) та від 29.05.2020 у справі №826/27811/15 (касаційне провадження №К/9901/26364/18).
Як слідує з матеріалів справи, у ході перевірки платнику направлено засобами поштового зв`язку запит щодо надання документів та надання пояснень з питань, що виникли під час перевірки, від 02.06.2025 №2315/6/32-00-07-08, з одночасним надсиланням до електронного кабінету. 
Згідно змісту запиту від 02.06.2025 №2315/6/32-00-07-08 контролюючим органом вимагалося у товариства надання наступних документів: - план рахунків; - зведені/синтетичні бухгалтерські регістри (головна книга за січень 2025 року, обігово-сальдові відомості по усіх рахунках бухгалтерського обліку) за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - журнали-ордери, картки рахунків, оборотно-сальдові відомості, у розрізі контрагентів та договорів, в т.ч. в електронному вигляді по наступних рахунках: 10 "основні засоби"; 11 "інші необоротні матеріальні активи"; 15 "капітальні інвестиції"; 18 "довгострокова дебіторська заборгованість та інші необоротні активи"; 20 "виробничі запаси"; 22 "МШП"; 23 "виробництво"; 24 "брак у виробництві"; 25 "напівфабрикати"; 26 "готова продукція"; 28 "товари"; 29 "витрати майбутніх періодів"; 36 "розрахунки з покупцями та замовниками"; 55 "інші довгострокові зобов`язання"; 63 "розрахунки постачальниками"; 64 "розрахунки за податками й платежами"; 371 "розрахунки з різними дебіторами"; 377 "розрахунки з іншими дебіторами"; 311 "розрахункові рахунки"; 68 "розрахунки за іншими операціями"; 92 "адміністративні витрати"; 93 "витрати на збут"; 94 "інші витрати операційної діяльності"; 97 "інші витрати"; - аналітичні бухгалтерські дані; - перелік видів готової продукції та товарів в кількісному та вартісному виразі, що була вироблена в перевіряємому періоді, та в періодах, по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - матеріали річної інвентаризації, проміжних інвентаризацій; - виписки банку за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - наказ про облікову політику; - документи за операціями постачання електроенергії за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - документи, що підтверджують ліквідацію ОЗ та дані бухгалтерського і податкового обліку такої ліквідації за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ січень 2025 року; - первинні документи по операціям реалізації металобрухту, операціям, що не є об`єктом оподаткування, що звільнені від оподаткування, методику та результати розподілу ПК у зв`язку зі здійсненням таких операцій за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - калькуляції на виробництво готової продукції (по видам), технологічний процес виробництва, кошториси витрат на виробництво за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - підтвердження передачі сировини, матеріалів, енергоносіїв та ін. у виробництво, та їх використання у виробництві за перевіряємий період та періоди по яким наявний залишок від`ємного значення по рядку 16 Податкової декларації з ПДВ за січень 2025 року; - оригінали платіжних доручень, що підтверджують фактичну сплату за товари/послуги по контрагентам включеним до Додатку 2 до декларації з податку на додану вартість за січень 2025 року; - оригінали вантажно-митних декларацій по імпортованим товарам за січень 2025 року; - первинні бухгалтерські документи, які підтверджують факт реалізації товарів (робіт, послуг), документи підтверджуючі транспортування (ТТН, залізничні накладні), по контрагентам включеним до декларації з податку на додану вартість за січень 2025 року; - договори, додаткові угоди, специфікації укладені ПрАТ "Полтавський ГЗК" з контрагентами включеними до декларації з податку на додану вартість січень 2025 року, згідно яких здійснювалась господарська діяльність; - первинні бухгалтерські документи, які підтверджують факт поставки та реалізації товарів (робіт, послуг), у тому числі прибуткові ордери, картки складського обліку матеріалів за перевіряємий період; - оригінали платіжних доручень, що підтверджують фактичну сплату за товари/послуги; сальдо розрахунків на початок, кінець перевіряємого періоду; - сертифікати якості виробника на придбаний товар; - журналів обліку руху транспортних засобів із зазначенням дати та часу в`їзду/виїзду вантажних автомобілів із зазначенням ваги (кількості) товару з авто важелів та зазначенням водіїв та їх посвідчень, а також зазначення транспортних засобів, за допомогою яких надавались послуги контрагентами ПрАТ "Полтавський ГЗК"; - журнал видачі перепусток для осіб, які надавали послуги на території ПрАТ "Полтавський ГЗК". 
Також, контролюючий орган просив надати в найкоротший термін наступну інформацію та документи стосовно взаємовідносин з контрагентами: - інформацію та документи стосовно взаємовідносин з контрагентами: ТОВ "Тепло в Місті" (код за СДРПОУ 42690925) та ТОВ "Алмаз-М" (код за ЄДРПОУ 31316702) суми ПІДВ по взаємовідносинах з якими включені до складу податкового кредиту по декларації за січень 2025 року; - оригінали платіжних доручень, що підтверджують сплату за товари/послуги, сальдо розрахунків на початок, кінець перевіряємого періоду по зазначеному контрагенту; - договори, додаткові угоди, специфікації укладені ПрАТ "Полтавський ГЗК" з даними контрагентами; - первинні бухгалтерські документи, які підтверджують факт поставки та реалізації товарів (робіт, послуг), у тому числі прибуткові ордери, картки, договори, додаткові угоди, специфікації укладені ПрАТ "Полтавський ГЗК" з даними контрагентами; - первинні бухгалтерські документи, які підтверджують факт поставки та реалізації товарів (робіт, послуг), у тому числі прибуткові ордери, картки складського обліку матеріалів за перевіряємий період; - сертифікати якості виробника на придбаний товар; - журналів обліку руху транспортних засобів із зазначенням дати та часу в`їзду/виїзду вантажних автомобілів із зазначенням ваги (кількості) товару з авто важелів та зазначенням водіїв та їх посвідчень, а також зазначенням транспортних засобів, за допомогою яких надавались послуги зазначеним контрагентом; журнал видачі перепусток для осіб, які надавали послуги на території ПрАТ "Полтавський ГЗК". 
Окрім цього, у зв`язку із тим, що відсутність актуальної інформації про засновників (учасників), кінцевих бенефіціарів, власників унеможливлює підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, податковий орган просив також надати наступну інформацію та оригінали чи належним чином завірені копії документів, а саме: - статут ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282); - структуру власності ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282); - склад Наглядової ради ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) /а.с. 13-15/.
Суд зауважує, що за приписами п. 73.3 ст. 73 ПК України контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб`єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про надання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження.
Такий запит підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу і має містити:
1) підстави для надсилання запиту відповідно до цього пункту із зазначенням інформації, яка це підтверджує;
2) перелік інформації, яка запитується, та перелік документів, які пропонується надати;
3) печатку контролюючого органу.
Судом встановлено, що направлений позивачу запит в повній мірі відповідав вимогам пункту 73.3 ст. 73 ПК України, в тому числі містив підстави його надсилання, перелік інформації, що запитується, а також печатку контролюючого органу та підпис відповідної посадової особи. 
Разом з тим, ПрАТ "Полтавський ГЗК" надано відповідь від 12.06.2025 №4618/2623 (вх. Східного МУ від 13.06.2025 №5297/6/екпп), в якій зазначено, що згідно до наказу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 10.04.2025 №83-п перевірка здійснюється для "дослідження питань, які є предметом заперечень ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) 01.04.2025 №4641/1893 (від 02.07.2025 вх. №2753/6/ЕКПП) на акт від 11.03.2025 №154/32-00-50-01/00191282". Таким чином, згідно змісту запиту від 02.06.2025 №2315/6/32-00-07-08 контролюючим органом вимагається надання документів, що не стосуються питань, які передбачені другим реченням пп. 78.1.5 п. 78 ПК України та наказом від 10.04.2025 №83-п. Також, зазначено, що відповідно до сторінки 5 запиту, контролюючим органом наведено наступне: "Відсутність актуальної інформації про засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників унеможливлює підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника...". Проте згідно ПК України та інших нормативно-правових актів відсутність актуальної інформації про засновників (учасників), кінцевих бенефіціарних власників не може бути підставою для відмови у бюджетному відшкодуванні ПДВ. Додатково зазначено, що копія структури власності ПрАТ "Полтавський ГЗК" та копія витягу з ЄДР щодо підприємства були надані разом із запереченням від 01.04.2025 №4641/1893 /а.с. 11/.
20.06.2025 Східним МУ складено акт №119/32-00-07-13/00191282 "Про ненадання до перевірки документів ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код за ЄДРПОУ 00191282)", в якому зазначено, що станом на 20.06.2025 (останній день проведення перевірки) ПрАТ "Полтавський ГЗК" не надано жодного документа; ПрАТ "Полтавський ГЗК" не надано наступну інформацію та оригінали чи належним чином завірені копії документів, статут ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282), структуру власності ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282), склад Наглядової ради ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282) та інші документи пов`язані з перевіркою /а.с. 12/.
В ході судового розгляду справи також не встановлено надання позивачем на запит податкового органу будь-яких запитуваних документів.
Посилання ж позивача на невідповідність податкового запиту приписам ПК України в частині витребування статуту ПрАТ "Полтавський ГЗК" (код ЄДРПОУ 00191282), структури власності та складу Наглядової ради ПрАТ "Полтавський ГЗК" суд відхиляє, оскільки витребування вказаних документів жодним чином не суперечить положенням ПК України.
Крім того, суд зауважує, що позивачем взагалі не було надано контролюючому органу будь-яких інших запитуваних у запиті документів. 
Відповідно до п. 85.6 ст. 85 ПК України у разі відмови платника податків або його законних представників надати копії документів посадовій (службовій) особі контролюючого органу така особа складає акт у довільній формі, що засвідчує факт відмови, із зазначенням посади, прізвища, імені, по батькові платника податків (його законного представника) та переліку документів, які йому запропоновано подати. Зазначений акт підписується посадовою (службовою) особою контролюючого органу та платником податків або його законним представником. У разі відмови платника податків або його законного представника від підписання зазначеного акта в ньому вчиняється відповідний запис.
За приписами п. 121.1 ст.121 ПК України незабезпечення платником податків зберігання первинних документів, облікових та інших регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів протягом установлених статтею 44 цього Кодексу строків їх зберігання та/або ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів (крім документів, отриманих з Єдиного реєстру податкових накладних) чи їх копій при здійсненні податкового контролю у випадках, передбачених цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень.
Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке саме порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 2040 гривень.
Враховуючи той факт, що позивачу було скеровано запит про надання документів від 02.06.2025, в якому вказано про необхідність надати первинні, бухгалтерські та інші документи, однак позивач жодних документів на запит податкового органу не надав, що, на думку суду, є порушенням п.85.2 ст.85 ПК України, за яке передбачена відповідальність пунктом 121.1 статті 121 ПК України, суд вважає, що відповідачем правомірно застосовано штрафну санкцію, визначену податковим повідомлення-рішенням від 17.07.2025 №000/462/32-00-07-04-19 у розмірі 1020 грн.
Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У силу статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ПрАТ "Полтавський ГЗК".

Розподіл судових витрат

Згідно з частиною першою 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 3028,00 грн, що зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України /а.с. 20-21/.
У силу положень частини першої статті 4 вказаного Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За змістом підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано юридичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для працездатних осіб: з 01.01.2025 - 3028,00 грн.
Як визначено частиною третьою статті 4 Закону України "Про судовий збір", при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Предметом цього спору була правомірність податкового повідомлення-рішення про нарахування позивачу штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1020,00 грн.
Тож за звернення до суду через електронний кабінет користувача Електронного суду з цією позовною заявою позивач мав сплатити судовий збір у розмірі: 3028,00 грн х 0,8 = 2422,40 грн.
Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2422,40 грн не підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
При цьому, відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми (частина друга статті 7 Закону України "Про судовий збір").
Згідно з частиною першою статті 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Тож надміру сплачений судовий збір у розмірі 605,60 грн (3028,00 грн - 2422,40 грн) слід повернути ПрАТ "Полтавський ГЗК" за рахунок коштів Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2, 3, 5-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В: 

У задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.
Повернути Приватному акціонерному товариству "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" за рахунок коштів Державного бюджету України частину судового збору у розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок), сплаченої відповідно до платіжної інструкції в національній валюті від 01 серпня 2025 року №16250.
Позивач: Приватне акціонерне товариство "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" (код ЄДРПОУ 00191282; вул. Будівельників, 16, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39802).
Відповідач: Головне управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192; вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014).
Рішення набирає законної сили у порядку та строки, визначені статтями 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Олександр КУКОБА