Справа № 560/15407/25
РІШЕННЯ
іменем України

23 липня 2026 року | м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
Позов мотивований тим, що пенсійний орган протиправно не зарахував позивачці до страхового стажу періоди роботи з 24.07.1985 по 06.07.1988, та отримання матеріальної допомоги по безробіттю з 13.09.2001 по 11.03.2002, у зв`язку з чим порушив її право на пенсійне забезпечення.
У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не погодилось з доводами позивачки та просило відмовити у задоволенні позову.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не скористалось правом на подачу відзиву на позов.
Хмельницький окружний адміністративний суд розглядає адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.
29.04.2025 позивачка звернулася до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 N 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Рішенням від 06.05.2025 №222650009985 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відмовило позивачці у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу та недосягненням пенсійного віку. За результатом розгляду заяви пенсійний орган не зарахував позивачці періоди роботи з 24.07.1985 по 06.07.1988, та отримання матеріальної допомоги по безробіттю з 13.09.2001 по 11.03.2002.
Позивачка оскаржила вказане рішення до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
За змістом статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком у період з 01.01.2026 по 31.12.2026 мають особи після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу не менше 33 років.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Записи трудової книжки НОМЕР_1 про періоди роботи позивачки 24.07.1985 по 06.07.1988 не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень. Тому надані документи підтверджують право позивачки на врахування цих періодів роботи до страхового стажу.
Щодо періоду отримання матеріальної допомоги по безробіттю з 13.09.2001 по 11.03.2002 та за довідкою від 29.04.2025 №19-18.2/936/1, то вказаний період також підтверджується записами трудової книжки за № НОМЕР_1 від 24.07.1985, графи №№ 15-16, 13.09.2001 - розпочата виплата матеріальної допомоги по безробіттю відповідно до п. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Наказ № 261 від 13.09.2001; 11.03.2002 - закінчено виплату матеріальної допомоги по безробіттю відповідно до ст. 12 п.1, ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Наказ № 261 від 13.09.2001.
Посилання відповідача на неточності в заповненні трудової книжки позивачки є безпідставними, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 "Про трудові книжки працівників" відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 у справі N 677/277/17.
Верховним Судом в постанові від 24.05.2018 у справі N 490/12392/16-а викладена правова позиція, відповідно до якої, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.
За таких обставин, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 06.05.2025 №222650009985 є протиправним.
Як наслідок, необхідно зобов`язати пенсійний орган зарахувати до страхового стажу позивачки періоди роботи з 24.07.1985 по 06.07.1988, та отримання матеріальної допомоги по безробіттю з 13.09.2001 по 11.03.2002.
Щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком за нормами статті 26 Закону № 1058, суд зазначає наступне.
Станом на дату звернення з заявою щодо призначення пенсії (29.04.2025) ОСОБА_1 досягла віку 58 років 9 місяців 5 днів.
Згідно з частиною 1 статті 26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу, зокрема з 01.01.2026 по 31.12.2026 не менше 33 років.
А тому, призначити позивачці пенсію за віком за нормами статті 26 Закону № 1058 не має підстав.
Враховуючи викладене, адміністративний позов належить задовольнити частково.
Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача слід стягнути судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 06.05.2025 №222650009985.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 24.07.1985 по 06.07.1988, та отримання матеріальної допомоги по безробіттю з 13.09.2001 по 11.03.2002.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: | ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач: | Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9,м. Сєвєродонецьк,Сєвєродонецький р-н, Луганська обл.,93404 , код ЄДРПОУ - 21782461)  Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя | | О.Л. Польовий