НОВОУШИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 680/782/26
3/680/236/26
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"18" вересня 2026 р. селище Нова Ушиця
Суддя Новоушицького районного суду Хмельницької області Олійник А.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, фізичної особи – підприємця, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 , 
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП,

установив:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №3267/10/22-01-24-10 від ОСОБА_1 , будучи фізичною особою – підприємцем, несвоєчасно повідомила державну податкову інспекцію за встановленою формою відомості про доходи громадян, а саме: несвоєчасно подала податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2026 року (терміни подання 11.05.2026 фактично подано 18.07.2026), чим порушила пп. 49.18.2 пункту 49,18 статті 49 глави 2 розділу II, підпункту «б» пункту 176.2 статті 176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755- VI із змінами та доповненнями та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-4 КУпАП
Суддя, перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, дійшов висновку про необхідність повернення таких матеріалів для належного оформлення, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує серед інших питань і питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Процедура складання протоколів про адміністративні правопорушення податковими органами, регламентована спеціальним нормативно-правовим актом, а саме Інструкцією з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 № 566 (далі – Інструкція №566).
Так, відповідно до пунктів 7,8 розділу ІІ Інструкції №566, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.
У разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі (пункт 12 Інструкції №566).
У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (пункт 13 Інструкції №566).
З протокол та матеріалів справи вбачається, що запрошення до податкового органу було надіслане податковим органом відповідно до пункту 42.4 статті 42 глави 1 розділу ІІ ПК України, тобто шляхом його доставки до Електронного кабінету платника податків. 
Суд зауважує, що положення статті 42 ПК України регулює порядок листування платників податків та контролюючих органів. 
Водночас у даному випадку ОСОБА_1 перебуває у статусі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення норми КУпАП, відтак порядок її повідомлення має відбуватись відповідно до положень Інструкції №566, оскільки така Інструкція фактично є спеціальним нормативно – правовим актом. 
Уповноваженою особою не було дотримано вимог пункту 12 Інструкції №566 щодо повідомлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки не було надіслано  ОСОБА_1  запрошення до податкового органу для складання та підписання протоколу. Належним підтвердженням направленням та врученням такого запрошення є саме його надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Відтак в адміністративних матеріалах відсутні підтвердження того, що  ОСОБА_1  запрошувалась та була належним чином повідомлена про дату, час та місце складання протоколу. 
Таким чином протокол був складений із порушенням ст.256 КУпАП, Інструкції №566, оскільки суду не було надано доказів повідомлення  ОСОБА_1 про необхідність з`явитись до податкового органу для складання протоколу про адміністративне правопорушення у зв`язку із чим остання була позбавлена права надавати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, користуватися процесуальними правами, передбаченими ст.268 КУпАП.  
Встановлені судом обставини є перешкодою для розгляду справи по суті.
За таких обставин справу про притягнення  ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП необхідно повернути для належного оформлення, в ході якого виправити вказані недоліки в найкоротший строк. 
На підставі викладеного, керуючись ст. 256, 278, КУпАП, суддя
постановив:
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1  за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Хмельницькій області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: | | А.  О.  Олійник