Справа № 314/1350/26
Провадження № 2/314/1475/2026

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(заочне)
14.07.2026  м.Вільнянськ 
Вільнянський районний суд Запорізької області у складі
головуючого судді Швець О.В.
за участю секретаря судового засідання Румянцевої А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Вільнянськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Служба у справах дітей виконавчого комітету Рівненської міської ради; Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради про надання дозволу на реєстрацію дітей без згоди батька,
за участю представника позивача адвоката Семенюк М.О.
В С Т А Н О В И В:
Позивач, посилаючись на те, що 20 серпня 2008 року був укладений шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , про що Відділом реєстрації актів цивільного стану Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області складено актовий запис №20. На даний час у Рівненському суді Рівненської області перебуває справа №569/3539/26 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.
Під час перебування у шлюбі у подружжя народилось троє дітей, а саме:
- ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження виданим Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції 17 грудня 2009 року, серія НОМЕР_1 ;
- 14 липня 2011 року - ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження виданим Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції 26 липня 2011 року, серія НОМЕР_2 ;
- 29 серпня 2012 року - ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження виданим Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції 4 вересня 2012 року, серія НОМЕР_3 .
У зв`язку із вторгненням російської федерації на територію України позивач та її троє неповнолітніх дітей у місті Рівне були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи, що підтверджується довідкою від 12.01.2026 р. №56-5003936133, № 5612-5003936188, 5612-5003936168, від 29.12.2025 №5612-5003926366.
Діти на даний час навчаються у Кам`янському опорному закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Кам`янської селищної ради Пологівського району Запорізької області, що підтверджується довідками №01-25/05 від 13.01.2026, №01-25/04 від 13.01.2026.
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з моменту свого народження ніколи не мали зареєстрованого місця проживання, що підтверджується витягом із реєстру територіальної громади від 27.02.2026 та довідкою про внесення відомостей до ЄДДР №1870132-2025 від 31.12.2025р.
Позивач ОСОБА_1 неодноразово зверталась до ЦНАП міста Запоріжжя щодо реєстрації місця проживання своїх дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою її місця проживання, однак їй відмовляли, так як не має згоди батька, а вона її надати не може, оскільки не знає де знаходиться батько, після того як він відбув покарання і залишив виправну колонію, будь-яких контактів із дітьми не підтримує.
Відсутність реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 суперечить їх інтересам та обмежує створення умов для реєстрації їх прав, зокрема, право на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, публічних послуг, у випадках, передбачених законом, ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою, як то передбачено ст. 3 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».
Крім того, відсутність згоди відповідача на реєстрацію місця проживання дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 призводить до не можливості виконання такого обов`язку позивача як реєстрація місця проживання дітей.
Враховуючи те, що неповнолітні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 постійно проживають з матір`ю, навчаються у школі, має значне та комфортне оточення, спір між батьками про місце проживання дітей відсутній, батьки зареєстровані за різними адресами, згоду батька позивача не може отримати внаслідок нехтування відповідачем нормами законодавства, то в інтересах дітей необхідно надати дозвіл позивачу на реєстрацію місця проживання її доньки та сина за її зареєстрованим місцем проживання без згоди батька, в зв`язку з цим вона і звернулась до суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.03.2026 головуючим суддею у справі визначений суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Швець О.В.
Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 03.04.2026 у справі відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче провадження.
Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 26.05.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Відповідно до положень статті 244 ЦПК України, ухвалення та проголошення судового рішення відкладено до 14.07.2026.
В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з`явилися, її представник адвокат Семенюк М.О. в судовому засіданні наполягала на задоволенні позовних вимог, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про місце та час слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Заяви про розгляд справи в його відсутність від відповідача до суду не надходило.
Відзиву на позов відповідач не подавав.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Служби у справах дітей виконавчого комітету Рівненської міської ради в судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання, в якому просив позовні вимоги задовольнити в інтересах дітей, та просив розглянути справу без участі уповноваженого представника за наявними матеріалами у справі.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради в судове засідання не з`явився, відзиву на позов не подав, про місце та час слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
У зв`язку з неявкою в судове засідання належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача, який не повідомив про причини неявки, суд вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. При цьому суд виходить з наступних підстав.
Вбачається, що сторони по справі перебувають в зареєстрованому шлюбі з 20 серпня 2008 року, про що Відділом реєстрації актів цивільного стану Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області складено актовий запис №20. На даний час у Рівненському суді Рівненської області перебуває справа №569/3539/26 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.
Під час перебування у шлюбі у подружжя народилось троє дітей: 24 листопада 2009 року - ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження виданим Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції 17 грудня 2009 року, серія НОМЕР_1 ; 14 липня 2011 року - ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження виданим Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції 26 липня 2011 року, серія НОМЕР_2 ; 29 серпня 2012 року - ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження виданим Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції 4 вересня 2012 року, серія НОМЕР_3 .
Судом встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з моменту свого народження ніколи не мали зареєстрованого місця проживання, що підтверджується витягом із реєстру територіальної громади від 27.02.2026 та довідкою про внесення відомостей до ЄДДР №1870132-2025 від 31.12.2025р.
Позивач виявила намір здійснити реєстрацію місця проживання своїх дітей за місцем своєї реєстрації, однак у реєстрації місця проживання позивачу було відмовлено, оскільки особа не подала усіх необхідних документів для реєстрації чи зняття з місця реєстрації, а саме відсутня згода батька дитини на проведення вказаних дій.
Згідно ч.6 ст.5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні (надалі Закон) реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за заявою такої особи, поданою в паперовій формі до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг, за адресою житла будь-якої форми власності.
Відповідно до ч.3 ст.5 Закону задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком до 10 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників.
Згідно ч.1 ст.9 Закону у разі реєстрації місця проживання (перебування) особи під час особистого відвідування органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) подається заява про реєстрацію місця проживання (перебування) за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Реєстрація місця проживання (перебування) особи, зміна її місця проживання (перебування) може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника, що діє на підставі довіреності, посвідченої у встановленому законом порядку (далі - представник).
Пунктами 32-33 «Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування)» затвердженого Постановою КМУ від 07.02.2022 №265 (далі Порядок) передбачено, що у разі подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особою, яка не досягла 18-річного віку, реєстрація місця проживання (перебування) здійснюється за згодою батьків або інших законних представників такої особи. Згода не надається у разі коли особа є здобувачем освіти та здійснює реєстрацію свого місця проживання (перебування) в гуртожитку, що належить до сфери управління закладу освіти.
Подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.
Як встановлено у судовому засіданні між сторонами існує спір, оскільки відповідач не надає письмової згоди на реєстрацію малолітніх дітей. 
Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.
Оскільки невизначеність реєстрації місця проживання дитини за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію їх прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька підлягають задоволенню.
ЄСПЛ неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа "Байт і Кеннеді проти Німеччини(п.67) "Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини" (п.45). Відповідно до частини першої ст.3 Конвенції про права дитини у всіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Таким чином, суд вважає вказані позовні вимоги позивача доведеними у повному обсязі та такими, які підлягають до задоволення.
У відповідності до ст.141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивачки понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 331,20 грн.
Керуючись ст.10, 12-13, 81, 247 ч.2, 258-259, 263-265, 268, 273, 354-355, Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Служба у справах дітей виконавчого комітету Рівненської міської ради; Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради про надання дозволу на реєстрацію дітей без згоди батька, задовольнити повністю.
Надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) дозвіл на реєстрацію місця проживання неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою місцем реєстрації матері ОСОБА_1 без письмової згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_5 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) судовий збір в розмірі 1 331,20 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне проживання ВПО: АДРЕСА_2 ;
Відповідач - ОСОБА_2 , НОМЕР_6 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 .
Третя особа - Служба у справах дітей виконавчого комітету Рівненської міської ради, код ЄДРПОУ: 25675397, місцезнаходження: 33013, м.Рівне, вул.Шевченка,45.
Третя особа - Департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради, ЄДРПОУ 37573508, місцезнаходження: 69005, м.Запоріжжя, бульвар Центральний,27.

Суддя         Ольга Валеріївна Швець

14.07.2026