ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2026 року | м. Львів | Справа № 460/3854/26 пров. № А/857/27903/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Шавеля Р.М.,
суддів Бруновської Н.В. та Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській обл. на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.04.2026р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській обл. про визнання дій протиправними, зобов`язання нарахувати та виплатити доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення (суддя суду І інстанції: Борискін С.А., час та місце ухвалення рішення суду І інстанції: 21.04.2026р., м.Рівне; дата складання повного рішення суду І інстанції: 21.04.2026р.),-

В С Т А Н О В И В:

04.03.2026р. (згідно з відомостями реєстраційної позначки суду першої інстанції) позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:
визнати протиправною бездіяльність відповідача Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Рівненській обл. щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 01.01.2026р. підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст.29 Закону України № 4695-IX від 03.12.2025р. «Про Державний бюджет України на 2026 рік»;
зобов`язати ГУ ПФ України в Рівненській обл. здійснити з 01.01.2026р. нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст.29 Закону України № 4695-IX від 03.12.2025р. «Про Державний бюджет України на 2026 рік», що дорівнює 2595 грн.;
вирішити питання про судові витрати (а.с.1-10).

Розгляд цієї справи, що віднесена процесуальним законом до справ незначної складності, проведено судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами (а.с.29 і на звороті).

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.04.2026р. заявлений позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Рівненській обл. щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.01.2026р. доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка постійно проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст.29 Закону України № 4695-IX від 03.12.2025р. «Про Державний бюджет України на 2026 рік»; зобов`язано ГУ ПФ України в Рівненській обл. здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.01.2026р. доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яка постійно проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 29 Закону України № 4695-IX від 03.12.2025р. «Про Державний бюджет України на 2026 рік», що дорівнює 2595 грн. (а.с.30-32).

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач ГУ ПФ України в Рівненській обл., який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити (а.с.33-36).
В обґрунтування вимог апеляційної скарги покликається на те, що з набранням чинності Законом України № 4695-IX від 03.12.2025р. «Про Державний бюджет України на 2026 рік», а саме: з 01.01.2026р. змінено правове регулювання правовідносин, які були унормовані ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
ГУ ПФ України в Рівненській обл. на виконання Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік» та постанови Кабінету Міністрів /КМ/ України № 48 від 14.01.2026р. «Деякі питання здійснення у 2026 році доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення» проведено звірення з Єдиним державним демографічним реєстром, відомості якого надано Державною міграційною службою у порядку обміну інформацією щодо постійного проживання позивача у зоні безумовного (обов`язкового) відселення чи в зоні гарантованого добровільного відселення. При цьому встановлено, що у Єдиному державному демографічному реєстрі відсутні відомості щодо постійного проживання позивача в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26.04.1986р. чи у період з 26.04.1986р. до 01.01.1993р.
Оскільки у Єдиному державному демографічному реєстрі є відсутніми відомості про те, що позивач проживав станом на 26.04.1986р. чи у період з 26.04.1986р. до 01.01.1993р. в зоні гарантованого добровільного відселення, тому немає правових підстав для встановлення йому доплати, як непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення.

Інший учасник справи не подав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено під час судового розгляду, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується відповідним посвідченням; позивач перебуває на обліку у відповідача, отримуючи пенсію; позивач відноситься до категорії непрацюючих пенсіонерів (а.с.13).
Відповідно до довідки Коростецького старостинського округу Виконавчого комітету Сарненської міської ради Рівненської обл. № 13/02-63 від 05.02.2026р. ОСОБА_1 з 12.10.1979р. по даний час 2026 року постійно проживає в с.Корост Сарненського району Рівненської обл. (а.с.16).
Вказаний населений пункт віднесений до зони гарантованого добровільного відселення.
Листом № 1700-0202-8/11837 від 12.02.2026р. у відповідь на звернення позивача ГУ ПФ України в Рівненській обл. повідомило про те, зокрема, що після проведення звірення відомостей про постійне місце проживання одержувачів доплати за проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення із відомостями Єдиного державного демографічного реєстру та інших державних реєстрів, перерахунок пенсії буде проведено з урахуванням норм ст.45 Закону України № 4059-IX від 19.11.2024р. «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (а.с.25-27).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо припинення виплати підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, передбаченого нормою ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі, визначеному ст.29 Закону України № 4695-IX від 03.12.2025р. «Про Державний бюджет України на 2026 рік», позивач звернулася до суду з розглядуваним позовом.

Приймаючи рішення по справі та задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає в населеному пункті, що відноситься до зони радіоактивного забруднення, визначеної постановою КМ України № 106 від 23.07.1991р. (зона гарантованого добровільного відселення).
З моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення № 6-р/2018 від 17.07.2018р. відновлено право позивача на отримання доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, на підставі ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Водночас, норми ст.29 Закону України № 4695-IX від 03.12.2025р. «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови КМ України № 48 від 14.01.2026р. «Деякі питання здійснення у 2026 році доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення» визначають дії пенсійного органу щодо «встановлення», «продовження» чи «припинення» доплат.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач з 12.10.1979р. по даний час (2026 рік) постійно проживає в с.Корост Сарненського району Рівненської обл., тобто у населеному пункті, який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
При цьому, з 01.01.2026р. виплату спірної доплати до пенсії позивачу пенсійним органом слід проводити з урахуванням ст.29 Закону України № 4695-IX від 03.12.2025р. «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови КМ України № 48 від 14.01.2026р. «Деякі питання здійснення у 2026 році доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення».

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильних та обґрунтованих висновків про наявність підстав для задоволення позову із визначеним способом захисту позивача, з огляду на наступне.

У розглядуваній справі предметом спору є протиправність дій відповідача щодо припинення позивачу з 01.01.2026р. нарахування та виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченого нормою ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку з відсутністю, на думку відповідача, законодавчих та фактичних підстав для цього.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч.1 ст.39 Закону № 796-XII (у редакції, що діяла до 01.01.2015р.) громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:
- у зоні безумовного (обов`язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати;
- у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати;
- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати (частина друга цієї статті).

01.01.2015р. набрав чинності Закон України № 76-VІІІ від 28.12.2014р. «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» /Закон № 76-VIII/, підпунктом 7 пункту 4 розділу І якого виключено у Законі № 796-XII статті 31, 37, 39, 45.
У подальшому Законом України № 987-VІІІ від 04.02.2016р. «Про внесення зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Закон № 987-VIII; згідно з розділом II «Прикінцеві положення» Закону № 987-VIII набрав чинності з 01.01.2016р.) включено до Закону № 796-XII ст.39 такого змісту:
«Стаття 39. Доплата громадянам, які працюють у зоні відчуження
Громадянам, які працюють у зоні відчуження, встановлюється доплата у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України».
Водночас, Рішенням Конституційного Суду України № 6-р/2018 від 17.07.2018р. у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності), зокрема, підпункту 7 пункту 4 розділу I Закону № 76-VIII визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), зокрема, підпункт 7 пункту 4 розділу І Закону № 76-VІІІ. Вирішено, що положення підпункту 7 пункту 4 розділу І Закону № 76-VІІІ як такі, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Конституційний Суд України у вказаному Рішенні вказав, що обмеження чи скасування Законом № 76-VIII пільг, компенсацій і гарантій, установлених Законом № 796-ХІІ, фактично є відмовою держави від її зобов`язань, передбачених статтею 16 Конституції України, у тому числі щодо соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Приписи статті 3 Конституції України, згідно з якими держава відповідає перед людиною за свою діяльність (частина друга), зобов`язують державу обґрунтовувати зміну законодавчого регулювання, зокрема, у питаннях обсягу пільг, компенсацій та гарантій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Отже, Закон № 76-VIII у частині скасування або обмеження пільг, компенсацій і гарантій, установлених Законом № 796-ХІІ щодо соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суперечить положенню частини другої статті 3 Конституції України, відповідно до якого держава відповідає перед людиною за свою діяльність.
У Рішенні Конституційного Суду України встановлено порядок його виконання щодо застосування статей 53 і 60 Закону № 796-ХІІ у редакціях, чинних до внесення змін Законом № 76-VIII, проте застережень щодо порядку застосування ст.39 Закону № 796-ХІІ вказане Рішення не містить.
Тобто вказаним Рішенням Конституційного Суду України відновлено дію статті 39 Закону № 796-XII (у редакції, що діяла до 01.01.2015р.), яка із 17.07.2018р. є чинною.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд, зокрема у постановах від 24.04.2024р. у справі № 240/18881/22, від 25.04.2024р. у справі № 240/12545/22, від 03.05.2024р. у справі № 240/22317/22, від 07.05.2024р. у справі № 240/44186/21, від 28.05.2024р. у справі № 240/2236/23.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 18.03.2020р. у зразковій справі № 240/4937/18 дійшла висновку щодо співвідношення норм статті 39 Закону № 796-XII (у редакції, дія якої відновлена відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 6-р/2018 від 17.07.2018р.) та статті 39 (у редакції Закону № 987-VIII), з урахуванням вказаного Рішення Конституційного Суду України.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду зазначила, що з 17.07.2018р. відновила дію редакція статті 39 Закону № 796-ХІІ (яка була чинною до 01.01.2015р.) і ця редакція за своїм змістом та правовим регулюванням передбачає доплати значно більшим категоріям осіб, ніж це передбачено у редакції Закону № 987-VIII, і відновлює соціальні виплати тим особам, право на доплати яким не передбачено із включенням статті 39 Законом № 987-VIII. Відновлення дії попередньої редакції нормативно-правового акта – статті 39 Закону № 796-ХІІ до внесення змін Законом № 76-VIII спричиняє колізію правозастосування з огляду на чинність із 01.01.2016р. статті 39 Закону № 796-ХІІ (у редакції Закону № 987-VIII). І ця колізія має вирішуватися з додержанням принципу верховенства права (статті 3, 8 Конституції України та статті 6 КАС України) у частині визнання людини, її прав та свобод найвищими цінностями, які визначають зміст та спрямованість держави, з урахуванням дискреції держави щодо визначення порядку та розміру гарантій, зумовленої фінансово-економічними можливостями для збереження справедливого балансу між інтересами особи та суспільства, без порушення сутності відповідних прав. Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що з моменту ухвалення Конституційним Судом України Рішення від 17.07.2018 № 6-р/2018 відновлено право позивача на отримання підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення - у зоні гарантованого добровільного відселення, на підставі статті 39 Закону № 796-ХІІ.

Отже, до спірних правовідносин підлягає застосуванню норма ст.39 Закону № 796-ХІІ у редакції, чинній до 01.01.2015р., яка передбачає виплату уповноваженими органами доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях безумовного (обов`язкового) відселення або у зоні гарантованого добровільного відселення, або у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Водночас апеляційний суд враховує, що відповідно до ст.29 Закону України № 4695-IX від 03.12.2025р. «Про Державний бюджет України на 2026 рік» /надалі - Закон № 4695-IX/ установлено, що у 2026 році доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення, встановлюється за умови, що такі особи проживали або працювали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26.04.1986р. чи у період з 26.04.1986р. до 01.01.1993р., у зв`язку з чим особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 2595 гривень.
Особам, які після аварії на Чорнобильській АЕС (26.04.1986р.) самостійно або у встановленому законодавством порядку за направленнями обласних державних адміністрацій змінили місце проживання за межі зон безумовного (обов`язкового) відселення або гарантованого добровільного відселення та в подальшому повернулися на постійне місце проживання до цих зон, а також особам, які зареєстрували своє місце проживання чи переїхали на постійне місце проживання до зазначених зон після аварії на Чорнобильській АЕС, доплата за проживання в таких зонах не встановлюється.
Виплата доплати за проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення непрацюючим пенсіонерам припиняється після залишення особою свого місця постійного проживання на зазначених територіях та декларування/реєстрації місця проживання за межами зон безумовного (обов`язкового) відселення та зон гарантованого добровільного відселення, що підтверджується відомостями Єдиного державного демографічного реєстру та інших державних реєстрів, а також у разі працевлаштування (зайнятості) особи за межами зони безумовного (обов`язкового) відселення та зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується відомостями Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Для встановлення виплат, передбачених цією статтею, Пенсійному фонду України забезпечити звірення відомостей про постійне місце проживання одержувачів доплати за проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення із відомостями Єдиного державного демографічного реєстру та інших державних реєстрів для продовження чи припинення відповідних виплат, а також приведення розмірів доплати за проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення та пенсійних виплат у відповідність із цією статтею.

КМ України на виконання ст.29 Закону № 4695-IX прийняв постанову № 48 від 14.01.2026р. «Деякі питання здійснення у 2026 році доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення» (далі – Постанова № 48).
Пунктом 1 Постанови № 48 установлено, що у 2026 році факт проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26.04.1986р. чи у період з 26.04.1986р. до 01.01.1993р. для встановлення, продовження чи припинення виплати доплати, передбаченої статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», у разі відсутності відповідних відомостей у Єдиному державному демографічному реєстрі, відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби та в інших державних реєстрах встановлюється органами Пенсійного фонду України за сукупності таких обставин:
особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи;
у Єдиному державному демографічному реєстрі, відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби відсутні відомості про декларування/реєстрацію місця проживання такою особою у період після 01.01.1993р. за межами зони безумовного (обов`язкового) відселення або зони гарантованого добровільного відселення. Зміна зареєстрованого місця проживання особи в межах населених пунктів, розташованих на території зони безумовного (обов`язкового) відселення або зони гарантованого добровільного відселення (незалежно від тривалості між періодами реєстрації місця проживання), не вважається зміною місця проживання для цілей застосування статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» щодо права на отримання доплати до пенсії.
Виплата доплати за проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення припиняється після залишення особою свого місця постійного проживання на зазначених територіях та/або у разі працевлаштування (зайнятості) особи.

Норми ст.29 Закону № 4695-IX та Постанови № 48 визначають дії пенсійного органу щодо «встановлення», «продовження» чи «припинення» доплат.
Отже, у зв`язку із набранням чинності з 01.01.2026р. нормою ст.29 Закону № 4695-IX змінилося правове регулювання правовідносин щодо здійснення у 2026 році доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають в зоні гарантованого добровільного відселення. Статтею 29 Закону № 4695-IX чітко регламентовано розмір та підстави виплати у 2026 році доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають в зоні гарантованого добровільного відселення.

У листі № 1700-0202-8/11837 від 12.02.2026р. ГУ ПФ України в Рівненській обл. покликається на те, що з 01.01.2025р. нарахування та виплата доплати до пенсії, передбачена ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», припинена згідно ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік».
У розглядуваній справі встановлено, що відповідно до довідки Коростецького старостинського округу Виконавчого комітету Сарненської міської ради Рівненської обл. № 13/02-63 від 05.02.2026р. ОСОБА_1 з 12.10.1979р. по даний час (2026 рік) постійно проживає в с.Корост Сарненського району Рівненської обл. Вказаний населений пункт віднесений до зони гарантованого добровільного відселення.
Окрім цього, позивач має статус особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується відповідним посвідченням.

Апеляційний суд враховує, що частиною 4 ст.29 Закону № 4695-IX передбачено, що для встановлення виплат, передбачених цією статтею, Пенсійному фонду України забезпечити звірення відомостей про постійне місце проживання одержувачів доплати за проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення із відомостями Єдиного державного демографічного реєстру та інших державних реєстрів для продовження чи припинення відповідних виплат, а також приведення розмірів доплати за проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення та пенсійних виплат у відповідність із цією статтею.
Отже, саме ПФ України було зобов`язано забезпечити звірення відомостей про зміну місця проживання (проживання за межею зони гарантованого добровільного відселення) такою особою в період після 01.01.1993р.
Разом з тим, відповідач не надав доказів постійного проживання та реєстрації місця проживання позивача за межею зони гарантованого добровільного відселення, тобто, не надав відомостей з Єдиного державного демографічного реєстру та інших державних реєстрів про реєстрацію місця проживання позивача за межею зони гарантованого добровільного відселення.
Водночас, Постанова № 48 стосується питання наявності факту проживання особи у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення для встановлення, продовження чи припинення доплат, передбачених ст.29 Закону № 4695-IX: або станом на 26.04.1986р., або ж у період з 26.04.1986р. до 01.01.1993р.

Отже, виплата за проживання на забруднених територіях у 2026 році є самостійною доплатою до пенсії, розмір якої визначений ст.29 Закону № 4695-IX – 2595 грн.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для нарахування та виплати позивачу з 01.01.2026р. підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст.29 Закону 4695-IX, в сумі 2595 грн.

Оцінюючи в сукупності обставини справи та враховуючи вищенаведені положення законодавства, колегія суддів приходить до переконання про наявність правових підстав для задоволення заявленого позову, з вищевикладених мотивів.
Доводи апелянта в іншій частині апеляційної скарги на правомірність прийнятого рішення не впливають та висновків суду не спростовують. 

Приймаючи до уваги викладене, суд першої інстанції правильно та повно встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків судового рішення, а тому підстав для скасування рішення суду колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

З огляду на результат апеляційного розгляду та відповідно до ст.139 КАС України понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги належить покласти на апелянта ГУ ПФ України в Рівненській обл.

Керуючись ст.139, ч.4 ст.229, ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській обл. на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.04.2026р. в адміністративній справі № 460/3854/26 залишити без задоволення, а вказане рішення суду – без змін.
Понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на апелянта Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській обл.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Головуючий суддя | | Р. М. Шавель
судді | | Н. В. Бруновська
| | Р. Б. Хобор
Дата складання повного судового рішення: 11.09.2026р.