Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2026 р. Справа № 520/9342/26 
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко О.В.,
при секретарі - Походенко А.І., 
за участі представників:
позивача - Яковлева Є.В., відповідача - Аргунової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТСУМ-ТРЕЙД» до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТСУМ-ТРЕЙД», з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00124780708 від 24 березня 2026 року винесене ГУ ДПС у Харківській області відносно ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області №00124780708 від 24 березня 2026 року є протиправним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку з наступних підстав. Податкове повідомлення-рішення було винесено на підставі акту №8080/20-40-07-08-05/44288748 від 24 лютого 2026 року про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 44288748), з питань дотримання вимог валютного законодавства за зовнішньоекономічним контрактом. Згідно висновків акту перевірки встановлено порушення ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД»: частини 3 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 року №2473-VIII «Про валюту і валютні операції», і з змінами т а доповненнями т а пункту 21 розділу II Положення про заходи захисту т а визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02.01.2019 №5, із змінами та доповненнями, за зовнішньоекономічним контрактом від 23.12.2021 №SPIE-20211223, укладеним з SHAOXING PAWUKE IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай). З акту перевірки вбачається, що повернення дебіторської заборгованості «ОПТСУМ-ТРЕЙД» по взаємовідносинам з -SHAOXING PAWUKE IMPORT AND EXPORT CO., LTD- повинна була здійснюватися після 24 лютого 2022 року. Листом Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року №2024/02.0-7.1 засвідчено форс-мажорних обставини, а саме: «Торгово-промислова палата України на підставі ст.ст. 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 №671/97-ВР, Статуту ТПП України, цим засвідчує агресію рф проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Враховуючи це, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили)». На думку позивача, вищезазначені обставини та докази свідчать про те, що з 24 лютого 2022 року на території України діють форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), які не дозволяють виконати Сторонами умови контрактів по взаємовідносинам по контракту.
Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТСУМ-ТРЕЙД» до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. Призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду.
Представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив суд відмовити в їх задоволенні.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу Головного управління ДПС у Харківській області від 10.02.2026 №579-п «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 44288748)», проведена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД», код ЄДРПОУ 44288748, з питання дотримання вимог валютного законодавства за зовнішньоекономічним контрактом від 23.12.2021 № SPIE-20211223 за період із 23.12.2021 по 31.01.2026.
За результатами перевірки ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД» дотримання вимог валютного законодавства за зовнішньоекономічним контрактом від 23.12.2021 №SPIE-20211223, укладеним з SHAOXING PAWUKE IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай) було складено Акт від 24.02.2026 № 8080/20-40-07-08-05/44288748 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТСУМ-ТРЕЙД», код ЄДРПОУ 44288748, з питання дотримання вимог валютного законодавства за зовнішньоекономічним контрактом від 23.12.2021 № SPIE-20211223 за період із 23.12.2021 по 31.01.2026».
Перевіркою встановлено порушення ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД» частини 3 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», із змінами та доповненнями та пункту 21 розділу 11 Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02.01.2019 № 5, із змінами та доповненнями, за зовнішньоекономічним контрактом від 23.12,2021 № SPIE-20211223, укладеним з SHAOXING PAWUK.E IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай).
На підставі висновків акту перевірки, Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято податкове повідомлення - рішення №00124780708 від 24 березня 2026 року, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), пені у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності 3524184,82 грн. (а.с. 24 - 25).
Не погоджуючись з оскаржуваним податковим повідомленням - рішенням, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.
Відповідно до підпункту 19-1.1.4 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, здійснюють контроль за встановленими законом строками проведення розрахунків в іноземній валюті.
Закон України "Про валюту та валютні операції" від 21 червня 2018 року № 2473-VIII (далі - Закон № 2473-VIII) визначає правові засади здійснення валютних операцій, валютного регулювання та валютного нагляду, права та обов`язки суб`єктів валютних операцій і уповноважених установ та встановлює відповідальність за порушення ними валютного законодавства.
Частиною першою статті 3 Закону № 2473-VIII встановлено, що відносини, які виникають у сфері здійснення валютних операцій, валютного регулювання і валютного нагляду, регулюються Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 11 Закону № 2473-VIII органами валютного нагляду відповідно до цього Закону є Національний банк України та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Органи валютного нагляду в межах своєї компетенції здійснюють нагляд за дотриманням резидентами та нерезидентами валютного законодавства.
Приписами частини четвертої статті 13 Закону № 2473-VIII передбачено, що за окремими операціями з експорту та імпорту товарів граничні строки розрахунків, встановлені Національним банком України, можуть бути подовжені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, шляхом видачі висновку.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, приймає рішення про видачу чи відмову у видачі зазначеного висновку протягом десяти робочих днів з дня отримання відповідної заяви. Інформація про виданий висновок оприлюднюється на офіційному веб-сайті цього органу не пізніше наступного робочого дня після видачі висновку.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, протягом п`яти робочих днів з дня видачі висновку, зазначеного в абзаці першому цієї частини, інформує Національний банк України та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, про видачу такого висновку.
Порядок видачі висновку, у тому числі перелік документів, які подаються для видачі висновку, підстави для відмови у видачі висновку або залишення документів без розгляду, включаючи перелік товарів, за якими документи для видачі висновку підлягають залишенню без розгляду, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Видача висновку здійснюється безоплатно.
Частинами п`ятою, шостою цієї статті Закону № 2473-VIII передбачено, що Національний банк України у визначеному ним порядку здійснює валютний нагляд за уповноваженими установами.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, здійснює валютний нагляд за дотриманням резидентами (крім уповноважених установ) та нерезидентами вимог валютного законодавства.
Згідно з частиною дев`ятою статті 11 Закону № 2473-VIII органи валютного нагляду мають право проводити перевірки з питань дотримання вимог валютного законодавства визначеними частинами п`ятою і шостою цієї статті суб`єктами здійснення таких операцій. Під час проведення перевірок з питань дотримання вимог валютного законодавства органи валютного нагляду мають право вимагати від агентів валютного нагляду та інших осіб, які є об`єктом таких перевірок, надання доступу до систем автоматизації валютних операцій, підтвердних документів та іншої інформації про валютні операції, а також пояснень щодо проведених валютних операцій, а агенти валютного нагляду та інші особи, які є об`єктом таких перевірок, зобов`язані безоплатно надавати відповідний доступ, пояснення, документи та іншу інформацію.
За змістом частини десятої статті 11 Закону № 2473-VIII у разі виявлення порушень валютного законодавства органи валютного нагляду мають право вимагати від агентів валютного нагляду та інших осіб, які є об`єктом таких перевірок і допустили такі порушення, дотримання вимог валютного законодавства та застосовувати заходи впливу, передбачені законом.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 12 Закону № 2473-VIII Національний банк України за наявності ознак нестійкого фінансового стану банківської системи, погіршення стану платіжного балансу України, виникнення обставин, що загрожують стабільності банківської та (або) фінансової системи держави, має право запровадити встановлення граничних строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів.
За приписами частин першої, третьої, п`ятої, восьмої статті 13 Закону № 2473-VIII Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів.
У разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).
Порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, за результатами перевірки стягує у встановленому законом порядку з резидентів пеню, передбачену частиною п`ятою цієї статті.
Підстави звільнення суб`єкта господарювання від застосування санкцій за порушення приписів Закону України № 2473-VIII визначені частинами шостою, сьомою статті 13 Закону та передбачають, що у разі якщо виконання договору, передбаченого частинами другою або третьою цієї статті, зупиняється у зв`язку з виникненням форс-мажорних обставин, перебіг строку розрахунків, установленого згідно з частиною першою цієї статті, та нарахування пені відповідно до частини п`ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин. 
Підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин є відповідна довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту). 
У разі прийняття до розгляду судом, міжнародним комерційним арбітражем позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, що виникла внаслідок недотримання нерезидентом строку, передбаченого зовнішньоекономічним договором (контрактом), або прийняття до провадження уповноваженим органом відповідної країни документа про стягнення такої заборгованості з боржника-нерезидента на користь резидента в позасудовому (досудовому) примусовому порядку строк, встановлений відповідно до цієї статті, зупиняється з дня прийняття до розгляду такої заяви (прийняття до провадження відповідного документа) і пеня за порушення строку в цей період не нараховується.
У разі ухвалення судом, міжнародним комерційним арбітражем рішення про відмову в позові повністю чи частково в частині майнових вимог або про відмову у відкритті провадження у справі чи про залишення позову без розгляду, а також у разі визнання документа про стягнення заборгованості з боржника-нерезидента таким, що не підлягає виконанню, недійсним, незаконним тощо та (або) закриття (припинення) провадження без зарахування грошових коштів на рахунки резидентів у банках України за таким документом строк, встановлений відповідно до цієї статті, поновлюється і пеня за його порушення нараховується за кожний день прострочення, включаючи період, на який цей строк було зупинено.
У разі ухвалення судом, міжнародним комерційним арбітражем рішення про задоволення позову сплаті підлягає лише пеня, нарахована до дня прийняття позовної заяви до розгляду судом, міжнародним комерційним арбітражем.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, за результатами перевірки стягує у встановленому законом порядку з резидентів пеню, передбачену частиною п`ятою цієї статті.
Відповідно до статей 6, 7, 7-1, 15, 28, 30, 33, 44, 45, 46, 48, 56, 71 Закону України "Про Національний банк України", статті 99 Конституції України, статей 2, 6, 9, 12, 13, 16 Закону України "Про валюту і валютні операції", Правління Національного банку України Постановою № 5 від 02.01.2019, затвердило Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті (далі - Положення № 5).
Пунктом 1 встановлено, що це Положення визначає заходи захисту, запроваджені Національним банком України, порядок їх застосування (порядок здійснення валютних операцій в умовах запроваджених цим Положенням заходів захисту), а також порядок здійснення окремих операцій в іноземній валюті.
Згідно із пунктом 21 та пунктом 23 Положення № 5 граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 365 календарних днів.
Розрахунки за операціями резидентів з експорту та імпорту товарів здійснюються не пізніше строку, визначеного пунктом 21 розділу II цього Положення, з урахуванням вимог пункту 22 розділу II цього Положення, у повному обсязі, з урахуванням вимог пункту 22 розділу II цього Положення стосовно операцій з експорту, імпорту товарів у незначній сумі (уключаючи незавершені розрахунки за операцією). Грошові кошти від нерезидента за операціями резидента з експорту товарів підлягають зарахуванню на рахунок резидента в Україні в банку.
Судовим розглядом установлено, що за результатами перевірки ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД» дотримання вимог валютного законодавства за зовнішньоекономічним контрактом від 23.12.2021 №SPIE-20211223, укладеним з SHAOXING PAWUKE IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай) було складено акт від 24.02.2026 № 8080/20-40-07-08-05/44288748 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТСУМ-ТРЕЙД», код ЄДРПОУ 44288748, з питання дотримання вимог валютного законодавства за зовнішньоекономічним контрактом від 23.12.2021 № SPIE-20211223 за період із 23.12.2021 по 31.01.2026», у висновках якого зазначено про порушення ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД» частини 3 статті 13 Закону України «Про валюту і валютні операції» та пункту 21 розділу 11 Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02.01.2019 № 5 за зовнішньоекономічним контрактом від 23.12,2021 № SPIE-20211223, укладеним з SHAOXING PAWUK.E IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай).
В акті перевірки зазначено, що ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД», в особі директора Жарикова Романа, діючого на підставі Статуту - «Покупець», з SHAOXING PAWUKE IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай), в особі менеджера по експортним продажам Jin Meili, діючого на підставі Статуту, - «Продавець», укладено Контракт від 23.12.2021 № SPIE-20211223.
Предмет контракту: Згідно умов, визначених Сторонами в цьому Контракті, Продавець зобов`язується поставити Покупцю товари в асортименті. Покупець зобов`язується оплатити Товар згідно умовам даного контракту. Валюта контракту – дол. США. Загальна сума контракту визначається загальною сумою товару поставленого по Строк дії контракту: до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань. Адреса нерезидента: North of Kaiyuan road west of Yueying road, Yuecheng distric, Shaoxing citi, Zhejiang province, China. Банківські реквізити нерезидента: The Agricultural Bank of China, SWIFT: ABOCCNBJ, ACC – 19536214040003360. 
ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД» на виконання вимог імпортного контракту від 23.12.2021 № SPIE-20211223, укладеного з SHAOXING PAWUKE IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай), з валютного рахунку № НОМЕР_1 , відкритого в АТ «СЕНС БАНК», МФО 300346, перераховано попередню оплату за імпортний товар на загальну суму 125 500,56 дол. США (еквівалент 3 524 184,82 грн), згідно наступних платіжних доручень:
- від 09.02.2022 на суму 72 300,36 дол. США (еквівалент 2 018 859,25 грн) - граничний строк надходження імпортного товару – 08.02.2023;
- від 16.02.2022 на суму 53 300,20 дол. США (еквівалент 1 505 325,57 грн) - граничний строк надходження імпортного товару – 15.02.2023.
Імпортний товар по контракту від 23.12.2021 № SPIE-20211223, укладеному з SHAOXING PAWUKE IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай) на загальну суму 125 500,56 дол. США у встановлені контрактом строки на територію України не надійшов що є порушенням частини 3 статті 13 Закону України від 21 червня 2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції», із змінами та доповненнями та пункту 21 розділу II Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02.01.2019 № 5, із змінами та доповненнями.
Також зазначено, що на кінець перевіряємого періоду у бухгалтерському обліку ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД» по контракту від 23.12.2021 № SPIE-20211223, укладеному з SHAOXING PAWUKE IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай) рахується прострочена дебіторська заборгованість на загальну суму 125 500,56 дол. США, з граничним строком надходження валютної виручки:
- 08.02.2023 у сумі 72 200.36 дол. США;
- 15.02.2023 у сумі 53 300,20 дол. США.
На підставі висновків акту перевірки від 24.02.2026 № 8080/20-40-07-08-05/44288748 Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято податкове повідомлення - рішення №00124780708 від 24 березня 2026 року, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності 3524184,82 грн.
Слід зазначити, що позивач із податковим повідомленням-рішенням не погоджується з тих підстав, що невиконання зовнішньоекономічного контракту обумовлено форс-мажорними обставинами - військовою агресією рф проти України, що стало підставою для введення воєнного стану в Україні та призвело до неможливості виконання SHAOXING PAWUKE IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай) зобов`язань щодо поставки та оплати товару за зовнішньоекономічним контрактом, й існування обставин непереборної сили виключає можливість для нарахування підприємству штрафних санкцій за встановлені порушення.
Так, ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД» посилається на виникнення під час виконання зовнішньоекономічних операцій форс-мажорних обставин, на підтвердження чого надало лист Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року №2024/02.0-7.1 засвідчено форс-мажорних обставини, а саме: «Торгово-промислова палата України на підставі ст.ст. 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 №671/97-ВР, Статуту ТПП України, цим засвідчує агресію рф проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Враховуючи це, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили)». 
На думку позивача, вищезазначені обставини та докази свідчать про те, що з 24 лютого 2022 року на території України діють форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), які не дозволяють виконати Сторонами умови контрактів по взаємовідносинам по контракту.
Суд зазначає, що за змістом частини 6 статті 13 Закону № 2473-VIII підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин є відповідна довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту).
Згідно із частиною 1 статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.
Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.
Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), який видано Торгово-промисловою палатою України та уповноваженою нею регіональними торгово-промисловими палатам, або уповноваженою організацією (органом) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту) є підставою для подовження законодавчо встановлених термінів (строків) розрахунків на період дії форс-мажорних обставин та підставою для ненарахування пені на період дії форс-мажорних обставин.
Порядок засвідчення форс-мажорних обставин деталізовано в розділі 6 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженого рішенням Президії Торгово-промислової палати України від 18 грудня 2014 року № 44(5).
Відповідно до пункту 3.3 вказаного Регламенту сертифікат (в певних договорах, законодавчих і нормативних актах згадується також як висновок, довідка, підтвердження) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) (далі - сертифікат) - документ встановленої ТПП України форми, який засвідчує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), виданий ТПП України або регіональною торгово-промисловою палатою згідно з чинним законодавством, умовами договору (контракту, угоди тощо) та цим Регламентом.
Отже, лист Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року № 2024/02.0-7.1 не відповідає правилам засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), які містяться у зазначених нормативних актах, оскільки форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) мають засвідчуватися відповідним сертифікатом. Разом з тим, такий лист також не є документом, який був виданий за зверненням відповідного суб`єкта, для якого настали певні форс-мажорні обставини.
Суд звертає увагу на усталену практику Верховного Суду, що указаний лист має загальний інформаційний характер та не може безумовно застосовуватися в кожному конкретному випадку без доведення причинно-наслідкового зв`язку, тоді як наявність форс-мажорних обставин у конкретному випадку має підтверджуватися відповідним сертифікатом, який має іншу юридичну силу в контексті підтвердження обставин непереборної сили.
Так, Закон № 2473-VIIІ вимагає для підтвердження факту настання форс-мажорних обставин саме сертифікат (довідку), в якому буде зазначено не тільки про наявність самих по собі обстави непереборної сили, але і те, що такі обставини є форс-мажорними саме для конкретного випадку (договору, зобов`язання, операції). Подання такого сертифікату є обов`язковою умовою для зупинення перебігу граничних строків розрахунків.
Такі висновки сформовано Верховним Судом у постановах від 22 травня 2024 року у справі № 620/14203/23, від 15 серпня 2024 року у справі № 580/4079/23.
Відповідного сертифікату позивач ні під час перевірки, ні під час оскарження спірного податкового повідомлення-рішення в судовому порядку не надав.
В акті перевірки також зазначено, що в процесі проведення перевірки ТОВ «ОПТСУМ-ТРЕЙД» сертифікат ТПП України про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони контракту або третьої країни відповідно до умов контракту від 23.12.2021 № SPIE-20211223 за період з 23.12..2021 по 31.01.2026 не надано.
Суд також ураховує висновки Верховного Суду у подібних спірних правовідносинах, сформовані у постанові від 23 липня 2024 року у справа №240/25642/22, згідно з якими введення воєнного стану в Україні не можна розцінювати як форс-мажорну обставину для неперерахування контрагентом - нерезидентом на рахунки позивача коштів за поставлений товар в межах зовнішньоекономічних контрактів.
Отже, позивач не надав ні контролюючому органу, ні суду копії документів уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного контракту або третьої країни, які б підтверджували виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин, що зумовили неможливість виконання своїх обов`язків за зовнішньоекономічним контрактом компанією SHAOXING PAWUKE IMPORT AND EXPORT CO., LTD (Китай).
За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.
З огляду на те, що позивач не спростував встановлених актом перевірки порушень та не довів неможливості застосування контролюючим органом фінансових санкцій у сфері зовнішньоекономічної діяльності, суд дійшов висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТСУМ-ТРЕЙД».
Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТСУМ-ТРЕЙД» (вул. Морозова, буд. 7, м. Харків, 61191, код ЄДРПОУ 44288748) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення – залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В.Шевченко