Справа № 583/4539/26
3/583/1464/26 
ПОСТАНОВА
 
Іменем України
 
14 вересня 2026 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Сидоренко Р.В., за участю секретаря Вербі Н.О., прокурора Скоромного О.М., особи, відносно якої ставиться питання про притягнення до адміністративної відповідальності,  ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у відношенні
ОСОБА_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , що працює Грунська сільська рада - депутат, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ВСТАНОВИВ :
Начальником 1-го сектору Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно  ОСОБА_1 були складені два протоколи про адміністративні правопорушення, що передбачені ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.
Так, згідно з ч. 3 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», першу сесію новообраної районної у місті, районної, обласної ради скликає відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше п`яти осіб - представників партій (блоків), які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. З часу обрання голови ради він веде пленарні засідання ради відповідно до вимог цього Закону та регламенту ради.
Водночас, повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано, а також повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом, що зазначено у ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно.
Рішенням першої сесії восьмого скликання Грунської сільської ради Охтирського району Сумської області від 17.11.2020 «Про початок і визнання повноважень депутатів Грунської сільської ради Охтирського району Сумської області», визнано повноваження депутатів Грунської сільської ради Охтирського району Сумської області восьмого скликання до яких по виборчому округу № 7 входить ОСОБА_1 .
Суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, депутати місцевих рад (п.п. «б», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»).
Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.
Відповідно до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.
Також 12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави в умовах воєнного стану», яким відновлено подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 Закону.
Отже, депутат Грунської сільської ради ОСОБА_1 , зобов`язаний не пізніше 31.03.2024 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація), за 2023 рік.
Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подав Декларацію за 2023 рік 30.03.2026 о 22 год. 53 хв.
Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2026 № 47-05/38912-26, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), які вчинив ОСОБА_1 , за період з 31.12.2023 до 03.06.2026 встановлено, що останній протягом зазначеного періоду здійснював вхід до Реєстру 23.01.2024, 30.01.2024.
30.03.2026 ОСОБА_1 , здійснивши черговий вхід до Реєстру та виконавши усі дії по заповненню розділів декларації цього ж дня о 22 год. 53 хв. подав Декларацію за 2023 рік.
Про технічну справність реєстру та можливість подання Декларації за 2023 рік ОСОБА_1 , свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24.
З урахуванням вказаного, пропуск строку на подачу Декларації за 2023 рік ОСОБА_1 , не є поважною причиною так, як мав реальну можливість подати її на рівні з іншими декларантами. Проте, Декларація за 2023 рік подана з пропуском строку і не спростовує наявність в діях ОСОБА_1 , ознак зазначеного адміністративного правопорушення.
Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу жодних обставини, які б свідчили про наявність у ОСОБА_1 , поважних причин несвоєчасного подання Декларації за 2023 рік або підстав для відтермінування подання такої декларації не встановлено.
Системний аналіз норм КУпАП визначає завдання, яке полягає у встановленні винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного примусу.
Відповідно до ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.
Із вищевикладеного, ст. 23 КУпАП мета адміністративного стягнення - виховання правопорушника в дусі додержання законів України, а також запобігання нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами, може бути досягнута притягненням ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172^6 КУпАП.
Таким чином, депутат Грунської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 , несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172^6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Крім того, депутат Грунської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 ,повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація) за 2024 рік не пізніше 31.03.2025.
Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 , подав Декларацію за 2024 рік 30.03.2026 о 23 год. 56 хв.
Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2026 № 47-05/38912-26, послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), які вчинив ОСОБА_1 , за період з 31.12.2023 до 03.06.2026 встановлено, що останній протягом 2025 року жодних дій в Реєстрі не виконував.
30.03.2026 ОСОБА_1 здійснивши вхід до Реєстру та виконавши усі дії по заповненню розділів декларації цього ж дня о 23 год. 56 хв. подав Декларацію за 2024 рік.
Про технічну справність реєстру та можливість подання Декларації за 2024 рік ОСОБА_1 , свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 07.05.2025 № 70-09/39424-25.
З урахуванням вказаного, пропуск строку на подачу Декларації за 2024 рік ОСОБА_1 , не є поважною причиною так, як мав реальну можливість подати її на рівні з іншими декларантами. Проте, Декларація за 2024 рік подана з пропуском строку і не спростовує наявність в діях ОСОБА_1 , ознак зазначеного адміністративного правопорушення.
Під час проведення перевірки, аналізу доказів та складання протоколу жодних обставини, які б свідчили про наявність у ОСОБА_1 , поважних причин несвоєчасного подання Декларації за 2024 рік або підстав для відтермінування подання такої декларації не встановлено.
Системний аналіз норм КУпАП визначає завдання, яке полягає у встановленні винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного примусу.
Відповідно до ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.
Із вищевикладеного, ст. 23 КУпАП мета адміністративного стягнення - виховання правопорушника в дусі додержання законів України, а також запобігання нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами, може бути досягнута притягненням  ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172^6 КУпАП.
Таким чином, депутат Грунської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 , несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172^6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської обл. від 04.09.2026 адміністративні матеріали були об`єднані у одне провадження із присвоєнням загального номера № 583/4539/26 провадження № 3/583/1464/26.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав і підтвердив факт скоєння правопорушень.
Прокурор в судовому засіданні зазначив про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих їй у вину адміністративних правопорушень.
Факт скоєння правопорушення підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення № 279/2026 від 27.08.2026 року, № 280/2026 від 27.08.2026 року, рішенням першої сесії першої сесії восьмого скликання Грунської сільської ради Охтирського району Сумської області від 17.11.2020 «Про початок і визнання повноважень депутатів Грунської сільської ради Охтирського району Сумської області», листом Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, додатком до листа Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції Українипослідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" які вчинив  ОСОБА_1 , за період з 31.12.2023 до 03.06.2026, листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24, листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 07.05.2025 № 70-09/39424-25.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 , несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023, 2024 роки, що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
При призначенні стягнення суд враховує характер скоєного, особу яка притягається до адміністративної відповідальності обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.
Суд враховує визнання вини особи яка притягається до адміністративної відповідальності, з урахуванням всіх обставин справи дійшов висновку, що наявні підстави для застосування стягнення у вигляді накладення штрафу.
Відповідно до положень ст. 40-1 КпАП України з особи яка притягається до адміністративної відповідальності підлягає стягненню судовий збір в прибуток держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 172-6 ч. 1, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд
ПОСТАНОВИВ :
Притягнути  ОСОБА_1  до адміністративної відповідальності по 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Накласти на  ОСОБА_1  адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. (вісімсот п`ятдесят) гривень в прибуток держави, що підлягає сплаті на рахунок отримувач коштів: ГУК Сум.обл/Охтирська МТГ/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37970404, банк отримувача : Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок: UA168999980313030106000018538, код класифікації доходів бюджету 21081100, призначення платежу: адміністративний штраф.
Стягнути з  ОСОБА_1  судовий збір в розмірі 665,60 гривень в прибуток держави, що підлягає сплаті на рахунок: стягувач Державна судова адміністрація України, отримувач коштів ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувач Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу судовий збір пункт 5.
У відповідності із ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КпАП України штраф має бути сплачений правопорушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня отримання копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається в порядку примусового виконання та з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти діб з дня її винесення до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайсуд шляхом подання апеляційної скарги.
Суддя Охтирського міськрайонного суду    Р.В.Сидоренко