ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2026 року | м. Чернівці | Справа № 926/2108/26

За позовом Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області
до Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни, с. Бояни, Черніевцького району, Чернівецької області

про повернення комунального майна

за зустрічним позовом Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни, с. Бояни, Черніевцького району, Чернівецької області

до Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області

про визнання дійсним договору оренди

Суддя Гончарук О.В.
Секретар судового засіданні – Медвідчук І.В.

Представники сторін:
від позивача – Герегова Н.І.
від відповідача – Бошелюк Ю.М.

Обставини справи: Боянська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни в якому просить зобов`язати відповідача повернути позивачу за актом приймання-передачі частину нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради (приміщення №1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23, 2-24), що розташовані за адресою: с. Бояни, вул. І. Мороза, 8, загальною площею 140 кв.м.
В обґрунтування свого позову позивач посилається на обставини, пов`язані з користуванням спірним майном на підставі нікчемного договору.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.05.2026, справу № 926/2108/26 передано на розгляд судді Гончаруку О.В.
Ухвалою суду від 26.05.2026 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 02.06.2026 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, а підготовче засідання призначено на 25.06.2026.
17.06.2026 від відповідача через систему Електронний суд надійшла зустрічна позовна заява (вх. №2538), в якій відповідач просить суд: визнати дійсним договір №01 оренди між Боянською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем Русаль Анжелою Іванівною (орендар) частини нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради (приміщення №1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23, 2-24) розташоване за адресою: 60321, с. Бояни, вул. І.Мороза, 8, загальною площею 140 кв.м.
17.06.2026 від представника відповідача через систему електронний суд надійшов відзив на позовну заяву (вх. №2917), у якому останній зазначає, що у зв`язку із недноразовим зверненням відповідача до позивача з проханням здійснити нотаріальне посвідчення спірного договору оренди, сумлінне виконання відповідачем умов договору у позові необхідно відмовити.
24.06.2026 від представника позивача через відділ документального та інформаційного забезпечення суду надійшла відповідь на відзив (вх. №3034), у якій останній вважає, що моментом вчинення правочину, які підлягають нотаріальному посвідченню є їх державна реєстрація, у зв`язку із чим вони не є укладеними і не створюють прав та обов`язків для сторін до моменту їх державної реєстрації. Зазначає, що відповідач звернулася до позивача із пропозицією нотаріального посвідчення договору після виявлення позивачем порушень щодо незаконної перебудови відповідачем приміщень та зверненням до суду із позовом.
24.06.2026 від представника позивача через відділ документального та інформаційного забезпечення суду надійшов відзив на зустрічну позовну заяву (вх. №3035), зазначає, що договір оренди укладений у простій письмовій формі, однак він повинен нотаріально посвідчуватись та підлягав державній реєстрації з урахуванням вимог частини 2 статті 793 Цивільного кодексу України, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволені зустрічного позову.
Ухвалою господарського суду від 18.06.2026 вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з первісним позовом, підготовче засідання за зустрічним позовом ухвалено провести разом з первісним позовом.
Ухвалою суду від 29.06.2026 відкладено підготовче засідання на 16.07.2026.
Ухвалою суду від 16.07.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 25.08.2026.
У судовому засіданні 25.08.2026 представник позивача просить первісний позов задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві (вх. №2108 від 22.05.2026), вважає, що укладений 15.12.2022 між Боянською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області (орендодавцем) та Фізичною особою-підприємцем Русаль Анжелою Іванівною (відповідачем) договір оренди частини нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради №01 на 49 років є нікчемним, оскільки укладений у простій письмовій формі без нотаріального посвідчення та державної реєстрації, всупереч частини 2 статті 793 Цивільного кодексу України, у зв`язку з чим нерухоме майно підлягає поверненню відповідачем позивачу. У задоволенні зустрічного позову просить відмовити з тих самих міркувань.
Присутній у судовому засіданні 25.08.2026 представник відповідача просить відмовити у задоволені первісного позову та задовольнити зустрічний позов (вх. №2538 від 17.06.2026), вважає, що оскільки відповідач неодноразово намагався посвідчити спірний договір оренди нотаріально, та зверталася до позивача з відповідним проханням то нею здійснено всі необхідні дії для його посвідчення, однак позивач ухилявся від такого посвідчення у зв`язку з чим на переконання останнього договір оренди необхідно визнати дійсним. У задоволенні первісного позову просить відмовити з тих самих обґрунтувань.
У судовому засіданні 25.08.2026 суд вирішив відкласти ухвалення та проголошення судового рішення на 31.08.2026.
Заслухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно СТА 238550 (індексний №36489463 від 20.04.2015) нежитлова будівля – амбулаторії загальною площею 886,2 кв.м, за адресою: Чернівецька обл, Новоселицький р-н, с. Бояни, вул. Мороза І, 8, перебуває у комунальній власності із часткою 1/1 Територіальної громади села Бояни в особі Боянської сільської ради.
Згідно з витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності №36833595 від 27.04.2015 нежитлова будівля – амбулаторії, яка складається із: нежитлової будівлі-амбулаторії літ. А, загальною площею 886,2 кв.м, частини гаражу літ.Б, котельні літ. В, насосної літ. Г, котельні літ.Д, водонапірної башти №1, пожежного резервуару №2, трансформаторної №3, огорожи №4, замощення І, ІІ, за адресою: Чернівецька обл, Новоселицький р-н, с. Бояни, вул. Мороза І, 8, перебуває у комунальній власності із часткою 1/1 Територіальної громади села Бояни в особі Боянської сільської ради на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно СТА 238550 від 20.04.2015.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності №33908858 від 20.02.2015 земельна ділянка, кадастровий номер: 7323080800:01:021:0150, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, загальною площею 0,4306 га за адресою: Чернівецька обл, Новоселицький р-н, с. Бояни, вул. Мороза І, 8 перебуває у комунальній власності із часткою 1/1 Територіальної громади села Бояни в особі Боянської сільської ради.
Технічним паспортом на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами (нежитлові будівлі – амбулаторії) інвентарний номер справи 1189 від 01.11.2022за адресою: Чернівецька обл, Чернівецький р-н, с. Бояни, вул. Мороза І, 8 підтверджується технічні характеристики об`єкту, а саме: нежитлову будівлю-амбулаторії літ. А, гараж літ.Б, гараж літ. В, насосної літ. Г, котельні літ. Д, вбиральні літ. Е, водонапірної башти №1, пожежного резервуару №2, трансформаторної №3, огорожи №4, замощення І, ІІ
30.11.2022 Русаль Анжела Іванівна звернулася до Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області із заявою, у якій просить передати в оренду частину приміщень амбулаторії першого та другого поверхів житлової будівлі амбулаторії (літ. А), пунктів експлікації (1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-24), які розташовані за адресою: 60321, с. Бояни, вул. І.Мороза, 8, та які мають загальну площу 110,4 кв.м. Просить вважати її потенційним орендарем та надає згоду на заключення тристоронніх договорів з метою підготовки документів для передачі в оренду вказаних приміщень через електронний портал.
Рішенням Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області №26-23/22 від 30.11.2022 «Про включення до переліку першого типу об`єктів комунальної власності Бояноської сільської ради для їх передачі в оренду на аукціоні» серед іншого вирішено: включити до переліку першого типу об`єктів комунальної власності Бояноської сільської ради для їх передачі в оренду на умовах електронного аукціону наступні об`єкти: частини приміщень амбулаторії першого та другого поверхів нежитлової будівлі-амбулаторії (літ.А), пунктів експлікації (1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-24), за адресою: 60321, с. Бояни, вул. І.Мороза, 8, вартістю 395200,00 грн, площею 110,4 кв.м. Встановити строк оренди об`єкту – 49 років.
15.12.2022 між Боянською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області (орендодавцем) та Фізичною особою-підприємцем Русаль Анжелою Іванівною (орендарем) укладено договір оренди нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради №01 (далі – договір оренди).
Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 договору оренди орендодавець передає, а орендар приймає в строкове та платне користування нерухоме майно – частину нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради, а саме: приміщення №1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23, 2-24, загальною площею 140 кв.м, надалі- майно, на підставі рішення Боянської сільської ради від 30.11.2022 №26-23/22 для використання його з метою, визначеною цим рішенням Боянської сільської ради, та розташоване за адресою: 60321, с. Бояни, вул. І.Мороза, 8.
Згідно з пунктом 1.2 розділу 1 договору оренди вартість орендованого майна визначається на підставі звіту про експертну оцінку №9124/22, рецензії на звіт про оцінку майна і становить 395 200,00 грн станом на 30.11.2022.
Пунктом 1 розділу 3 договору оренди визначено, що річна орендна плата становить 11 856,00 грн, місячна орендна плата становить 988 грн без ПДВ.
Відповідно до пункту 6 розділу 4 договору оренди орендар зобов`язаний утримувати орендоване майно у безпечному стані і в порядку, передбаченому санітарними, протипожежними правилами експлуатації та згідно з вимогами законодавчо-нормативних актів з охорони праці, особливу увагу звертаючи на оформлення фасаду та архітектурний облік будівлі, в якій знаходиться орендоване приміщення.
Згідно з пунктом 9 розділу 4 договору оренди орендар також зобов`язаний робити переустаткування та перепланування орендованого майна, якщо це не призведе до порушення будівельних норм, протипожежних норм та не призведе до зміни цільового призначення тощо.
Пунктом 1 розділу 8 договору оренди встановлено, що строк оренди встановлюється з 15.12.2022 строком на 49 років.
15.12.2022 між Боянською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області (орендодавцем) та Фізичною особою-підприємцем Русаль Анжелою Іванівною (орендарем) укладено акт приймання-передачі об`єкту оренди відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове та платне користування нерухоме майно – частину нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради, а саме: приміщення №1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23, 2-24 розташоване за адресою: 60321, с. Бояни, вул. І.Мороза, 8, загальною площею 140 кв.м, на підставі рішення Боянської сільської ради від 30.11.2022 №26-23/22 для використання розміщення закладів охорони здоров`я.
Відтак, судом встановлено, що договір оренди між позивачем та відповідачем укладений у простій письмовій формі, а частина приміщень амбулаторії першого та другого поверхів нежитлової будівлі-амбулаторії (літ.А), пунктів експлікації (1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-24), за адресою: 60321, с. Бояни, вул. І.Мороза, 8 відповідно до Рішенням Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області №26-23/22 від 30.11.2022 включити до переліку першого типу об`єктів комунальної власності.
Актом обстеження приміщень комунальної власності Боянської сільської ради, які розташовані по вул. Мороза І, №8 в с. Бояни від 22.11.2024 встановлено, що приміщення на першому поверсі 1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23 (яку надано в оренду комунальному некомерційному підприємству «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини») самочинно зайняті ФОП Русаль А.І.
12.05.2026 Боянська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області звернулася до Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни із вимогою про повернення приміщень №356, у якій вимагає у строк до 20.05.2026 звільнити приміщення №1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23, 2-24, загальною площею 140 кв.м за адресою: 60321, с. Бояни, вул. І.Мороза, 8 та повернути їх в стані не гіршому ніж час підписання акту приймання-передачі.
20.06.2026 Русаль Анжела Іванівна звернулася до Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області із заявою у якій просить забезпечити явку уповноваженого представника Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області для нотаріального посвідчення та вчинення усіх юридично-значимих дій договору оренди нежитлових приміщень 24.06.2025 о 10:00 до Новоселицької державної нотаріальної контори Черінвецької області, що за адресою: Чернівецька обл, м. Новоселиця, вул. Центральна, 37. У разі неявки уповноваженого представника Боянської сільської ради у вказаний день та час остання змушена буде звернутися до суду для захисту своїх майнових прав.
01.07.2025 Русаль Анжела Іванівна звернулася до Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області із заявою у якій просить забезпечити явку уповноваженого представника Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області для нотаріального посвідчення та вчинення усіх юридично-значимих дій договору оренди нежитлових приміщень 03.07.2025 о 10:00 до Новоселицької державної нотаріальної контори Черінвецької області, що за адресою: Чернівецька обл, м. Новоселиця, вул. Центральна, 37. У разі неявки уповноваженого представника Боянської сільської ради у вказаний день та час остання змушена буде звернутися до суду для захисту своїх майнових прав.
Відповідно до платіжної інструкції №716 від 27.03.2026 Русаль А.І. здійснено оплату на користь Боянської сільської ради у сумі 12369,12 грн, з призначенням платежу плата за користування май ном за 12 місяців.
22.05.2026 Боянською сільською радою прийнято розпорядження №54-о/д «Про створення комісії із встановлення збитків, завданих Фізичною особою-підприємцем Русаль А.І у приміщенні будівлі Боянської АЗПСМ», відповідно до якого вирушено: утворити комісію з обстеження приміщень будівлі Боянської АЗПСМ орендованих та самовільно зайнятих ФОП Русаль А.І та затвердити її склад.Комісії провести обстеження приміщень будівлі АЗПСМ, зарташованої за адресою: с. Бояни, вул. Мороза І, 8 у термін до 27.05.2026.
Актом обстеження приміщень комунальної власності Боянської сільської ради, які розташовані по вул. Мороза І, №8 в с. Бояни від 25.05.2026 встовновлено здійснені перебудови, перепланування та інші незаконні будівельні роботи у приміщенні будівлі Боянської амбулаторії, якими користується ФОП Русаль А.І. згідно договору оренди та самовільного зайняття.
Рішенням Господарського суду Черінвецької області у справі №926/975/25 від 02.09.2026 залишеного без змін Постановою Західного апеляційного господарського суду від 21.01.2026 позов Керівника Чернівецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Боянської сільської ради до відповідача Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни про усунення перешкод у користуванні нежитловим приміщенням – задоволено. Вирішено Зобов`язати Фізичну особу-підприємця Русаль Анжелу Іванівну усунути перешкоди Боянській сільській раді у користуванні нежитловими приміщеннями, які знаходяться по вул. І.Мороза, 8, в с. Бояни Чернівецького району, Чернівецької області за №№ 1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 площею 146 кв.м. шляхом їх звільнення від комп`ютерної техніки, медичної техніки, столів, стільців та інших особистих речей.
Відповідно до частини 1 статті 205 Цивільного кодексу України правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» договір оренди підлягає нотаріальному посвідченню, якщо строк, на який укладається цей договір, перевищує п`ять років.
Згідно зі частиною 1 статті 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» етапність передачі в оренду державного та комунального майна передбачає: прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду; внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ЕТС; прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків; опублікування інформації про потенційний об`єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС; розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду; проведення аукціону на право оренди майна або передача об`єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.
Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду (далі - Порядок передачі майна в оренду) визначається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері реалізації майна (майнових прав, інших активів) або прав на нього на конкурентних засадах у формі аукціонів, у тому числі електронних аукціонів, та здійснює контроль за її реалізацією.
Особливості передачі в оренду комунального майна, передбачені цим Законом, додатково можуть визначатися рішенням представницьких органів місцевого самоврядування з урахуванням вимог і обмежень, передбачених цим Законом і Порядком передачі майна в оренду.
03.06.2020 Постановою Кабінету Міністрів України №483 «Про деякі питання оренди державного та комунального майна» затверджено Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, що додається (далі - Порядок).
Пунктом 112 Порядку визначено, що якщо потенційний орендар має право на отримання майна без проведення аукціону, відповідно до частини першої, абзаців одинадцятого, дванадцятого частини другої статті 15 Закону, а об`єкт було включено до Переліку другого типу за його заявою, протягом трьох робочих днів з дати розроблення та затвердження орендодавцем умов та додаткових умов (у разі наявності) оренди такого майна укладається договір оренди майна з таким потенційним орендарем або приймається рішення про відмову в разі наявності підстав, передбачених пунктом 114 цього Порядку.
Пунктогм 113 Порядку визначено, що потенційні орендарі, передбачені пунктом 112 цього Порядку, у випадках, якщо вони бажають орендувати об`єкт, що був включений до Переліку другого типу не за їх ініціативою, потенційні орендарі, які мають право на отримання майна без проведення аукціону відповідно до частини другої статті 15 Закону, подають через свій особистий кабінет заяву на оренду об`єкта оренди, включеного до Переліку другого типу, шляхом заповнення електронної форми та завантажують електронні копії документів, передбачені цим пунктом. Доступ до електронної торгової системи надається у порядку, визначеному пунктом 49 цього Порядку.
Пунктом 114 визначено, що орендодавець протягом п`яти робочих днів з дати отримання заяви на оренду об`єкта, включеного до Переліку другого типу, приймає рішення про укладення договору оренди або про відмову в передачі в оренду відповідного об`єкта оренди, якщо заяву подано потенційним орендарем, передбаченим: частиною першою статті 15 Закону; частиною другою статті 15 Закону, який є державним або комунальним підприємством, установою, організацією; абзацом одинадцятим, дванадцятим частини другої статті 15 Закону, незалежно від форми власності.
Рішення про відмову в передачі в оренду відповідного об`єкта оренди може бути прийняте орендодавцем в таких випадках: встановлення рішенням орендодавця невідповідності заявника вимогам, передбаченим статтями 4, 15 Закону; подання недостовірної чи неповної інформації щодо особи або діяльності заявника, який звернувся із заявою про оренду об`єкта без проведення аукціону, неподання документів, передбачених додатком 1; наявності обґрунтованих власних потреб уповноваженого органу управління та/або балансоутримувача, або потреб іншої бюджетної установи, що розміщена в будівлі, споруді, їх окремій частині; неможливості використання майна відповідно до графіка запланованих науково-практичних, культурних, мистецьких, громадських, суспільних та політичних заходів, якщо балансоутримувачем є державне або комунальне підприємство, установа, організація, що провадить діяльність з організації конгресів і торговельних виставок; наявності рекомендації про відмову в передачі в оренду відповідного об`єкта оренди заявнику, наданої експертною (художньою) радою державного підприємства, організації, установи, закладу, яким указом Президента України надано статус національний; скасування рішення про включення відповідного об`єкта оренди до Переліку другого типу або виключення об`єкта оренди з Переліку другого типу в разі наявності інших підстав, передбачених статтею 7 Закону.
Пунктом 115 Порядку визначено, що орендодавець протягом 15 робочих днів з дати отримання заяви на оренду об`єкта, включеного до Переліку другого типу, оприлюднює через електронну торгову систему інформаційне повідомлення про передачу об`єкта оренди без проведення аукціону, якщо заяву подано особами, передбаченими частиною другою статті 15 Закону, крім визначених пунктом 114 цього Порядку.
Частиною 1 статті 115 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що право на отримання в оренду державного та комунального майна без проведення аукціону мають: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, інші установи і організації, діяльність яких фінансується за рахунок державного або місцевих бюджетів; релігійні організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній; Пенсійний фонд України та його органи; дипломатичні представництва, консульські установи іноземних держав, представництва міжнародних міжурядових організацій в Україні для виконання функцій дипломатичного представництва, консульських і статутних функцій міжнародних міжурядових організацій.
Отже, оскільки рішенням Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області №26-23/22 від 30.11.2022 «Про включення до переліку першого типу об`єктів комунальної власності Бояноської сільської ради для їх передачі в оренду на аукціоні» частини приміщень амбулаторії першого та другого поверхів нежитлової будівлі-амбулаторії (літ.А), пунктів експлікації (1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-24), за адресою: 60321, с. Бояни, вул. І.Мороза, 8, вирішено: включити до переліку першого типу об`єктів комунальної власності Бояноської сільської ради для їх передачі в оренду на умовах електронного аукціону (до укладення спірного договору оренди 15.12.2022), то вказане нерухоме майно відповідно до пункту 111 Порядку згідно з яким передача майна в оренду без проведення аукціону підлягають об`єкти другого типу або визначення статусу об`єкта оренди як “вільний” у Переліку другого типу не може передаватися без проведеного аукціону.
Водночас суд виснує, що відповідно до частини 1 статті 115 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» Фізична особа-підприємець Русаль Анжела Іванівна не відноситься до категорії осіб, що мають право на отримання в оренду державного та комунального майна без проведення аукціону.
Згідно зі статтею 209 Цивільного кодексу України правочин, який вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін.
Власник нерухомого майна має право встановити (скасувати) вимогу нотаріального посвідчення договору (внесення змін до договору), предметом якого є таке майно чи його частина, крім випадків, якщо відповідно до закону такий договір підлягає нотаріальному посвідченню. Встановлення (скасування) вимоги є одностороннім правочином, що підлягає нотаріальному посвідченню. Така вимога є обтяженням речових прав на нерухоме майно та підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом.
Нотаріальне посвідчення правочину здійснюється нотаріусом або іншою посадовою особою, яка відповідно до закону має право на вчинення такої нотаріальної дії, шляхом вчинення на документі, в якому викладено текст правочину, посвідчувального напису.
Нотаріальне посвідчення може бути вчинене на тексті лише такого правочину, який відповідає загальним вимогам, встановленим статтею 203 цього Кодексу.
За бажанням фізичної або юридичної особи будь-який правочин з її участю може бути нотаріально посвідчений.
Статтею 210 Цивільного кодексу України визначено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом.
Відповідно до статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі.
Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п`яти років.
Згідно зі статтею 794 Цивільного кодексу України право користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки, підлягає державній реєстрації відповідно до закону, крім випадку, передбаченого частиною другою статті 793 цього Кодексу, якщо договір, укладений за результатами електронного аукціону, предметом якого є майно державної або комунальної власності.
Статтею 215 Цивільного кодексу України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.
Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Відповідно до статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.
У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
Якщо у зв`язку із вчиненням недійсного правочину другій стороні або третій особі завдано збитків та моральної шкоди, вони підлягають відшкодуванню винною стороною.
Правові наслідки, передбачені частинами першою та другою цієї статті, застосовуються, якщо законом не встановлені особливі умови їх застосування або особливі правові наслідки окремих видів недійсних правочинів.
Правові наслідки недійсності нікчемного правочину, які встановлені законом, не можуть змінюватися за домовленістю сторін.
Вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред`явлена будь-якою заінтересованою особою.
Суд може застосувати наслідки недійсності нікчемного правочину з власної ініціативи.
Згідно зі статтею 219 Цивільного кодексу України у разі недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення одностороннього правочину такий правочин є нікчемним. Суд може визнати такий правочин дійсним, якщо буде встановлено, що він відповідав справжній волі особи, яка його вчинила, а нотаріальному посвідченню правочину перешкоджала обставина, яка не залежала від її волі.
Статтею 220 Цивільного кодексу України визначено, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Якщо сторони домовилися щодо усіх істотних умов договору, що підтверджується письмовими доказами, і відбулося повне або часткове виконання договору, але одна із сторін ухилилася від його нотаріального посвідчення, суд може визнати такий договір дійсним. У цьому разі наступне нотаріальне посвідчення договору не вимагається.
Таким чином, оскільки, договір оренди укладений між позивачем та відповідачем суперечить вище вказаним нормам, адже у Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни відсутнє право на отримання в оренду комунального майна першої категорії без наявності перемоги за результатами проведеного аукціону в електронній торговій системі та тільки за умови такої перемоги договір оренди, що укладений строком на більше 5 років підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації – суд дійшов висновку, що він є нікчемним в силу закону.
Разом з цим, у Постанові Верховного Суду у справі №916/3156/17 від 04.06.2019 у п. 68-70 Велика палата Верховного суду погоджується з висновками Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, викладеними у постанові від 21.11.2018 у справі №577/5321/17, щодо того, що правочином є правомірна, тобто не заборонена законом, вольова дія суб`єкта цивільних правовідносин, що спрямована на встановлення, зміну чи припинення цивільних прав та обов`язків. Правомірність є конститутивною ознакою правочину як юридичного факту. Цивільні правочини, які порушують публічний порядок, є нікчемними.
Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
За змістом частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України захист, відновлення порушеного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу відбувається, в тому числі, шляхом звернення з позовом до суду.
Частиною 2 статті 16 Цивільного кодексу України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів, серед яких є, зокрема, відновлення становища, яке існувало до порушення (пункт 4).
Відповідно до ст. 4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.
Відповідно до статті 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. 
Згідно зі статтею 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Статтею 1213 Цивільного кодексу України визначено, що набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.
Отже, у зв`язку з тим, що нежитлові приміщеня будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради (приміщення №1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23, 2-24), що розташовані за адресою: с. Бояни, вул. І. Мороза, 8, загальною площею 140 кв.м, перебувають у комунальній власності Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області та не передавалися в оренду Фізичній особі-підприємцю Русаль Анжелі Іванівні із дотриманням норм чинного законодавства щодо порядку такої передачі та перебувають у її користуванні без правових підстав, то вказане майно підлягає поверненню позивачу Боянській сільській раді Чернівецького району Чернівецької області.
Враховуючи вище викладене, суд приходить висновку, що позов Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області до Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни про повернення комунального майна необхідно задовольнити та зобов`язати Фізичну особу-підприємця Русаль Анжели Іванівни повернути Боянській сільській раді Чернівецького району Чернівецької області за актом приймання-передачі частину нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сіцльської ради (приміщення №1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23, 2-24) розташоване за адресою: 60321, с. Бояни, вулю І. Мороза, 8, загальною площею 140 кв.м.
Водночас, в силу статті 215 Цивільного кодексу України та визнання договору оренди нежитлових приміщень будівлі Боянсьої сільської ради Чернівецького району Чернівецької області №01 від 15.12.2022 нікчемним в силу закону у задоволенні зустрічного позову Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни до Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання дійсним договору оренди необхідно відмовити.
Згідно із статтею 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами частини 1 статті Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Керуючись статтями 2, 4, 5, 129, 194, 196, 219, 222, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (60321, Чернівецька обл, Чернівецький р-н, с. Бояни, вул. Головна,75, код 04417576) до Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про повернення комунального майна – задовольнити.
2. Зобов`язати Фізичну особу-підприємця Русаль Анжелу Іванівну ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) повернути Боянській сільській раді Чернівецького району Чернівецької області (60321, Чернівецька обл, Чернівецький р-н, с. Бояни, вул. Головна,75, код 04417576) за актом приймання-передачі частину нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сіцльської ради (приміщення №1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23, 2-24), що розташоване за адресою: 60321, с. Бояни, вулю І. Мороза, 8, загальною площею 140 кв.м.
3. У задоволенні зустрічного позову Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (60321, Чернівецька обл, Чернівецький р-н, с. Бояни, вул. Головна,75, код 04417576) про визнання дійсним договору оренди – відмовити.
4. Надати позивачу строк для подання доказів щодо розміру понесених судових витрат на правничу допомогу до 07.09.2026.
5. Призначити судове засідання для вирішення питання про судові витрати  на 09 год. 30 хв. « 10» вересня 2026 року, яке відбудеться у залі судових засідань №2 Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. Ольги Кобилянської, 14.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 07.09.2026.

Суддя О.В. Гончарук