П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/5427/25 
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Блонський В.К. 
Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В. 
18 вересня 2026 року 
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ватаманюка Р.В. 
суддів: Курка О. П.  Боровицького О. А. , 

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Хмельницької митниці на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Турфлора" до Хмельницької митниці про визнання протиправним та скасування рішення, 
В С Т А Н О В И В :
рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.09.2025 позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Хмельницької митниці від 19.02.2025 UA400000/2025/000037/2 про коригування митної вартості товарів та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA400040/2025/000097 від 19.02.2025.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.
До суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач вказує про обгрунтованість рішення суду першої інстанції та просить залишити його без змін.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, а тому клопотання сторін про розгляд справи за їх участю не підлягають задоволенню. 
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.
Судом першої інстанції встановлено, що 19.02.2025 на митний пост «Хмельницький» Хмельницької митниці було подано до митного оформлення електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №25UA400040003474U0 (далі – МД) на товари позивача в асортименті (11 товарів згідно графи 32 МД), імпортованих позивачем на підставі контракту №12 від 17.12.2024 та інвойсу від 15.02.2025 № PRF2025000000004.
У вказаній митній декларації митну вартість задекларованої партії товарів було визначено декларантом за першим (основним) методом визначення митної вартості відповідно до статті 58 МКУ у розмірі 14 162,50 дол. США, яка відповідає фактурній вартості оцінюваних товарів.
До вищевказаної МД (графа 44) декларантом ФОП ОСОБА_1 було надано такі товаросупровідні документи:
- (0380) інвойс № PRF2025000000004 від 15.02.2025,
- (0730) автотранспортна накладна CMR № MD 0451971 від 15.02.2025,
- (0851) фітосанітарний сертифікат № EC/TR A 5968210 від 15.02.2025,
- (3014) прайс-лист б/н від 18.12.2024,
- (4104) контракт № 12 від 17.12.2024,
- (4207) договір доручення №4 про надання послуг по декларуванню товарів від 05.01.2021,
- (9000) платіжна інструкція за фітосанітарні послуги № 62 від 17.02.2025,
- (9610) копія митної декларації країни відправлення № 25070100EX00004067 від 15.02.2025.
При здійсненні аналізу поданих відповідно до ч.2 та ч.3 ст. 53 МКУ документів, митним органом було встановлено, що вони містять розбіжності та не підтверджують усі числові значення складових митної вартості, а заявлений рівень митної вартості ставить під сумнів задекларовану митну вартість товарів.
За митною декларацією від 19.02.2025 №24UA400040003474U0 за результатами проведення автоматизованого контролю із застосуванням системи управління ризиками (далі - СУР) було згенеровано форми митного контролю 105-2, 106-2, 117-2 за напрямком контролю правильності визначення вартості:
- 105-2 «Контроль правильності визначення митної вартості товарів»
- 106-2 «Витребування документів, які підтверджують митну вартість товарів»
- 117-2 «Здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів спеціалізованим підрозділом митниці для перевірки числового значення заявленої митної вартості».
Порівнюючи рівень заявленої митної вартості товару з інформацією, наявною в автоматизованій системі митного оформлення «Інспектор», митним органом встановлено, що рівень митної вартості був значно нижчий ніж рівень митної вартості таких товарів походженням з Туреччини, які класифікуються за цими ж кодами згідно з УКТ ЗЕД:
1. «зрізані свіжі квіти з 1 листопада до 31 травня: - гвоздики "стандарт" - 327960 штук, придатні для складання букетів, різного кольору, необроблені, нефарбовані.
Розмір рослини 60-70см. Торгова марка:- нема даних. Виробник: PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILI C. SAN.TIC. LTD.STI» - заявлений рівень митної вартості становить 1,3714 дол.США/кг, тоді як мінімальний рівень митної вартості таких і подібних товарів, митне оформлення яких здійснюється іншими митницями Держмитслужби становить 2,4000 дол.США/кг;
2. «зрізані гілки без квіток та пуп`янків, придатні для складання букетів: - рускус (RUSCUS) -11000 штук, необроблені, нефарбовані. Розмір рослини 50-70см.Торгова марка: нема даних. Виробник: PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILI C. SAN.TIC.LTD.STI» - заявлений рівень митної вартості становить 0,5263 дол.США/кг, тоді як мінімальний рівень митної вартості таких і подібних товарів, митне оформлення яких здійснюється іншими митницями Держмитслужби становить 4,1010 дол.США/кг;
3. «зрізані свіжі квіти з 1 листопада до 31 травня: придатні для складання букетів, різного кольору, не оброблені, не фарбовані: турецька гвоздика (DIANTHUS BARBATUS) -12500 штук, розмір рослини 45-60 см. Торгова марка: нема даних. Виробник: PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILI C. SAN.TIC. LTD.STI» - заявлений рівень митної вартості становить 1,5789 дол.США/кг, тоді як мінімальний рівень митної вартості таких і подібних товарів, митне оформлення яких здійснюється іншими митницями Держмитслужби становить 2,40 дол.США/кг;
4. «зрізані свіжі квіти з 1 листопада до 31 травня: придатні для складання букетів, різного кольору, не оброблені, не фарбовані: гербери (GERBERA), розмір рослини 45-65см. – 720 шт, міні гербери (MINI GERBERA), розмір рослини 45-65см - 1800шт. Торгова марка: нема даних Виробник: PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILIC SAN.TIC. LTD.STI» - заявлений рівень митної вартості становить 0,8217 дол.США/кг, тоді як мінімальний рівень митної вартості таких і подібних товарів, митне оформлення яких здійснюється іншими митницями Держмитслужби становить 5,60 дол.США/кг;
5. «зрізані свіжі квіти з 1 листопада до 31 травня: придатні для складання букетів, різного кольору, не оброблені, не фарбовані: гіпсофіла (GYPSOPHILA) - 1000 шт, розмір рослини 70-80см. Торгова марка: нема даних. Виробник: PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILI C. SAN.TIC. LTD.STI» - заявлений рівень митної вартості становить 0,2857 дол.США/кг, тоді як мінімальний рівень митної вартості таких і подібних товарів, митне оформлення яких здійснюється іншими митницями Держмитслужби становить 5,60 дол.США/кг;
6. «зрізані гілки без квіток та пуп`янків, придатні для складання букетів, свіжі: аспарагус (Asparagus) - 3500 штук, розмір рослини 50-75см. Торгова марка: нема даних. Виробник: PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILI C. SAN.TIC. LTD.STI - заявлений рівень митної вартості становить 0,8824 дол.США/кг, тоді як мінімальний рівень митної вартості таких і подібних товарів, митне оформлення яких здійснюється іншими митницями Держмитслужби становить 4,10 дол.США/кг;
7. «зрізані гілки без квіток та пуп`янків, придатні для складання букетів, свіжі: евкаліпт (Eucalyptus) - 5500 штук, розмір рослини 80-118см. Торгова марка: нема даних. Виробник: PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILI C. SAN.TIC. LTD.STI» - заявлений рівень митної вартості становить 1,0353 дол.США/кг, тоді як мінімальний рівень митної вартості таких і подібних товарів, митне оформлення яких здійснюється іншими митницями Держмитслужби становить 4,10 дол.США/кг;
8. «зрізані свіжі квіти, ранункули, з 1 листопада до 31 травня: придатні для складання букетів, різного кольору, не оброблені, не фарбовані: ранункулус (RANUNCULUS), розмір рослини 50-75см, 1000 шт. Торгова марка: нема даних. Виробник: PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILI C. SAN.TIC. LTD.STI» - заявлений рівень митної вартості становить 0,8824 дол.США/кг, тоді як мінімальний рівень митної вартості таких і подібних товарів, митне оформлення яких здійснюється іншими митницями Держмитслужби становить 5,60 дол.США/кг;
9. «зрізані свіжі квіти з 1 листопада до 31 травня: - лізіантус (LISIANTHUS), придатні для складання букетів, різного кольору, не оброблені, не фарбовані, 400 шт, розмір рослини 45-70см. Торгова марка: нема даних. Виробник: PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILI C. SAN.TIC. LTD.STI» - заявлений рівень митної вартості становить 0,4211 дол.США/кг, тоді як мінімальний рівень митної вартості таких і подібних товарів, митне оформлення яких здійснюється іншими митницями Держмитслужби становить 5,60 дол.США/кг;
10. «зрізані гілки без квіток та пуп`янків, придатні для складання букетів, свіжі:- хризантема (CHRYSANTEMUM) - 5100 штук, необроблені, нефарбовані. Розмір рослини 60-70см. Торгова марка: нема даних. Виробник: PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILI C. SAN.TIC.LTD.STI» - заявлений рівень митної вартості становить 0,3529 дол.США/кг, тоді як мінімальний рівень митної вартості таких і подібних товарів, митне оформлення яких здійснюється іншими митницями Держмитслужби становить 5,60 дол.США/кг;
11. «зрізані гілки без квіток та пуп`янків, придатні для складання букетів, свіжі:- міракуладус (Miraculadus) - 800 штук, розмір рослини 60-80см. Торгова марка: нема даних. Виробник: PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILI C. SAN.TIC.LTD.STI» - заявлений рівень митної вартості становить 0,1765 дол.США/кг, тоді як мінімальний рівень митної вартості таких і подібних товарів, митне оформлення яких здійснюється іншими митницями Держмитслужби становить 4,10 дол.США/кг.
У зв`язку із цим позивачу були надіслані 2 повідомлення про надання додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості.
Так, в повідомленні №1 відповідно до частини 2 статті 53 МКУ позивачу було запропоновано для підтвердження митної вартості надати:
1) якщо рахунок сплачено, банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару;
2) за наявності – інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації товару;
3) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;
4) якщо здійснювалось страхування – страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.
У відповідь декларантом було повідомлено митний орган, що для підтвердження митної вартості документи надано, інших документів надати не має змоги.
У зв`язку із ненаданням додаткових документів, митним органом було направлено позивачу повідомлення №2 такого змісту: «Надані відповідно до частини 2 статті 53 МКУ документи, які підтверджують митну вартість товарів містять розбіжності які мають вплив на правильність визначення митної вартості, не підтверджують усіх складових митної вартості зокрема, подані до митного оформлення документи не містять визначних частиною 10 статті 58 МКУ, числових значень витрат на транспортування оцінюваних товарів до місця ввезення на митну територію України; витрат на навантаження та обробку оцінюваних товарів, пов`язані з їх транспортуванням до місця ввезення на митну територію України, що суперечить положенням частини 2 статті 53 МКУ, де визначено, що документами, які підтверджують митну вартість товарів, серед інших, є: - транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; - якщо здійснювалося страхування - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування. Таким чином, документи не містять відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари та документально підтверджених даних щодо складових митної вартості товарів».
У відповідь на повідомлення №2 позивачем було надано Звіт по вартості №22-05/132 від 19.02.2025, здійснений Хмельницькою Торгово-промисловою палатою (ТПП), лист товаровідправника (виробника) товару PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCILIC SAN.TIC. LTD.STI б/н від 19.02.2025, а також повідомлено митний орган про неможливість подання інших документів для підтвердження митної вартості товару.
Експертом Хмельницької ТПП проінформовано, що відпускна експортна вартість товару згідно з листом товаропостачальника PREMIER FLOWERS TARIM CICEKCLIK SANAYI TICARET LIMITED SIRKETI відповідає вартості, вказаній в інвойсі від 15.02.2025 р. №PRF 2025000000004.
19.02.2025 Хмельницькою митницею винесено оскаржуване рішення про коригування митної вартості товару від 19.02.2025 №UA400000/2025/000037/2, в якому митну вартість визначено митницею за резервним (6) методом.
Джерелом числового значення митної вартості товарів є:
№1 – МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (2,40 дол.США),
№ 2 – МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (4,10 дол.США),
№ 3 – МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (2,40 дол.США),
№ 4- МД від 31.01.2025 № 225UA100100422183U9 (5,60 дол.США),
№ 5- МД від 05.02.2025 № 25UA100100422603U9 (5,60 дол.США),
№ 6 - МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (4,10 дол.США),
№ 7 - МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (4,10 дол.США),
№ 8 - МД від 05.02.2025 № 25UA100100422603U9 (5,60 дол.США),
№ 9 - МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (5,60 дол.США),
№ 10 - МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (5,60 дол.США),
№ 11 - МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (4,10дол.США),
Вважаючи рішення відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Частиною другою статті 2 Митного кодексу України встановлено, що відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.
Відповідно до пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу ІІІ Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.
Згідно з частиною першою статті 49 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Заявлення митної вартості товарів, відповідно до частини першої статті 52 Митного кодексу України, здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.
Приписами частин 4, 5 статті 58 Митного кодексу України передбачено, що митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті. Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов`язаних із продавцем осіб для виконання зобов`язань продавця.
Відповідно до положень частин 1-3 статті 53 Митного кодексу України, у випадках, передбачених цим Кодексом, декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.
Документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.
Згідно з частиною 3 статті 53 Митного кодексу України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та / або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.
Контроль правильності визначення митної вартості товарів, згідно з частиною першою статті 54 Митного кодексу України, здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини п`ятої статті 54 Митного кодексу України митний орган з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів має право упевнюватися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості, а у випадках, встановлених цим Кодексом, письмово запитувати від декларанта або уповноваженої ним особи встановлені статтею 53 цього Кодексу додаткові документи та відомості, якщо це необхідно для прийняття рішення про визнання заявленої митної вартості.
Отже, право митниці витребувати додаткові документи у декларанта з метою вчинення дій, спрямованих на визначення дійсної митної вартості товарів, виникає за наявності у митного органу обґрунтованого сумніву у правильності визначення митної вартості декларантом. При цьому, витребувати необхідно лише ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 Митного кодексу України.
Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації. Встановивши відсутність достатніх відомостей, які підтверджують задекларовану митну вартість товарів, орган митної служби повинен вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити дані складові та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника.
Аналогічна правова позиція Верховним Судому постанові від 18.08.2021 у справі №821/1050/17.
При цьому матеріалами справи підтверджується, що позивач надав усі документи, наведені у частині другій статті 53 Митного кодексу України, які містили числові показники ціни товару.
Відповідно до пункту 5.3 зовнішньоекономічного договору № 12 від 17 грудня 2024, визначено, що контрактна (інвойсова) ціна включає серед іншого витрати на навантаження та доставку (фрахту) товару до місця призначення (в оскаржуваному випадку м. Старокостянтинів, Україна) на умовах CPT.
СРТ ("Carriage Paid То" ...named place of destination перекладається "Фрахт/перевезення оплачені до" (... назва місця призначення)), означає, що продавець доставить товар названому їм перевізнику (продавець вважається виконав свої зобов`язання з постачання тоді, коли він передав товар, випущений в митному режимі експорту, своєму перевізнику для перевезення до місця призначення). Крім цього, продавець зобов`язаний оплатити витрати, пов`язані з перевезенням товару до названого пункту призначення.
Відповідно до положень поставки Продавець зобов`язаний оплатити витрати і фрахт, необхідні для доставки товару у вказане місце призначення, виконати експортне митне оформлення для вивезення товару з оплатою експортних мит і інших зборів у країні відправлення, однак продавець не зобов`язаний виконувати митні формальності для ввезення товару, сплачувати імпортні мита або виконувати інші імпортні митні процедури при ввезенні.
Таким чином, позивачем для митного оформлення товару не надані транспортні (перевізні) документи, що містять витрати на транспортування, навантаження товару, так як контрактна (інвойсова) ціна за товар включає в себе суму вартості самого товару, експортного митного оформлення цього товару з оплатою експортних мит і інших зборів, і вартості доставки (фрахту) до місця призначення.
Щодо страхування товару, то відповідно до умов поставки (СРТ-Старокостянтинів, Україна) та пункту 5.6 Контракту товар, що поставляється за цим Контрактом не підлягає обов`язковому страхуванню та страхування товару не здійснювалося. Тому, усі сумніви Митного органу суб`єктивно зазначенні в оскаржуваному рішенні про коригування митної вартості спростовуються умовами зовнішньо-економічного договору (контракту) та іншими документами, що подавалися до митного оформлення.
Посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на те, що у відповідності до статті VII ГАТТ, є підстави вважати, що інвойс який подавався до митного оформлення, не містить достовірної інформації щодо "дійсної вартості" товару, оскільки заявлений рівень митної вартості нижчий рівня вартості товару за яким здійснювалось митне оформлення таких же товарів іншими митницями, суд не бере до уваги, оскільки наявність у митного органу інформації про те, що митна вартість раніше імпортованих товарів, випущених у вільний обіг не відповідає вартості заявленій позивачем, не може утворити підстав для відмови у визнанні заявленої митної вартості за основним методом.
Аналогічна правова позиція викладено у постанові Верховного Суду від 21.10.2021 у справі №420/4820/19.
Визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, згідно з частиною першою статті 57 Митного кодексу України, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.
Разом із тим, відповідно до положень статті 57 Митного кодексу України визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.
Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції). Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.
Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій митний орган та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.
У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов`язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 цього Кодексу, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 цього Кодексу.
Методи на основі віднімання та додавання вартості (обчислена вартість) можуть застосовуватися у будь-якій послідовності на прохання декларанта або уповноваженої ним особи. У разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу.
Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.
Встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, орган митної служби повинен вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити дані складові та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника.
Відповідач у спірному рішенні зазначає, що митна вартість не може бути визначена за другорядними методами (стаття 59 та 60 МКУ) з підстав відсутності у митного органу інформації про ідентичні та подібні товари, що були оформлені у митному відношенні.
Так, митний орган зазначає, що джерелом числового значення митної вартості товарів є:
№1 – МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (2,40 дол.США),
№ 2 – МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (4,10 дол.США),
№ 3 – МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (2,40 дол.США),
№ 4- МД від 31.01.2025 № 225UA100100422183U9 (5,60 дол.США),
№ 5- МД від 05.02.2025 № 25UA100100422603U9 (5,60 дол.США),
№ 6 - МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (4,10 дол.США),
№ 7 - МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (4,10 дол.США),
№ 8 - МД від 05.02.2025 № 25UA100100422603U9 (5,60 дол.США),
№ 9 - МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (5,60 дол.США),
№ 10 - МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (5,60 дол.США),
№ 11 - МД від 12.02.2025 № 25UA100100423350U6 (4,10дол.США), згідно з якими здійснено митне оформлення подібних товарів за рівнем митної вартості, зазначеної у графі 30 даного рішення".
При цьому Митний орган не зазначає про які подібні товари йде мова та не зробив пояснень щодо здійснених коригувань на обсяг партії ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, умов поставки, комерційних умов тощо, як того вимагає Наказ Мінфіна №598 від 24.05.2012.
При прийнятті оскаржуваного рішення відповідач використав виключно інформацію з бази даних митного органу, тобто при винесенні спірного рішення відповідач керувався не документами, поданими декларантом до митного оформлення, а на вже наявну в митного органу цінову інформацію.
Разом з тим, формально нижчий рівень митної вартості імпортованого товару від рівня митної вартості іншого митного оформлення не може розцінюватись як заниження декларантом митної вартості та не є перешкодою для застосування першого методу визначення митної вартості товару і не може бути достатньою та самостійною підставою для відмови у здійсненні митного оформлення товару за першим методом визначення його митної вартості.
Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.07.2022 у справі №814/2172/16.
Рішення про коригування митної вартості товару не може базуватися лише на інформації митниці, оскільки порядок її формування, ведення, отримання інформації, а також порядок використання її даних суб`єктами господарських відносин під час здійснення ними зовнішньоекономічної діяльності МК України не передбачено. Сам факт здійснення митного оформлення подібних товарів за митною вартістю, що є
більша заявленої декларантом, не може бути безумовною підставою для коригування відповідачем митної вартості товару:
При цьому судом першої інстанції правильно враховано, що до митного оформлення імпортованого товару позивач надав документи, що передбачені частиною другою статті 53 Митного кодексу України. Подані документи містили достовірні числові дані, які підтверджували митну вартість товарів за ціною договору згідно з вимогами частин четвертої та п`ятої статті 58 Митного кодексу України.
Водночас, неподання декларантом запитуваних митним органом документів, за відсутності обґрунтування неможливості визначення митної вартості товару за першим методом, не є достатнім для висновку про наявність підстав для застосування митним органом іншого методу визначення митної вартості.
Разом з тим, відповідач не підтвердив належними доказами та аргументованими доводами наявність у поданих позивачем документах розбіжностей в частині вартості товару, ознак підробки або відсутність усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена за ці товари.
Крім того, посилання відповідача на заниження позивачем митної вартості товару суд відхиляє, оскільки формально нижчий рівень митної вартості імпортованого позивачем товару від рівня митної вартості подібних товарів не може вважатися заниженням митної вартості і не є перешкодою для застосування основного методу визначення митної вартості товару, та не може бути достатньою підставою для відмови у здійсненні митного оформлення товару за основним методом визначення його митної вартості.
До такого висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 18.08.2021 у справі №821/1050/17, від 09.10.2018 у справі №826/24835/15, від 24.01.2019 у справі №820/636/17, від 21.01.2020 у справі №812/2336/14, від 13.02.2020 у справі №810/1175/16, від 26.01.2021 у справі №826/13892/16, у справі № 160/33340/23 від 20.02.2025, у справі № 160/11936/24 від 09.05.2025 відповідно до якого інформація про вищу митну вартість ідентичних товарів не є перешкодою для визначення митної вартості товару на підставі укладеного між сторонами договору, оскільки в інформаційній базі відсутня інформація про коригування заявленої митної вартості товарів, а також інформація щодо можливих судових рішень з питань визначення митної вартості товарів та методів її визначення.
Таким чином, оскаржувані рішення про коригування митної вартості товарів та картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення прийняті митним органом без урахування усіх обставин та без дотриманням норм чинного законодавства, тому є протиправними та підлягають скасуванню.
За таких обставин, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції в повній мірі надав оцінку усім вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, у зв`язку із чим, ухвалив законне та обґрунтоване рішення, а тому колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Хмельницької митниці залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. 

Головуючий | | | Ватаманюк Р.В.
Судді | | | Курко О. П.    Боровицький О. А.