ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ	

22 липня 2026 року	Справа №160/13252/26 	

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Голобутовського Р.З.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.05.2026 ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (далі – відповідач), у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність (згідно імперативним вимогам та приписам п. 4 ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України) Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, яка полягає в ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023, із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби і премії у 100% і 56% відповідно, згідно з листом (клопотанням) ОСОБА_1 від 29.12.2025, на виконання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі за позовом ОСОБА_1 до УСБУ № 160/9088/23.
- зобов`язати (згідно імперативним вимогам та приписам п. 4 ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України) Головне управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області на виконання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі за позовом ОСОБА_1 до УСБУ №160/9088/23, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби і премії у 100% і 56% відповідно, якщо інше не буде встановлено судом з доказів відповідача. Розміри всіх інших складових грошового забезпечення у цій довідці залишити такими, як зазначено у довідці про розмір грошового забезпечення на 01.01.2023 від 17.05.2024 №55/11/202-262.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення суду Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області підготувало довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023, однак із зменшеними відсотковими значеннями розмірів додаткових видів грошового забезпечення, такими як премія і надбавка за особливості проходження служби. З відомостями, які відображені у отриманій довідці, позивач не погоджується в цих частинах, вважає, що такі безпідставно занижені та призведуть до зменшення його пенсійного забезпечення після відповідного перерахунку.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2026 відкрито провадження у адміністративній справі; призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
08.06.2026 представником відповідача подано до суду заяву про продовження процесуального строку подання відзиву.
09.06.2026 позивачем подано до суду заперечення на заяву про продовження процесуального строку подання відзиву, вказуючи, що відповідач умисно затягує розгляд справи.
10.06.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про витребування доказів, у якому просить витребувати у Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області оформлені та засвідчені належним чином (згідно з вимогами та ДСТУ 4163 - 2020) факсимільні витяги (ксерокопії) з відомостей розрахунків розміру та виплати грошового забезпечення, яке було реально виплачене в січні 2023 року по посаді заступника начальника відділу (неоперативного) Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, яка відповідає 43-1,4% тарифному розряду, відповідній тій, з якої звільнився позивач (в тлумаченні пункту шостого «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, в редакції від 01.01.2016) із зазначенням всіх складових грошового забезпечення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2026:
- заяву Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області процесуального строку у справі №160/13252/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено;
- продовжено Головному управління Служби безпеки України строк для надання відзиву на позовну заяву на 10 (десять) днів з моменту отримання копії цієї ухвали;
- клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі №160/13252/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено;
- витребувано у Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області оформлені та засвідчені належним чином (згідно з вимогами та ДСТУ 4163 - 2020) факсимільні витяги (ксерокопії) з відомостей розрахунків розміру та виплати грошового забезпечення, яке було реально виплачене в січні 2023 року по посаді заступника начальника відділу (неоперативного) Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, яка відповідає 43-1,4% тарифному розряду, відповідній тій, з якої звільнився позивач (в тлумаченні пункту шостого «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, в редакції від 01.01.2016) із зазначенням всіх складових грошового забезпечення.
23.06.2026 представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначив, що пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: 1) установлювати: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою. Так, на виконання Постанови № 704 в Службі безпеки України було видано Інструкцію про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затверджену наказом ЦУ СБ України від 10.04.2018 №515/ДСК (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.04.2018 за №512/31964) (далі – Інструкція №515), якою передбачено порядок виплати військовослужбовцям грошового забезпечення військовослужбовцям СБ України, в тому числі надбавка за особливості проходження служби та преміювання. Персональний розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюєтеся, підвищується, знижується або скасовується наказами Голови СБ України, його заступників, начальників (керівників) органів, підрозділів, закладів та установ СБ України за мотивованими рапортами керівників функціональних (структурних) підрозділів, погоджених з відповідним фінансовим підрозділом. У разі несвоєчасного або неналежного виконання завдань, розмір надбавки за особливості проходження служби зменшується або вона скасовується. Відповідно, станом на 01.01.2023 розмір преміювання який зазначається у довідці для перерахунку військової пенсії – це фактично виплачене преміювання діючим військовослужбовцям за грудень 2022 року (з 01.12.2022 до 31.12.2022). Підвищенні розміри преміювання відповідно до Наказу ЦУ СБ України від 19.01.2023 №5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовцям Служби безпеки України з 01.01.2023» (далі – Наказ №5/ДСК) встановлюються переважно молодшому офіцерському складу (75% офіцерського складу). Наказом №5/ДСК передбачено, встановлення підвищеного розміру преміювання діючим військовослужбовцям, виключно за значний результат в оперативно-службовій діяльності. Твердження позивача про нібито невідповідність (протиправне зменшення) складових грошового забезпечення та премії у довідці №55/11/202-259 для перерахунку пенсії підготовленій на виконання Рішення дніпропетровського окружного адміністративного суду – безпідставні та юридично не обґрунтовані, зроблені на підставі хибного тлумачення законодавства, а також актів уряду України на власний розсуд, не беручи до уваги фактичний зміст вищевикладених вимог законодавства та відповідних підзаконних нормативно-правових актів, які видані відповідно до законів яким врегульовано пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби. Вимога позивача зобов`язати ГУ СБУ на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №160/9088/23 скласти та надати до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби і премії у 100% і 56% відповідно, є необґрунтованими, оскільки відповідно до наданої інформації ФінВ ГУ СБУ (довідка від 22.06.2026 №139), у довідці від 17.05.2024 №55/11/202-262 про розмір грошового забезпечення позивача відповідно до пункту 5 Порядку №45 додаткові види грошового забезпечення встановлені у середніх розмірах за відповідною (аналогічною) посадою.
23.06.2026 відповідачем подано до суду заперечення на клопотання про витребування доказів, вказуючи, що позивачем у заявленому клопотанні не доведено і не обґрунтовано, що докази, які вимагає витребувати по справі встановлюють наявність або відсутність обставин, що входять до предмета доказування і мають значення для вирішення даної справи, враховуючи зміст заявлених вимог. Відповідач вказує, що позивач звертався до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України з заявою про встановлення судового контролю, в якій просив визнати протиправними дії, вчинені Управлінням СБУ у Дніпропетровській області, зокрема визнати протиправними дії Управління СБУ у Дніпропетровській області – по адміністративній справі № 160/9088/23, які полягають у тому, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №160/9088/23, Управління СБУ у Дніпропетровській області виготовило і надало до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, при цьому всупереч нормативно-правовим актам, бездоказово, необґрунтовано, на свій розсуд, визначило в цій довідці розміри таких складових, як «надбавка за особливості проходження служби» і «премія». Ухвалю Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 яка залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.08.2025, прийняту за результатами розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відмовлено у задоволенні заяви, поданої в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд відмовляючи у задоволенні заяви вказував, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. На виконання судового рішення у справі №160/9088/23, 17.05.2024 Управлінням СБУ у Дніпропетровській області надано ОСОБА_1 довідку №55/11/202-262 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, де визначено такі складові: посадовий оклад – 11640,00 грн; оклад за військовим званням – 2250,00 грн; надбавка за вислугу років 50% – 6945,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 40% – 8334,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% – 2328,00 грн; надбавка за шифр роботу 20% – 2328,00 грн; надбавка за кваліфікацію 4% – 465,60 грн; премія 10% – 1164,00 грн. Управлінням СБУ у Дніпропетровській області листом від 31.01.2025 №55/11-13-вих повідомлено про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №160/9088/23 шляхом надання позивачу довідки від 17.05.2024 №55/11/202-262.
29.06.2026 позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначено, що у відзиві на позовну заяву відповідач докладно, з посиланням зокрема на внутрішні відомчі накази та інструкції з обмеженим доступом, доповідає про порядок визначення розмірів надбавки за особливості проходження служби (НОПС) і місячної премії військовослужбовцям. Позивач звертає увагу, що цей порядок не має ніякого відношення до предмета спору у даній справі, оскільки порядок зазначення розмірів вказаних додаткових видів грошового забезпечення в довідках для перерахунку пенсії однозначно визначений Кабінетом Міністрів України і неодноразово розтлумачений правовими висновками Верховного Суду. Відповідачем у відзиві не доведено чому доводи позивача є помилковими. Застосування до пенсіонера органів внутрішніх справ таких понять, як «якість, складність, обсяг та важливість виконуваних обов`язків за посадою», «несвоєчасність або неналежність виконання завдань», «напрям діяльності відповідного підрозділу», «результати в оперативно-службовій діяльності» є необґрунтованим. Позивач вказує, що розмір НОПС по посаді заступник начальника відділу регіонального (обласного) Управління СБУ, що відповідає тарифному розряду 43 - 1,4 %, приміткою Додатку 8 до наказу ЦУ СБУ від 19.01.2023 №5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023» встановлюється у максимальному розмірі, тобто 100%. Додатком 8 до наказу ЦУ СБУ від 19.01.2023 №5/ДСК граничний розмір премії в січні 2023 року по посаді заступник начальника відділу (неоперативного) регіонального органу СБУ за тарифним розрядом 43 1,4 % встановлений у розмірі 148%. Відповідач посилається на інформацію, надану фінансовим відділом ГУ СБУ (структурним підрозділом Відповідача) у довідці від 22.06.2026 №139, яка є додатком до відзиву. При цьому відповідач посилається на цю довідку, як на доказ необґрунтованості позовних вимог про зазначення у довідці для перерахунку пенсії розмірів НОПС і премії у 100% і 56% відповідно. З цього приводу позивач звертає увагу суду, що довідка від 22.06.2026 №139 складена і засвідчена посадовою особою відповідача (сторона у справі) і інформація в ній цілком залежить від волі відповідача, а також складена посадовими особами відповідача, а тому не може бути належним доказом у справі. Розмір надбавки за особливості проходження служби був встановлений для всіх військовослужбовців неоперативних регіональних підрозділів у максимальному розмірі 100% і змінювати зміст наказу керівника СБУ, начальнику регіонального підрозділу (ГУ СБУ) повноваження не надані. З урахуванням викладеного, позивач вважає, що Головне управління СБУ у Дніпропетровській області у відзиві на позовну заяву у даній справі №160/13252/26 не спростував аргументи і доводи у позовній заяві, і не довів їх безпідставність і необґрунтованість.
13.07.2026 представником позивача подано до суду клопотання про застосування до відповідача заходів процесуального примусу та повторно зобов`язати надати витребувані документи.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №160/9088/23 позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області щодо відмови у виготовленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення по посаді «заступник начальника відділу» ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2023), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для проведення перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виготовити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення по посаді «заступник начальника відділу» ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2023), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, з зазначенням надбавки за особливості проходження служби (надбавки за виконання особливих завдань) до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премії в граничних межах від 10 відсотків до 148 відсотків посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі №160/9088/23 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 в адміністративній справі №160/9088/23 - залишено без задоволення; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 в адміністративній справі №160/9088/23 - залишено без змін.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 у справі №160/9088/23 набрало законної сили 29.04.2024.
На виконання судового рішення у справі №160/9088/23, 17.05.2024 Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області надано ОСОБА_1 довідку №55/11/202-262 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, де визначено такі складові: посадовий оклад – 11640,00 грн; оклад за військовим званням – 2250,00 грн; надбавка за вислугу років 50% – 6945,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 40% – 8334,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% – 2328,00 грн; надбавка за шифр. роботу 20% – 2328,00 грн; надбавка за кваліфікацію 4% – 465,60 грн; премія 10% – 1164,00 грн.
Не погоджуючись з визначеними складовими в довідці від 17.05.2024 №55/11/202-262, а саме із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби і премії, позивач звернувся до суду в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі №160/9088/23 заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.
Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо неналежного розрахунку складових грошового забезпечення в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023, звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Законом, що визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262).
Згідно Закону №2262 держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону №2262 пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Вказана норма ст. 43 Закону №2262 безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.
Така ж правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.
Частинами 2, 3 ст. 51 Закону №2262 передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
За змістом ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Отже, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, пенсії підлягають перерахунку на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Вказана постанова набрала чинності з 01 березня 2018 року.
Пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Отже, до щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які мають постійний характер; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
Аналіз указаних положень Постанови №704 свідчить про те, що саме керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
Прийменник до у конструкції норми абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови №704 вживається у сполученні з числівником 100 при означенні кількісної межі.
Так, згідно норми абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови №704 надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу може призначатися у розмірі від 1 % (мінімальний розмір) до 100 % (максимальний розмір).
Встановлення такого діапазону між мінімальним та максимальним розміром надбавки за особливості проходження служби означає, що у будь-якому випадку вказана надбавка не може перевищувати 100 %.
Постановою №704 передбачено можливі розміри виплати надбавки за особливості проходження служби (від 1% до 100%), однак така надбавка виплачується у порядку та умовах, визначених керівником державного органу, та залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.
Щодо здійснення преміювання підпунктом 2 пункту 5 Постанови №704 передбачено, що таке виплачується військовослужбовцям відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Разом з тим, розмір премії визначається у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. Право на встановлення премії також надано керівникам відповідних державних органів.
Суд зауважує, що чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового зобов`язання, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами.
Частинами 2, 3 ст. 27 Закону України «Про Службу безпеки України» визначено, що військовослужбовці Служби безпеки України користуються політичними, соціально-економічними та особистими правами і свободами, а також пільгами відповідно до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, цього Закону, інших актів законодавства.
Право на пільги зберігається за військовослужбовцями Служби безпеки України, яких звільнено зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років.
З наведених норм Закону України «Про Службу безпеки України» можна зробити висновок, що військовослужбовці Служби безпеки України мають право на пільги встановлені Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
На відповідача покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 до Порядку №45.
Відповідно до пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262, затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1) у редакції постанови правління ПФУ від 02.03.2023 №10-1, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05.04.2023 №572/39628, заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом […] за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, […] Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.
Розділом ІІІ Порядку №3-1 передбачено, що уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.
Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку №45.
Із 01.03.2018 порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям СБУ визначено Інструкцією про грошове забезпечення, та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженою Наказом ЦУ СБУ №515/ДСК від 10.04.2018, розробленою відповідно до Постанови №704.
Як визначено положеннями Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК (далі - Інструкція №515/ДСК), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 25.04.2018 за №512/31964, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби установлюється у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років залежності від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (Розділ ІІІ Глава 2); премія в розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу.
Граничні розміри надбавки за особливості проходження служби визначаються щороку Головою СБ України в межах видатків, затверджених на грошове забезпечення, залежно від розміру посадового окладу, виконуваних військовослужбовцями посадових обов`язків та напряму діяльності відповідного підрозділу системи СБ України.
Персональний розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється, підвищується, знижується або скасовується наказами Голови СБ України, його заступників, начальників (керівників) органів, підрозділів, закладів та установ СБ України за мотивованими рапортами керівників функціональних (структурних) підрозділів, погоджених з відповідним фінансовим підрозділом (глава 2 розділу ІІІ Інструкції №515/ДСК).
Зазначена надбавка встановлюється в залежності від характеру виконуваних військовослужбовцями обов`язків за посадою відповідно до напряму діяльності підрозділу.
Згідно з пунктом 1 глави 13 розділу III Інструкції №515 (за наказом Центрального управління Служби безпеки України від 07.11.2022 №1393/ДСК глава 15 розділу III Інструкції №515 вважається главою 13 розділу III Інструкції №515) начальники (керівники) органів, підрозділів, закладів та установ Служби безпеки України мають право щомісяця в межах фонду грошового забезпечення преміювати військовослужбовців за їх особистий вклад у загальний результат служби.
Відповідно до пункту 2 глави 13 розділу III Інструкції №515 на преміювання військовослужбовців спрямовуються кошти в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Граничні розміри премій військовослужбовцям визначаються Головою СБ України в залежності від займаної посади та напряму та конкретних результатів діяльності відповідних підрозділів системи СБ України, в межах видатків, затверджених на грошове забезпечення у кошторисі СБ України на відповідний бюджетний рік (п.3 глави 13 розділу III Інструкції 515/ДСК).
Спірні правовідносини виникли з приводу протиправного, на думку позивача, зазначення у виданій відповідачем станом на 01.01.2023 довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії (на виконання рішення суду) надбавки за особливості проходження служби та премії.
Оцінюючи обґрунтованість вимог позивача, суд зазначає, що внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, з 05.03.2019 діє редакція пункту 5 Порядку №45, що була чинною до внесення таких змін постановою Кабінету Міністрів України від 01.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Відповідно до пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: ... щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Аналіз приписів пункту 5 Порядку №45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки (якщо їх конкретні розміри за відповідними посадами (категоріями) не установлені Кабінетом Міністрів України), премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Отже, виходячи з аналізу положень чинного законодавства, суд дійшов висновку, що саме Головою Служби безпеки України встановлюється граничний розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, які залежать від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних військовослужбовцем обов`язків за посадою, встановлених граничних розмірів додаткових видів грошового забезпечення за конкретним тарифним розрядом, а також від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Служби безпеки України.
Суд зазначає, що складові грошового забезпечення позивача мають визначатись враховуючи граничні розміри додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців СБ України станом на 01.01.2023 визначені наказом ЦУ СБ України від 19.01.2023 №5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023».
В матеріалах справи наявний лист фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 03.02.2023 №21/3/2-Я-1-П/87, яким повідомлено, що приміткою додатку 8 до наказу ЦУ СБ України від 19.01.2023 №5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023» вказаний додатковий вид грошового забезпечення – надбавка за особливості проходження служби, встановлюється у максимальному розмірі.
Враховуючи лист фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 03.02.2023 №21/3/2-Я-1-П/87, судом встановлено, що у 2023 році надбавка за особливості проходження служби встановлювалась у максимальному розмірі, тобто 100%.
Проте у виданій довідці від 17.05.2024 №55/11/202-262 позивачу встановлено розмір надбавки за особливості проходження служби - 40%.
Суду не надано доказів, що відповідач врахував положення наказу ЦУ СБ України від 19.01.2023 №5/ДСК «Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023» при розрахунку грошового забезпечення позивача в частині визначення розміру надбавки за особливості проходження служби.
Суд не приймає до увагу довідку Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 22.06.2026 №139, оскільки вона містить загальні посилання на норми права, проте не визначає, який саме розмір надбавки за особливості проходження служби та премії було виплачено в січні 2023 року по посаді «заступник начальника відділу».
Також вказана довідка не ґрунтується на первинних бухгалтерських документах та не підтверджена ними, а тому суд критично оцінює відомості, вказані у такій довідці.
Також, суд звертає увагу, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2026 витребувано у Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області оформлені та засвідчені належним чином (згідно з вимогами та ДСТУ 4163 - 2020) факсимільні витяги (ксерокопії) з відомостей розрахунків розміру та виплати грошового забезпечення, яке було реально виплачене в січні 2023 року по посаді заступника начальника відділу (неоперативного) Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, яка відповідає 43-1,4% тарифному розряду, відповідній тій, з якої звільнився позивач (в тлумаченні пункту шостого «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, в редакції від 01.01.2016) із зазначенням всіх складових грошового забезпечення.
Вимоги ухвали від 11.06.2026 відповідачем не виконані, відтак відповідач не скористався правом спростування належними засобами доказування заявлених позивачем позовних вимог.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Враховуючи, що в адміністративних справах обов`язок доказування правомірності власних дій покладено на суб`єкта владних повноважень, яким у цій справі є Управління Служби безпеки у Дніпропетровській області, а відповідач не скористався можливістю спростування доводів позивача щодо неналежного розрахунку складових грошового забезпечення в довідці від 17.05.2024 №55/11/202-262, суд визнає правомірними заявлені позивачем вимоги.
Суд приходить до відповідного висновку, також, і на підставі листа фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 03.02.2023 №21/3/2-Я-1-П/87, яким підтверджено протиправність дій відповідача щодо розрахунку позивачу розміру надбавки за особливості проходження служби.
За результатом розгляду справи №380/19324/23 як зразкової Верховний Суд у рішенні від 05.03.2024, яке набрало законної сили на підставі постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024, зробив висновок, що підхід щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення різних відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії особам, які проходять службу (кадровим військовим) у розмірі фактично виплачених сум, та пенсіонерам з числа військовослужбовців, яким довідки видаються на виконання рішень судів, у гарантовано мінімальних розмірах, є протиправним та таким, що не ґрунтується на нормі закону.
Верховний Суд, зокрема, зазначив, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону №2262-ХІІ на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Ця справа за наведеними у зразковій справі №380/19324/23 ознаками (пункт 80) є типовою та висновки у зразковій справі підлягають врахуванню апеляційним судом.
Згідно з пунктом 6 Порядку №45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Суханов та Ільченко проти України» (заяви №68385/10 та №71378/10) від 26.06.2014 Європейський суд з прав людини зазначив, що зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності (параграф 52).
Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п. 53 рішення у справі «Ковач проти України», п. 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», п. 50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» тощо).
Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.
Зважаючи на викладене, суд робить висновок, що відповідачем, всупереч вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, не доведено правомірності своїх дій, в той час як позивачем позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами.
Щодо посилання відповідача на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі №160/9088/23, якою заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення, суд зазначає наступне.
У справі №160/9088/23 предметом розгляду було питання формування та видачі довідки з розрахунком грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
Після видачі відповідної довідки, якою в даному випадку є довідка від 17.05.2024 №55/11/202-262, між сторонами виникли нові правовідносини в частині визначення розмірів складових грошового забезпечення.
Відтак, висновки, викладені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі №160/9088/23 стосуються лише повноти виконання рішення у відповідній справі, якими є питання видачі довідки.
Оскільки довідка вже видана, відповідні правовідносини розглядаються в порядку нового позовного провадження, а висновки щодо повноти виконання рішення у справі №160/9088/23 не мають преюдиційного значення для вирішення цієї справи.
Щодо клопотання позивача про застосування до відповідача заходів процесуального примусу, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 147 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Отже, наведена норма надає суду право, а не покладає обов`язок застосовувати відповідний захід процесуального примусу.
З огляду на те, що під час вирішення цього спору суд застосував положення ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для застосування до відповідача заходів процесуального примусу, передбачених статтею 147 цього Кодексу, суд не вбачає.
Суд враховує, що наслідки неподання відповідачем доказів визначаються положеннями ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягають врахуванню під час оцінки доказів. За таких обставин застосування додаткового заходу процесуального примусу у вигляді штрафу, передбаченого ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, не є необхідним.
Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд робить висновок про задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).
Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 1064,96 грн, що документально підтверджується квитанцією, наявною в матеріалах справи. 
Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1064,96 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (вул. Святослава Хороброго, буд. 23, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 20001496) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, яка полягає в ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023, із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби і премії у 100% і 56% відповідно.
Зобов`язати Головне управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби і премії у 100% і 56% відповідно без зміни розміру інших складових грошового забезпечення, що визначені в довідці від 17.05.2024 №55/11/202-262.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору в розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський