Справа № 560/11532/26
	
РІШЕННЯ
іменем України

08 липня 2026 року	м. Хмельницький	

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. 
 		
розглянувши адміністративну справу за позовом Державної установи "Шепетівська виправна колонія (№98)" до Шепетівського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Державна установа "Шепетівська виправна колонія (№98)" звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Шепетівського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якій просить скасувати постанову від 04.06.2026 ВП №80688539 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що враховуючи значний обсяг заборгованості, що підлягає виконанню та існуючий механізм виконання рішень, позивач не має фінансової можливості здійснити виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб в позачерговому порядку. Попри зазначені обставини та належне інформування державного виконавця, останнім раніше вже було винесено дві постанови про накладення штрафу. Таким чином, позивач не вчиняв бездіяльності та не ухилявся від виконання рішення суду, а вживав усіх можливих та передбачених законом заходів для його виконання.
Ухвалою від 26.06.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 .
Відповідачем не подано відзив на позовну заяву.
У судове засідання учасники справи не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.
Суд встановив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі №560/19040/24 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Державної установи "Шепетівська виправна колонія (№98)" щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018. Зобов`язано Державну установу "Шепетівська виправна колонія (№98)" здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 № 44. 
У подальшому державним виконавцем відкрито виконавче провадження №80688539 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду №560/19040/24.
Постановою від 22.05.2026 державний виконавець за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/19040/24 наклав на Державну установу "Шепетівська виправна колонія (№98)" штраф в розмірі 5100,00 грн.
В межах виконавчого провадження №80688539 державним виконавцем 04.06.2026 прийнято постанову про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн на Державну установу "Шепетівська виправна колонія (№98)" за повторне невиконання рішення суду у спосіб та порядок передбачений виконавчим документом.
Позивач, вважаючи постанову від 04.06.2026 ВП №80688539 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн протиправною, звернувся з позовом до суду.
Вирішуючи питання щодо правомірності винесення оскаржуваної постанови, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).
Згідно зі статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Відповідно до положень пункту першого частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Частиною шостою статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).
Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).
Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.
Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
За умовами ч. 2 ст. 75 Закону №1404-VIII у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, вказаною нормою встановлено визначальну ознаку для накладення на боржника штрафу, а саме не виконання рішення суду без поважних причин. При цьому, поважними, в розумінні Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.
На обгрунтування позовної заяви позивач зазначає, що на виконані у казначейській службі перебувають виконавчі документи на загальну суму 7504309,05 грн. Станом на 28.05.2026 по КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" відкриті асигнування загального фонду, кошторисні призначенні по спеціальному фонду відсутні.
Разом з тим, суд зазначає, що нарахування і виплата грошового утримання (забезпечення) військовослужбовців та додаткових виплат на виконання рішень суду повинна здійснюватися за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців". За кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 "Інші поточні видатки" слід здійснювати видатки установ на виконання судових рішень про стягнення коштів, за якими такі установи є боржниками.
Державна установа "Шепетівська виправна колонія (№98)" не надала жодних доказів ані державному виконавцю, ані суду щодо відсутності асигнувань по КЕКВ 2112.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державний виконавець правомірно прийняв постанову про накладення на позивача штрафу в розмірі 10200,00 грн за повторне невиконання рішення суду.
За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача ознак протиправності та, як наслідок, відсутності підстав для скасування спірної постанови.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Державної установи "Шепетівська виправна колонія (№98)" - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:	Державна установа "Шепетівська виправна колонія (№98)" (вул. Тараса Шевченка, 60, с. Климентовичі, Шепетівський р-н, Хмельницька обл., 30464 , код ЄДРПОУ - 08564788) 	
Відповідач:	Шепетівський відділ державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Героїв Небесної Сотні, 45, м. Шепетівка, Шепетівський р-н, Хмельницька обл., 30405 , код ЄДРПОУ - 34639183) 	
Третя особа:	ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) 	

Головуючий суддя 		О.О. Михайлов