| ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/47953/25 Суддя (судді) першої інстанції: Щавінський В.Р.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Ключковича В.Ю.
Суддів: Беспалова О.О., Кузьмишиної О.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Київської митниці на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ" в особі представництва "ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ" до Київської митниці про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ" в особі Представництва "ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Київської митниці та просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України №UA1000002025301 від 1 вересня 2025 року форми «Р» на суму 134 452,46 грн;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України №UA1000002025302 від 1 вересня 2025 року форми «Р» на загальну суму 8 251 454,76 грн, що складається зі збільшеного податкового зобов`язання у розмірі 6 601 163,80 грн та штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у розмірі 1 650 290,96 грн.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2026 року адміністративний позов задоволено.
Суд дійшов висновків про передчасне прийняття відповідачем спірних рішень щодо сплати позивачем митних платежів.
Не погодившись з таким рішенням суду, відповідач - Київська митниця звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати рішення суду від 13.02.2026 у справі №320/47953/25; прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Апелянт зазначив про те, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає, його таким, що прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права, неповним з`ясуванням всіх обставин справи.
Ухвалами колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 березня 2026 року та від 11 серпня 2026 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.
20 березня 2026 року позивач подав відзив на апеляційну скаргу та просить залишити апеляційну скаргу Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України від 03.03.2026 року на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.02.2026 року без задоволення; рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.02.2026 року у адміністративній справі № 320/47953/25 (номер судового провадження А/855/7957/26) залишити без змін; апеляційний розгляд адміністративної справи № 320/47953/25 (номер судового провадження А/855/7957/26) здійснювати за участю представника товариства з обмеженою відповідальністю «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ», що діє через зареєстроване в Україні Представництво «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ», - адвоката Івченка Д. Ю.
Розглянувши клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні, колегія суддів зазначає наступне.
Частинами 2 та 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 4 статті 12, частини 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.
Як вбачається з поданого клопотання представника позивача, в такому не наведено доводів, які б свідчили про те, що предмет доказування вимагає проведення судового засідання або посилань на обставини, які можливо встановити лише у такий спосіб. Зокрема, заявник не повідомляє про обставини та докази, що підлягають з`ясуванню у апеляційним судом у судовому засіданні, наявність додаткових пояснень або клопотань про допит свідків.
Колегія суддів також враховує відсутність клопотання апелянта про розгляд справи у судовому засіданні та прийняття судом першої інстанції рішення у порядку письмового провадження. 
Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Дослідивши клопотання позивача, матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, враховуючи безпекову ситуацію у місті Києві, відсутність клопотання апелянта, колегія суддів дійшла послідовного висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають її розгляду апеляційним судом в порядку загального позовного провадження, а тому у задоволенні зазначеного клопотання необхідно відмовити.
Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Відповідно до фактичних обставин справи, згідно з пунктом 9 частини першої статті 336, абзацу третього частини другої статті 344-1, пункту 2 частини третьої статті 345, пункту 1 частини другої статті 351 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VІ (із змінами та доповненнями, чинними на день митного оформлення), відповідачем проведено позапланову невиїзну документальну перевірку позивача згідно наказу Київської митниці від 23.06.2025 № 288, щодо дотримання вимог законодавства України з питань митної справи у частині обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування, а саме: правомірності застосування тарифної пільги (тарифної преференції) по сплаті ввізного мита та податку на додану вартість за кодом « 198» під час митного оформлення товарів за митними деклараціями типу ІМ 31 АА та ІМ 31 ДЕ від 08.07.2020 №UA500110/2020/007713, від 08.07.2020 №UA500110/2020/007715, від 08.07.2020 №UA500110/2020/007716, від 09.07.2020 №UA500110/2020/007736, від 12.07.2020 №UA500110/2020/007878, від 16.07.2020 №UA500110/2020/007996, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008090, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008091, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008092, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008093, від 18.07.2020 №UA500110/2020/009738, від 18.07.2020 №UA500110/2020/009740, від 18.07.2020 №UA500110/2020/009741, від 05.09.2020 №UA500110/2020/010739, від 13.09.2020 №UA500110/2020/011204, від 04.11.2020 №UA500110/2020/014846, від 01.04.2021 №UA500110/2021/006996, від 09.09.2021 №UA500500/2021/212050.
За результатами перевірки складено акт від 01.08.2025 № 107/25/19-02/26633518, яким встановлені порушення:
- вимог частини першої статті 112, частини другої статті 108 МКУ в результаті чого занижено податкове зобов`язання зі сплати ввізного мита з товарів на загальну суму 134 452,46 грн;
- вимог пункту 190.1 статті 190, пункту 206.7 та 206.16 статті 206 Податкового кодексу України в результаті чого занижено податкове зобов`язання зі сплати податку на додану вартість на загальну суму 6 601 163,8 грн. Загальна сума занижених податкових зобов`язань 6 735 616,26 грн.
На підставі ч. 7 ст. 354 МКУ представництвом «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» підписано Акт із запереченнями № 19/08-17 від 19.08.2025 року на акт, які листом «Про розгляд заперечення ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» № 7.8-2/19-02/13/15641 від 28.08.2025 залишені відповідачем без задоволення.
На підставі встановлених порушень відповідачем 01.09.2025 прийняті податкові повідомлення-рішення:
1) №UA1000002025301 форми «Р», яким представництву «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «Мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання» у розмірі 134 452, 46 грн;
2) № UA1000002025302 форми «Р», яким представництву «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «Податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання (крім лікарських засобів…; тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну…» на загальну суму 8 251 454, 76 грн, що складається зі збільшеного податкового зобов`язання у розмірі 6 601 163, 80 грн та штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у розмірі 1 650 290, 96 грн.
Позивач, вважаючи оскаржувані рішення протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України у апеляційній скарзі зазначаються обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.
Відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Згідно положень частини другої статті 1 Митного кодексу України(далі - МК України) відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.
Відповідно до пункту 24 частини першої статті 4 МК України митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.
Згідно приписів частини першої та другої статті 270 МК України правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, митом, крім особливих видів мита, встановлюються цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Правила оподаткування особливими видами мита встановлюються законами України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», окремим законом щодо встановлення додаткового імпортного збору. Правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, іншими (крім мита) митними платежами встановлюються Податковим кодексом України з урахуванням особливостей, що визначаються цим Кодексом.
Пунктом 190.1 статті 190 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування податком на додану вартість для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу III Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.
Відповідно до частини першої статті 271 МК України мито - це загальнодержавний податок, встановлений Податковим кодексом України та цим Кодексом, який нараховується та сплачується відповідно до цього Кодексу, законів України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ч.1).
В Україні застосовуються такі види мита: 1) ввізне мито; 2) вивізне мито; 3) сезонне мито; 4) особливі види мита: спеціальне, антидемпінгове, компенсаційне, додатковий імпортний збір (частина друга статті 271 МК України).
Відповідно до частини першої статті 275 МК України у випадках, передбачених законами України (якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України), з метою захисту економічних інтересів України та українських товаровиробників у разі ввезення товарів на митну територію України, незалежно від інших видів мита, можуть застосовуватися особливі види мита: 1) спеціальне мито; 2) антидемпінгове мито; 3) компенсаційне мито; 4) додатковий імпортний збір.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 279 Митного кодексу України базою оподаткування митом товарів, що переміщуються через митний кордон України, на які Законом встановлено адвалорні ставки мита, є митна вартість товарів.
Відповідно до частини першої статті 280 МК України в Україні застосовуються такі види ставок мита:
1) адвалорна - у відсотках до встановленої статтею 279 цього Кодексу бази оподаткування;
2) специфічна - у грошовому розмірі на одиницю бази оподаткування, встановлену статтею 279 цього Кодексу;
3) комбінована, що складається з адвалорної та специфічної ставок мита.
За правилами частини дев`ятої статті 280 МК України особливі види мита нараховуються за ставками, встановленими рішеннями Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про застосування антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, відповідно до законів України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну».
У разі якщо імпорт товару є об`єктом антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, тарифні пільги (тарифні преференції) не встановлюються або зупиняються чи припиняються, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (частина п`ята статті 281 МК України).
Відповідно до пункту 2 статті 1 Закону України від 22.12.1998 року №330-XIV «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» антидемпінгове мито (попереднє або остаточне) - особливий вид мита, що справляється у разі ввезення на митну територію країни імпорту товару, який є об`єктом застосування антидемпінгових заходів (попередніх або остаточних).
Зазначеним Законом регламентовано статус і повноваження Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (далі - Комісія), за змістом частини п`ятої статті 5 якого Комісія у межах своєї компетенції приймає рішення, організовує та контролює їх виконання. Акти Комісії, зокрема щодо проведення антидемпінгового розслідування та застосування антидемпінгових заходів, є обов`язковими для виконання.
Частиною 1 статті 28 вказаного Закону встановлено, що попереднє або остаточне антидемпінгове мито справляється за ставкою і на умовах, встановлених у відповідному рішенні Комісії про застосування антидемпінгових заходів.
За змістом частини третьої статті 41 МК України сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару.
Частиною першою статті 42 МК України визначено, що у разі переміщення товару через митний кордон України країна походження товару обов`язково заявляється (декларується) митному органу шляхом зазначення в митній декларації назви країни походження товару та відомостей про сертифікат про походження товару:
1) на товари, до яких залежно від їх країни походження застосовуються кількісні обмеження (квоти) або заходи, вжиті органами державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в межах повноважень, визначених законами України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», «Про зовнішньоекономічну діяльність»;
2) якщо митним органом встановлено, що товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно із законодавством України;
3) якщо для цілей визначення країни походження товару це передбачено законами України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Статтею 43 МК України регламентований порядок перевірки документів, що підтверджують країну походження товару, зазначених у статті 41 цього Кодексу, після завершення митного оформлення.
Відповідно до наведеної норми у разі виникнення сумнівів щодо дійсності документів про походження товару та/або правильності відомостей, що в них містяться, зокрема щодо відомостей про країну походження товару, митний орган може перевірити факт видачі сертифіката та/або його зміст на веб-сайті компетентного органу (організації), що видав сертифікат, або звернутися у паперовій або електронній формі до такого компетентного органу (організації) із запитом про проведення перевірки автентичності документа про походження товару та відповідності походження товару правилам походження, встановленим цим Кодексом.
Запит про проведення перевірки повинен містити виклад обставин, що дали підстави для сумнівів щодо достовірності задекларованої країни походження товару, посилання на правила щодо визначення походження товарів, що застосовуються в Україні, а також іншу необхідну інформацію.
До запиту додається оригінал документа, що підлягає перевірці, або його копія, а також у разі необхідності інші документи та відомості, що можуть сприяти проведенню перевірки.
Запит про проведення перевірки надсилається протягом 1095 днів з дня подання документа про походження товару, крім випадків, якщо така перевірка ініціюється у зв`язку з кримінальним провадженням.
У справі, що розглядається, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» (YUKA SAVUNMA INSAAT SANAYI VE LIMITED SIRKETI, країна реєстрації – Турецька Республіка), з метою реалізації своїх напрямків діяльності на території України у 2019 році здійснило реєстрацію на території України свого постійного представництва «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» відповідно до законодавства України (надалі –Представництво, свідоцтво про реєстрацію № ПІ-5472 від 09.10.2019 року, видане Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, -додаток 6; відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) № 02.2-02/238-23 від 26.10.2023 року).
Відповідно до п. п. 1.1, 1.2 ст. 1 Положення про представництво компанії «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ», затвердженого 07.11.2019 року Представництво є відокремленим підрозділом компанії «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» з правом ведення господарської діяльності та сплати податку на додану вартість.
Основними видами діяльності Представництва на території України є будівництво житлових і нежитлових будівель, виробництво неметалевих мінеральних виробів, н.в.і.у., вантажний автомобільний транспорт тощо.
Для ведення Представництвом господарської діяльності на території України протягом 2020 – 2021 років Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» передало Представництву майно, яке було ввезене на митну територію України в режимі тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами (ввізним митом та податком на додану вартість) відповідно до митних декларацій типу ІМ31АА та ІМ31ДЕ №UA500110/2020/007713 від 08.07.2020 року, №UA500110/2020/007715 від 08.07.2020 року, № UA500110/2020/007716 від 08.07.2020 року, № UA500110/2020/007736 від 09.07.2020 року, №UA500110/2020/007878 від 12.07.2020 року, № UA500110/2020/007996 від 16.07.2020 року, № UA500110/2020/008090 від 16.07.2020 року, №UA500110/2020/008091 від 16.07.2020 року, № UA500110/2020/008092 від 16.07.2020 року, №UA500110/2020/008093 від 16.07.2020 року, № UA500110/2020/009738 від 18.08.2020 року, №UA500110/2020/009740 від 18.08.2020 року, № UA500110/2020/009741 від 18.08.2020 року, №UA500110/2020/010739 від 05.09.2020 року, № UA500110/2020/011204 від 13.09.2020 року, №UA500110/2020/014846 від 04.11.2020 року, UA500110/2021/006996 від 01.04.2021 року, UA500500/2021/212050 від 09.09.2021 року (надалі – Митні декларації).
З метою розвитку своїх видів діяльності у 2021 році Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» в особі Представництва отримало в суборенду земельну ділянку, яка розташована на території Благовіщенської сільської територіальної громади (Благовіщенської сільської ради) за межами населеного пункту с. Новодніпровка Василівського (Кам`янсько – Дніпровського) району Запорізької області, кадастровий номер 2322486800:13:003:0007, загальною площею 5,3035 га, для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (договір суборенди землі №17/11/21 від 17.11.2021 року, акт приймання-передачі земельної ділянки від 17.11.2021 року за договором суборенди землі № 17/11/21 від 17.11.2021 року, відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформовані за допомогою додатку «Реєстр нерухомості», від 20.09.2022 року відносно земельної ділянки кадастровий номер 2322486800:13:003:0007). 
У зв`язку з вказаним, Представництво розмістило свої виробничі потужності (майно, активи) на території Благовіщенської сільської територіальної громади (Благовіщенської сільської ради), у тому числі на території с. Новодніпровка Василівського (Кам`янсько – Дніпровського) району Запорізької області, яке підпорядковується Благовіщенській сільській територіальній громаді (Благовіщенській сільській раді) Василівського (Кам`янсько – Дніпровського) району Запорізької області, а саме:
1) асфальтобетонний завод «MARINI TOP TOWER 3000 Asphalt Plant & Equipments» із супутнім обладнанням за серійним номером М-Р21022 (митна декларація ІМ31ДЕ № UA500500/2021/212050 від 09.09.2021 року (надалі – Завод);
2) транспортні засоби, машини, механізми, механічні пристрої спеціального призначення для громадських робіт, дорожньо-будівельних або аналогічних робіт (надалі – Майно 1):
- екскаватор CAT 428F, екскаватор CAT 434E (митна декларація ІМ31АА № UA500110/2020/007716 від 08.07.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2020/016753 від 24.11.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/009342 від 29.04.2021 року, ІМ31ДМ UA500110/2021/207343 від 22.09.2021 року);
- асфальто-укладач Vogele Super 1900-3 (3 шт., митна декларація М31АА №UA500110/2020/007736 від 09.07.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2020/016749 від 24.11.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/009406 від 30.04.2021 року, ІМ31ДМ UA500110/2021/207352 від 22.09.2021 року);
- каток Hamm HD+11 0VV (5 шт.), каток Hamm HP280 (3 шт.), каток Hamm GRW280-10, каток Hamm 3412 (2 шт.) (митна декларація ІМ31АА № UA500110/2020/007713 від 08.07.2020 року, ІМ31ДМ № ІМ31ДМ № UA500110/2020/016778 від 24.11.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/009339 від 29.04.2021 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/207345 від 22.09.2021 року);
- екскаватор CAT 330D2L, екскаватор CAT M320D2, навантажувач CAT 950L (2 шт.), грейдер CAT 140M (2 шт.) (митна декларація ІМ31АА № UA500110/2020/007878 від 12.07.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2020/016754 від 24.11.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/009337 від 29.04.2021 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/207347 від 22.09.2021 року);
- сідельний тягач Ford Cargo 1830 (митна декларація ІМ31АА №UA500110/2020/009741 від 18.08.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2020/020414 від 30.12.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/011292 від 20.05.2021 року, ІМ31ДМ №UA500110/2021/210749 від 28.10.2021 року);
- частини до дорожньо-будівельної техніки «WIRTGEN» 1900-3: 13М Multiplex System 1900-3 (1 шт.) (митна декларація ІМ31АА № UA500110/2021/006996 від 01.04.2021, ІМ31ДМ №UA500110/2021/202441 від 26.07.2021, ІМ31ДМ №UA500110/2022/001696 від 25.01.2022);
- повітряний компресор ATLAS Copco XATS156DD KD (митна декларація ІМ31АА № UA500110/2020/011204 від 13.09.2020 року, ІМ31ДМ №UA500110/2021/002208 від 28.01.2021 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/015012 від 25.06.2021 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/213230 від 25.11.2021 року, ІМ31ДМ № UA500110/2022/004733 від 29.04.2022 року.
Також на території с. Першостепанівка Мелітопольського району Запорізької області, яке підпорядковується Новобогданівській сільській територіальній громаді (Новобогданівській сільській раді) Мелітопольського району Запорізької області Представництво також розмістило свої виробничі потужності (майно, активи), у тому числі транспортні засоби, машини, механізми, механічні пристрої спеціального призначення для громадських робіт, дорожньо-будівельних або аналогічних робіт (надалі – Майно 2):
- дорожню фрезу Wirtgen W200F (митна декларація ІМ31АА №UA500110/2020/007715 від 08.07.2020, ІМ31ДМ № UA500110/2020/016751 від 24.11.2020, ІМ31АА № UA500110/2021/009347 від 29.04.2021, ІМ31АА № UA500110/2021/207342 від 22.09.2021;
- каток CAT CS74B (митна декларація ІМ31АА № UA500110/2020/007996 від 16.07.2020, ІМ31ДМ № UA500110/2020/016752 від 24.11.2020, ІМ31ДМ №UA500110/2021/009338 від 29.04.2021, ІМ31ДМ №UA500110/2021/207350 від 22.09.2021);
- сідельний тягач Mercedes–Benz Actros 1842 (митна декларація ІМ31АА № UA500110/2020/008090 від 16.07.2020, ІМ31ДМ № UA500110/2020/016774 від 24.11.2020, ІМ31ДМ №UA500110/2021/009324 від 29.04.2021 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/207351 від 22.09.2021 року);
- напівпричеп Ozdemirsan Treyler LBT4Y (митна декларація ІМ31АА №UA500110/2020/008091 від 16.07.2020, ІМ31ДМ № UA500110/2020/016775 від 24.11.2020, ІМ31ДМ № UA500110/2021/009325 від 29.04.2021, ІМ31ДМ № UA500110/2021/207353 від 22.09.2021);
- напівпричеп Star Yagclar SY3D STRLD (митна декларація ІМ31АА UA500110/2020/008092 від 16.07.2020, ІМ31ДМ № UA500110/2020/016780 від 24.11.2020, ІМ31ДМ № UA500110/2021/009326 від 29.04.2021, ІМ31ДМ №UA500110/2021/207349 від 22.09.2021);
- сідельний тягач Volvo FM460 (митна декларація ІМ31АА № UA500110/2020/008093 від 16.07.2020, ІМ31ДМ № UA500110/2020/016781 від 24.11.2020, ІМ31ДМ № UA500110/2021/009327 від 29.04.2021, ІМ31ДМ № UA500110/2021/207346 від 22.09.2021);
- частини до дорожньо-будівельної техніки «Vogele» 1900-3: 13М Multiplex System 1900-3 (3 шт.) (митна декларація ІМ31АА № UA500110/2020/009738 від 18.08.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2020/020436 від 30.12.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/011293 від 20.05.2021 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/210748 від 28.10.2021 року;
- напівпричеп Axle Relay Tank OKUR (митна декларація ІМ31АА №UA500110/2020/009740 від 18.08.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2020/020413 від 30.12.2020 року, ІМ31ДМ № UA500110/2021/011291 від 20.05.2021 року, ІМ31ДМ №UA500110/2021/210751 від 28.10.2021 року);
- електрогенераторну установку Caterpillar C32 модель 1100 (митна декларація ІМ31АА № UA500110/2020/010739 від 05.09.2020, ІМ31ДМ № UA500110/2021/004801 від 04.03.2021, ІМ31ДМ № UA500110/2021/015013 від 25.06.2021, ІМ31ДМ №UA500110/2021/213228 від 25.11.2021);
- навантажувач CAT 950L (митна декларація ІМ31АА UA500110/2020/014846 від 04.11.2020, ІМ31ДМ №UA500110/2021/006367 від 24.03.2021, ІМ31ДМ №UA500110/2021/204875 від 27.08.2021, ІМ31ДМ № UA500110/2022/001695 від 25.01.2022).
Під час оформлення зазначених митних декларацій ПРЕДСТАВНИЦТВОМ «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» застосовано тарифну пільгу (тарифну преференцію) по сплаті ввізного мита та податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) за кодом « 198», відповідно до відомчих класифікаторів інформації з питань митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2012 року № 1011, а саме: «Товари, що можуть поміщуватись в режим тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами відповідно до положень Додатка Е до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік)».
Згідно зі статтею 1 Додатка Е Конвенції про тимчасове ввезення, часткове звільнення означає звільнення від сплати частини суми ввізного мита й податків, які мали б бути стягнуті, якби товари пройшли процедуру митного оформлення для використання в межах території ввезення, за станом на дату, на яку на них було поширено режим тимчасового ввезення.
Київською митницею отримано лист Одеської митниці від 23.11.2023 № 7.10-2/19-01/7/22654 (вх. Київської митниці від 23.11.2023 № 36893/7) щодо надання матеріалів для проведення контрольно – перевірочних заходів ПРЕДСТАВНИЦТВА «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ», в якому зазначено наступне:
«З метою забезпечення дієвого контролю за повнотою оподаткування товарів та недопущення ухилення від сплати платежів в обсягах, передбачених митним законодавством, Одеською митницею здійснено аналіз дотримання законодавства з питань митної справи ПРЕДСТАВНИЦТВОМ «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» під час поміщення в митний режим тимчасового ввезення товарів «Транспортні засоби, машини, механізми, механічні пристрої спеціального призначення для громадських робіт, дорожньо-будівельних або аналогічних робіт» за митними деклараціями типу ІМ 31 АА та ІМ 31 ДЕ від 08.07.2020 №UA500110/2020/007713, від 08.07.2020 №UA500110/2020/007715, від 08.07.2020 №UA500110/2020/007716, від 09.07.2020 №UA500110/2020/007736, від 12.07.2020 №UA500110/2020/007878, від 16.07.2020 №UA500110/2020/007996, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008090, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008091, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008092, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008093, від 18.07.2020 №UA500110/2020/009738, від 18.07.2020 №UA500110/2020/009740, від 18.07.2020 №UA500110/2020/009741, від 05.09.2020 №UA500110/2020/010739, від 13.09.2020 №UA500110/2020/011204, від 04.11.2020 №UA500110/2020/014846, від 01.04.2021 №UA500110/2021/006996, від 09.09.2021 №UA500500/2021/212050.
Підставою для застосування преференції за кодом « 198» стало надання до митного оформлення документів, а саме:
- договори про надання в тимчасове користування зазначених товарів ПРЕДСТАВНИЦТВУ «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» (код ЄДРПОУ 26633518) (від 02.07.2020 №20.01/UKR; від 06.07.2020 №20.02/UKR, від 13.08.2020 №20.04/UKR, №20.05/UKR, від 06.09.2020 №20.06/UKR, від 27.10.2020 №20.07/UKR, від 24.03.2021 №20.08/UKR, від 24.08.2021 №20.1);
- зобов`язання ПРЕДСТАВНИЦТВА «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» (код ЄДРПОУ 26633518) відповідно до статей 104 МКУ (№9 від 07.07.2020, №7 від 07.07.2020, №12 від 11.07.2020, №13 від 11.07.2020, №17 від 18.08.2020, №18 від 03.09.2020, №19 від 10.09.2020, №18 від 30.10.2020, №6 від 24.03.2021, № 18.08.2021);
- інвойси (GIB2020000000008 від 02.07.2020, GIB2020000000009-2 від 02.07.2020, GIB2020000000010 від 07.07.2020, GIB2020000000010/1 від 07.07.2020, GIB2020000000013 від 13.08.2020, GIB2020000000014 від 01.09.2020, GIB2020000000015 від 07.09.2020, GIB2020000000016 від 28.10.2020, GIB2021000000001 від 23.03.2021, GIB2021000000002 від 24.08.2021) та товарно-транспортні накладні.
Відповідно до інформації АСМО «Інспектор» ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» помістила товари:
- за МД від 08.07.2020 № UA500110/2020/007713 «Каток колісний вібраційний у частково розібраному стані для зручності транспортування - 11од. Призначення -Каток застосовується для ущільнення асфальтобетонної суміші, ґрунтів різних категорій, земляної підстави, дрібнообломочних матеріалів. Такий, що був у використанні. Виробник:Hamm. Торгова марка: «Hamm», в митний режим тимчасового ввезення строком до 30.11.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 28.02.2022;
- за МД від 08.07.2020 № UA500110/2020/007715 «Машини та механічні пристрої спеціального призначення, - обладнання для громадських робіт, будівництва або аналогічних робіт. Дорожня фреза служить для швидкого і ефективного зрізання асфальтового і бетонного покриття. Марка - Wirtgen W200F. Модель - Wirtgen W200F. Номер шасі – 20200067. Такий, що був у використанні. Календарний рік виготовлення – 2020. Не військового призначення. Виробник: Wirtgen Торгова. марка: Wirtgen», в митний режим тимчасового ввезення строком до 30.11.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 28.02.2022;
- за МД від 08.07.2020 № UA500110/2020/007716 «Екскаватор колісний двоковшовий - 2од. Призначення – Екскаватори застосовуються під час будівництва і знесення житлових будівель, дорожнього будівництва, а також в кар`єрах і на гірських виробках. Такий, що був у використанні. Виробник: CATERPILLAR. Торгова марка: CATERPILLAR.», в митний режим тимчасового ввезення строком до 30.11.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 28.02.2022;
- за МД від 08.07.2020 № UA500110/2020/007736 «Асфальто-укладач вібраційній, для укладки верхнього шару асфальту в частково розібраному стані (для зручності транспортування) - 3 шт- Призначення - Асфальто-укладач вібраційній створені для використання в сфері дорожнього будівництва та ремонту доріг.-Такий, що був у використанні. Виробник:VogeleТоргова марка:Vogele», в митний режим тимчасового ввезення строком до 30.11.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 28.02.2022;
- за МД від 12.07.2020 № UA500110/2020/007878 «Екскаватор гусеничний - 3од. Одноковшовий фронтальний навантажувач колісний - 1од. Грейдер колісний - 1од. Виробник: CATERPILLAR. Торгова марка: CATERPILLAR», в митний режим тимчасового ввезення строком до 30.11.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 28.02.2022;
- за МД від 16.07.2020 № UA500110/2020/007996 «Каток колісний вібраційний у частково розібраному стані для зручності транспортування - 1од. Марка - CAT CS74B. Модель - CAT CS74B. Номер шасі - B7M00121. Виробник: CATERPILLAR. Торгова марка:CATERPILLAR», в митний режим тимчасового ввезення строком до 30.11.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 28.02.2022;
- за МД від 16.07.2020 № UA500110/2020/008090 «Сідельний тягач для перевезення напівпричепів. Марка автомобіля - MERCEDES-BENZ. Модель автомобіля - ACTROS 1842. Загальна кількість місць – 2. Такий, що був у використанні. Колісна формула -4X2. Виробник: Mercedes-AMG GmbH, Торгова марка: Mercedes», в митний режим тимчасового ввезення строком до 30.11.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 28.02.2022;
- за МД від 16.07.2020 № UA500110/2020/008091 «Напівпричеп для перевезення вантажів: Марка - OZDEMIRSAN Treyler. Модель - LBT4Y. Такий, що був у використанні-Календарний рік виготовлення – 2020. Виробник: невідомо. Торгова марка: Ozdemirsan Treyler», в митний режим тимчасового ввезення строком до 30.11.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 28.02.2022;
- за МД від 16.07.2020 № UA500110/2020/008092 «Напівпричеп для перевезення вантажів: Марка - Star Yagcilar. Модель - SY3D STRLD. Такий, що був у використанні. Календарний рік виготовлення – 2017. Модельний рік виготовлення - 2017. Не військового призначення. Виробник: Невідомо», в митний режим тимчасового ввезення строком до 30.11.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 28.02.2022;
- за МД від 16.07.2020 № UA500110/2020/008093 «Сідельний тягач для перевезення напівпричепів: Марка - VOLVO FM460. Виробник: Невідомо. Торгова марка:VOLVO», в митний режим тимчасового ввезення строком до 30.11.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 28.02.2022;
- за МД від 18.08.2020 № UA500110/2020/009738 «Частини до дорожньо -будівельної техніки "Vogele"1900-3: Система мультиплекс 13М (система для контролю укладання асфальту) в комплекті з датчиками для асфальтоукладача арт.2628381 -3од. Не військового призначення. 2020 рік випуску. Країна виробництва DE. Торговельна марка Vogele. Виробник Vogele», в митний режим тимчасового ввезення строком до 31.12.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 31.03.2022;
- за МД від 18.08.2020 № UA500110/2020/009740 «Напівпричеп для перевезення вантажів: Марка - Axle Relay Tank . Модель – OKUR. Такий, що був у використанні. Календарний рік виготовлення – 2020. Модельний рік виготовлення – 2020. Не військового призначення. Виробник: невідомо. Торгова марка: OKUR», в митний режим тимчасового ввезення строком до 31.12.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 31.03.2022;
- за МД від 18.08.2020 № UA500110/2020/009741 «Сідельний тягач для перевезення напівпричепів. Марка автомобіля - FORD 1830. Модель автомобіля CARGO 1830. Загальна кількість місць – 2. Виготовлено на базі вантажного автомобіля. Виробник: невідомий. Торгова марка: FORD», в митний режим тимчасового ввезення строком до 31.12.2020. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 31.03.2022;
- за МД від 05.09.2020 № UA500110/2020/0010739 «Електро-генераторні установки та обертові електричні перетворювачі: електро-генераторні установки з поршневим двигуном внутрішнього згоряння із запалюванням від стиснення (дизелем)потужністю 1100 кВхА - 1 шт. Марка: CATERPILLAR C32. Серійний номер : PAE00153. Рік виробництва: Торгова марка: CATERPILLAR. Виробник:CATERPILLAR.», в митний режим тимчасового ввезення строком до 31.01.2021. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 30.04.2022;
- за МД від 13.09.2020 № UA500110/2020/0011204 «Повітряний компресор на колісному ходу, який буксирується - 1 шт. Рік виробництва: 2020. Модель: ATLAS COPCO XATS156 DD KD. Серійний номер: YA3062477LO838005. Не військового призначення. Торгова марка: ATLAS. Виробник:ATLAS», в митний режим тимчасового ввезення строком до 31.10.2021. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 30.09.2022;
- за МД від 04.11.2020 № UA500110/2020/014846 «Навантажувач фронтальний одноківшовий на колісному ходу (в комплекті з ковшом) -1 шт. Рік виробництва: 2017. Модель:CAT950L. Серійний номер : LXX10345. Не військового призначення. Торгова марка:CATERPILLAR. Виробник: CATERPILLAR», в митний режим тимчасового ввезення строком до 31.03.2021. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 30.06.2022;
- за МД від 01.04.2021 № UA500110/2020/006996 «Частини до дорожньо- будівельної техніки "WIRTGEN" 1900-3, нові, цивільного призначення:- Система Multiplex 13M -1шт, у складі з датчиками для асфальто-укладчика, використовується для контролю укладання асфальту. Торгівельна марка: WIRTGEN. Виробник: WIRTGEN DEUTSCHLAND Vertriebs- und Service GmbH. Країна Виробництва: DE», в митний режим тимчасового ввезення строком до 31.07.2021. В подальшому, за митними деклараціями типу ІМ31ДМ строк тимчасового ввезення вказаного товару митним органом продовжений до 30.06.2022;
- за МД від 09.09.2021 № UA500500/2021/212050 «Асфальтобетонний завод MARINI TOP TOWER 3000 Asphalt Plant & Equipments і супутне обладнання серійний номер M-P21022 - 1 од. сфера застосування - для виробництва гарячих мінерально-бітумних сумішей для дорожнього покриття шляхом змішування мінеральних речовин. Торгівельна марка: Marini Top Tower 3000. Виробник: Marini. Країна виробництва: Туреччина (TR)», в митний режим тимчасового ввезення строком до 31.08.2022.
ПРЕДСТАВНИЦТВОМ «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» 24.06.2022 до Одеської митниці було подано митні декларації типу ІМ 31 ДМ (від 24.06.2022 № UA500110/2022/005688, від 24.06.2022 № UA500110/2022/005687, від 29.04.2022 № UA500110/2022/004735, від 28.02.2022 № UA500110/2022/003866, від 28.02.2022 № UA500110/2022/003865, від 28.02.2022 № UA500110/2022/003864, від 28.02.2022 № UA500110/2022/003863, від 28.02.2022 № UA500110/2022/003862, від 28.02.2022 № UA500110/2022/003861, від 28.02.2022 № UA500110/2022/003860, від 28.02.2022 № UA500110/2022/003858, від 28.02.2022 № UA500110/2022/003856, від 28.02.2022 № UA500110/2022/003855, від 31.03.2022 № UA500110/2022/004207, від 31.03.2022 № UA500110/2022/004206, від 31.03.2022 № UA500110/2022/004205).
Митний орган, за результатами перевірки зазначених митних декларацій, повідомив про відмову у митному оформлені (випуску) товарів у зв`язку з порушенням вимог ст. 299 Митного кодексу України та відсутністю коштів підприємства на рахунку митниці для забезпечення оплати митних платежів.
Рішення про відмову у прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення було оформлено картками відмови №UA500110/2022/000086, №UA500110/2022/000085, №UA500110/2022/000078, №UA500110/2022/000072, №UA500110/2022/000071, №UA500110/2022/000070, №UA500110/2022/000068, №UA500110/2022/000067, №UA500110/2022/000066, №UA500110/2022/000065, №UA500110/2022/000063, №UA500110/2022/000062, №UA500110/2022/000060, №UA500110/2022/000059, №UA500110/2022/000057, №UA500110/2022/000056, №UA500110/2022/000055.
ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» листами від 06.10.2022 №76, від 28.04.2023 №5, від 05.05.2023 №6 звернулося до Одеської митниці з проханням продовжити строк тимчасового ввезення товару за МД від 09.09.2021 № UA500500/2021/212050 та відстрочити митні платежі до закінчення воєнних дій на території України.
Одеська митниця листами від 25.04.2023 №7.10-3/28.5-02/13/7699, від 22.05.2023 №7.10-3/28.5-02/13/9839 повідомила ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» щодо продовження терміну тимчасового ввезення товару, а саме:
- що форма заяви не відповідає вимогам встановленим Додатком 1 наказу Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657;
- порядок розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платників у випадку, зазначеного в зверненні Представництвом, митним та податковим законодавством не встановлений.
ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» листом від 27.06.2023 №8 звернулося до Одеської митниці (вх. митниці від 28.06.2023 №14432) з проханням надати рекомендації щодо подальших дій Представництва під час введення воєнного стану відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні».
Одеська митниця листом від 12.07.2023 №7.10-3/28.2-01/13/13896 надала відповідь на зазначений вище лист, в якому також було надана така інформація:
«Відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення товарів, в тому числі транспортних засобів особистого користування, передбачена частиною третьою статті 481 МК України.
Водночас, згідно зі статтею 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених, серед іншого, статтею 481 МК України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності.
Статтею 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» передбачено, що форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме, зокрема: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, захоплення підприємств.
Розділом VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 року №657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2012 року за № 1669/21981, визначено порядок документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.
Документи, що підтверджують факт аварії або дії обставин непереборної сили, можуть видаватися місцевими органами виконавчої влади або місцевого самоврядування, Міністерством внутрішніх справ України, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, які усувають наслідки аварій, тощо.
Настання певної події як форс-мажорні обставини (обставини не переборної сили), автоматично не призводить до правових наслідків, зокрема, звільнення від відповідальності за невиконання зобов`язань. Для настання цих наслідків має бути присутнім причинно-наслідковий зв`язок між наданням такої обставини і неможливістю виконати відповідні зобов`язання.
Також, доведення наявності непереборної сили покладається на особу, яка порушила зобов`язання. Саме вона повинна довести наявність таких обставин не тільки самих по собі, але й те, що ці обставини були форс-мажорними саме для даного конкретного випадку виконання зобов`язання; доведення наявності непереборної сили покладається на особу, яка порушила зобов`язання. Саме вона має подавати відповідні докази в разі виникнення спору.
Крім того, проінформовано, що забезпечення дотримання вимог митного режиму тимчасового ввезення шляхом надання забезпечення сплати митних платежів визначено розділом X Митного кодексу України.
Одеська митниця отримала лист ПРЕДСТАВНИЦТВА «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» від 04.10.2023 №10 (вх. митниці №22982/13), яким надало сертифікати про форс-мажорні обставини (непереборної сили) видані Київською торгово-промисловою палатою: від 27.09.2023 №3000-23-4027, від 27.09.2023 №3000-23-4029, від 27.09.2023 №3000-23-4030, від 27.09.2023 №3000-23-4031, від 29.09.2023 №3000-23-4093, від 29.09.2023 №3000-23-4076, від 29.09.2023 №3000-23-4082, від 29.09.2023 №3000-23-4083, від 29.09.2023 №3000-23-4084, від 29.09.2023 №3000-23-4085, від 29.09.2023 №3000-23-4086, від 29.09.2023 №3000-23-4088, від 29.09.2023 №3000-23-4089, від 29.09.2023 №3000-23-4090, від 29.09.2023 №3000-23-4092, від 29.09.2023 №3000-23-4091, від 29.09.2023 №3000-23-4094, від 29.09.2023 №3000-23-4095.
Дані сертифікати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) ПРЕДСТАВНИЦТВУ «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» щодо обов`язку (зобов`язання), а саме реекспорту товарів за МД від 08.07.2020 №UA500110/2020/007713, від 08.07.2020 №UA500110/2020/007715, від 08.07.2020 №UA500110/2020/007716, від 09.07.2020 №UA500110/2020/007736, від 12.07.2020 №UA500110/2020/007878, від 16.07.2020 №UA500110/2020/007996, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008090, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008091, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008092, від 16.07.2020 №UA500110/2020/008093, від 18.07.2020 №UA500110/2020/009738, від 18.07.2020 №UA500110/2020/009740, від 18.07.2020 №UA500110/2020/009741, від 05.09.2020 №UA500110/2020/010739, від 13.09.2020 №UA500110/2020/011204, від 04.11.2020 №UA500110/2020/014846, від 01.04.2021 №UA500110/2021/006996, від 09.09.2021 № UA500500/2021/212050.
Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання – 24 лютого 2022 року, дата закінчення: тривають на 27 вересня 2023 року та 29 вересня 2023 року.
Одеська митниця листом від 23.10.2023 №7.10-3/28.2-01/13/720173 повідомила ПРЕДСТАВНИЦТВО «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» щодо забезпечення дотримання вимог митного режиму тимчасового ввезення шляхом надання забезпечення сплати митних платежів, що визначено розділом Х МКУ та відповідальності за перевищення строку тимчасового ввезення товарів, передбаченою статтею 481 МКУ.
Після 04.10.2023, заяв та митних декларацій від ПРЕДСТАВНИЦТВА «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» на продовження строку тимчасового ввезення чи поміщення в інший митний режим вищевказаних товарів станом на 07.07.2025 до Одеської митниці не надходило».
За висновками відповідача, вказані товари в установлений митним органом строк до 28.02.2022, 31.03.2022, 31.04.2022, 30.06.2022, 31,08.2022, 30.09.2022 ПРЕДСТАВНИЦТВОМ «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» всупереч частини 1 статті 112 МКУ не було вивезено за межі митної території України та не було поміщено в інший митний режим, чим перевищено встановлений строк тимчасового ввезення більш ніж на 20 діб, що і стало підставою прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.
У контексті наведених висновків митного органу, колегія суддів враховує наступне.
Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 року за № 453/37789 (із змінами), Благовіщенську сільську територіальну громаду Василівського району Запорізької області та Новобогданівську сільську територіальну громаду Мелітопольського району Запорізької області було включено до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 1364 від 06.12.2022 року «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 року за № 1668/39004 (із змінами), затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, надалі – Перелік територій 1, та наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 року за № 380/43786 (із змінами), затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, надалі – Перелік територій 2.
Відповідно до п. 4 розділу ІІ Переліку територій 1 та п. 4 розділу ІІ Переліку 2 до переліку тимчасово окупованих російською федерацією територій України включено:
- Новобогданівську сільську територіальну громаду Мелітопольського району Запорізької області (код UA23080130000083188, дата початку тимчасової окупації – 26 лютого 2022 року;
- Благовіщенську сільську територіальну громаду Василівського району Запорізької області (код UA23040010000033945, дата початку тимчасової окупації – 2 березня 2022 року).
Наведене свідчить про те, що завод та майно позивача перебувають на території населених пунктів (територіальних громад), які з 26 лютого 2022 року та з 2 березня 2022 року тимчасово окуповані російської федерацією, і, як стверджує представник позивача, безперешкодний та безпечний доступ до них і до сьогодні відсутній для посадових осіб чи інших працівників Представництва, які перебувають на підконтрольній Україні території.
Після 24 лютого 2022 року вивезти (перемістити) завод та майно позивача із зазначених територій до іншої неокупованої території України або за межі митної території України в митному режимі реекспорту, без ризику для життя та здоров`я посадових осіб чи інших працівників Представництва, можливості не було і досі немає.
У контексті доводів апелянта про те, що знаходження товару на окупованій території не означає його повну втрату та можливість його повернення у разі деокупації, колегія суддів зазначає, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях суб`єкта владних повноважень.
Суд відхиляє припущення апелянта щодо передачі позивачем в оренду/користування/суборенду ввезених товарів та продажу заводу, оскільки такі не підтверджені жодними належними та допустимими доказами у розумінні процесуального законодавства та не слугували підставою винесення спірних податкових повідомлень-рішень, відтак не входять до обсягу доказування в цілому.
Згідно з частиною першою статті 103 МКУ тимчасове ввезення – це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.
Відповідно до частини першої статті 111 МКУ іноземні товари, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, зберігають статус іноземних товарів.
Згідно з частиною шостою статті 104 МКУ (редакція чинна до 19.04.2025), для поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення особа, відповідальна за дотримання митного режиму, повинна: подати митному органу, що здійснює випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення у режимі тимчасового ввезення, документи на такі товари, транспортні засоби, що підтверджують мету їх тимчасового ввезення; у випадках, передбачених законодавством, надати митному органу зобов`язання про реекспорт товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які тимчасово ввозяться, у строки, встановлені митним органом; сплатити митні платежі відповідно до статті 106 цього Кодексу або забезпечити виконання зобов`язання із сплати митних платежів відповідно до розділу X МКУ.
Згідно статті 104-1 МКУ (редакція чинна після 19.04.2025 у зв`язку із набранням чинності окремих положень Закону України від 22.08.2024 № 3926-IX), поміщення товарів підприємствами у митний режим тимчасового ввезення здійснюється на підставі авторизації на тимчасове ввезення.
Підприємство, яке має намір отримати авторизацію на тимчасове ввезення, повинно:
1) відповідати умові зберігання документів та ведення облікових записів, визначеній статтею 73-3 МКУ, або критерію, визначеному пунктом 2 частини третьої статті 12 МКУ;
2) забезпечувати належне проведення операцій з товарами, що ввозяться з метою тимчасового ввезення.
Рішення про надання авторизації на тимчасове ввезення приймається на підставі заяви підприємства або на підставі митної декларації відповідно до статті 73-1 МКУ, в тому числі якщо замість митної декларації використовуються інші документи, передбачені законодавством України з питань митної справи.
Пунктами 1 та 2 статті 285 МКУ передбачено, що умовне часткове звільнення від оподаткування ввізним митом застосовується до товарів, зазначених у статті 106 МКУ, поміщених у митний режим тимчасового ввезення, за умови дотримання вимог та обмежень, встановлених главою 18 цього Кодексу; порядок застосування умовного часткового звільнення від оподаткування ввізним митом визначено статтею 106 цього Кодексу.
Згідно з абзацом першим частини сьомої статті 286 МКУ до товарів, поміщених у митний режим тимчасового ввезення, застосовується умовне часткове звільнення від оподаткування ввізним митом у порядку, визначеному главою 18 цього Кодексу.
Відповідно до підпункту 206.7.2 пункту 206.7 статті 206 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями) (далі – ПК України) до операцій із ввезення товарів на митну територію України у митному режимі тимчасового ввезення застосовується умовне повне звільнення від оподаткування або умовне часткове звільнення від оподаткування за умови дотримання вимог та обмежень, встановлених главою 18 МКУ: умовне часткове звільнення від оподаткування застосовується до товарів та в порядку, визначених статтею 106 Митного кодексу України.
Відповідно до частини першої статті 106 МКУ у митний режим тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами відповідно до положень Додатка Е до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік) можуть поміщуватися товари (за винятком підакцизних), не зазначені у статтях 105, 189 МКУ, а також у Додатках B.1 - B.9 , C , D до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 рік), або такі, що не відповідають вимогам зазначених Додатків.
Згідно частини другої статті 106 МКУ у разі тимчасового ввезення товарів з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами за кожний повний або неповний календарний місяць заявленого строку перебування на митній території України сплачується 3 відсотки суми митних платежів, яка підлягала б сплаті у разі випуску цих товарів у вільний обіг на митній території України, розрахованої на дату поміщення їх у митний режим тимчасового ввезення.
Відповідно до частини третьої статті 106 МКУ сума митних платежів сплачується при поміщенні товарів у митний режим тимчасового ввезення та розраховується за встановлений митним органом строк дії цього митного режиму.
Згідно частини четвертої статті 106 МКУ у такому ж порядку сплачуються митні платежі у разі продовження строку тимчасового ввезення зазначених товарів відповідно до статті 108 МКУ.
Відповідно до частини п`ятої статті 106 МКУ загальна сума митних платежів, яка підлягає сплаті за час перебування товарів у митному режимі тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами, не повинна перевищувати суми, яка підлягала б сплаті у разі випуску цих товарів у вільний обіг на митній території України, розрахованої на дату поміщення їх у митний режим тимчасового ввезення.
Згідно частини шостої статті 106 МКУ сума митних платежів, сплачена на підставі умовного часткового звільнення від оподаткування митними платежами, поверненню не підлягає.
Відповідно до частини першої статті 108 МКУ строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення.
Згідно частини другої статті 108 МКУ строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.
Відповідно до частини третьої статті 108 МКУ (редакція чинна до 19.04.2025) з урахуванням мети ввезення товарів та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів за письмовою заявою власника цих товарів або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом.
Відповідно до частини третьої статті 108 МКУ (редакція чинна після 19.04.2025 у зв`язку із набранням чинності окремих положень Закону України від 22.08.2024 № 3926-IX) з урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою утримувача митного режиму може бути продовжений відповідним митним органом.
Абзацом 2 ч. 3 ст. 14 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» (зі змінами) передбачено, що Торгово-промислова палата України засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), а також торговельні та портові звичаї, прийняті в Україні, за зверненнями суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб.
Статтею 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» (зі змінами) передбачено, що Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю.
Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.
Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/ імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.
На підставі ст. ст. 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 року № 671/97-ВР, Статуту Торгово-промислової палати України, Торгово-промислова палата України своїм листом № 2024/02.0– 7.1 від 28.02.2022 року, оприлюдненого на сайті Торгово-промислової палати України засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Враховуючи вказане, Торгово-промислова палата України підтвердила, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/ обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).
Даний лист, особа, зобов`язання якої виконати стало неможливо у зв`язку із обставинами, пов`язаними із військовою агресією російської федерації проти України, в період дії введеного воєнного стану, має право долучати до свого повідомлення про форс-мажорні обставини, які унеможливили виконання зобов`язань за умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів у встановлений термін для можливості обґрунтованого перенесення строків виконання зобов`язань та вирішення спірних питань мирним шляхом.
Існування для Представництва обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) відносно заводу та майна, ввезених на митну територію України в режимі тимчасового ввезення відповідно до Митних декларацій, підтверджується сертифікатами Торгово-промислової палати України, які отримані Представництвом (№ 3000-23-4027 від 27.09.2023 року, № 3000-23-4029 від 27.09.2023 року, № 3000-23-4030 від 27.09.2023 року, №3000-23-4031 від 27.09.2023 року, № 3000-23-4093 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4076 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4082 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4083 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4084 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4085 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4086 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4088 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4089 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4090 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4092 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4091 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4094 від 29.09.2023 року, № 3000-23-4095 від 29.09.2023 року.
Відповідно до Сертифікатів Торгово-промислова палата України на підставі ст. ст. 14, 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) (нова редакція), затвердженого Рішенням Президії ТПП України № 44 (5) від 18.12.2014 року (із змінами та доповненнями), засвідчила настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин): військової агресії російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану і неможливості повернення заводу та майна із Території 1, яка підпорядковується Благовіщенській сільській територіальній громаді Василівського району Запорізької області, та Території 2, яка підпорядковується Новобогданівській сільській територіальній громаді Мелітопольського району Запорізької області, внаслідок внесення вказаних територіальних громади до переліку тимчасово окупованих російською федерацією, що підтверджується наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 року за № 1668/39004. Дата настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин): 24 лютого 2022 року.
Згідно з Сертифікатами настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) стосується обов`язку (зобов`язання) щодо рeекспорту, у термін 28.02.2022 року, 31.03.2022 року, 30.04.2022 року, 30.06.2022 року, 31.08.2022 року, 30.09.2022 року перед Одеською митницею Державної митної служби України за ст. 103, абз. 2 ч. 4 ст. 108, ст. 112 МКУ.
Відповідно до п.п. 2, 3 розділу VІІІ Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.10.2012 року за № 1669/21981, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події. Документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили. Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.
Залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.
Отже, станом на день проведення позапланової невиїзної документальної перевірки обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), які вказані у Сертифікатах, тривають.
Щодо обов`язку позивача достовірно підтвердити знаходження товару на окупованій території колегія суддів зазначає, що у силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зокрема, відповідно до наказу «Про призначення відповідальних за прийняття та розміщення транспортних засобів та спецтехніки» № 12-п від 18.11.2021 року для використання у господарській діяльності Представництва позивач розмістив майно (транспортні засоби, дорожньо-будівельну техніку, заводи, комплекси, установки, компресори, спецтехніку тощо), передане ТОВ «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» Представництву, яке є відокремленим підрозділом ТОВ «ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ» на території:
1) Благовіщенської сільської територіальної громади (Благовіщенської сільської ради), у тому числі на території с. Новодніпровка Василівського (Кам`янсько – Дніпровського) району Запорізької області, яке підпорядковується Благовіщенській сільській територіальній громаді Благовіщенській сільській раді) Василівського (Кам`янсько – Дніпровського) району Запорізької області;
2) с. Першостепанівка Мелітопольського району Запорізької області, яке підпорядковується Новобогданівській сільській територіальній громаді (Новобогданівській сільській раді) Мелітопольського району Запорізької області.
Відповідно до атестату виробництва RR PC 616, виданого органом сертифікації продукції ДП «ДерждорНДІ» та зареєстрованого у реєстрі Системи сертифікації ДП «ДерждорНДІ» за № ДР.АВ.23.242-21 від 25.10.2021 року, на вказаній території за допомогою асфальтобетонного заводу «MARINI TOP TOWER 3000 Asphalt Plant & Equipments» із супутнім обладнанням за серійним номером М-Р21022 здійснювалось виробництво асфальтобетонних, щебнево-мастикових асфальтобетонних сумішей та асфальтобетонних сумішей на основі бітумів, модифікованих полімерами.
Щодо асфальтозмішувального комплексу «MARINI TOP TOWER 3000» за серійним номером М-Р20025 позивачем надано атестат виробництва RR PC 499, виданого органом сертифікації продукції ДП «ДерждорНДІ» та зареєстрованого у реєстрі Системи сертифікації ДП «ДерждорНДІ» за № ДР.АВ.23.125-20 від 29.09.2020 року.
Позивачем надано повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма № 20-ОПП) від 11.01.2022 року, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за 3 квартал 2021 року, додаток 4 ДФ (відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору) до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за 3 місяць 3 кварталу 2021 року, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за 4 квартал 2021 року, додаток 4 ДФ (відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору) до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за 1 місяць 4 кварталу 2021 року, додатку 4 ДФ (відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору) до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за 2 місяць 4 кварталу 2021 року, додатку 4 ДФ (відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору) до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за 3 місяць 4 кварталу 2021 року, Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2022 року, додатку 4 ДФ (відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору) до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за 1 місяць 1 кварталу 2022 року, додатку 4 ДФ (відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору) до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також нарахованого єдиного внеску за 2 місяць 1 кварталу 2022 року, відповідно до яких основні напрями своєї господарської діяльності позивач реалізовував лише на території:
1) Благовіщенської сільської територіальної громади (Благовіщенської сільської ради), у тому числі на території с. Новодніпровка Василівського (Кам`янсько – Дніпровського) району Запорізької області, яке підпорядковується Благовіщенській сільській територіальній громаді Благовіщенській сільській раді) Василівського (Кам`янсько – Дніпровського) району Запорізької області;
2) с. Першостепанівка Мелітопольського району Запорізької області, яке підпорядковується Новобогданівській сільській територіальній громаді (Новобогданівській сільській раді) Мелітопольського району Запорізької області.
У свою чергу, митний орган не надав жодного доказу, що спростовує твердження позивача у означеній частині. 
Таким чином, перебіг строку тимчасового ввезення заводу та майна зупинився на час дії вищевказаних обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), які виникли до кінцевих дат строку тимчасового ввезення заводу та майна, зазначених у митних деклараціях, а тому позивачем не перевищено встановленого строку тимчасового ввезення та відсутній намір та/або умисел на порушення умов перебування їх у митному режимі тимчасового ввезення.
Припинення митного режиму у випадку обставин непереборної сили, передбачене ст. 102 МК України, унеможливлює фактичну доставку товарів до визначеного митним органом місця митного оформлення.
Форми митного контролю чітко визначені ст. 336 МКУ, а тому у разі наявності у митних органів будь-яких сумнівів щодо перебування заводу та майна на території с. Першостепанівка Мелітопольського району Запорізької області та на території с. Новодніпровка Василівського (Кам`янсько – Дніпровського) району Запорізької області, що було письмово підтверджено позивачем під час митного оформлення митних декларацій і під час оформлення додаткових декларацій до митних декларацій з метою продовження строку тимчасового ввезення заводу та майна, митні органи зобов`язані були здійснити заходи митного контролю, зокрема, здійснити огляд територій, де знаходились до окупації вищевказаних територій завод та майно та/або відповідно до розділу VІІІ Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.10.2012 року за № 1669/21981, надати позивачу письмове підтвердження факту отримання вищевказаних заяв про початок дії обставин непереборної сили незалежно від волі позивача, у якому зазначити причини непроведення митним органом огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем.
Крім вказаного, ані Законом України «Про торгово-промислові палати в Україні», ані Регламентом засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) (нова редакція), затвердженого Рішенням Президії ТПП України № 44 (5) від 18.12.2014 року (із змінами та доповненнями) не передбачено обов`язку Торгово-промислової палати України пересвідчуватись в фактичній наявності товарів на окупованій території України під час розгляду документів, поданих з метою отримання сертифікату (сертифікатів) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили).
При цьому, апелянт не зазначає який документ, на його думку, достовірно підтвердив би знаходження на даний момент заводу та майна саме на окупованій території України та який орган (особа), на його думку, є уповноваженим (уповноваженою) пересвідчуватись в фактичній наявності товару саме на окупованій території України.
Наведене свідчить про те, що існування у зазначений період форс-мажорних обставин, підтверджених вказаними вище сертифікатами, вказує на відсутність у позивача обов`язку зі сплати митних платежів.
Заперечення апелянта щодо змісту та порядку прийняття відповідних сертифікатів Торгово-промислової палати України колегія суддів оцінює критично, оскільки такі є чинними та у встановленому порядку не скасовані, відповідно підтверджують юридичні факти.
Щодо посилань апелянта на акт документальної перевірки від 20 жовтня 2021 року, колегія суддів зауважує, що відповідні обставини не входять до обсягу позовних вимог. 
Відповідно до ч. 4 ст. 73-8 Митного кодексу України у разі встановлення обставин або виникнення подій, що можуть свідчити про невиконання умов митних режимів, визначених частинами першою - третьою цієї статті, або митних формальностей, необхідних для завершення митного режиму, митні органи вживають заходів, передбачених цим Кодексом, зокрема визначених ст. 317 Кодексу.
Частинами 1 та 2 статті 317 МК України встановлено, що процедура запиту інформації здійснюється митним органом, який здійснив випуск товарів, у разі встановлення обставин або виникнення подій, що можуть свідчити про невиконання умов митного режиму або митних формальностей, необхідних для завершення митного режиму.
Запит інформації надсилається: 1) митному органу, в зоні діяльності якого встановлені такі обставини та/або події; 2) декларанту; 3) іншим митним органам (за необхідності).
Як встановлено судом та не спростовано апелянтом, жодному з перелічених суб`єктів митним органом запиту не було направлено, що свідчить про неповне з`ясування відповідачем обставин або виникнення подій, що можуть свідчити про невиконання умов митних режимів, що, в свою чергу, свідчить про передчасне прийняття спірних рішень щодо сплати позивачем митних платежів.
Таким чином, в ситуації, що склалася з початком військової агресії російської федерації проти України (перебування заводу та майна на тимчасово окупованій території) та до припинення дії обставин непереборної сили (ліквідації їх наслідків), підстави для прийняття відповідачем оскаржуваних податкових повідомлень – рішень від 1 вересня 2025 року №UA1000002025301 та №UA1000002025302 були відсутні, що свідчить про їх протиправність.
Відповідні висновки у подібних правовідносинах викладені у постановах Верховного Суду від 14 травня 2025 року у справі №520/2213/24, від 21 серпня 2025 року у справі №420/30638/23, від 4 червня 2026 року у справі № 160/10657/24.
У постанові Верховного Суду від 21 серпня 2025 року у справі №420/30638/23 наведено висновки: «наявність достатньої кількості доказів, які підтверджують факт того, що товар "паливо дизельне" позивачем був повністю втрачений і фізично не міг бути доставлений АТ "Укрзалізниця" до пункту призначення за обставин, які не залежали від волевиявлення перевізника або позивача, що, відповідно вимог ст. 102 МК України, є підставою для припинення митним органом митного режиму транзиту.
Настання таких обставин апеляційний суд пов`язав із дією обставин непереборної сили, до яких безпідставно відніс дії військових адміністрацій із примусового відчуження або вилучення майна. Отже у світлі наведених вище висновків колегія суддів зазначає, що питання доведеності / недоведеності існування форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) не мали правового та вирішального значення для розв`язання цього спору. Водночас така кваліфікація причин припинення митного режиму транзит не призвела до прийняття апеляційним судом помилкового рішення.»
У постанові Верховного Суду від 4 червня 2026 року у справі № 160/10657/24 наведено висновки: «пункт 3 розділу VIII Порядку № 657 прямо передбачає, що документи, які підтверджують наявність і тривалість дії аварії чи обставин непереборної сили, можуть видаватися різними органами, підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції. Отже, сертифікат торгово-промислової палати є одним із належних засобів підтвердження обставин непереборної сили, однак не має наперед встановленої сили та повинен оцінюватися судом у сукупності з іншими доказами.
Такий підхід узгоджується із загальним правилом статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України про те, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили, а також із підходом Верховного Суду щодо оцінки сертифіката торгово-промислової палати як одного з доказів існування форс-мажорних обставин, який має оцінюватися у сукупності з іншими доказами та з урахуванням причинно-наслідкового зв`язку між відповідними обставинами і неможливістю виконання конкретного обов`язку.
Докази не є такими, що автоматично підтверджують повну втрату товарів у розумінні пункту 2 частини четвертої статті 146 МК України та пункту 6 розділу VIII Порядку № 657, однак вони мали бути оцінені судами у сукупності з урахуванням їх належності, допустимості, достовірності, достатності та взаємного зв`язку.»
Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що згідно з пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд. Вимога п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо обґрунтовування судових рішень не може розумітись як обов`язок суду детально відповідати на кожен аргумент заявника; ст. 6 Конвенції також не встановлює правил щодо допустимості доказів або їх оцінювання, що є предметом регулювання, насамперед, національного законодавства та оцінювання національними судами (зокрема, рішення у справі «Суомінеен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), №37801/97).
У п. 96 рішення у справі «Вагнер та J.M.W.L. проти Люксембургу» (Wagner and J.M.W.L. v. Luxembourg, №76240/01) та у п. 72 рішення у справі «Фабрі проти Франції» (Fabris v. France, №16754/08) ЄСПЛ підкреслив, що навіть якщо суди не зобов`язані викладати мотиви відмови стосовно кожного доводу сторін, вони не звільнені від обов`язку розглядати їх належним чином і надавати оцінку основним наданим доводам. Крім того, якщо ці доводи стосуються прав і свобод, що гарантовані Конвенцією і протоколами до неї, національні суди повинні розглядати їх в обов`язковому порядку і з особливою ретельністю, тому що йдеться про засади принципу субсидіарності.
На підставі вищенаведеного колегія суддів зауважує, що доводи апеляційної скарги митного органу не спростовують висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, тому не є підставою для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції.
Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог ТОВ "ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ" в особі Представництва "ЮКА САВУНМА ІНШААТ САНАЇ ВЕ ТІДЖАРЕТ ЛІМІТЕД ШІРКЕТІ".
Згідно з положеннями статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до вимог статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення суду першої інстанції постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права, обставини справи встановлено повно та досліджено всебічно.
Заслухавши доповідь головуючого судді, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 242, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Київської митниці залишити без задоволення.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2026 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя доповідач: В.Ю. Ключкович

Судді: О.О. Беспалов 

О.М. Кузьмишина