Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків 
22 липня 2026 року № 520/9266/26 
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн: НОМЕР_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 6 під., 7 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 39816845) про визнання протиправною постанови та скасування, -
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить суд:
- постанову в.о. заступника начальника Управління державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті № 086514 від 14.04.2026, якою до ОСОБА_1 , застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 17000,00 грн. - визнати протиправною та скасувати.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою в.о. заступника начальника Управління державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях - начальника відділу державного контролю на наземному транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті №086514 від 14.04.2026 до позивача застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 17000 гривень. З вказаною постановою позивач не згодна, вважає її незаконною та необґрунтованою, оскільки автомобіль MAN р.н. НОМЕР_2 , яким керував ОСОБА_2 23.03.2023, обладнано цифровим тахографом VDO, який обслуговується та проходить повірку згідно вимог чинного законодавства. На момент перевірки ОСОБА_2 надано працівнику укртрансбезпеки роздруківку даних з вказаного тахографа за період часу з 00-00 год 17.03.2026 по момент зупинки 23.03.2026.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025, місто Харків у період з 24.02.2022 по 15.09.2022 належало до території активних бойових дій, а з 15.09.2022 по теперішній час є територією можливих бойових дій, розгляд справи було відтерміновано.
Крім того, на тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді у відпустці.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з положеннями ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність, зазначивши, що керуючись Законом України «Про автомобільний транспорт», Порядком проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006, на підставі направлення на перевірку № ЕНР 000506 від 20.03.2026, 23.03.2026 співробітниками відповідача проводилась рейдова перевірка: проспект Аерокосмічний, 223, м. Харків. Був перевірений транспортний засіб марки MAN, державний номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_2 . В ході перевірки зазначеного транспортного засобу встановлено, що він використовується у господарській діяльності позивачем. Означене установлено на підставі наданої водієм товарно-транспортної накладної № 12-1161306932748 від 23.03.2026, у графі «автомобільний перевізник» якої зазначено відомості позивача. На момент проведення перевірки встановлено відсутні дані режиму праці та відпочинку на паперових носіях з перевіреного та адаптованого цифрового тахографа водія ОСОБА_2 за 19.03.2026 (з 10 год. 15 хв. по 24 год. 00 хв. UTC) та за 20.03.2026 (з 00 год. 00 хв. по 06 год. 50 хв. UTC) або бланк підтвердження діяльності водія за ці періоди. У зв`язку з виявленням вищезазначеного порушення, виконуючи функції покладені на них державою, державними інспекторами складено акт № ОАР 064750 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 23.03.2026, зі змістом якого водій ознайомлений, підписавши його без заперечень.
До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 11.05.2026 за вх.№01-26/52292/26 засобами поштового зв`язку від позивача надійшов відповідь на відзив.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 відповідь на відзив Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 1.05.2026 за вх.№01-26/52292/26 по справі №520/9266/26 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною постанови та скасування повернуто без розгляду.
Дослідивши матеріали справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Судом встановлено, що на підставі направлення на перевірку № ЕНР 000506 від 20.03.2026 співробітниками Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті проводилась рейдова перевірка за адресою: проспект Аерокосмічний, 223, м. Харків, зокрема перевірено транспортний засіб марки MAN, державний номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_2 ..
В ході перевірки зазначеного транспортного засобу встановлено, що він використовується у господарській діяльності Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 . Означене, що підтверджено товарно-транспортною накладною № 12-1161306932748 від 23.03.2026.
На момент проведення перевірки встановлено відсутність даних режиму праці та відпочинку на паперових носіях з перевіреного та адаптованого цифрового тахографа водія ОСОБА_2 за 19.03.2026 (з 10 год. 15 хв. по 24 год. 00 хв. UTC) та за 20.03.2026 (з 00 год. 00 хв. по 06 год. 50 хв. UTC) або бланку підтвердження діяльності водія за ці періоди.
У зв`язку з виявленням вищезазначеного порушення, державними інспекторами складено акт № ОАР 064750 проведення рейдової перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 23.03.2026.
На підставі висновків акту перевірки контролюючим органом винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № 086514 від 14.04.2026.
Позивач не погодившись із прийнятою постановою, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Засади організації та діяльності автомобільного транспорту регламентовано приписами Закону України "Про автомобільний транспорт" (далі Закону № 2344-III).
Процедура проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) щодо додержання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт, визначена Порядком проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (далі - Порядок №1567).
Рейдовим перевіркам (перевіркам на дорозі) підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних автомобільних перевізників (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України (пункт 2 Порядку №1567).
Відповідно до пункту 4 Порядку №1567 рейдові перевірки (перевірки на дорозі) на автомобільному транспорті проводяться посадовими особами Укртрансбезпеки та її територіальних органів (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) згідно з додатком 1-1, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку.
Згідно з пунктом 14 Порядку №1567 рейдовою перевіркою (перевіркою на дорозі) є перевірка транспортних засобів автомобільних перевізників на всіх видах автомобільних доріг на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури (автовокзали, автостанції, автобусні зупинки, місця посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів, місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, зони габаритно-вагового контролю, інші об`єкти, що використовуються автомобільними перевізниками для забезпечення діяльності автомобільного транспорту) щодо додержання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт.
Виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму (пункт 20 Порядку № 1567).
Відповідно до пунктів 21, 22 Порядку № 1567 у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.
Про результати перевірки транспортного засобу (відсутність порушення або зазначення номера складеного акта) посадова особа робить запис у дорожньому листі (за наявності такого) із зазначенням дати, часу, місця перевірки, свого прізвища, місця роботи і посади, номера службового посвідчення та ставить свій підпис, а у разі проведення перевірки виконання Європейської угоди ставить відповідний відбиток печатки на реєстраційному листку режиму праці та відпочинку водіїв (у разі наявності).
Пунктом 22 Порядку №1567 передбачено, у разі відмови водія від підписання акта рейдової перевірки (перевірки на дорозі) транспортного засобу посадова особа (особи), що провела перевірку, вносить про це запис.
Згідно із пунктом 25 Порядку №1567 справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.
Пунктом 26 Порядку №1567 передбачено, що справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи автомобільного перевізника.
Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа автомобільного перевізника повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням або надсиланням на офіційну електронну адресу (за наявності).
Пунктом 27 Порядку №1567 передбачено, що у разі неявки уповноваженої особи автомобільного перевізника справа про порушення розглядається без її участі.
За наявності підстав керівник територіального органу Укртрансбезпеки або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.
Відповідно до матеріалів справи підставою для прийняття оспорюваної постанови став висновок відповідача щодо відсутності у водія позивача документів, передбачених статтею 49 Закону №2344-III.
Згідно частини 1 статті 1 Закону №2344-III у цьому Законі наведені терміни вживаються в такому значенні: автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Відповідно до вимог частини 1 статті 34 Закону №2344-III автомобільний перевізник повинен, зокрема, виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.
Відповідно до статті 48 Закону України №2344-III передбачено перелік обов`язкових документів на підставі яких виконуються вантажні перевезення, для водія юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення, є – посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Суд звертає увагу, що перелік необхідних документів для здійснення нерегулярних пасажирських перевезень не є вичерпним.
Статтею 18 Закону №2344-III, з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов`язані: організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України; здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення безпеки дорожнього руху; забезпечувати виконання вимог законодавства з питань охорони праці; здійснювати організацію та контроль за своєчасним проходженням водіями медичного огляду, забезпечувати їх санітарно-побутовими приміщеннями й обладнанням.
Наказом Міністерства України транспорту та зв`язку України від 07.06.2010 №340 затверджено Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів.
У відповідності до пункту 1.3 Положення №340 його вимоги поширюються на автомобільних перевізників та водіїв, які здійснюють внутрішні перевезення пасажирів чи/та вантажів колісними транспортними засобами (далі - ТЗ).
Пунктом 6.1 Положення №340 передбачено, що автобуси, які використовуються для нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезень, для регулярних пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 50 км, вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами.
Водії зберігають записи щодо режиму праці та відпочинку протягом робочої зміни та 28 днів з дня її закінчення.
Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 24.06.2010 № 385, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 за №946/18241, затверджено Інструкцію з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті (далі Інструкція №385).
У відповідності до пункту 1.4. Інструкції №385:
- тахограф - обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв;
- картка - картка контрольного пристрою (тахографа) з вбудованою мікросхемою, призначена для використання в цифровому тахографі.
За приписами пункту 3.1. Інструкції №385 виробники транспортних засобів, перевізники, водії та пости сервісного обслуговування тахографів використовують тахографи, тахокарти, картки до цифрових тахографів, тип яких затверджено відповідно до вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР).
Відповідно до пункту 3.3 Інструкції №385 водій транспортного засобу, обладнаного тахографом зокрема:
- забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа;
- своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом;
- має при собі протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом;
- у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів.
Пунктом 3.6 Інструкції №385 передбачено, що перевізники забезпечують належну експлуатацію тахографів та транспортних засобів з установленими тахографами, а також, наявності у водіїв транспортних засобів тахокарт у кількості, визначеній пунктом 3.3 цього розділу, або наявності чинної особистої картки водія для цифрового тахографа.
Матеріалами справи підтверджено, що підставою для притягнення позивача до відповідальності відповідачем зазначено відсутність роздруківки даних роботи тахографа за окремі періоди часу та невикористання водієм особистої картки водія або бланка підтвердження діяльності.
Так, в ході перевірки транспортного засобу марки MAN, державний номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_2 , представниками відповідача встановлено, він використовується у господарській діяльності Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 . Означене, що підтверджено товарно-транспортною накладною № 12-1161306932748 від 23.03.2026.
На момент проведення перевірки встановлено відсутність даних режиму праці та відпочинку на паперових носіях з перевіреного та адаптованого цифрового тахографа водія ОСОБА_2 за 19.03.2026 (з 10 год. 15 хв. по 24 год. 00 хв. UTC) та за 20.03.2026 (з 00 год. 00 хв. по 06 год. 50 хв. UTC) або бланку підтвердження діяльності водія за ці періоди.
Контролюючим органом складено акт № ОАР 064750 проведення рейдової перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 23.03.2026.
На підставі висновків акту відповідачем винесено постанову № 086514 від 14.04.2026 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000 грн.
Разом з тим, судом встановлено, що під час рейдової перевірки водієм була надана роздруківка з цифрового тахографа за період часу з 00-00 год 17.03.2026 по момент зупинки 23.03.2026, що не заперечується відповідачем у відзиві.
За правовою природою складу правопорушення, передбаченого абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону №2344-III, юридично значимим є саме факт відсутності документів, визначених 34, 48 Закону №2344-III, на момент перевірки.
Натомість із матеріалів справи встановлено, що контролюючий орган фактично здійснив оцінку змісту наданого документа (роздруківки) та зробив висновок про відсутність даних за певні періоди.
Разом з тим, такий підхід не узгоджується з положеннями зазначеної норми права, оскільки абзац 3 частини 1 статті 60 Закону № 2344-III передбачає відповідальність саме за відсутність документів на момент проведення перевірки, а не за наявність у наданих документах неповної, на думку контролюючого органу, інформації.
З матеріалів справи встановлено, що водієм під час перевірки пред`явлено роздруківку з цифрового тахографа за день поїздки. Оскільки відповідач цього факту не заперечує, відтак документ як такий був наявний та пред`явлений.
При цьому відповідач не довів, що на момент перевірки були відсутні документи, визначені статтями 34, 48 Закону № 2344-III.
Натомість у постанові № 086514 від 14.04.2026 зазначено про відсутність даних за окремі періоди та невикористання особистої картки водія або бланка підтвердження діяльності.
Суд зазначає, що оцінка повноти або змісту інформації у роздруківці тахографа, як і відсутність особистої картки водія в слоті тахографа, не є тотожною встановленню факту відсутності документа. Закон № 2344-III не передбачає застосування адміністративно-господарського штрафу за абз. 3 ч. 1 ст. 60 у випадку, коли документ наявний, але контролюючий орган вважає його зміст недостатнім, тобто такі обставини можуть бути предметом окремої оцінки. Крім того, відповідач не надав доказів того, що водій взагалі не використовував особисту картку водія під час керування транспортним засобом, а також не довів, що обов`язок оформлення бланка підтвердження діяльності у спірній ситуації був безумовним та обов`язковим.
Окремо суд звертає увагу, що посилання відповідача на Положення №340 як на підставу обов`язкового оформлення бланка підтвердження діяльності є безпідставним.
Так, п. 6.4 Положення №340 встановлює, що у разі тимчасової непрацездатності, відпустки або якщо водій не здійснював перевезення, перевізник може заповнювати бланк підтвердження діяльності.
Використане законодавцем формулювання свідчить про диспозитивний характер такого документа, а відтак відсутність бланка підтвердження діяльності не може тлумачитися як відсутність документів, визначених ст. 34, 48 Закону №2344-III, та слугувати підставою для застосування штрафу за абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону №2344-III.
Суд доходить до висновку, що законодавство не передбачає обов`язку водіїв автомобілів, обладнаних цифровими тахографами, формувати та пред`являти під час проведення перевірки уповноваженими особами Укртрансбезпеки бланки підтвердження діяльності за період неактивності протягом останніх 28 днів і сам факт пред`явлення водієм позивача картки водія і роздруківки даних роботи цифрового тахографа підтверджує належне виконання обов`язків, передбачених Інструкцією №385.
Водночас суд звертає увагу на те, що відповідно до оскаржуваної постанови № 086514 від 14.04.2026 позивача притягнуто до відповідальності саме за перевезення за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 34, 48 Закону №2344-III, проте диспозиція вказаного правопорушення не передбачає оцінки контролюючим органом змісту наданих до перевірки документів. 
Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене та те, що відповідачем не доведено законність та обґрунтованість постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №086514 від 14.04.2026, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного та керуючись статтями 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн: НОМЕР_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 6 під., 7 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 39816845) про визнання протиправною постанови та скасування - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову постанову в.о. заступника начальника Управління державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті № 086514 від 14.04.2026, якою до ОСОБА_1 , застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 17000,00 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління державного нагляду (контролю) у Донецькій, Луганській та Харківській областях Державної служби України з безпеки на транспорті (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 6 під., 7 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ 39816845) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн: НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) гривня 20 копійок.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено та підписано - 22.07.2026, враховуючи час перебування судді у відпустці та з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Супрун Ю.О.