Справа № 606/1182/26 

Постанова
іменем України

16 липня 2026 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Ромазан Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли із Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої начальником відділу освіти, культури молоді, спорту та туризму Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області, особи із інвалідністю 2-ї групи,
за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Микулинецької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області, що знаходиться за адресою: Тернопільська область, Тернопільський район, селище Микулинці, вул. 22 Січня, 8, у період з 01.01.2021 року по 31.12.2025 року допустила порушення, що полягало у нецільовому використанні бюджетних коштів на суму 26 658,79 грн, а саме уклала договір на проведення (надання) корекційно-розвиткових занять (послуг) з фахівцями, освітньо-кваліфікаційний рівень яких не відповідав вимогам нормативних документів (укладено договір з громадянами, в яких спеціальність згідно із дипломами вчитель географії і екології, вчитель математики та вчитель трудового навчання), котрі таких занять (послуг) надавати не можуть, чим порушила вимоги Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 88 від 14.02.2017 (абз. 3 п. 6, додатку № 5 до Порядку). 
На підставі викладеного посадовою особою заступником начальника відділу контролю у галузі освіти, науки, спорту та інформації Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області Ниткою В.І. складено протокол про адміністративне правопорушення № 19/03/0038/2026-пр від 22.06.2026 стосовно ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, тобто нецільового використання бюджетних коштів.
У судовому засіданні ОСОБА_1 повністю визнала вину, щиро розкаялась, пояснила, що допустила зазначені порушення для забезпечення належного функціонування очолюваного нею відділу. Просила суд не накладати на неї стягнення, оскільки вперше притягується до адміністративної відповідальності, є особою із інвалідністю, шкоду повністю відшкодовано, запевнила, що більше вчиняти правопорушень не буде.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.164-12 КУпАП, повністю доведена доказами, дослідженими в судовому засіданні, а саме: 
 
- даними, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення № 19/03/0038/2026-пр від 22.06.2026, відповідно до якого ОСОБА_1 допустила нецільове використання бюджетних коштів на суму 26 658,79 грн, а саме: всупереч вимогам абз. 3 п. 6 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 88 від 14.02.2017, уклала договір на проведення (надання) корекційно-розвиткових занять (послуг) з фахівцями, освітньо-кваліфікаційний рівень яких не відповідав вимогам нормативних документів, зокрема, додатку № 5 до вказаного Порядку (укладено договір з громадянами, в яких спеціальність згідно з дипломами вчитель географії і екології, вчитель математики та вчитель трудового навчання);
 
- даними акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Микулинецької селищної ради за період з 01.01.2021 по 28-02.2026 № 131903-22/13 від 17.06.2026;
 
- поясненнями начальника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Микулинецької селищної ради ОСОБА_1 від 05.05.2026;
 
- даними посадової інструкції начальникавідділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Микулинецької селищної ради;
 
- даними договорів на проведення корекційно-рохвиткових занять № 1/9 від 06.01.2021, № 4/21/В від 01.09.2021, трудових договорів на проведення корекційно-розвиткових занять № 94 від 17.09.2025, № 8 від 01.01.2025, № 11 від 01.03.2025, № 81 від 01.09.2025;
 
- даними дипломів вчителів Е21 № 083691, С17 № 079090, ЛБ ВС № 013435, ЛБ ВС № 016819;
 
- даними платіжної інструкції № 1361 від 17 червня 2026 року про перерахування коштів в дохід державного бюджету згідно із актом ревізії № 131903-22/13 від 17.06.2026 на суму 3340051.57 грн.
 
Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164-12 КУпАП, а саме: нецільове використання бюджетних коштів, що полягало у використанні коштів субвенції на оплату послуг фахівців, які не відповідали вимогам додатка № 5 до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 88 від 14.02.2017.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 19/03/0038/2026-пр від 22.06.2026 порушення вчинено за період з 01.01.2021 по 31.12.2025 та виявлено 11.06.2026. 
Із досліджених у судовому засіданні доказів судом встановлено, що правопорушення ОСОБА_1 вчинено за період з 01.01.2021 по 31.12.2025 (нецільове використання бюджетних коштів на загальну суму 26 658,79 грн (зокрема на оплату праці на загальну суму 21 851,52 грн (в тому числі 2021 рік - 6 164,27 грн, 2022 рік - 826,21 грн, 2024 рік - 3 519.72 грн, 2025 рік - 11 341,32 грн) та як наслідок зайво сплачено з єдиного соціального внеску на суму 4 807,27 грн (в тому числі 2021 рік -1 356,14 грн, 2022 рік -181,77 грн, 2024 рік -774,34 грн, 2025 рік- 2 495,02 грн).
Суд не погоджується із зазначеним у протоколі про адміністративне правопорушення висновком про те, що інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення є триваючим.
У даному випадку інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення полягає у нецільовому використанні бюджетних коштів шляхом укладення договорів із фахівцями, які не відповідали вимогам додатка № 5 до Порядку № 88 у період з 01.01.2021 по 31.12.2025. Такі дії ОСОБА_1 є завершеними 31 грудня 2025 року (у момент здійснення відповідного використання бюджетних коштів).
Отже, зазначене адміністративне правопорушення не є триваючим, а тому при вирішенні питання про дотримання строків накладення адміністративного стягнення підлягають застосуванню положення частини другої статті 38 КУпАП щодо обчислення строку з дня його вчинення.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.
Оскільки з дня останнього вчинення інкримінованого правопорушення, а саме з 31.12.2025 до дня розгляду справи минуло більше трьох місяців, суд приходить до висновку, що сплив граничний трьохмісячний строк накладення адміністративного стягнення, встановлений ч. 2 ст. 38 КУпАП.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.
Керуючись ст. 38, ч. 5 ст.164-12, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 164-12 КУпАП закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Теребовлянський районний суд Тернопільської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.
Суддя: Л.С. Ромазан