ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА _01054, _м.Київ, _вул.Б.Хмельницького,44-В, _тел. _(044) _334-68-95, _E-mail: _inbox@ki.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2026 | Справа № 910/5834/26

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді Головіної К. І., розглянувши у спрощеному позовному провадженні господарську справу
за позовом Київського міського центру зайнятості 
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Порта Нова» 
про стягнення 250 000,00 грн

без повідомлення учасників справи

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду міста Києва з позовом звернувся Київський міський центр зайнятості (далі - Київський ЦЗ, позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Порта Нова» (далі - ТОВ «Порта Нова», відповідач) про стягнення 250 000,00 грн за договором про надання мікрогранту від 07.03.2024.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач порушив умови Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою КМУ № 738 від 21.06.2022, а також умови договору про надання мікрогранту від 07.03.2024, що є підставою для стягнення з ТОВ «Порта Нова» сплачених йому коштів. У позові Київський ЦЗ просить стягнути з відповідача кошти мікрогранту в сумі 250 000,00 грн.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.05.2026 за вказаною позовною заявою було відкрите провадження, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін, учасникам справи надана можливість реалізувати свої процесуальні права та обов`язки.
Відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи, у строк, визначений законом, відзиву не надав, його позиція щодо заявлених вимог суду невідома. Згідно з ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Ураховуючи, що відповідач не скористався наданим йому правом у межах визначеного законом процесуального строку на подання відзиву, суд дійшов висновку про можливість вирішення спору за відсутності відзиву відповідача.
Отже, розглянувши позовні вимоги та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Установлено, що 23.01.2024 через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» відповідач звернувся до позивача з заявою № DIA606 на отримання гранту на власну справу. 
У своїй заяві позивач вказав, що фактичним місцем провадження діяльності ТОВ «Порта Нова» (яке збігається з його місцем реєстрації) є: м. Київ, вул. Кондратюка Юрія, буд. 4, прим. 129; сума запиту гранту становить 250 000,00 грн; плани щодо використання гранту: 204 000,00 грн - на придбання меблів та обладнання для ведення господарської діяльності, а також транспортних засобів для комерційних та виробничих цілей; 36 000,00 грн - на закупівлю посівного матеріалу, багаторічних насаджень, свійських тварин та птиці, сировини, матеріалів, пов`язаних з реалізацією бізнес-плану; 10 000,00 грн - на маркетинг та рекламу; кількість працівників, які відповідач планує найняти, становить 2 особи.
До своєї заяви позивач додав бізнес-план, що містив детальний опис заходів, які відповідач планує здійснити для отримання гранту від держави в сумі 250 000,00 грн. 
Також з матеріалів справи вбачається, що 01.03.2024 Державним центром зайнятості прийнято наказ № 33 «Про надання мікрогрантів на створення та розвиток власного бізнесу», згідно з яким прийнято рішення щодо надання ТОВ «Порта Нова» мікрогранту в сумі 250 000,00 грн за його заявкою № DIA606.
07.03.2024 відповідач подав заяву про приєднання до договору щодо надання мікрогранту, якою приєднався до умов цього договору, оприлюдненого на офіційному сайті Державного центру зайнятості (www.dcz.gov.ua).
Згідно з наказом Міністерства економіки України № 1969 від 06.07.2022, яким затверджено форму договору про надання мікрогранту, вказаний договір є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту (далі - договір).
Відповідно до п. 1, 2 розділу III договору розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору, обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання. Мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженим постановою КМУ № 738 від 21.06.2022. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до п. 3 розділу V договору та передбачені бізнес-планом. 
Уповноваженим банком згідно з визначеннями, наведеними у розділі І договору, є АТ «Ощадбанк», який діє на підставі договору про взаємодію згідно з Порядком та забезпечує укладення цього договору, а також окрему взаємодію його сторін в процесі виконання договору.
Відповідно до п. 1, 2 розділу IV договору використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору. Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).
За змістом п. 4 розділу IV договору для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані, отримувач подає до уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі таких документів уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.
Згідно з п. 2 розділу VІ договору отримувач мікрогранту зобов`язується використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором; виконати обов`язкову умову, визначену Порядком; не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані тощо.
Отримувач несе відповідальність та ризики, пов`язані з використанням коштів мікрогранту та реалізацією бізнес-плану (п. 5 розділу VІІ договору про надання мікрогранту).
Згідно з п. 1 розділу XIV договору цей договір набирає чинності з дня його укладення у порядку, визначеному розділом ХІІІ цього договору та діє до повного виконання зобов`язань сторін, передбаченим цим договором.
Статтею 12 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим ч. 3 ст. 55 Господарського кодексу України. 
Надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів (ст. 16 вказаного Закону).
Умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання у формі мікрогрантів визначено Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 738 від 21.06.2022 (далі - Порядок № 738).
Згідно з п. 1, 6 Порядку 738 метою надання мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток вже існуючого бізнесу. Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ «Ощадбанк (уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів, відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.
Матеріали справи свідчать, що на підставі рішення ЦЗ через АТ «Ощадбанк» відповідачу були перераховані кошти мікрогранту в сумі 250 000,00 грн, що підтверджується банківською випискою по рахунку ТОВ «Порта Нова».
Зі свого боку відповідач надав АТ «Ощадбанк» рахунок-фактуру № СФ-0000049 від 01.04.2024 на суму 240 000,00 грн та рахунок № 1 від 11.04.2024 на суму 10 000,00 грн, з яких вбачається, що загальна сума витрачених ним коштів мікрогранту становить 250 000,00 грн.
Пунктом 20 Порядку та п. 1 розділу V договору про надання мікрогранту визначено, що обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. 
Також умовами пункту 20 Порядку передбачено, що у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.
Відповідні рішення про повернення приймаються регіональними центрами зайнятості. Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на: реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий у казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету; спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий у казначействі - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету; на рахунок Фонду - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства..
Крім того, за змістом п. 7 розділу IV договору, у разі невикористання отримувачем коштів мікрогранту протягом шести місяців з дати його отримання або використання коштів мікрогранту не в повному обсязі протягом зазначеного періоду, невикористані кошти протягом трьох операційних днів після завершення цього строку повертаються уповноваженим банком на вищевказані рахунки.
Положеннями пункту 21 Порядку № 738 та п. 8 розділу ІV договору передбачено, що державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абз. 3 пункту 20 цього Порядку.
Відповідно до абзацу 3 п. 21 Порядку № 738 та п. 8 розділу ІV договору у разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості.
У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.
Матеріали справи свідчать, що провідними інспекторами з контрольних заходів Київського ЦЗ Романчук О.С. та Орловою Т.В. була здійснена перевірка дотримання відповідачем умов договору про надання мікрогранту, за результатами якої складено акт перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту/гранту № 761 від 31.10.2024. 
Із указаного акту вбачається, що інспекторами були виявлені порушення відповідачем умов договору в частині працевлаштування осіб на створені робочі місця на строк не менш як на 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проєкту та виявлено, що дані Єдиного державного реєстру страхувальників не містять інформації щодо працевлаштованих ТОВ «Порта Нова» осіб відповідно до Постанови № 738.
Також у зазначеному акті вказано, що з метою здійснення контролю за виконанням умов договору мікрогранту шляхом проведення виїзної перевірки/огляду Київським МЦЗ на електронну адресу ТОВ «Порта Нова» (9155217@gmail.com) та на поштову адресу місця реєстрації (м. Київ, вул. Кондратюка Юрія, буд. 4, прим. 129) було направлене повідомлення про проведення перевірки/огляду № 07-3-1041/10-26/24 від 09.10.2024, проте, на дату складення акту листи повернулися, на зв`язок представники ТОВ «Порта Нова» не виходили.
Крім того засобами електронного зв`язку (з використанням мобільного додатку Viber) від колишнього директора товариства ОСОБА_2 позивачем отримано скановану копію рішення учасника ТОВ «Порта Нова» № 1/2024 від 27.08.2024 щодо зміни адреси місцезнаходження товариства на м. Київ, пр-т Оболонський, 14Г; звільнення ОСОБА_2 з посади директора та призначення нового директора - ОСОБА_3 з 28.08.2024; актуальні контакти посадових осіб товариства невідомі.
У зв`язку із зазначеним на нову адресу реєстрації ТОВ «Порта Нова» (м. Київ, пр-т Оболонський, 14Г) та на поштові адреси нового керівника ТОВ «Порта Нова» ОСОБА_3 і співзасновника товариства ТОВ «Санлайт Ессетс» Київський міський центр зайнятості направив повідомлення щодо проведення перевірки. Однак на дату складення акту листи не повернулися, на зв`язок представники ТОВ «Порта Нова» не виходили. 
У подальшому за адресою реєстрації ТОВ «Порта Нова» представниками позивача був здійснений виїзд з метою з`ясування фактичного місцезнаходження отримувача, проте, ознак місцезнаходження та здійснення господарської діяльності ТОВ «Порта Нова» не виявлено, у зв`язку з чим перевірка дотримання умов договору мікрогранту, наданого ТОВ «Порта Нова», проведена не була.
10.12.2024, через недотримання умов договору про надання мікрогранту, Київський ЦЗ видав наказ № 1282, яким ухвалено рішення про повернення отримувачем ТОВ «Порта Нова» суми коштів мікрогранту за заявою № DIA60. 
Листом АТ «Ощадбанк» № 56/4-03/17 від 09.11.2023, надісланим директору фінансового департаменту Державного центру зайнятості, банк визначив реквізити для повернення відповідачем коштів мікрогранту.
13.12.2024 позивач направив на адресу відповідача (лист № 07-2-2400/10-21/24) рішення про повернення коштів мікрогранту, затверджене наказом Київського міського центру зайнятості № 1282 від 10.12.2024.
Разом з тим встановлено, що відповіді на вказаний лист відповідач не надав, отримані кошти мікрогранту в сумі 250 000,00 грн - не повернув.
Відповідно статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог законодавства, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Статтею 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно зі ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Оскільки доказів повернення отриманих коштів мікрогранту відповідач не надав, доводів позивача не спростував, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ТОВ «Порта Нова» отриманого ним мікрогранту в сумі 250 000,00 грн на підставі п. 8 розділу VII договору та п. 21 Порядку № 738.
Отже суд дійшов висновку, що позов Київського міського центру зайнятості є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у разі задоволення позову судовий збір покладається на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 73-79, 129, 236-238, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Київського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Порта Нова» про стягнення 250 000,00 грн задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Порта Нова» (04205, м. Київ, пр. Оболонський, будинок 14Г, ідентифікаційний код 45396678) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, буд. 47 Б, ідентифікаційний код 03491091) кошти мікрогранту в сумі 250 000 (двісті п`ятдесят тисяч) грн 00 коп. та судовий збір у сумі 3 750 (три тисячі сімсот п`ятдесят) грн 00 коп. 
Повне рішення складене 10 вересня 2026 року.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 20-денний строк з дня складення повного рішення.

Суддя Головіна К.І.