ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА _01054, _м.Київ, _вул.Б.Хмельницького,44-В, _тел. _(044) _334-68-95, _E-mail: _inbox@ki.arbitr.gov.ua
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
21.07.2026 | Справа № 910/2848/26

Господарський суд міста Києва у складі судді Ярмак О.М., за участю секретаря судового засідання Легкої А.С., розглянув господарську справу
за позовом Дніпровської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради
до Обслуговуючого кооперативу "Кооператив автолюбителів "ДНІПРОВСЬКИЙ"
про усунення перешкод власнику у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, скасування державної реєстрації 

Представники сторін: відповідно до протоколу судового засідання.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дніпровська окружна прокуратура міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернулась до Господарського суду міста Києва із позовом до Обслуговуючого кооперативу "Кооператив автолюбителів "ДНІПРОВСЬКИЙ" з вимогами про:
- усунення перешкод власнику - територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 8000000000:66:441:0012 площею 5,4023 га по АДРЕСА_1 шляхом скасування рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Рогача Вадима Вікторовича від 08.02.2022, індексний номер 63325109 про реєстрацію за Обслуговуючим кооперативом "Кооператив автолюбителів "ДНІПРОВСЬКИЙ" (код 44254127) права власності на нежитлову будівлю - літ. "А" площею 20,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2559257580000, номер відомостей про речове право 46586505, припинивши вказане право із закриттям відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи об`єкта нерухомого майна.
- скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:441:0012 площею 5,4023 га по АДРЕСА_1.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що Київська міська рада не надавала будь-яким фізичним чи юридичним особам земельну ділянку по АДРЕСА_1 для будівництва чи експлуатації житлової будівлі, державна реєстрація права власності на спірне нерухоме майно не відповідає вимогам закону, а рішення державного реєстратора підлягає скасуванню.
Господарський суд міста Києва ухвалою від 26.03.2026 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, ухвалив справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Відповідач правом на подачу відзиву на позов не скористався, ухвалу суду від 26.03.2026 отримано його представником 24.04.2026, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.
Згідно положень ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
06.04.2026 позивач подав пояснення у справі, в яких підтримав поданий в його інтересах прокурором позов.
У судовому засіданні 10.06.2026 суд постановив закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті.
У судовому засіданні 21.07.2026 відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва,
ВСТАНОВИВ:

приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Меженською Кароліною Сергіївною 14.01.2022 прийнято рішення за індексним номером 62905106, яким за ОСОБА_1, зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. «А» загальною площею 20 кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (номер об`єкту нерухомого майна 2559257580000). 
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підставою для проведення реєстрації вказаного вище об`єкта нерухомого майна стала довідка про технічні показники об`єкта та підтвердження адреси № М-22- 9 від 04.01.2022, виданої ТОВ «Нік Експерт», довідка про показники об`єкта нерухомого майна, довідка ГК «Комфорт-автосервіс» № 22/01-11.3 від 11.01.2022, технічний паспорт, серія та номер: TI01:8481-5258-0757-5927, виданий 12.01.2022, Витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер документу:ТІО1:8481-5852-0757-5927), а також інформація КП «КМ БТІ» НЖ-2022 № 20 від 13.01.2022. 
У подальшому, згідно акту приймання-передачі майна, що вноситься до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Будстілл Груп» від 03.02.2022, що посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Рогачем В.В. та зареєстрований в реєстрі за № 196, 197, ОСОБА_1 , на виконання рішення № 6 від 03.02.2022, зареєстрованому в реєстрі за № 187, 188 загальних зборів учасників ТОВ «Будстілл Груп» від 03.02.2022 передав, а товариство прийняло у власність нежитлову будівлю загальною площею 20 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яке зареєстроване за ОСОБА_1 . 
Згодом, на підставі Акту приймання-передачі від 03.02.2022 та протоколу № 6 загальних зборів учасників ТОВ «Будстілл Груп», приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Рогачем В.В. прийнято рішення (індексний номер 63297560 від 07.02.2022), яким до Єдиного реєстру нерухомого майна внесено відомості про право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Будстілл Груп» (код ЄДРПОУ 36173756). 
У подальшому, між ТОВ «Будстілл Груп» та Обслуговуючим кооперативом «Кооператив автолюбителів «Дніпровський», в особі голови кооперативу ОСОБА_1, 08.02.2024 укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі літ «А», загальною площею 20 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . 
Вказаний договір купівлі-продажу посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Рогачем В.В. та зареєстровано в реєстрі за № 235. 
30.09.2022 відділом № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 21.02.2022, розробленою фізичною особою-підприємцем Холявко В.М., прийнято рішення про реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 5,4023 га по АДРЕСА_1 з присвоєнням їй кадастрового номера 8000000000:66:441:0012. 
Згідно пояснювальної записки до технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, розробленою фізичною особою-підприємцем Холявко В.М., земельна ділянка, яка знаходиться на АДРЕСА_1 фактично використовується Обслуговуючим кооперативом «КООПЕРАТИВ АВТОЛЮБИТЕЛІВ «Дніпровський». 
Крім того, на земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля літ. «А», яка перебуває у приватній власності Обслуговуючого кооперативу «Кооператив автолюбителів «Дніпровський». 
Таким чином, на думку прокурора, реєстраційні дії здійснено з метою створення уявної законності набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, що розміщений на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:66:441:0012, з метою подальшого заволодіння земельною ділянкою шляхом створення позаконкурентних засад для прийняття Київською міською радою рішення про її надання в користування. 
Разом з тим, як на час проведення державної реєстрації за ОСОБА_1., ТОВ «Будстілл Груп», так і на час реєстрації цього майна за Обслуговуючим кооперативом «КООПЕРАТИВ АВТОЛЮБИТЕЛІВ- «ДНІПРОВСЬКИЙ», а також реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, Київською міською радою рішень щодо передачі у власність чи користування земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:441:0012 по АДРЕСА_1 не приймалося.
Звертаючись в суд з указаним позовом прокурор зазначає, що державна реєстрація права власності на спірний об`єкт нерухомого манна по АДРЕСА_1 , здійснена у порушення вимог законодавства та підлягає скасуванню.
Згідно зі ч. 1. 2 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав. їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрацій. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.
Статтею 331 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).
Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.
Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).
Статтею 328 Цивільного кодексу України визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необгрунтованості активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Відповідно до ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України, права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) (в редакції на час проведення реєстраційних дій) загальними засадами державної реєстрації прав є, серед іншого, гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 вказаного Закону передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними, за умови якщо реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення (зокрема, реєстрація права власності на нерухоме майно в Бюро технічної інвентаризації).
Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій. зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення,- під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.
Згідно п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації.
Частиною 2 ст. 12 Закону передбачено, що записи, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться у документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведено реєстраційні дії.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 Закону одним з етапів проведення державної реєстрації прав є перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.
За ч. 1 ст. 22 Закону документи, що подаються для державної реєстрації прав. повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншим нормативно-правовими актами.
Згідно з ч. 2 ст. 18 Закону перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Пунктом 1 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок № 1127), передбачено, що він визначає підстави і процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав.
Відповідно до п. 40 Порядку № 1127 (в редакції на час проведення реєстраційних дій) державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених ст. 27 Закону та цим Порядком.
Пунктом 41 Порядку № 1127 визначено, що для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подасться вичерпний перелік документів, в тому числі документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта: технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна та документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.
Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалась в Єдиному реєстрі документів.
У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.
Таким чином, аналізуючи вище вказані норми законодавства, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав лише після перевірки наявності необхідних для нього документів та їх відповідності вимогам законодавства.
Згідно матеріалів реєстраційної справи об`єкта нерухомого майна №2559257580000 вбачається, що державна реєстрація права власності проведена державним реєстратором - приватним нотаріусом київського міського нотаріального округу Меженською Кароліною Сергіївною на підставі довідки про технічні показники об`єкта та підтвердження адреси № М-22-9 від 04.01.2022, виданої ТОВ «Нік Експерт», довідки про показники об`єкта нерухомого майна, довідки ГК «Комфорт-автосервіс» № 22/01-11.3 від 11.01.2022, технічного паспорта серія та номер: TI01:8481-5258-0757-5927, виданого 12.01.2022, Витягу з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер документу:ТІО1:8481-5852-0757- 5927), а також інформації КП «КМ БТІ» НЖ-2022 № 20 від 13.01.2022. 
Водночас, будь-які відомості, а саме: документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, в матеріалах вищевказаної реєстраційної справи відсутні.
Разом з тим, слід зазначити, що згідно інформації Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) 073-1901 від 03.07.2024, Департамент не видавав та не реєстрував документів, що надають право на виконання підготовчих, будівельних робіт та засвідчують готовність об`єкту будівництва - нежитлової будівлі літ. «А» площею 20 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно відповіді Комунального підприємства Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» від 13.01.2022 № НЖ-2022 № 20, нежитлова будівля загальною площею 20,0 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 на праві власності не зареєстрована. 
Аналогічна інформація Комунальним підприємством Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» надана у листі від 08.07.2024 № 062/14-6999 на запит прокурора. 
Крім того, слід зазначити, що довідка ТОВ «НІК-Експерт» від 04.01.2022 № М-22-9, на підставі якої, в тому числі, проведена первинна державна реєстрація права власності на спірний об`єкт нерухомого майна за ОСОБА_1. не є правовстановлюючим документом чи будь-яким іншим документом, який надає підстави для проведення реєстраційних дій щодо об`єкта нерухомості, а технічний паспорт є лише документом, яким оформлюється технічна інвентаризація об`єкта і який свідчить про фактичний стан нерухомості (площу, поверховість тощо), не може слугувати підставою для здійснення державної реєстрації та не є документом про присвоєння адреси об`єкту нерухомого майна у розумінні вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 42 Порядку № 1127.
Отже, документи на підставі яких проведена державна реєстрація права власності за ОСОБА_1. на спірний об`єкт нерухомого майна не можуть бути підставою для проведення державної реєстрації та не може свідчити про правомірне набуття особою майна у власність.
Крім того, в реєстраційній справі відсутня будь-яка інформація про особу, яка здійснила будівництво нежитлової будівлі літ. «А» площею 20 кв.м, по АДРЕСА_1 .
За змістом ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності із фактом його державної реєстрації.
При дослідженні обставин існування в особи права власності, першочерговим є встановлення підстави, на якій особа набула це право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.
Вказана правова позиція викладена Верховним Судом у своїх постановах, зокрема, від 24.01.2020 у справі № 910/10987/18 та від 07.10.2020у справі № 920/728/18.
Крім того, Дніпровською окружною прокуратурою міста Києва, у ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 42022102040000093 від 30.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190, ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України, проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:441:0012 площею 5,4023 га по АДРЕСА_1 . 
Відповідно до протоколу огляду місця події встановлено, що нежитлова будівля - літера «А», площею 20,0 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , яка б відповідала технічним характеристикам зазначеним у технічному паспорті від 12.01.2022 № ТІ01:8481-5852-0757-5927, на вказаній земельній ділянці відсутня.
Отже, за відсутності законних підстав для здійснення державної реєстрації за ОСОБА_1. права власності на об`єкт нерухомого майна площею 20 кв.м, по АДРЕСА_1 , сама по собі державна реєстрація не свідчить про виникнення прав власника на вказане нерухоме майно.
Статтею 9 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями територіальної громади міста Києва відноситься до повноважень Київської міської ради.
Оскільки, вказана земельна ділянка належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва виключно Київська міська рада має право розпоряджатися нею.
Разом з тим, Київська міська рада, як власник земельної ділянки по АДРЕСА_1 в установленому порядку будь яким фізичним чи юридичним особам, зокрема ОСОБА_1 у власність чи користування, в тому числі для будівництва земельну ділянку не передавала, правовстановлюючі документи на неї не отримувались.
З огляду на це, державна реєстрація спірної нерухомості площею 20 кв.м на земельній ділянці по АДРЕСА_1 , власником якої є Київська міська рада, істотно обмежує права власника землі.
Тому державна реєстрація нерухомого майна на чужій земельній ділянці є фактично і реєстрацією обмеження права власника землі.
Вказаної правової позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.05.2020 у справі № 916/1608/18.
Враховуючи що Київська міська рада не надавала будь-яким фізичним чи юридичним особам земельну ділянку по АДРЕСА_1 для будівництва чи експлуатації житлової будівлі, державна реєстрація права власності на спірне нерухоме майно не відповідає вимогам закону, а рішення державного реєстратора підлягає скасуванню, тому позов в частині вимог про усунення перешкоди власнику - територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 8000000000:66:441:0012 площею 5,4023 га по АДРЕСА_1 шляхом скасування рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Рогача Вадима Вікторовича від 08.02.2022, індексний номер 63325109 про реєстрацію за Обслуговуючим кооперативом "Кооператив автолюбителів "ДНІПРОВСЬКИЙ" (код 44254127) права власності на нежитлову будівлю - літ. "А" площею 20,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2559257580000, номер відомостей про речове право 46586505, припинивши вказане право із закриттям відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи об`єкта нерухомого майна підлягає задоволенню.
З приводу заявленої вимоги про скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:441:0012 площею 5,4023 га по АДРЕСА_1 слід зазначити наступне.
У відповідності з наведеним у ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. 
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати законодавству. 
За визначенням ст. 1 Закону України «Про землеустрій», документація із землеустрою - затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель тощо. 
Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про землеустрій», інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. 
Вимоги щодо проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою та складання за її результатами технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель визначає Порядок проведення інвентаризації земель, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476. 
Згідно п. 2 Порядку (на час виникнення спірних правовідносин), інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 26 цього Порядку, за результатами проведення інвентаризації земель виконавцями розробляється технічна документація відповідно до статті 57 Закону України «Про землеустрій». 
Статтею 57 Закону України «Про землеустрій», передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель розробляється за рішенням власників (розпорядників) земельних ділянок або за рішенням сільських, селищних, міських рад. 
Технічна документація погоджується та затверджується в порядку, встановленому ст. 186 Земельного кодексу України. 
Відповідно до ч. 5 ст. 186 Земельного кодексу України, технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель затверджується, зокрема, органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України, у разі якщо земельна ділянка перебуває у комунальній власності. 
Крім того, ч. 2 ст. 20 Земельного кодексу України визначено, що віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної республіки Крим, Рада міністрів Автономної республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування - за рішеннями відповідного органу. 
Разом з тим, у порушення вказаних норм, технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки по АДРЕСА_1 розроблена в порушення ст. 186 Земельного кодексу України, без відповідного затвердження, а спірна земельна ділянка віднесена до категорії - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а її цільове призначення визначено без прийняття уповноваженим органом відповідного рішення - 12.08 для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій. 
Згідно відомостей Державного земельного кадастру, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 80000000000:66:441:0012 площею 5,4023 га здійснена відділом № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області 30.09.2022, на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, розробленої 21.02.2022 фізичною особою-підприємцем Холявко Віталієм Миколайовичем.
На вказаній земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля літ. «А», яка перебуває у приватній власності Обслуговуючого кооперативу "Кооператив автолюбителів "ДНІПРОВСЬКИЙ" (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.02.2022 за індексним № 298532125) 
Крім того, на земельній ділянці знаходяться металеві гаражі, які не є капітальними та використовуються Обслуговуючим кооперативом "Кооператив автолюбителів "ДНІПРОВСЬКИЙ". 
Крім того, за інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, за Обслуговуючим кооперативом "Кооператив автолюбителів "ДНІПРОВСЬКИЙ" на земельній ділянці по АДРЕСА_1 зареєстровано майно площею 20 кв.м, під яке сформована земельна ділянка площею 54023 кв.м, що більш ніж у 2700 разів перевищує площу зареєстрованого на ній майна. 
Разом з тим, протоколом огляду місця події на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:66:441:0012 площею 5,4023 га по АДРЕСА_1, нежитлова будівля - літера «А», площею 20 кв.м, яка б відповідала технічним характеристикам, зазначеним у технічному паспорті відсутня. 
Таким чином, відомості технічної документації із землеустрою, розробленої ФО-П Холявко В.М., щодо розміщення на земельній ділянці по АДРЕСА_1 нежитлової будівлі літ. «А» площею 20,0 кв. не відповідають дійсності. 
Відповідно до ст. 21 Земельного кодексу України, порушення порядку встановлення цільового призначення земель є підставою, зокрема для відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною. 
Частиною 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. 
Таким чином, враховуючи, що реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:441:0012, площею 5,4023 га по АДРЕСА_1 здійснена на підставі технічної документації, розробленої ФОП Холявко В.М. у зв`язку із реєстрацією за Обслуговуючим кооперативом "Кооператив автолюбителів "ДНІПРОВСЬКИЙ" права власності на нежитлову будівлю літ. «А» площею 20 кв.м, право власності на яку набуто з порушенням вимог законодавства України, а також з урахуванням того, що Київська міська рада рішення про передачу зазначеної земельної ділянки у власність чи користування не приймала, позов в цій частині вимог відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України також підлягає задоволенню.
За таких обставин, позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Всупереч вказаним вимогам відповідач письмового відзиву на позов не надав, стверджувань прокурора не спростував.
Відповідно до ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 86, 129, 233, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України, суд,
ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.
2. Усунути перешкоди власнику - територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 8000000000:66:441:0012 площею 5,4023 га по АДРЕСА_1 шляхом скасування рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Рогача Вадима Вікторовича від 08.02.2022, індексний номер 63325109 про реєстрацію за Обслуговуючим кооперативом "Кооператив автолюбителів "ДНІПРОВСЬКИЙ" (02218, місто Київ, вулиця Вершигори Петра, будинок 2, код 44254127) права власності на нежитлову будівлю - літ. "А" площею 20,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2559257580000, номер відомостей про речове право 46586505, припинивши вказане право із закриттям відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи об`єкта нерухомого майна.
3. Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:441:0012 площею 5,4023 га по АДРЕСА_1 .
4. Стягнути з Обслуговуючого кооперативу "Кооператив автолюбителів "ДНІПРОВСЬКИЙ" (02218, місто Київ, вулиця Вершигори Петра, будинок 2, код 44254127) на користь Київської міської прокуратури (03150, м. Київ, вул. Предславинська, 45/9, код 02910019) 5 324 (п`ять тисяч триста двадцять чотири) грн. 80 коп. судового збору.
5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до статті 241 ГПК України та може бути оскаржене до апеляційної інстанції в строки та порядку передбаченому розділом ІV ГПК України.
Повне рішення складено 31.07.2026.

Суддя О.М.Ярмак