ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2026 року | Справа №160/20173/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Голобутовського Р.З.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Металург" про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

13.07.2026 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Металург» (далі - відповідач), у якій просить:
- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок коштів, отриманих від продажу майна з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Металург", що перебуває у податковій заставі. 
В обґрунтування позовних вимог зазначено про наявність у відповідача податкового боргу на суму 335848,43 грн та відсутність у відповідача достатніх коштів для погашення боргу, у зв`язку з чим позивач, посилаючись на положення ст. 95 Податкового кодексу України, просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2026 відкрито провадження в адміністративній справі; справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
Ухвалою суду від 17.07.2026 відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Позовна заява з додатками та копія ухвали від 17.07.2026 отримані відповідачем в системі «Електронний суд» 13.07.2026 та 17.07.2026 відповідно, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.
Відповідно до ч. 7 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
З аналізу наведених норм законодавства встановлено, що у випадку реєстрації учасника судового процесу в системі «Електронний суд», суд повідомляє вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі.
Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма Металург» (код ЄДРПОУ 19095015) зареєстровано 07.04.2008, перебуває на обліку в ГУ ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровська ДПІ. Основний вид діяльності за КВЕД: 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування.
В інтегрованих картках ТОВ «ФІРМА МЕТАЛУРГ» станом на день звернення до суду з позовом обліковується податковий борг на загальну суму 335848,43 грн, а саме: 
1. Заборгованість з податку на прибуток, підприємств, який сплачують інші платники (код БК 11021000) на суму 13460,83 грн; 
2. Заборгованість з податку на додану вартiсть iз вироблених в Українi товарiв (робiт, послуг) (код БК 14060100) на суму 5575,01 грн; 
3. Заборгованість по акцизному податку з реалiзації суб`єктами господарювання роздрiбної торгiвлi пiдакцизними товарами (код БК 18010400) на суму 13316,05 грн; 
4. Заборгованість з податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної дiлянки, сплачений юридичними особами, якi є власниками об`єктiв нежитлової нерухомості (код БК 18010400) на суму 65464,13 грн; 
5. Заборгованість з земельного податку з юридичних осiб (код БК 18010500) на суму 238032,41 грн.
Відповідно до ст. 59 ПК України, у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано та направлено на податкову адресу ТОВ «ФІРМА МЕТАЛУРГ» податкову вимогу від 10.10.2014 №1257-25.
17.03.2025 №1257-25/67 та 01.09.2016 №000189 позивачем прийнято рішення про опис майна ТОВ «ФІРМА МЕТАЛУРГ» у податкову заставу. 
Враховуючи вимоги ст. 89 ПК України податковим керуючим проведено опис майна ТОВ «ФІРМА МЕТАЛУРГ» в податкову заставу та складено акт від 02.09.2016 № 000035, описано в податкову заставу: 
- нежитлова будівля, загальна площа 252,8 кв.м. за адресою: Дніпропетровська обл., м.Дніпропетровськ, вул.Набережна Заводська, будинок 90а. 
Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 02.06.2016. 
Податковим керуючим проведено опис майна ТОВ «ФІРМА МЕТАЛУРГ» в податкову заставу та складено акт від 17.05.2024 № 3987, описано в податкову заставу: 
- об`єкт житлової нерухомості, павільйон, загальна площа 25,2 кв.м. за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, проспект Мазепи Івана, будинок 56А). Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 20.03.2025; 
- кафе «Морозиво», загальна площа 67,9 кв.м. за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Сумська, будинок 29). Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 20.03.2025; 
- частина будівлі, кафе, загальна площа 342,9кв.м. за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Метробудівська, будинок 1. Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 20.03.2025.
Дніпропетровським окружним адміністративним судом ухвалено рішення від 26.11.2024 у справі №160/840/24 про стягнення з ТОВ "ФІРМА МЕТАЛУРГ" податковий борг у сумі 41081,16 грн з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника. 
Станом на 26.06.2026 залишок несплаченої суми за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 у справі №160/840/24 складає 41081,16 гривень. 
Дніпропетровським окружним адміністративним судом винесено рішення від 26.11.2025 у справі №160/25474/25 про стягнення з ТОВ "ФІРМА МЕТАЛУРГ" податковий борг у сумі 291934,40 грн з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника. 
Станом на 26.06.2026 залишок несплаченої суми за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 у справі №160/25474/25 складає 291934,40 грн. 
На підставі п. 95.5 ст. 95 ПК України, уповноваженою особою ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення від 18.01.2022 №3728/6/04-36-13-04-10 про стягнення коштів з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу. Протягом 2022-2026 року було направлено до банківських установ платіжні та електронні платіжні інструкції на примусове списання (стягнення), які повернулись через відсутність коштів на рахунках.
Оскільки, вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, а тому у стягувача виникло право на погашення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.
При вирішенні спору по суті суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законами.
Згідно із пп. 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (надалі – ПК України) податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.
Відповідно до пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
Згідно із пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в установлені строки.
Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Згідно із п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Пунктом 57.3 ст. 57 ПК України встановлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до п. 59.3 ст. 59 ПК України податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.
Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Відповідно до п. 59.4 ст. 59 ПК України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Згідно з пп. 89.1.1 п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.
Право податкової застави виникає також у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (пп. 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 ПК України).
Відповідно до п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.
Згідно з п. 89.4 ст. 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.
Судом встановлено, що відповідно до ст. 59 ПК України, у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано та направлено на податкову адресу ТОВ «ФІРМА МЕТАЛУРГ» податкову вимогу від 10.10.2014 №1257-25.
17.03.2025 №1257-25/67 та 01.09.2016 №000189 позивачем прийнято рішення про опис майна ТОВ «ФІРМА МЕТАЛУРГ» у податкову заставу. 
Враховуючи вимоги ст. 89 ПК України податковим керуючим проведено опис майна ТОВ «ФІРМА МЕТАЛУРГ» в податкову заставу та складено акт від 02.09.2016 №000035, описано в податкову заставу: 
- нежитлова будівля, загальна площа 252,8 кв.м. за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Заводська, будинок 90а. 
Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 02.06.2016. 
Податковим керуючим проведено опис майна ТОВ «ФІРМА МЕТАЛУРГ» в податкову заставу та складено акт від 17.05.2024 №3987, описано в податкову заставу: 
- об`єкт житлової нерухомості, павільйон, загальна площа 25,2 кв.м. за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, проспект Мазепи Івана, будинок 56А). Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 20.03.2025; 
- кафе «Морозиво», загальна площа 67,9 кв.м. за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Сумська, будинок 29). Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 20.03.2025; 
- частина будівлі, кафе, загальна площа 342,9кв.м. за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Метробудівська, будинок 1. Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 20.03.2025.
Статтею 95 ПК України регламентовано порядок продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Згідно з п.п. 95.1, 95.2, 95.3 цієї статті, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
Позивачем було вжито заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.
Так, на підставі п. 95.5 ст. 95 ПК України, уповноваженою особою ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення від 18.01.2022 №3728/6/04-36-13-04-10 про стягнення коштів з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу. Протягом 2022-2026 року було направлено до банківських установ платіжні та електронні платіжні інструкції на примусове списання (стягнення), які повернулись через відсутність коштів на рахунках.
Обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.
Сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
Вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 28.03.2023 у справі №440/11471/21.
За наведених обставин погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІРМА МЕТАЛУРГ» з посиланням на відповідні докази вбачається, що податковий орган дійсно вжив усю передбачену ПК України сукупність заходів, спрямованих на стягнення коштів з платника податків, до звернення з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
При цьому є наявною вся сукупність умов (узгоджена сума податкового боргу, відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, наявність майна відповідача у податковій заставі), що надає право контролюючому органу відповідно до пп. 20.1.341. п. 20.1 ст. 20 ПК України звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Згідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
З огляду на наведене, дослідивши і оцінивши усі наявні в матеріалах справи докази, суд робить висновок про задоволення заяви позивача про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків на суму податкового боргу 335848,43 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесених позивачем судових витрат, що пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується. 
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Металург» (вул. Метробудівників, буд. 1, м. Дніпро, 49128, код ЄДРПОУ 19095015) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна – задовольнити.
Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок коштів, отриманих від продажу майна з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Металург», що перебуває у податковій заставі на суму 335848 (триста тридцять п`ять тисяч вісімсот сорок вісім) грн 43 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський