Справа № 643/16893/26
Провадження № 3/643/2389/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

14.09.2026 місто Харків

Суддя Салтівського районного суду міста Харкова Астапович О.В. розглянувши матеріали, які надійшли з Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони східного регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 - начальника відділення рекрутингу та комплектування, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
ВСТАНОВИВ:
В провадження Салтівського районного суду міста Харкова надійшло п`ять матеріалів про вчинення ОСОБА_1 військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме: 
1)справа № 643/16893/26 (провадження № 3/643/2389/26);
2)справа № 643/16901/26 (провадження № 3/643/2390/26);
3)справа № 643/16902/26 (провадження № 3/643/2391/26);
4)справа № 643/16904/26 (провадження № 3/643/2392/26);
5)справа № 643/16905/26 (провадження № 3/643/2393/26).
Постановою судді від 20.08.2026 вказані матеріали про адміністративні правопорушення об`єднані в одне провадження, об`єднаній справі присвоєно № 643/16893/26 (провадження № 3/643/2389/26).
ОСОБА_1 викликався належним чином в судові засідання 20.08.2026 та 14.09.2026, проте не з`явився.

Загальні обставини, які вказані у протоколах про адміністративне правопорушення
Усі п`ять протоколів містять аналогічні обґрунтування загальних обставин, а саме:
-передумов виявлення військового адміністративного правопорушення;
-обставини складання протоколу;
-обставини існування особливого періоду;
-покладення функціональних обов`язків на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Протоколи містять наступне обґрунтування.
З метою з`ясування причин не складення адміністративних протоколів за ст. 210, ст. 210-1 КУпАП, стосовно осіб зі списку, доставлених правлінням патрульної поліції в Харківській області до ІНФОРМАЦІЯ_3 , прокурором Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за N? 42025222750000841 від 05.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України. 
В подальшому 13.07.2026 старшим слідчим в ОВС другого слідчого ділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтави у кримінальному провадженні N? 42025222750000841 від 05.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 425 КК країни, прийнято рішення про його закриття на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 ПК України, тобто у зв?язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. 
У той же час, Харківською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Східного регіону в ході здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні N? 42025222750000841 від 05.08.2025 за ч. 4 ст. 425 КК України, виявлено військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, вчинене майором ОСОБА_1 .
Протоколом встановлено, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , N? 12 від 14.01.2025 покладено виконання обов?язків заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 - начальника мобілізаційного відділення на майора ОСОБА_1 заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 - начальника відділення рекрутингу та комплектування. 
Так, у зв?язку із військовою агресією рф проти України, відповідно до Указу Президента України N? 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» на території України почав діяти особливий період, який триває до теперішнього часу. 
Згідно положень п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу», початком проходження військової служби для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов?язаних, які проходять збори та резервістів під час мобілізації вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо). 
- відповідно до ст. ст. 2, 3 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу» (далі Закон) визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров?я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов?язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. 
- порядок проходження військової служби, права та обов?язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами. 
- абз. 2 ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, визначено, що виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов?язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов?язки: свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;
- абз. 6 ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов?язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов?язки: знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; 
- згідно ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, визначено, що кожний військовослужбовець зобов?язаний виконувати службові обов?язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов?язки визначаються статутами Збройних Сил У країни, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями; 
- абз. 2 ст. 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів. 

Відповідно до функціональних обов?язків заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки - начальника мобілізаційного відділення відповідає за:
-повноту розробки документів плану проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів, відповідність їх змісту вимогам керівних документів та реальності спланованих заходів; 
-успішне виконання заходів оповіщення, призову та поставки мобілізаційних ресурсів у військові організаційні структури; 
-підтримання взаємодії з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування; 
-планування роботи з військового обліку військовозобов?язаних, які мешкають на території відповідальності, своєчасність, повноту, точність, об?єктивність, достовірність і реальність військового обліку; 
-планування роботи з накопичення військовонавчених ресурсів; 
-планування обліку техніки національної економіки і контролю за її технічним станом та готовністю до поставки у військові формування; 
-планування і здійснення підготовки особового складу мобілізаційного відділення та ІНФОРМАЦІЯ_3 в цілому, адміністрації елементів бази мобілізаційного розгортання, апарату посилення. 
-Заступник начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки - начальник мобілізаційного відділення персональну відповідальність за організацію підготовки проведення заходів оповіщення та відповідних інструктажів з дотримання техніки безпеки особовим складом груп оповіщення. 
-Під час виконання рішень начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки, заступник начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки - начальник мобілізаційного відділення має право віддавати накази (розпорядження) підпорядкованим начальнику центру особам від його імені. 
-Про всі віддані накази (розпорядження) заступник начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки доповідає начальнику територіального центру комплектування та соціальної підтримки. 
Зобов?язаний:
-знати ділові якості та морально-психологічний стан офіцерів, державних службовців (працівників Збройних Сил України), постійно проводити роботу з офіцерами щодо виховання і вдосконалення їх підготовки за спеціальністю; 
-організовувати та проводити заняття з офіцерським і сержантським складом, а також з державними службовцями (працівниками Збройних Сил України); 
-організовувати роботу та здійснювати контроль за проведенням заходів щодо запобігання і протидії корупції у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; 
-здійснювати взаємодію з місцевими держадміністраціями (військовими адміністраціями), іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також органами військового управління та військовими частинами, які розміщені на території адміністративно-територіальної одиниці; 
-приймати участь, відповідно до своїх повноважень, у виконанні на території адміністративно-територіальної одиниці заходів правового режиму воєнного стану; 
-перевіряти стан і збереження озброєння, боєприпасів військової техніки, пального і матеріальних засобів у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; 
-приймати участь у підготовці та заходах (навчаннях), які проводяться силовими структурами області, де практично відпрацьовуються завдання організації взаємодії під час виконання завдань антитерористичного забезпечення; 
-проводити аналіз стану службової діяльності територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 
-очолювати і приймати участь в роботі у складі внутрішньо-перевірочних комісій територіального центру комплектування та соціальної підтримки у відповідності з наказом начальника центру; 
-проводити інструктаж особового складу територіального центру комплектування та соціальної підтримки по заходам безпеки; 
-організовувати охорону будівель і приміщень територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а також виконання в межах своїх повноважень заходів щодо протидії диверсіям та терористичним актам; 
-приймати участь у здійснені планування, підготовки і проведення в особливий період згідно із законодавством мобілізації людських і транспортних ресурсів; 
-відпрацьовувати замисел проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів на території району; 
-забезпечувати взаємодію з органами місцевого самоврядування та брати участь у здійсненні контролю за підготовкою підприємств щодо виконання мобілізаційних завдань (замовлень) з забезпечення в особливий період потреб Збройних Сил України, інших військових формувань; 
-розробляти проект розпорядження голови районної державної адміністрації з питань забезпечення проведення мобілізації на території району; 
-проводити планування щодо проведення координаційної наради в райдержадміністрації з питань організації виконання невідкладних заходів щодо уточнення військового обліку військовозобов?язаних, транспортних засобів національної економіки, забезпечення оповіщення, збору та призову (поставки) при мобілізації; 
-розробляти та проводить уточнення плану проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів на території району; 
-взаємодіяти з органами місцевого самоврядування з питань оповіщення та збору військовозобов?язаних, виділення необхідних споруд та об?єктів інфраструктури для розгортання ДО, ППЗВ, ППЗТ, залучення необхідної кількості апарату посилення першочергових посильних, уповноважених на громади, адміністрації елементів оповіщення, збору та поставки мобілізаційних ресурсів); 
-вивчати можливості місцевої економіки на території відповідальності, приймати участь в розробці та узгодженні з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування заходів щодо використання місцевих ресурсів і забезпечення оповіщення, призову і поставки мобілізаційних ресурсів; 
-підтримувати взаємодію з командирами військових організаційних структур з питань призначення призову і поставки мобілізаційних ресурсів; - організовувати відпрацювання документації бази мобілізаційного розгортання (ППЗВ, ППЗТ), здійснювати перевірку їх готовності до роботи, проводить періодичні заняття (тренування) з адміністрацією; 
-здійснювати розподіл особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 на пункті управління; 
-розгортати пункт управління, відпрацьовувати та уточнювати необхідні документи (інструкції, відомості контролю тощо), організує та проводить тренування особового складу пункту управління; 
-забезпечувати розгортання та роботу бази мобілізаційного розгортання під час проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів; 
-організовувати оповіщення, збір призов та поставку мобілізаційних ресурсів до військових організаційних структур під час мобілізації та воєнний час; 
-контролювати своєчасність складання та подання донесень згідно табелю термінових донесень; 
-контролювати ведення на відповідній території облік підприємств, установ, організацій, а також людських ресурсів і транспортних засобів, які залучаються до виконання мобілізаційних завдань; 
-приймати участь у забезпеченні повноти охоплення військовим обліком усіх військовозобов?язаних і призовників, які мешкають на території, що обслуговується; 
-приймати участь в організації і здійсненні ведення персонально-якісного обліку військовозобов?язаних і призовників та їх бронювання (ведення спеціального обліку) на період мобілізації і воєнний час; 
-приймати участь в організації і здійсненні оформлення відстрочок від призову при мобілізації та на воєнний час; 
-планувати і здійснювати контроль за роботою з ведення персонального обліку військовозобов?язаних, призовників та їх бронювання на період мобілізації і воєнний час на підприємствах, в установах, організаціях і навчальних закладах незалежно від підпорядкування і форми власності; 
-планувати роботу з накопичення військовонавчених ресурсів, здійснювати відбір для підготовки та перепідготовки військовозобов?язаних на навчальних зборах; 
-контролювати виконання нарядів на призначення військовозобов?язаних та техніки за мобілізацією; 
-своєчасно вносити відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів стосовно військовозобов?язаних; 
-приймати участь у роботі з обліку і призначення техніки національної економіки, здійснення контролю за її технічним станом та готовністю до поставки у військові формування; 
-планувати, організовувати та проводити заходи мобілізаційних тижнів, відпрацьовувати плани проведення роздільних (спільних) мобілізаційних тренувань; 
-планувати та проводити заняття з мобілізаційних питань з особовим складом ІНФОРМАЦІЯ_3 ; 
-приймати участь в організації забезпечення згідно із законодавством соціальний і правовий захист військовослужбовців, призваних на збори військовозобов?язаних та за мобілізацією, ветеранів війни, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей; 
-приймати участь у розгляді звернень військовослужбовців, працівників Збройних Сил України та членів їх сімей, а також інших громадян з питань, що належать до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також здійснювати прийом громадян, які звертаються з цих питань; 
-готувати матеріали (довідки - доповіді, проекти розпоряджень) для інформування відповідних місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого військовозобов?язаних, призовників та техніки національної економіки, мобілізаційної, призовної роботи та з інших питань, що належать до їх компетенції, і подавати пропозиції щодо поліпшення цієї роботи; 
-після закінчення мобілізації проаналізувати хід проведення мобілізаційних заходів та підготувати інформацію голові райдержадміністрації для прийняття рішення; 
-організувати роботу щодо підготовки донесень про залишки мобілізаційних ресурсів та інших донесень передбачених Табелем термінових донесень на воєнний час; 
-безпосередньо керує і особисто приймає участь у розробці усіх документів мобілізаційного плану; 
-брати участь у роботі комісії по перевірці наявності та перегляду грифів секретності, зміни MHCI; 
-брати участь у підготовці приміщень, розгортанні та експлуатації клієнтської частини ІТ "Оберіг", захисті інформації з обмеженим доступом, до яких відносять персональні дані та службову інформацію, своєчасному впровадженні необхідних заходів щодо захисту інформації під час розгортання та експлуатації клієнтської частини ІТ "Оберіг"; 
-складати протоколи про адміністративні правопорушення; 
-виконувати свої функціональні обов?язки в межах чинного законодавства, не допускати скоєння злочинів, подій і корупційних діянь; 
-розуміти свою роль у системі внутрішнього контролю, а також, як особиста діяльність співвідноситься з роботою інших посадових (службових) осіб. 
-бути обізнаним про виконання функцій, завдань, досягнення, ризики та функціонування системи внутрішнього контролю, а також про інші необхідні для прийняття рішення події та питання; 
-забезпечити адекватні засоби комунікації із зовнішніми сторонами, а також засоби для отримання інформації від них;
-виконувати покладені на нього завдання з внутрішнього контролю та управління ризиками, відповідно до актів законодавства та затверджених у встановленому порядку посадових інструкцій (функціональних обов?язків); 
-дотримуватись законів, інших нормативно-правових актів, регламентів, правил та процедур, установлених у Міноборони та Збройних Силах; 
-забезпечити виконання визначених завдань у найбільш ефективний, результативний та економний спосіб; 
-забезпечувати оптимальне використання ресурсів та збереження їх від втрат, псування, незаконного або неефективного використання;
-попереджувати потенційні події, які негативно впливають на досягнення цілей та розвиток спроможностей; 
-вчасно використовувати створені обставинами можливості щодо покращення процесів та розвитку спроможностей; 
-знати про відповідальність щодо виконання конкретних заходів контролю;
-розуміти свою роль у системі внутрішнього контролю, а також як їх особиста діяльність співвідноситься з роботою інших посадових (службових) осіб; 
-не допускати витоку секретної інформації, яка йому довірена або стала відомою у зв?язку з виконанням службових обов?язків; 
-виконувати вимоги режиму секретності; 
-додержуватись вимог законодавства про державну таємницю. 
3 питань запобігання корупції: 
-своєчасно подавати декларації у визначеному відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» порядку;
-не вчиняти та не брати участі у вчиненні корупційних правопорушень, пов?язаних з діяльністю територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 
-утримуватися від поведінки, яка може бути розціненою, як готовність вчинити корупційне правопорушення пов`язане з діяльністю територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 
-невідкладно інформувати начальника про випадки підбурення або вчинення корупційних або пов?язаних з корупцією правопорушень особовим складом; 
-невідкладно інформувати начальника про виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів. 

Таким чином, на майора ОСОБА_1 покладено організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 172 та ст. 425 КК України він являвся військовою службовою особою - суб?єктом правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП. 
Водночас, майор ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою свідомо ігноруючи вимоги законів, функціональних обов?язків у порушення вимог ст. 11, ст. 16 Статуту Збройних Сил України недбало поставився до військової служби (виконання службових обов?язків за посадою) за наступних обставин. 
Так, Харківською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Східного регіону під час повноти використання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 наданих повноважень щодо доставлення військовозобов?язаних осіб котрі допустили порушення правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та були доставлені співробітниками Управління патрульної поліції в Харківській області до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 або з?явилися самостійно. 
В ході проведеної перевірки встановлені факти не складання протоколів передбачених ст. 210, ст. 210 КУпАП за порушення призовниками, військовозобов?язаним, резервістами правил військового обліку, які були доставлені співробітниками Управлінням патрульної поліції в Харківській області до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 . 
В подальшому Харківською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Східного регіону встановлено, що посадовими особами Управління патрульної поліції в Харківській області в порядку ст. 259 КУпАП та абз. 2 п. 56, абз. 15 п. 79 Постанови КМУ N? 1487 від 30.12.2022 (додаток N? 20 до Постанови) - забезпечено доставлення громадян, які вчинили адміністративні правопорушення за ст. 210, ст. 210-1 КУпАП, до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складення протоколів про вчинення адміністративних правопорушень. 
Так, після доставлення Управлінням патрульної поліції в Харківській області до ІНФОРМАЦІЯ_3 громадян, які допустили порушення правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, було встановлено, що вказані особи вчинили правопорушення і єдиною законною метою їх доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_3 є проведення мобілізаційних заходів та складання протоколів про адміністративні правопорушення за фактами ухилення від мобілізації. 
У відповідності до вимог ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. 
Водночас, аналізом Журналу реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення та документів до них встановлено, що після доставлення визначених осіб Управлінням патрульної поліції в Харківській області до ІНФОРМАЦІЯ_3 , заходи адміністративного адміністративного реагування щодо правопорушників відповідальними посадовими особами не було вжито, а протоколи про адміністративні правопорушення не складалися, що прямо суперечить наведеним вимогам законодавства. 
Відповідно до абз. 2 п. 56 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов?язаних та резервістів» N? 1487, Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ (додаток 20) здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов?язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, ст. 210, ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 
Так, згідно Витягу з Наказу від 14.01.2025 за N? 12 начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 та функціональних обов?язків майор 13 ОСОБА_1 є уповноваженою та відповідальною посадовою особою, що має право організовувати прийом та опрацювання документів, направлення на ВЛК, на складання протоколів щодо порушення військовослужбовцями ЗСУ, призовниками, військовозобов?язаними, резервістами правил військового обліку, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, організувати розшук тих військовозобов?язаних, які не з?явилися за повісткою, з?ясовувати причини неявки і вживати відповідні заходи щодо притягнення винних до відповідальності. 

З приводу дії на теперішній час в України особливого періоду, то 02.03.2018 у Верховному суді України відбулася робоча зустріч нарада з головами апеляційних судів областей та Апеляційного суду м. Києва за участю голови Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Бориса Гульки та заступника голови Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду Валентини Щепоткіної, під час якої визначилися, що особливий період розпочався з дня набрання чинності Законом України N? 1126-VI від 17.03.2014 «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію», яким затверджено відповідний Указ виконуючого обов?язки Президента України 303/2014 від 17.03.2014, тобто з 17.03.2014, і триватиме до набрання чинності законом України, яким буде затверджено Указ Президента про демобілізацію. 
Також, відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або із окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. 
Згідно з ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов?язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. 
Відповідно до Указу Президента України від 17.03.2014 N? 303/2014, затвердженого Законом України від 17.03.2014 N? 1 126-УІ «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію», оголошено про проведення часткової мобілізації. 
Згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», уведеного в дію Указом Президента України від 14.04.2014 N? 405/2014, у Донецькій та Луганській областях проводиться антитерористична операція. 
Збройні Сили України приймають участь в антитерористичній операції визначеним складом сил і засобів у відповідності до норм Закону України «Про боротьбу з тероризмом». 
Відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 N? 15/2015 «Про часткову мобілізацію», з метою підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань У країни па рівні, що гарантує адекватне реагування на загрози національній безпеці держави, оголошено та зобов`язано провести протягом 2015 року часткову мобілізацію у три черги протягом 210 діб. 
Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не визначено чіткого порядку припинення особливого періоду. 
Водночас, зазначеним Законом передбачено такий захід як демобілізація - комплекс заходів, рішення про порядок і терміни проведення яких приймає Президент України, спрямованих на планомірне переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати мирного часу. 
Згідно зі ст. 11 зазначеного Закону, рішення про демобілізацію із внесенням його на затвердження Верховною Радою України приймає Президент України. 
На даний час відповідних рішень Президентом України не приймаюся. 
Крім цього, питання щодо наявності особливого періоду в державі поза часом проведення мобілізації було предметом судового розгляду. 
Вищий адміністративний суд України у постанові від 16 лютого 2015 року (справа N? 800/582/14) виходячи із системного аналізу норм Закону України «Про мобілізаційну підготовку мобілізацію», зазначив, що закінчення періоду мобілізації не є підставою для припинення особливого періоду. 
Тобто, з 18.03.2014 і по теперішній час в Україні діє особливий період. 

Законодавством чітко не визначено, що є моментом виявлення правопорушення, тоді як судова практика послідовно пов?язує цей момент з днем закінчення триваючого правопорушення або виявлення правопорушення саме органом, який уповноважений на складання відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, як початкового стану процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності. 
Днем виявлення правопорушення слід вважати день, коли до уповноваженого органу надійшли будь-які відомості про можливе вчинення адміністративного правопорушення (постанова Верховного Суду від 28.02.2019 у справі N? 149/2498/17). 
Отже, триваючі правопорушення слід розглядати з моменту їх офіційного виявлення. 
Так, у даному випадку, моментом виявлення вчиненого майором ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, слід вважати винесену старшим слідчим в ОВС другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтави Фоменко Ю.М. постанови про закриття кримінального провадження від 13.07.2026, яка слугувала підставою для складення протоколу про вчинення адміністративного правопорушення відносно майора ОСОБА_1 .. 
Відповідно до ч. 5 ст. 38 КУпАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, тобто з 13.07.2026. 

1.Протокол № 60 від 30.07.2026 про вчинення адміністративного правопорушення складений відносно майора ОСОБА_1 у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Окрім вищевказаного обґрунтування загальних обставин, протокол містить наступне.
Протоколом встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 доставлено Управлінням патрульної поліції в Харківській області для складання адміністративних протоколів за ст. 210, ст. 210-1 КУпАП, а саме: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який був доставлений 15.01.2025, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який був доставлений 16.01.2025. 
Однак, всупереч, вимогам ст. 259, ст. 260 КУпАП, протокол відносно вказаних осіб упродовж 24 годин, майором ОСОБА_1 та/або жодним іншим з уповноваженим ним на те підлеглим військовослужбовцем, не складено, що підтверджується витягами з Журналу реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення та поясненнями майора ОСОБА_1 . 
Такі дії майора ОСОБА_1 призвели до невиконання ним обов?язків, що передбачені функціональними обов?язками, Статутом внутрішньої служби ЗСУ, відсутності належного контролю за підлеглим особовим складом та неналежною організацію несення ними служби, порушення військової дисципліни, Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , Постанови КМУ N? 1487 від 30.12.2022, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, що мало наслідком не притягнення пістративної відповідальності осіб, в діях яких є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 (Порушення призовниками, військовозобов?язаними, резервістами правил військового обліку), ст. 210-1 (Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) КУпАП відносно доставлених вищезазначених осіб. 
Зазначені факти повністю підтверджені доданими до протоколу матеріалами. 
Таким чином, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, під час несення служби на посаді заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , в порушення функціональних обов?язків за посадою, ст. 11, ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , Постанови КМУ N? 1487 від 30.12.2022, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , з 15.01.2025 по 30.01.2025 (більш точний час не встановлено), діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, не виконав свої обов?язки, а саме: не забезпечив складання, у тому числі, уповноваженими ним підлеглими посадовими особами адміністративних протоколів за ст. ст. 210, 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який був доставлений 15.01.2025, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який був доставлений 16.01.2025, що вказує на його недисциплінованість, недбалість та безвідповідальність, неналежний контроль за особовим складом, що створило негативні наслідки для мобілізації в цілому, чим вчинив недбале ставлення до військової служби військовою службовою особою в умовах особливого періоду, що утворює передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 

2.Протокол № 62 від 03.08.2026 про вчинення адміністративного правопорушення складений відносно майора ОСОБА_1 у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Окрім вищевказаного обґрунтування загальних обставин, протокол містить наступне.
Протоколом встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 доставлено Управлінням патрульної поліції в Харківській області для складання адміністративних протоколів за ст. 210, ст. 210-1 КУпАП, а саме: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який був доставлений 20.01.2025. 
Однак, всупереч, вимогам ст. 259, ст. 260 КУпАП, протокол відносно вказаних осіб упродовж 24 годин, майором ОСОБА_1 та/або жодним іншим з уповноваженим ним на те підлеглим військовослужбовцем, не складено, що підтверджується витягами з Журналу реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення та поясненнями майора ОСОБА_1 . 
Такі дії майора ОСОБА_1 призвели до невиконання ним обов?язків, що передбачені функціональними обов?язками, Статутом внутрішньої служби ЗСУ, відсутності належного контролю за підлеглим особовим складом та неналежною організацію несення ними служби, порушення військової дисципліни, Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , Постанови КМУ N? 1487 від 30.12.2022, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, що мало наслідком не притягнення пістративної відповідальності осіб, в діях яких є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 (Порушення призовниками, військовозобов?язаними, резервістами правил військового обліку), ст. 210-1 (Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) КУпАП відносно доставлених вищезазначених осіб. 
Зазначені факти повністю підтверджені доданими до протоколу матеріалами. 
Таким чином, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, під час несення служби на посаді заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , в порушення функціональних обов?язків за посадою, ст. 11, ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , Постанови КМУ N? 1487 від 30.12.2022, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , з 15.01.2025 по 30.01.2025 (більш точний час не встановлено), діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, не виконав свої обов?язки, а саме: не забезпечив складання, у тому числі, уповноваженими ним підлеглими посадовими особами адміністративних протоколів за ст. ст. 210, 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який був доставлений 20.01.2025, що вказує на його недисциплінованість, недбалість та безвідповідальність, неналежний контроль за особовим складом, що створило негативні наслідки для мобілізації в цілому, чим вчинив недбале ставлення до військової служби військовою службовою особою в умовах особливого періоду, що утворює передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 

3.Протокол № 59 від 29.07.2026 про вчинення адміністративного правопорушення складений відносно майора ОСОБА_1 у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Окрім вищевказаного обґрунтування загальних обставин, протокол містить наступне.
Протоколом встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 доставлено Управлінням патрульної поліції в Харківській області для складання адміністративних протоколів за ст. 210, ст. 210-1 КУпАП, а саме: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , який був доставлений 21.01.2025. 
Однак, всупереч, вимогам ст. 259, ст. 260 КУпАП, протокол відносно вказаних осіб упродовж 24 годин, майором ОСОБА_1 та/або жодним іншим з уповноваженим ним на те підлеглим військовослужбовцем, не складено, що підтверджується витягами з Журналу реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення та поясненнями майора ОСОБА_1 . 
Такі дії майора ОСОБА_1 призвели до невиконання ним обов?язків, що передбачені функціональними обов?язками, Статутом внутрішньої служби ЗСУ, відсутності належного контролю за підлеглим особовим складом та неналежною організацію несення ними служби, порушення військової дисципліни, Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , Постанови КМУ N? 1487 від 30.12.2022, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, що мало наслідком не притягнення пістративної відповідальності осіб, в діях яких є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 (Порушення призовниками, військовозобов?язаними, резервістами правил військового обліку), ст. 210-1 (Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) КУпАП відносно доставлених вищезазначених осіб. 
Зазначені факти повністю підтверджені доданими до протоколу матеріалами. 
Таким чином, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, під час несення служби на посаді заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , в порушення функціональних обов?язків за посадою, ст. 11, ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , Постанови КМУ N? 1487 від 30.12.2022, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , з 15.01.2025 по 30.01.2025 (більш точний час не встановлено), діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, не виконав свої обов?язки, а саме: не забезпечив складання, у тому числі, уповноваженими ним підлеглими посадовими особами адміністративних протоколів за ст. ст. 210, 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , який був доставлений 21.01.2025, що вказує на його недисциплінованість, недбалість та безвідповідальність, неналежний контроль за особовим складом, що створило негативні наслідки для мобілізації в цілому, чим вчинив недбале ставлення до військової служби військовою службовою особою в умовах особливого періоду, що утворює передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 

4.Протокол № 61 від 31.07.2026 про вчинення адміністративного правопорушення складений відносно майора ОСОБА_1 у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Окрім вищевказаного обґрунтування загальних обставин, протокол містить наступне.
Протоколом встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 доставлено Управлінням патрульної поліції в Харківській області для складання адміністративних протоколів за ст. 210, ст. 210-1 КУпАП, а саме: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , який був доставлений 16.01.2025, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , який був доставлений 16.01.2025. 
Однак, всупереч, вимогам ст. 259, ст. 260 КУпАП, протокол відносно вказаних осіб упродовж 24 годин, майором ОСОБА_1 та/або жодним іншим з уповноваженим ним на те підлеглим військовослужбовцем, не складено, що підтверджується витягами з Журналу реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення та поясненнями майора ОСОБА_1 . 
Такі дії майора ОСОБА_1 призвели до невиконання ним обов?язків, що передбачені функціональними обов?язками, Статутом внутрішньої служби ЗСУ, відсутності належного контролю за підлеглим особовим складом та неналежною організацію несення ними служби, порушення військової дисципліни, Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , Постанови КМУ N? 1487 від 30.12.2022, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, що мало наслідком не притягнення пістративної відповідальності осіб, в діях яких є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 (Порушення призовниками, військовозобов?язаними, резервістами правил військового обліку), ст. 210-1 (Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) КУпАП відносно доставлених вищезазначених осіб. 
Зазначені факти повністю підтверджені доданими до протоколу матеріалами. 
Таким чином, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, під час несення служби на посаді заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , в порушення функціональних обов?язків за посадою, ст. 11, ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , Постанови КМУ N? 1487 від 30.12.2022, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , з 15.01.2025 по 30.01.2025 (більш точний час не встановлено), діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, не виконав свої обов?язки, а саме: не забезпечив складання, у тому числі, уповноваженими ним підлеглими посадовими особами адміністративних протоколів за ст. ст. 210, 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , який був доставлений 16.01.2025, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , який був доставлений 16.01.2025, що вказує на його недисциплінованість, недбалість та безвідповідальність, неналежний контроль за особовим складом, що створило негативні наслідки для мобілізації в цілому, чим вчинив недбале ставлення до військової служби військовою службовою особою в умовах особливого періоду, що утворює передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 

5.Протокол № 63 від 04.08.2026 про вчинення адміністративного правопорушення складений відносно майора ОСОБА_1 у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Окрім вищевказаного обґрунтування загальних обставин, протокол містить наступне.
Протоколом встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 доставлено Управлінням патрульної поліції в Харківській області для складання адміністративних протоколів за ст. 210, ст. 210-1 КУпАП, а саме: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , який був доставлений 30.01.2025. 
Однак, всупереч, вимогам ст. 259, ст. 260 КУпАП, протокол відносно вказаних осіб упродовж 24 годин, майором ОСОБА_1 та/або жодним іншим з уповноваженим ним на те підлеглим військовослужбовцем, не складено, що підтверджується витягами з Журналу реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення та поясненнями майора ОСОБА_1 . 
Такі дії майора ОСОБА_1 призвели до невиконання ним обов?язків, що передбачені функціональними обов?язками, Статутом внутрішньої служби ЗСУ, відсутності належного контролю за підлеглим особовим складом та неналежною організацію несення ними служби, порушення військової дисципліни, Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , Постанови КМУ N? 1487 від 30.12.2022, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, що мало наслідком не притягнення пістративної відповідальності осіб, в діях яких є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 (Порушення призовниками, військовозобов?язаними, резервістами правил військового обліку), ст. 210-1 (Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) КУпАП відносно доставлених вищезазначених осіб. 
Зазначені факти повністю підтверджені доданими до протоколу матеріалами. 
Таким чином, майор ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, під час несення служби на посаді заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , в порушення функціональних обов?язків за посадою, ст. 11, ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , Постанови КМУ N? 1487 від 30.12.2022, вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , з 15.01.2025 по 30.01.2025 (більш точний час не встановлено), діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, не виконав свої обов?язки, а саме: не забезпечив складання, у тому числі, уповноваженими ним підлеглими посадовими особами адміністративних протоколів за ст. ст. 210, 210-1 КУпАП відносно ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , який був доставлений 30.01.2025, що вказує на його недисциплінованість, недбалість та безвідповідальність, неналежний контроль за особовим складом, що створило негативні наслідки для мобілізації в цілому, чим вчинив недбале ставлення до військової служби військовою службовою особою в умовах особливого періоду, що утворює передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 

Протокол містить розписку ОСОБА_1 про ознайомлення з протоколом та долученими до нього документами, про відсутність зауважень та клопотань, про отримання примірника протоколу.

Документи, що додані до протоколів
На підтвердження фактів зазначених у протоколах прокурором додано до протоколів ідентичні та однакові документи:
- Документ за підписом прокурора, який містить розписку про ознайомлення зі змістом статті 63 Конституції, розписку про ознайомлення з протоколом, про повідмолення про місце розгляду адміністративної справи, а також про права, передбачені ст. 256 та ст. 268 КУпАП. Додатково роз`яснено окремі права, розписку ОСОБА_1 про ознайомлення з протоколом та долученими до нього документами, про відсутність зауважень та клопотань, про отримання примірника протоколу, а також частину, яка не містить розписки ОСОБА_1 , але складена від його імені та від імені прокурора в частині встановлення пом`якшуючих і обтяжуючих обставин та потерпілих.
- Розписка ОСОБА_1 про отримання копії (примірника) протоколу.
- Заява ОСОБА_1 , якою він просить розглядати протокол без його участі, вину визнає у повному обсязі, щиро кається, просить призначити покарання у виді мінімального штрафу, послуг адвоката не потребує, просить об`єднати протоколи в одне провадження та звільнити його від сплати судового збору.
- Копія посвідчення офіцера ОСОБА_1 
- Копія посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_1 ;
- копія витягу з ЄРДР щодо кримінального провадження № 42025222750000841 від 05.08.2025;
- копія повідомлення від 09.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення;
- копія постанови від 13.07.2026 про закриття кримінального провадження;
- копія листа Харківської спеціалізованої у сфері оборони Східного регіону від 29.07.2026;
- копія функціональних обов`язків заступника начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки - начальник мобілізаційного відділення, що затверджені 24.12.2024;
- копія витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 (по стройовій частині) від 14.01.2025 № 12.

Оцінка судді
Відповідно до вищенаведених протоколів ОСОБА_1 ставиться у вину недбале ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду, що передбачено ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, яке проявилось у нескладанні протягом 15-30 січня 2025 року протоколів про адміністративне правопорушення відносно доставлених працівниками Управління патрульної поліції в Харківській області до ІНФОРМАЦІЯ_3 наступних осіб правопорушників 
1.ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який був доставлений 15.01.2025, 
2.ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який був доставлений 16.01.2025,
3.ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який був доставлений 20.01.2025
4.ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , який був доставлений 21.01.2025
5.ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , який був доставлений 16.01.2025, 
6.ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , який був доставлений 16.01.2025
7.ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , який був доставлений 30.01.2025

Суддя вважає, що прокурором не доведено наявність складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-15 КУпАП з огляду на наступне.
У протоколах стверджується прокурором про те, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 доставлено вищевказаних осіб працівниками Управління патрульної поліції в Харківській області: 
Стверджується, що ці особи є порушниками правил ведення військового обліку, і вони доставлялись для проведення мобілізаційних заходів та для складання адміністративних протоколів за ст. 210, ст. 210-1 КУпАП.
Стверджується в протоколі, що ці та інші факти підтверджуються долученими документами.

Проте, в переданих до суду матеріалах:
-відсутні докази, які підтверджують, що вказані особи є порушниками правил ведення військового обліку, 
-відсутні докази, що вказані особи доставлялись працівниками Управління патрульної поліції в Харківській області до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Протоколи містять однакові твердження про те, що «всупереч, вимогам ст. 259, ст. 260 КУпАП, протокол відносно вказаних осіб упродовж 24 годин, майором ОСОБА_1 та/або жодним іншим з уповноваженим ним на те підлеглим військовослужбовцем, не складено, що підтверджується витягами з Журналу реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення та поясненнями майора ОСОБА_1 »
Суддя звертає увагу, що в матеріалах справи не міститься пояснення ОСОБА_1 з інформацією про конкретних осіб, які були доставлені до ІНФОРМАЦІЯ_3 , відносно яких мав бути складений відповідний протокол, але не складений. 
В матеріалах справи містяться заяви ОСОБА_1 , які адресовані Салтівському районному суду міста Харкова, яка не містить власне конкретних пояснень щодо обставин. Ці заяви могли бути відібрані прокурором лише за фактом складання відповідних протоколів. А тому про ставлення ОСОБА_1 до інкримінованого адміністративного провопорушення та його пояснення по суті до складання протоколу не підтверджуються поданими доказами. 
Тобто, прокурор не долучив до матеріалів пояснень ОСОБА_1 , які, якщо проаналізувати протокол, надавались прокурору. При цьому визнання вини особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, не звільняє прокурора від обов`язку довести належними та допустимими доказами факт правопорушення. 
В даній ситуації, суддя звертає увагу, що Верховний Суд неодноразово вказував, зокрема і в постанові від 09.12.2021 у справі № 487/4245/18, що визнання вини не є беззаперечним доказом і не звільняє слідчого, прокурора, суд від всебічної, повної та неупередженої перевірки та оцінки показань окремо, та всієї доказової бази у сукупності. 

Встановлений статтею 62 Конституції України принцип презумпції невинуватості звільняє особу від обов`язку доводити свою невинуватість, усі сумніви щодо доведеності вини повинні тлумачитись на користь обвинуваченого. Прокурор був зобов`язаний встановити вину належними та допустимими доказами, а не тільки визнанням особою вини та щирого каяття.

Окрім того, суддя звертає увагу на положення ч. 6, 7, 8 ст. 258 КУпАП, які встановлюють випадки не складання протоколів за ст. 210, 210-1 КУпАП.
Згідно з ч. 6, 7, 8 ст. 258 КУпАП «Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику.
Протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210і 210-1цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління та регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України (у частинi правопорушень, вчинених військовозобов`язаними Служби зовнішньої розвідки України), якщо особа подала відповідну заяву, в якій вона не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності.
У випадках, передбачених частинами шостою і сьомою цієї статті, уповноважені посадові особи після отримання підтвердних документів про отримання особою виклику або відповідної заяви виносять постанову у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.»

Прокурором не встановлювались наявність обставин передбачених ч. 6, 7 ст. 258 КУпАП, в тому числі обставини складання чи нескладання постанов відносно вказаного переліку осіб ОСОБА_1 чи іншою уповноваженою особою. 
У долучених до справи функціональних обов`язках ОСОБА_1 не встановлено обов`язку складати постанови у справах про адміністративні правопорушення. А відтак, у випадку наявності обставин ч. 6, 7 ст. 258 КУпАП складання постанов відноситься до обов`язків іншої посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_3 . Цей сумнів не спростований прокурором. Вказане виключає будь яке недбальство зі сторони ОСОБА_1 до своїх військових посадових обов`язків. 

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна ця особа в його вчиненні.
Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Таким чином, суддя зробив висновок, що у справі відсутні належні та допустимі докази на підтвердження інкримінованої вини ОСОБА_1 - недбалого ставлення військової службової особи до військової служби вчинене в умовах особливого періоду, що передбачено ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, яке проявилось у нескладанні протягом 15-30 січня 2025 року протоколів про адміністративне правопорушення відносно доставлених працівниками Управління патрульної поліції в Харківській області до ІНФОРМАЦІЯ_3 наступних осіб правопорушників: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який був доставлений 15.01.2025, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який був доставлений 16.01.2025, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який був доставлений 20.01.2025, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , який був доставлений 21.01.2025, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , який був доставлений 16.01.2025, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , який був доставлений 16.01.2025, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , який був доставлений 30.01.2025.
Справу слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністартивного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 35, 130, 251, 280, 283-285, 287, 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення суддя
УХВАЛИВ:
Закрити провадження в справі відносно ОСОБА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення через Салтівський районний суд міста Харкова.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Повний текст постанови складено 15.09.2026

Суддя        О.В. Астапович