Справа № 587/2568/26 

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2026 року  суддя Сумського районного суду Сумської області Вортоломей І. Г., за участю прокурора Ліфиренка Р.Г., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Луганської області, м. Ровеньки, зареєстрованого та проживаючого: АДРЕСА_1 , депутата Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, РНОКПП: НОМЕР_1 ,
за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
В С Т А Н О В И Л А:
Відповідно до протоколу №195/2026 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 18 червня 2026 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік не пізніше 31 березня 2025 року. Згідно з публічною частиною інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію за 2024 рік 02 квітня 2025 року о 10 год 57 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Крім того, відповідно до протоколу №196/2026 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 18 червня 2026 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік не пізніше 31 березня 2026 року. Згідно з публічною частиною інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію за 2025 рік 01 травня 2026 року о 20 год 16 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що не подав декларації вчасно у зв`язку із сімейними обставинами, як тільки з`явилась можливість, відразу подав.
Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення. 
Провадження по розгляду вищезазначених протоколів про адміністративні правопорушення постановою Сумського районного суду Сумської області від 16 липня 2026 року об`єднано в одне провадження та присвоєно єдиний номер справи №587/2568/26, провадження №3/587/1254/26.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд виходить з такого.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до статей 251, 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності у вчиненні правопорушень за ч. 1 ст. 172-6 та 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Суб`єктами правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Рішенням першої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області від 01 грудня 2020 року «Про початок повноважень депутатів Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області» розпочато повноваження ОСОБА_1 як депутата Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області (а.с. 10-12).
Згідно з підпункту «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, депутати місцевих рад.
Таким чином, ОСОБА_1 відноситься до категорії осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про запобіганню корупції».
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, не пізніше 31 січня 2025 року, за 2025 рік, не пізніше 31 січня 2026 року.
Згідно з публічною частиною інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" датою подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2024 рік є 02 квітня 2025 року 10 год. 57 хв. (а.с. 24).
Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 04 червня 2026 року надано послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинив ОСОБА_1 за період з 31 грудня 2024 року по 03 червня 2026 року, з якої встановлено, що останній вперше здійснив вхід до системи у 2025 році лише 01 квітня 2025 року. 02 квітня 2025 року ОСОБА_1 здійснив повторний вхід до реєстру та виконав усі дії по заповненню розділів декларації цього ж дня о 10 год. 57 хв. Подав декларацію за 2024 рік (а.с. 20-22).
Про технічну справність реєстру та можливість подання декларації за 2024 рік ОСОБА_1 своєчасно свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 07 травня 2025 року № 70-09/39424-25 (а.с. 25). 
Крім того, згідно з публічною частиною інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" датою подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2025 рік є 01 травня 2026 року 20 год. 16 хв. (а.с. 53).
Додатком до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 04 червня 2026 року надано послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинив ОСОБА_1 за період з 31 грудня 2024 року по 03 червня 2026 року, з якої встановлено, що останній вперше здійснив вхід у 2026 році до системи лише 01 травня 2026 року і цього ж дня о 20 год. 16 хв. подав декларацію за 2025 рік (а.с. 49-52).
Про технічну справність реєстру та можливість подання декларації за 2025 рік ОСОБА_1 своєчасно свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 24 квітня 2026 року № 70-09/27201-26 (а.с. 54).
ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали Декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати Декларації за 2024 рік та за 2025 рік своєчасно. 
Таким чином, будучи депутатом Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, несвоєчасно подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік та за 2025 рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за вказаною статтею виключається.
Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.
За таких обставин вказані ОСОБА_1 причини несвоєчасної подачі декларації є не поважними.
Тому судом не встановлено будь-яких підстав, поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 як суб`єкту декларування подати декларації за 2024 рік та 2025 рік не пізніше 31 березня 2025 року та 31 березня 2026 року.
На підставі викладеного, ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, вважаю щире розкаяння ОСОБА_1 . 
Відповідно до ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлено.
У зв`язку з тим, що у діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, враховуючи особу правопорушника, обставини, що пом`якшують покарання, матеріали адміністративної справи, враховуючи положення ч. 2 ст. 36 КУпАП, відповідно до якої, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що буде необхідним і достатнім для визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 665,60 грн.
Керуючись, ст. ст. 36, 172-6 ч. 1, 283, 284 КУпАП, суддя
П О С Т А Н О В И Л А:
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та з урахуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (Отримувач платежу: ГУК Сум.обл/Сумський р/21081100 Код отримувача: 37970404 Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат) Рахунок отримувача: UA228999980313080106000018355 Найменування коду класифікації доходів бюджету: адміністративні штрафи та інші санкції).
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок за такими реквізитами: Отримувач платежу: ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106 Код отримувача: 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001 Код бюджетної класифікації: 22030106 Призначення платежу: «Судовий збір за рішенням суду у справі (№ справи).
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Сумський районний суд Сумської області.
На підставі ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
На підставі ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати накладеного штрафу впродовж 15 днів з моменту отримання постанови, у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.
Суддя         І. Г. Вортоломей