Справа № 527/1068/26
провадження № 2-а/527/11/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2026 року м. Глобине 
Глобинський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді – Свістєльнік Ю.М.,
секретаря судового засідання – Козинко Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Глобине справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, третя особа Територіальний сервісний центр МВС (ТСЦ 5342) РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, -
ВСТАНОВИВ:
20 квітня 2026 року представник позивача звернулася до суду із зазначеним позовом, який в ході судового розгляду справи уточнила, у якому просить застосувати до відповідача ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом. 
Свій позов обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 відповідно до облікових даних перебуває на військовому обліку у в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 25.04.2023 року, проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно із АІТС «Оберіг» - відомості про інвалідність із Єдиної інформаційної системи соціальної сфери Міністерства соціальної політики України у відповідача – відсутня ступінь активної інвалідності. 
25.12.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 засобами Реєстру сформовано повістку №625898 від 25.12.2025 року про виклик відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 07.01.2026 року о 09:00 год для уточнення даних. Цього дня повістка направлена відповідачеві рекомендованим поштовим відправленням №R067068449585 з описом вкладення та повідомленням про вручення за адресою відповідача.
07.01.2026 року за вх.№164/3 поштове відправлення №R067068449585 повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_2 з наліпкою Укрпошти від 03.01.2026 року та відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Таким чином, повістка про виклик відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних була надіслана відповідачу відповідно до вимог Порядку № 560 і відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 (пункт 41 Порядку № 560).
У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області 21.01.2026 року № Е4479071 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_4 у строк та місце зазначені в повістці». 
24.02.2026 року другим відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 було отримано письмову відповідь від ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області №24642-2026 від 30.01.2026 з повідомленням про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із його відсутністю за місцем проживання.
На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №3/980 від 27.02.2026 року якою відповідача викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1-3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 12.03.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Вказану вимогу 27.02.2026 року направлено за місцем реєстрації відповідача рекомендованим поштовим відправленням №3900095768603 з повідомленням про вручення В подальшому поштове відправлення не вручено, повернуто відправнику з наліпкою Укрпошти від 13.03.2026 року з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній».
Зазначив, що у розумінні ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 13.03.2026 року.
Вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, станом на 25.03.2026 року він досі являється порушником правил військового обліку.
Згідно інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) № 31/32-5342-5464-2026 від 07.03.2026 (183826), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 05.02.2016 року. 
Ухвалою суду від 21.04.2026 року відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд.
Ухвалою суду від 20.05.2026 року адміністративний позов було залишено без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків адміністративного позову.
27 травня 2026 року від представника позивача на виконання ухвали суду від 20.05.2026 року була надана уточнена позовна заява.
Ухвалою суду від 27.05.2026 року продовжено розгляд у справі.
02.07.2026 року від представника відповідача ОСОБА_1 – Дронова А.О. надійшов відзив на позовну заяву у якому він прохає відмовити у задоволенні позову та вказав, що відповідач є військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ). Станом на 13.06.2026 року електронний військово-обліковий документ ОСОБА_1 не містить відомостей про порушення правил військового обліку та даних про звернення до органів Нацполіції. Зазначив, що позивач, володіючи інформацією про номер телефону відповідача, не зазначив його при відправленні рекомендованого листа «Повістка ТЦК», чим не створив умови для забезпечення належного повідомлення останнього про наявність відправлення. Вказав, що позивачем не доведено факту вчинення відповідачем правопорушення та притягнення його до адміністративної відповідальності за ст..210-1 КУпАП.
09.07.2026 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої представник позивача прохає задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Вказав, що протягом встановленого 10-денного строку відповідач до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився. Та не з`явивсянавіть після отримання копії вимоги разом з позовною заявою. Така поведінка відповідача свідчить про явне свідоме ухилення від виконання покладеного на нього чинним законодавством обов`язку щодо явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно вимоги.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, до суду надав заяву, в якій просив розгляд справи провести за його відсутності.
Відповідач та представник в судове засідання не з`явилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи та подані докази, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Відповідач ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 з 25.04.2023 року відповідно до облікової картки № НОМЕР_2 , де перебуває на момент розгляду справи. (а.с.13).
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. №560 (далі-Порядок), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
З наявної у справі повістки №625898 від 25.12.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09 год. 00 хв. 07.01.2026 року для уточнення даних, яка 07.01.2026 року була повернута поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ № 560 від 16.05.2024, вважається належним оповіщенням військовозобов`язаного про виклик. (а.с.14, 15).
У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку уточнити облікові дані, другим відділом ІНФОРМАЦІЯ_2 до ВП №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області 21.01.2026 року скеровано звернення про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Однак, доставити ОСОБА_1 виявилось неможливим, у зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за місцем реєстрації, що слідує з письмової відповіді (а.с.16 на звороті).
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
На виконання приписів абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ІНФОРМАЦІЯ_3  складено Вимогу №1, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_2  на 08 год 00 хв. 12.03.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_2  на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказана вимога була повернута поштовим зв`язком 13.03.2026 з відміткою «адресат відсутній» (а.с.18,19).
Згідно з ч. 3 ст. 27 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У розумінні вищевказаної норми, Вимога № 1, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вважається врученою 13.03.2026 року.
Протягом встановленого строку відповідно до Вимоги № 1 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2  не з`явився, свої облікові дані не оновив.
Відповідачем не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у повістці та вимозі.
Відповідно до повідомлення Головного сервісного центру МВС регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумскій областях (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр МВС № 31/32-5342 від 07.03.2026, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 05.02.2016 року, з категоріями «В1, В, С, D, CE» (а.с.17).
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України.
Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізацію».
Оцінюючи, чи було вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП, суд виходить зі змісту вказаної норми, якою передбачено відповідальність за порушення особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у тому числі за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП в особливий період.
Оскільки відповідачем порушено вимоги Закону України «Про мобілізацію», в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.
Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізацію».
Отже, враховуючи, що відповідач на повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2  для уточнення облікових даних та Вимогу № 1 про виконання обов`язку військовозобов`язаним не з`явився, не виконав зазначених у них обов`язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2  не виявилось можливим, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять та відповідачем не надано.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а тому підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 44, 77, 241-246, 268, 283-2 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, третя особа Територіальний сервісний центр МВС (ТСЦ 5342) РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях - задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2  про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 15 днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження; у випадку оскарження, рішення набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.
Повне найменування (ім`я) сторін:
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_7 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя       Ю. М. Свістєльнік