ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2026 р. | Справа № 520/4502/26
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Спаскіна О.А.,
Суддів: Присяжнюк О.В. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.05.2026, головуючий суддя І інстанції: Лук`яненко М.О., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, по справі № 520/4502/26
за позовом Приватної фірми "ПРОМЕНЕРГО" 
до  Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Харківській області   
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Приватна фірма «ПРОМЕНЕРГО», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просив:
1. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489600/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №40 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
2. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №40 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.;
3. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489601/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №44 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
4. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №44 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.;
5. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489604/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №58 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
6. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №58 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.;
7. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489603/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №60 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
8. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №60 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.;
9. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489602/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №62 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
10. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №62 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.;
11. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472161/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №47 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
12. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №47 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.;
13. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472162/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
14. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №48 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.;
15. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472160/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №49 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
16. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №49 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.;
17. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472159/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;
18. зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 02.01.2025 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 23.01.2025 р.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01 травня 2026 року позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489600/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №40 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №40 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489601/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №44 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №44 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489604/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №58 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №58 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489603/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №60 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №60 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13489602/30357156 від 05.12.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №62 від 19.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №62 від 19.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 07.01.2025 р.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472161/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №47 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №47 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472162/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №48 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №48 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472160/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №49 від 18.12.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №49 від 18.12.2024 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 06.01.2025 р.
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13472159/30357156 від 28.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.01.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 02.01.2025 р., подану ПРИВАТНОЮ ФІРМОЮ «ПРОМЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 30357156, датою фактичного подання – 23.01.2025 р.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ: 43983495) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ: 43005393) на користь Приватної фірми «ПРОМЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ: 30357156,) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 29 952 (двадцять дев`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят дві) гривні 00 коп., по 14 976,00 (чотирнадцять тисяч дев`ятсот сімдесят шість гривень 00 копійок) з кожного окремо.
Відповідач, Головне управління ДПС у Харківській області, не погодившись з даним рішенням суду, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що приймаючи зазначене рішення суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з`ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, невірно застосував до спірних правовідносин вимоги матеріального та процесуального права. 
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому наполягав на законності судового рішення та просив залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судовим розглядом встановлено, що Приватна фірма «ПРОМЕНЕРГО» (далі – ПФ «ПРОМЕНЕРГО» або Позивач) є юридичною особою і зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, код ЄДРПОУ 30357156, є платником податку на додану вартість.
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» провадить діяльність за такими видами економічної діяльності:
33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення (основний).
28.11 Виробництво двигунів і турбін, крім авіаційних, автотранспортних і мотоциклетних двигунів.
25.40 Виробництво зброї та боєприпасів.
29.10 Виробництво автотранспортних засобів.
30.40 Виробництво військових транспортних засобів.
33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів.
З метою здійснення господарської діяльності Підприємство орендує виробничі приміщення за адресою м. Мерефа, вул. О.Довженка, 187-Г, 187-В, 136. Загальна площа виробничих потужностей Підприємства складає близько 1500 м2. За наведеною адресою розташоване виробниче обладнання підприємства. Також, підприємство орендує виробничі приміщення за адресою Сумська обл., м. Шостка, вул. Садовий бульвар, 36, ДП Шосткінський завод «Зірка».
Як зазначає Позивач, Підприємство має штат найманих працівників в кількості близько 500 осіб. Серед найманих працівників Підприємства є спеціалісти робітничих професій високої кваліфікації (фрезерувальники, шліфувальники, токарі, слюсарі, електромонтери, електрозварювальники та ін.), інженерно-технічні працівники (інженери, технологи, конструктори), власне конструкторське бюро, відділ технічного контролю та ін.
Підприємство має основні фонди: парк сучасних металообробних верстатів, зокрема обробних центрів з ЧПУ, ливарне обладнання, випробувальні стенди, обладнання для виробництва та ремонту паливної апаратури, електроапаратури тощо, що дозволяє підприємству здійснювати виробництво двигунів, а також ремонт будь-якого ступеню складності для всіх марок і моделей дизельних двигунів.
Підприємство використовує на праві оренди транспортні засоби: марки УАЗ, модель 452, легковий вантажопасажирський, НОМЕР_1 ; марки МАЗ, модель 437141-272, вантажний бортовий, НОМЕР_2 ; марки DAEWOO, модель LANOS, легковий седан, АХ1262EВ; марки TEMSA, PRESTIJ DELUXE, автобус пасажирський, АХ8608MP; марки ГАЗ, 3309 АП-18-09 (підйомник-вишка), АХ5084MО; марки ГАЗ, 33023-212, вантажний, АХ7846MР; марки RENAULT, MAGNUM AE390, вантажний, АХ3439MО; марки ISUZU, NQR 71P, вантажний, BE3869EX; марки KOEGEL, SNCO 24, причеп вантажний, АХ0718XF; марки KRONE, SDP 27-2, причеп вантажний, АХ0719XF.
Також, підприємство володіє такими транспортними засобами: ГАЗ 31029, легковий, НОМЕР_3 ; причеп ПР Е 5, НОМЕР_4 .
Підприємство має Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України № 506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ).
Наказом Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024 визначено таким, що має важливе значення для національної економіки у сфері оборонно-промислового комплексу, а також визначено таким, що є критично важливе для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період у сфері оборонно-промислового комплексу.
Наказом Мінстратегпрому № 114-ДР від 08.11.2023 р. Позивача внесено до електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів) (реєстр Державного оборонного замовлення).
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні (далі – ПН):
- податкову накладну №40 від 18.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 06.01.2025 р.);
- податкову накладну №44 від 18.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 06.01.2025 р.);
- податкову накладну №58 від 19.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 07.01.2025 р.);
- податкову накладну №60 від 19.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 07.01.2025 р.);
- податкову накладну №62 від 19.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 07.01.2025 р.);
- податкову накладну №47 від 18.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 06.01.2025 р.);
- податкову накладну №48 від 18.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 06.01.2025 р.);
- податкову накладну №49 від 18.12.2024 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 06.01.2025 р.);
- податкову накладну №1 від 02.01.2025 р. (складена на ТОВ «Науково-виробнича компанія «СФЕРА»», дата подання на реєстрацію 23.01.2025 р.).
За результатами обробки поданих податкових накладних автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» податковим органом на адресу позивача надіслано Квитанції про зупинення реєстрації вказаних податкових накладних, в яких зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податкових накладних:
- по податковим накладним №40 від 18.12.2024 р., №44 від 18.12.2024 р., №58 від 19.12.2024 р., №60 від 19.12.2024 р., №62 від 19.12.2024 р.: "ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy Укpaїни, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi - Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної "далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена" в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9084%, "Рпоточ"=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів, робіт, послуг, з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування у Реєстрі";
- по податковим накладним №47 від 18.12.2024 р., №48 від 18.12.2024 р., №49 від 18.12.2024 р., №1 від 02.01.2025 р.: "ДOKУMEHT ЗБEPEЖEHO. PEЄCTPAЦIЯ ЗУПИHEHA. Відповідно дo п.201.16 ст.201 Пoдaткового кoдeкcy Укpaїни, Пopядкy зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (дaлi - Пopядoк), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зi змінами), реєстрація податкової накладної "далі наведено номер і дату накладної, реєстрація якої зупинена" в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9084%, "Рпоточ"=0 (пн. №47,48,49); показник "D"=.9084%, "Рпоточ"=3410077.84 (пн. №1). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів, робіт, послуг, з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено у Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування у Реєстрі".
17.11.2025 позивач надав на адресу Головного управління ДПС у Харківській області Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 17.11.2025 року.
В зазначеному повідомленні позивачем описано суть господарських операцій, що відображені у ПН №40 від 18.12.2024 р., №44 від 18.12.2024 р., №58 від 19.12.2024 р., №60 від 19.12.2024 р., №62 від 19.12.2024 р.
Додатками до Повідомлення №1 від 17.11.2025 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, було надано такі документи:
1. Штатний розпис ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2025 року (копія);
2. Структура та чисельність ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2025 року (копія);
3. Наказ Мінстратегпрому № 114-ДР від 08.11.2023 р. (копія);
4. Наказ Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024 р. (копія);
5. Наказ Мінстратегпрому № 75-КВ від 21.01.2025 р. (копія);
6. Сертифікати на систему управління якістю – 2 шт. (копія);
7. Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України № 506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ) (копія);
8. Реєстр орендованого виробничого майна від 16.04.2025 року (копія);
9. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023 (копія).
10. Договір оренди нежитлового приміщення №6-11/2024/ПРОМЕНЕРГО(187-в) від 01.11.2024 року з додатками (копія);
11. Договір оренди нежитлового приміщення №5-09/2024/ПРОМЕНЕРГО(136) від 02.09.2024 року з додатками (копія);
12. Договір оренди №19/12-21 від 06.12.2021 року нерухомого майна що належить до державної власності (копія);
13. Договір поставки №1 від 12.12.2024 року між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та ТОВ НВК «Сфера» (копія);
14. Специфікація №16 від 18.12.2024 року (копія);
15. Видаткова накладна №40 від 18.12.2024 року (копія);
16. Рахунок-фактура №40 від 18.12.2024 року (копія);
17. Платіжна інструкція №60 від 07.02.2025 року (копія);
18. Специфікація №20 від 18.12.2024 року (копія);
19. Видаткова накладна №44 від 18.12.2024 року (копія);
20. Рахунок-фактура №44 від 18.12.2024 року (копія);
21. Платіжна інструкція №64 від 07.02.2025 року (копія);
22. Специфікація №34 від 19.12.2024 року (копія);
23. Видаткова накладна №58 від 19.12.2024 року (копія);
24. Рахунок-фактура №58 від 19.12.2024 року (копія);
25. Платіжна інструкція №79 від 12.02.2025 року (копія);
26. Специфікація №36 від 19.12.2024 року (копія);
27. Видаткова накладна №60 від 19.12.2024 року (копія);
28. Рахунок-фактура №60 від 19.12.2024 року (копія);
29. Платіжна інструкція №294 від 10.07.2025 року (копія);
30. Специфікація №38 від 19.12.2024 року (копія);
31. Видаткова накладна №62 від 19.12.2024 року (копія);
32. Рахунок-фактура №62 від 19.12.2024 року (копія);
33. Платіжна інструкція №297 від 10.07.2025 року (копія);
34. Виписка з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за 07.02.2025 року (копія);
35. Виписка з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за 12.02.2025 року (копія);
36. Виписка з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за 10.07.2025 року (копія);
37. Видаткова накладна №РН-0000202 від 13.07.2022 року між ПП «САІРА-АВТО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
38. Рахунок-фактура №СФ-0000198 від 28.06.2022 року між ПП «САІРА-АВТО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
39. Рахунок-фактура №СФ-0000214 від 12.07.2022 року між ПП «САІРА-АВТО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
40. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №5142 від 04.07.2022 року (копія);
41. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №5332 від 13.07.2022 року (копія);
42. Видаткова накладна №2711 від 21.11.2024 року між СГ ОСОБА_1 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
43. Рахунок на оплату №3323 від 18.11.2024 року між СГ ОСОБА_1 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
44. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №9 від 17.01.2024 року (копія);
45. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №8663 від 19.11.2024 року (копія);
46. Договір купівлі-продажу №63F200-22 від 21.12.2022 року між АТ «Укртелеком» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
47. Акт приймання-передачі товару від 30.12.2022 року між АТ «Укртелеком» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
48. Видаткова накладна №63-КДВ-22 від 21.12.2022 року між АТ «Укртелеком» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
49. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №7834 від 22.12.2022 року (копія);
50. Договір поставки №29/07-22-01 від 29.07.2022 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
51. Видаткова накладна №26 від 30.10.2024 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
52. Рахунок на оплату №519 від 29.10.2024 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
53. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №8186 від 30.10.2024 року (копія);
54. Видаткова накладна №24 від 13.12.2022 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
55. Рахунок на оплату №26 від 30.11.2022 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
56. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №2782 від 13.12.2022 року (копія);
57. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №7446 від 30.11.2022 року (копія);
58. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №7609 від 13.12.2022 року (копія);
59. Видаткова накладна №19 від 29.07.2022 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
60. Акт прийому-передачі товару від 29.07.2022 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
61. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №5630 від 29.07.2022 року (копія);
62. Видаткова накладна №10 від 08.05.2024 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
63. Рахунок на оплату №9 від 01.05.2024 року між ФОП ОСОБА_2 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
64. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №3575 від 07.05.2024 року (копія);
65. Договір поставки №28/09-23-01від 28.09.2023 року між ТОВ «ТД «РЕМПО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
66. Накладна №558 від 11.10.2023 року між ТОВ «ТД «РЕМПО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
67. Рахунок на оплату №565 від 28.09.2023 року між ТОВ «ТД «РЕМПО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
68. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №3275 від 11.10.2023 року (копія);
69. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №13355 від 28.09.2023 року (копія);
70. Видаткова накладна №ВФ-00003758 від 26.06.2024 року між ТОВ «Глобал Інвест Корпорейшн» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
71. Рахунок на оплату №6293 від 21.06.2024 року між ТОВ «Глобал Інвест Корпорейшн» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
72. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №4854 від 25.06.2024 року (копія);
73. Видаткова накладна №ВФ-00004078 від 15.07.2024 року між ТОВ «Глобал Інвест Корпорейшн» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
74. Рахунок на оплату №6809 від 11.07.2024 року між ТОВ «Глобал Інвест Корпорейшн» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
75. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №5574 від 12.07.2024 року (копія);
76. Видаткова накладна №199 від 17.10.2023 року між ТОВ «ТЕРМОІНЖИНІРИНГ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
77. Акт прийомки обладнання від 17.10.2023 року між ТОВ «ТЕРМОІНЖИНІРИНГ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
78. Рахунок на оплату №252 від 09.10.2023 року між ТОВ «ТЕРМОІНЖИНІРИНГ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
79. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №3294 від 13.10.2023 року (копія);
80. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №13633 від 10.10.2023 року (копія);
81. Накладна №45 від 21.03.2024 року між АТ «БРОТЕП-ЕКО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
82. Рахунок-фактура №045 від 06.03.2024 року між АТ «БРОТЕП-ЕКО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
83. Товарно-транспортна накладна №44 від 21.03.2024 року між АТ «БРОТЕП-ЕКО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
84. Акт здачі приймання-виконаних послуг №18 від 22.03.2024 року між АТ «БРОТЕП-ЕКО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
85. Рахунок-фактура №054 від 18.03.2024 року між АТ «БРОТЕП-ЕКО» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
86. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №1846 від 08.03.2024 року (копія);
87. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №792 від 11.03.2024 року (копія);
88. Видаткова накладна №РН-0000017 від 04.04.2023 року між ТОВ «ПРОМУКРТАРА» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
89. Рахунок-фактура №СФ-0000009 від 24.02.2023 року між ТОВ «ПРОМУКРТАРА» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
90. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №9095 від 28.02.2023 року (копія);
91. Видаткова накладна №214 від 09.06.2023 року між ФОП ОСОБА_3 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
92. Рахунок на оплату №314 від 25.05.2023 року між ФОП ОСОБА_3 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
93. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №10725 від 26.05.2023 року (копія);
94. Видаткова накладна №75 від 11.04.2023 року між ФОП ОСОБА_4 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
95. Рахунок на оплату №112 від 05.04.2023 року між ФОП ОСОБА_4 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
96. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №9802 від 06.04.2023 року (копія);
97. Видаткова накладна №736 від 17.07.2023 року між ТОВ «СКЛАД ПЛЮС» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія); Видаткова накладна №19 від 17.10.2023 року між ТОВ «ТЕРМОІНЖИНІРИНГ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
98. Видаткова накладна №РН-0032746 від 22.09.2023 року між ТОВ «Кабельні-технології» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
99. Рахунок-фактура №49275 від 01.09.2023 року між ТОВ «Кабельні-технології» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
100. Видаткова накладна №РН-0029561 від 29.08.2023 року між ТОВ «Кабельні-технології» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
101. Рахунок-фактура №47212 від 22.08.2023 року між ТОВ «Кабельні-технології» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
102. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №4 від 20.02.2023 року (копія);
103. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №12720 від 07.09.2023 року (копія);
104. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №12467 від 23.08.2023 року (копія);
105. Видаткова накладна №766 від 22.07.2024 року між ТОВ «Індастріал солюшн «ТСК» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
106. Рахунок на оплату №1064 від 17.07.2024 року між ТОВ «Індастріал солюшн «ТСК» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
107. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №5842 від 18.07.2024 року (копія);
108. Видаткова накладна №133551 від 20.12.2024 року між ФОП ОСОБА_5 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
109. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №9661 від 17.12.2024 року (копія);
110. Видаткова накладна №6.12 від 06.12.2024 року між ФОП ОСОБА_6 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
111. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №9384 від 10.12.2024 року (копія).
Також, 10.11.2025 позивач надав на адресу Головного управління ДПС у Харківській області Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 10.11.2025 року.
В зазначеному повідомленні позивачем описано суть господарських операцій, що відображені у ПН №47 від 18.12.2024 р., №48 від 18.12.2024 р., №49 від 18.12.2024 р., №1 від 02.01.2025 р.
Додатками до Повідомлення №1 від 10.11.2025 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, було надано такі документи:
1. Штатний розпис ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2025 року (копія);
2. Структура та чисельність ПФ ПРОМЕНЕРГО від 01.07.2025 року (копія); 3. Наказ Мінстратегпрому № 114-ДР від 08.11.2023 р. (копія);
4. Наказ Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості №443-КВ від 14.08.2024 р. (копія); 
5. Наказ Мінстратегпрому № 75-КВ від 21.01.2025 р. (копія);
6. Сертифікати на систему управління якістю – 2 шт. (копія);
7. Свідоцтво про ідентифікацію виробника (постачальника) продукції для Збройних Сил України № 506 від 06.11.2017 (код NCAGE A02JJ) (копія);
8. Реєстр орендованого виробничого майна від 16.04.2025 року (копія);
9. Договір оренди транспортних засобів від 17.05.2023 (копія).
10. Договір оренди нежитлового приміщення №6-11/2024/ПРОМЕНЕРГО(187-в) від 01.11.2024 року з додатками (копія);
11. Договір оренди нежитлового приміщення №5-09/2024/ПРОМЕНЕРГО(136) від 02.09.2024 року з додатками (копія);
12. Договір оренди №19/12-21 від 06.12.2021 року нерухомого майна що належить до державної власності (копія);
13. Договір поставки №1 від 12.12.2024 року між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та ТОВ НВК «Сфера» (копія);
14. Специфікація №23 від 18.12.2024 року (копія);
15. Видаткова накладна №47 від 18.12.2024 року (копія);
16. Рахунок-фактура №47 від 18.12.2024 року (копія);
17. Платіжна інструкція №67 від 07.02.2025 року (копія);
18. Специфікація №24 від 18.12.2024 року (копія);
19. Видаткова накладна №48 від 18.12.2024 року (копія);
20. Рахунок-фактура №48 від 18.12.2024 року (копія);
21. Платіжна інструкція №68 від 07.02.2025 року (копія);
22. Специфікація №25 від 18.12.2024 року (копія);
23. Видаткова накладна №49 від 18.12.2024 року (копія);
24. Рахунок-фактура №49 від 18.12.2024 року (копія);
25. Платіжна інструкція №69 від 07.02.2025 року (копія);
26. Специфікація №40 від 02.01.2025 року (копія);
27. Видаткова накладна №1 від 02.01.2025 року (копія);
28. Рахунок-фактура №1 від 02.01.2025 року (копія);
29. Платіжна інструкція №291 від 10.07.2025 року (копія);
30. Виписка з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за 07.02.2025 року (копія);
31. Виписка з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО» за 10.07.2025 року (копія);
32. Видаткова накладна №П-0000003 від 23.02.2024 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
33. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №1463 від 21.02.2024 року (копія);
34. Видаткова накладна №П-0000021 від 16.09.2024 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
35. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №7036 від 10.09.2024 року (копія);
36. Видаткова накладна №П-0000023 від 25.12.2023 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
37. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №15885 від 21.12.2023 року (копія);
38. Видаткова накладна №П-0000011 від 24.09.2024 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
39. Рахунок-фактура №П-0000021 від 09.09.2024 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
40. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №7039 від 10.09.2024 року (копія);
41. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №3709 від 20.11.2023 року (копія);
42. Видаткова накладна №91 від 20.11.2023 року між ТОВ «КРОНАС-ПІВНІЧ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
43. Рахунок на оплату №127 від 02.11.2023 року між ТОВ «КРОНАС-ПІВНІЧ» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
44. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №14630 від 16.11.2023 року (копія);
45. Рахунок на оплату №2 від 12.01.2024 року між ПФ «Золотий переріз» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
46. Рахунок на оплату №35 від 05.09.2022 року між ПФ «Золотий переріз» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
47. Видаткова накладна №33 від 16.12.2022 року між ПФ «Золотий переріз» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
48. Видаткова накладна №5 від 19.01.2024 року між ПФ «Золотий переріз» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
49. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №6283 від 13.09.2022 року (копія);
50. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №426 від 16.01.2024 року (копія);
51. Видаткова накладна №98 від 12.06.2024 року між ФОП ОСОБА_8 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
52. Рахунок-фактура №101 від 11.06.2024 року між ФОП ОСОБА_8 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
53. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №4496 від 12.06.2024 року (копія);
54. Видаткова накладна №РН-0000004 від 28.09.2022 року між ФОП ОСОБА_9 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
55. Рахунок-фактура №СФ-0000011 від 21.09.2022 року між ФОП ОСОБА_9 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
56. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №6433 від 22.09.2022 року (копія);
57. Видаткова накладна №П-0000008 від 30.08.2023 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
58. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №12454 від 22.08.2023 року (копія);
59. Видаткова накладна №П-0000006 від 26.04.2023 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
60. Рахунок №П-0000007 від 18.04.2023 року між ФОП ОСОБА_7 та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
61. Довіреність ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №1396 від 19.04.2023 року (копія);
62. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №10062 від 19.04.2023 року (копія);
63. Видаткова накладна №2 від 05.05.2023 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
64. Рахунок-фактура №2 від 05.05.2024 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
65. Видаткова накладна №4 від 05.05.2023 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
66. Рахунок-фактура №4 від 05.05.2024 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
67. Видаткова накладна №5 від 05.05.2023 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
68. Рахунок-фактура №5 від 05.05.2024 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
69. Видаткова накладна №7 від 05.05.2023 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
70. Рахунок-фактура №7 від 05.05.2024 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
71. Видаткова накладна №8 від 05.05.2023 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
72. Рахунок-фактура №8 від 05.05.2024 року між ТОВ «Вогняна Варта» та ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (копія);
73. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №11482 від 06.07.2023 року (копія);
74. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №111484 від 06.07.2023 року (копія);
75. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №11485 від 06.07.2023 року (копія);
76. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №11487 від 06.07.2023 року (копія);
77. Платіжна інструкція ПФ «ПРОМЕНЕРГО» №11488 від 06.07.2023 року (копія).
24.11.2025 Головним управління ДПС у Харківській області надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- №13458204/30357156 щодо податкової накладної №40 від 18.12.2024 р.;
- №13458314/30357156 щодо податкової накладної №44 від 18.12.2024 р.;
- №13458205/30357156 щодо податкової накладної №58 від 19.12.2024 р.;
- №13458206/30357156 щодо податкової накладної №60 від 19.12.2024 р.;
- №13458207/30357156 щодо податкової накладної №62 від 19.12.2024 р.;
Так, у вказаних запитах зазначено про необхідність надання договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції, складських документів та актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки.
В додатковій інформації повідомлення №13458314/30357156 щодо податкової накладної №44 від 18.12.2024 р. зазначено: відсутні послуги транспортування, погрузочно-розгрузочні роботи, складські документи.
В додатковій інформації повідомлень №13458204/30357156 щодо податкової накладної №40 від 18.12.2024 р., №13458205/30357156 щодо податкової накладної №58 від 19.12.2024 р.; №13458206/30357156 щодо податкової накладної №60 від 19.12.2024 р., №13458207/30357156 щодо податкової накладної №62 від 19.12.2024 р. зазначено: відсутні договір, акти приймання-передачі ТМЦ, послуги транспортування, погрузочно-розгрузочні роботи, складські документи.
01.12.2025 позивач надав на адресу Головного управління ДПС у Харківській області Повідомленням №1 від 01.12.2025 (прийнято 01.12.2025 року, про що свідчить дата в квитанції №2) про надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН були надані додаткові пояснення та документи до них, а саме зазначено таке:
Щодо надання договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них: в додатках повторно надано копію Договору поставки №1 від 12.12.2024 року між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» та ТОВ НВК «Сфера», яка вже була надана в додатках з Повідомленням №1 від 17.11.2025 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Щодо транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції зазначено: оскільки ПФ «Променерго» та ТОВ НВК «Сфера» знаходяться на території однієї промислової зони, за адресою м. Мерефа, вул. Олександра Довженка 187-Г, залучення перевізників для транспортування продукції не здійснювалось. Перевезення продукції та навантажувально-розвантажувальні роботи здійснювались власними силами, завдяки транспортним засобам, які використовує ПФ «ПРОМЕНЕРГО» на праві оренди та за допомогою Козлового крану, який встановлений на території підприємства (фото козлового крану надано в додатках).
Щодо надання складських документів – відповідно до Наказу Мінстату України від 29.12.1995 року №352 надано копії Інвентарних карток обліку основних засобів підприємства:
- Інвентарна картка обліку основних засобів №846 від 21.11.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №769 від 13.07.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №371 від 08.05.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №783 від 29.07.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №766 від 11.10.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №767 від 10.10.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №746 від 30.10.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №694 від 13.12.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №706 від 21.12.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №532 від 26.06.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №750 від 15.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №751 від 15.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №752 від 15.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №753 від 15.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №754 від 15.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №387 від 21.03.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №318 від 04.04.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №348 від 11.04.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №511 від 09.06.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №711 від 17.07.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №803 від 29.08.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №824 від 22.09.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №396 від 17.10.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №768 від 22.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №769 від 22.07.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №935 від 06.12.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №983 від 20.12.2024 року.
Щодо актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки зазначено: Відповідно до п.5 Договору поставки №1 - Приймання-передача товару за кількістю та якістю здійснюється сторонами шляхом підписання видаткової накладної, які були надані з Повідомленням №1 від 17.11.2025 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Тож, в додатках повторно надано копії первинних документів, що підтверджують постачання послуг, а саме:
1. Специфікація №16 від 18.12.2024 року (копія);
2. Видаткова накладна №40 від 18.12.2024 року (копія);
3. Рахунок-фактура №40 від 18.12.2024 року (копія);
4. Платіжна інструкція №60 від 07.02.2025 року (копія);
5. Специфікація №20 від 18.12.2024 року (копія);
6. Видаткова накладна №44 від 18.12.2024 року (копія);
7. Рахунок-фактура №44 від 18.12.2024 року (копія);
8. Платіжна інструкція №64 від 07.02.2025 року (копія);
9. Специфікація №34 від 19.12.2024 року (копія);
10. Видаткова накладна №58 від 19.12.2024 року (копія);
11. Рахунок-фактура №58 від 19.12.2024 року (копія);
12. Платіжна інструкція №79 від 12.02.2025 року (копія);
13. Специфікація №36 від 19.12.2024 року (копія);
14. Видаткова накладна №60 від 19.12.2024 року (копія);
15. Рахунок-фактура №60 від 19.12.2024 року (копія);
16. Платіжна інструкція №294 від 10.07.2025 року (копія);
17. Специфікація №38 від 19.12.2024 року (копія);
18. Видаткова накладна №62 від 19.12.2024 року (копія);
19. Рахунок-фактура №62 від 19.12.2024 року (копія);
20. Платіжна інструкція №297 від 10.07.2025 року (копія).
Також, 17.11.2025 року Головним управління ДПС у Харківській області надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- №13444266/30357156 щодо податкової накладної №47 від 18.12.2024 р.;
- №13444264/30357156 щодо податкової накладної №48 від 18.12.2024 р.;
- №13444263/30357156 щодо податкової накладної №49 від 18.12.2024 р.;
- №13444265/30357156 щодо податкової накладної №1 від 02.01.2025 р.
Так, у вказаних запитах зазначено про необхідність надання первинних документів щодо транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції та складських документів.
24.11.2025 позивач надав на адресу Головного управління ДПС у Харківській області Повідомленням №1 від 24.11.2025 р. (прийнято 24.11.2025 року, про що свідчить дата в квитанції №2) про надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН були надані додаткові пояснення та документи до них, а саме зазначено таке:
Щодо транспортування продукції, навантаження продукції, розвантаження продукції зазначено, що оскільки ПФ «Променерго» та ТОВ НВК «Сфера» знаходяться на території однієї промислової зони, за адресою м. Мерефа, вул. Олександра Довженка 187-Г, залучення перевізників для транспортування продукції не здійснювалось.
Щодо надання складських документів – відповідно до Наказу Мінстату України від 29.12.1995 року №352 надано копії Інвентарних карток обліку основних засобів підприємства:
- Інвентарна картка обліку основних засобів №944 від 24.09.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №936 від 16.09.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №218 від 23.02.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №864 від 25.12.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №783 від 20.11.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №461 від 28.09.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №688 від 16.12.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №689 від 16.12.2022 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №27 від 19.01.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №618 від 12.06.2024 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №819 від 30.08.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №408 від 26.04.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №407 від 26.04.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №511 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №512 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №513 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №514 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №515 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №516 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №517 від 05.05.2023 року;
- Інвентарна картка обліку основних засобів №518 від 05.05.2023 року .
Після надання пояснень та документів Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийняті наступні рішення, якими відмовлено позивачу в реєстрації податкових накладних:
- №13489600/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №40 від 18.12.2024 року);
- №13489601/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №44 від 18.12.2024 року);
- №13489604/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №58 від 19.12.2024 року);
- №13489603/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №60 від 19.12.2024 року);
- №13489602/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №62 від 19.12.2024 року).
- №13472161/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №47 від 18.12.2024 року);
- №13472162/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №48 від 18.12.2024 року);
- №13472160/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №49 від 18.12.2024 року);
- №13472159/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №1 від 02.01.2025 року).
У рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних зазначено, що відмовлено з причини ненадання/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації , зазначеної у податкових накладних.
В додатковій інформації у рішеннях №13489600/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №40 від 18.12.2024 року); №13489601/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №44 від 18.12.2024 року); №13489604/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №58 від 19.12.2024 року); №13489603/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №60 від 19.12.2024 року); №13489602/30357156 від 05.12.2025 року (щодо ПН №62 від 19.12.2024 року) зазначено: відсутні документи щодо послуг транспортування ТМЦ від постачальників, складські на дату складання податкової накладної.
В додатковій інформації у рішеннях №13472161/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №47 від 18.12.2024 року); №13472162/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №48 від 18.12.2024 року); №13472160/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №49 від 18.12.2024 року); №13472159/30357156 від 28.11.2025 року (щодо ПН №1 від 02.01.2025 року) зазначено: відсутній договір постачання від продавця, послуги транспортування від постачальника, складські документи.
Не погоджуючись з вказаними рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних Позивачем до ДПС України направлено відповідні скарги разом з документами, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій (договори, акти, первинні та платіжні документи, документи, що підтверджують закупівлю і продаж обладнання), за результатами розгляду яких:
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46500/30357156/2 від 16.12.2025р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №40 від 18.12.2024 р.).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46493/30357156/2 від 16.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №44 від 18.12.2024 р.).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46494/30357156/2 від 16.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №58 від 19.12.2024 р.).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46502/30357156/2 від 16.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №60 від 19.12.2024 р.).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46495/30357156/2 від 16.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №62 від 19.12.2024 р.).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46115/30357156/2 від 11.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №47 від 18.12.2024 року).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46081/30357156/2 від 11.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №48 від 18.12.2024 року).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46082/30357156/2 від 11.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №49 від 18.12.2024 року).
- Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Держаної податкової служби України №46116/30357156/2 від 11.12.2025 р., скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (щодо пн. №1 від 02.01.2025 року).
Підстави для відмови: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження/розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
Щодо господарських операцій, відображених у податкових накладних №40 від 18.12.2024 р., №44 від 18.12.2024 р., №58 від 19.12.2024 р., №60 від 19.12.2024 р., №62 від 19.12.2024 р., судом встановлено наступне.
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» прийнято рішення про продаж виробничого обладнання, яке перестало використовуватись через зміни у виробничих процесах.
Так, 12.12.2024 року між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (Постачальник) та ТОВ НВК «СФЕРА» (Покупець) підписаний Договір поставки №1.
Відповідно до п.1 Предметом Договору є постачання обладнання. Найменування, кількість, ціни кожної партії або одиниці товару визначаються у взаємоузгоджених сторонами Специфікаціях. Специфікації є невід`ємною частиною Договору та повинні містити найменування товару, одиницю виміру, кількість, ціну за одиницю та загальну вартість товару.
Відповідно до пп. 4.1, 4.2. п.4 Договору – Поставка товару здійснюється за рахунок Покупця. Постачальник здійснює поставку товару за місцезнаходженням майна. Транспортування майна здійснюється силами та засобами Покупця, тому ТТН сторонами не оформлювались. Приймання-передача товару за кількістю та якістю здійснюється сторонами шляхом підписання видаткової накладної, згідно п.5 Договору поставки №1.
Щодо податкової накладної №40 від 18.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №16 від 18.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (ІСД-700 у кількості двох одиниць, Стенд для перевірки форсунок, Стенд для перевірки паливних насосів, Стенд для перевірки дизельних насосів, модель 12, Торцювальна пила) Сторонами підписана Видаткова накладна №40 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 320 256,60 грн з ПДВ.
Також 18.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №40 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №60 від 07.02.2025 року. Випискою від 07.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №40 від 18.12.2024 року на суму 320 256,60 грн. з ПДВ складено податкову накладну №40 від 18.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9402197877).
Як зазначено у позовній заяві, обладнання, а саме: ІСД-700 у кількості двох одиниць, Стенд для перевірки форсунок, Стенд для перевірки паливних насосів надійшли до підприємства у 2008 році. Згідно з пунктом 44.3. статті 44 Податкового кодексу України, строк зберігання документів, що підтверджують податкові зобов`язання, становить від 3 до 5 років. У зв`язку з цим надати первинні документи, щодо надходження вищезазначеного обладнання на підприємство не має можливості у зв`язку з їх знищенням.
Щодо податкової накладної №44 від 18.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №20 від 18.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Навантажувач ДВ 1792.45.20, Навантажувач ДВ 1792.33.20, Бурильно-кранова установка БКУ-1, Дизельний навантажувач ДВ 1788.33.20 зав.№38608210396, Дизельний навантажувач ДВ 1788.33.20 зав.№38807902390, Навантажувач ДВ 1792.33.20, Навантажувач ДВ 1792.33.20) Сторонами підписана Видаткова накладна №44 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 1 430 265,12 грн з ПДВ.
Також 18.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №44 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №64 від 07.02.2025 року. Випискою від 07.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №44 від 18.12.2024 року на суму 1 430 265,12 грн. з ПДВ складено податкову накладну №44 від 18.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9402572213).
Щодо податкової накладної №58 від 19.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №34 від 19.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Прес пневмогідравлічний 30т у кількості 6 одиниць) Сторонами підписана Видаткова накладна №58 від 19.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 234 612,00 грн з ПДВ.
Також 19.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №58 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №79 від 12.02.2025 року. Випискою від 12.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №58 від 19.12.2024 року на суму 234 612,00 грн. з ПДВ складено податкову накладну №58 від 19.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9403248024).
Щодо податкової накладної №60 від 19.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №36 від 19.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Піч муфельна МП 30/110Е у кількості двох одиниць, Електропіч камерна лабораторна СНОЛ 30/1100 Termolab, Твердомір ТБ-5004, Штабелер гідравлічний 1500кг, Електропіч камерна лабораторна СНОЛ 30/1100 Termolab, Стабілізатор напруги INFINITY 12000XЗ, Стабілізатор напруги INFINITY 20000XЗ, Градирня малогабаритна вентиляторна ГМВ-20П) Сторонами підписана Видаткова накладна №60 від 19.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 496 556,52 грн з ПДВ.
Також 19.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №60 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №294 від 10.07.2025 року. Випискою від 10.07.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №60 від 19.12.2024 року на суму 496 556,52 грн. з ПДВ складено податкову накладну №60 від 19.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9403240491).
Щодо податкової накладної №62 від 19.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №38 від 19.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Штабелер гідравлічний 1500кг, підйом -3м,довжина вил 1,1м, Ресивір у кількості двох одиниць, Камера струминного очищення 1200Х900Х800) Сторонами підписана Видаткова накладна №62 від 19.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 305 634,96 грн з ПДВ.
Також 19.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №62 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №297 від 10.07.2025 року. Випискою від 10.07.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №62 від 19.12.2024 року на суму 305 634,96 грн. з ПДВ складено податкову накладну №62 від 19.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9403284357).
Щодо господарських операцій. відображених у податкових накладних №47 від 18.12.2024 р., №48 від 18.12.2024 р., №49 від 18.12.2024 р., №1 від 02.01.2025 р., суд встановив наступне.
ПФ «ПРОМЕНЕРГО» прийнято рішення про продаж виробничого обладнання, яке перестало використовуватись через зміни у виробничих процесах.
Так, 12.12.2024 року між ПФ «ПРОМЕНЕРГО» (Постачальник) та ТОВ НВК «СФЕРА» (Покупець) підписаний Договір поставки №1.
Відповідно до п.1 Предметом Договору є постачання обладнання. Найменування, кількість, ціни кожної партії або одиниці товару визначаються у взаємоузгоджених сторонами Специфікаціях. Специфікації є невід`ємною частиною Договору та повинні містити найменування товару, одиницю виміру, кількість, ціну за одиницю та загальну вартість товару.
Відповідно до пп. 4.1, 4.2. п.4 Договору – Поставка товару здійснюється за рахунок Покупця. Постачальник здійснює поставку товару за місцезнаходженням майна. Транспортування майна здійснюється силами та засобами Покупця, тому ТТН сторонами не оформлювались. Приймання-передача товару за кількістю та якістю здійснюється сторонами шляхом підписання видаткової накладної, згідно п.5 Договору поставки №1.
Щодо податкової накладної №47 від 18.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №23 від 18.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання ( Котел опалювальний КТР-95ЕСО MANUL у кількості двох одиниць, Котел опалювальний у кількості двох одиниць, Котел твердотопливний Кронас Юнік) Сторонами підписана Видаткова накладна №47 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 763 839,88 грн з ПДВ.
Також 18.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №47 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №67 від 07.02.2025 року. Випискою від 07.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №47 від 18.12.2024 року на суму 763 839,88 грн. з ПДВ складено податкову накладну №47 від 18.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9402572918).
Щодо податкової накладної №48 від 18.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №24 від 18.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Котел опалювальний, Котел твердотопливний Маяк, Котел твердопаливний, Котел опалювальний КТР ЕКО MANUAL, Котел твердопаливний BEETERM ) Сторонами підписана Видаткова накладна №48 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 427 606,52 грн з ПДВ.
Також 18.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №48 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №68 від 07.02.2025 року. Випискою від 07.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №48 від 18.12.2024 року на суму 427 606,52 грн. з ПДВ складено податкову накладну №48 від 18.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9402615636).
Щодо податкової накладної №49 від 18.12.2024 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №25 від 18.12.2024 року, після здійснення поставки обладнання (Котел опалювальний КТР-95 ЕСО MANUL у кількості двох одиниць, Котел опалювальний КТР-75 ЕСО MANUL) Сторонами підписана Видаткова накладна №49 від 18.12.2024 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 302 810,40 грн з ПДВ.
Також 18.12.2024 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №49 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №69 від 07.02.2025 року. Випискою від 07.02.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №49 від 18.12.2024 року на суму 302 810,40 грн. з ПДВ складено податкову накладну №49 від 18.12.2024р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9402575472).
Щодо податкової накладної №1 від 02.01.2025 р.
На виконання умов Договору поставки №1 від 12.12.2024 року згідно Специфікації №40 від 02.01.2025 року, після здійснення поставки обладнання (Машина місильна МЗС-50, Машина тістомісильна МЗМ-50 н/ст., Стенд імітації транспортування СІТ-2М, Термовологокамера КРК3526М, Котел АОТВ-95, Котел АОТВ-95, Компресор поршневий з ремінним приводом ) Сторонами підписана Видаткова накладна №1 від 02.01.2025 року, якою зафіксовано, що Постачальник передав, а Покупець прийняв товар на загальну суму 219 177,60 грн з ПДВ.
Також 02.01.2025 року ПФ «ПРОМЕНЕРГО» складено рахунок-фактуру №1 на оплату товару. Покупець здійснив повну оплату рахунку, що підтверджується платіжною інструкцією №291 від 10.07.2025 року. Випискою від 10.07.2025 року з особового рахунку ПФ «ПРОМЕНЕРГО», підтверджується надходження грошових коштів від Покупця.
Так, за першою подією – постачання товару, що підтверджується Видатковою накладною №1 від 02.01.2025 року на суму 219 177,60 грн. з ПДВ складено податкову накладну №1 від 02.01.2025 р., реєстрацію якої було зупинено (квитанція №9007119956).
Позивач, вважаючи протиправними оскаржувані рішення, звернувся з даним позовом до суду.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення відповідача необґрунтовані, у зв`язку з чим підлягають скасуванню та належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вищевказані податкові накладні.
Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).
Згідно з підпунктом "а" пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу у володіння та користування лізингоодержувачу/орендарю.
Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.
База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (пункт 201.10 статті 201 ПК України).
Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29 грудня 2010 року (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно із пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Колегія суддів зауважує, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. При цьому, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.
Положеннями пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Так, зазначені норми податкового законодавства кореспондуються і з постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, якою затвердженні порядки з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з пунктом 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до змісту пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).
Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).
Відповідно до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).
Відповідно до пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.
Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена з підстав відповідності критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснених операцій.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший - це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий - це сам етап прийняття рішення податковим органом.
Тобто, рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.
Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.
Судовим розглядом встановлено, що надіслані позивачу квитанції містили лише загальні посилання на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку без деталізації критерію, якому відповідає платник податків.
Контролюючий орган, відмовляючи у реєстрації податкової накладної, посилався на ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку
Судовим розглядом встановлено, що позивачем контролюючому органу надані пояснення та належні документи щодо здійснення господарських операцій,
Враховуючи, що надіслана позивачу контролюючим органом квитанція не містила конкретизації щодо переліку документів, які необхідно надати, суд апеляційної інстанції вважає, що позивачем їх надано у повному обсязі з точки зору реєстрації податкової накладної.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що у випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.
Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.
Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права, викладений в постановах Верховного Суду від 03.06.2021 р. у справі № 2040/7098/18, від 01.02.2023 р. у справі № 2240/2900/18, від 23.05.2023 р. у справі № 500/770/21, від 20.06.2023 р. у справі № 200/6012/20-а, від 03.10.2023 р. у справі № 380/4146/22, від 18.01.2024 р. у справі № 440/5989/20, від 23.05.2024 р. у справі № 200/4317/22, від 11.07.2024 р. у справі № 460/20194/22, № 120/5503/23 від 14.08.2024 р.
Із врахуванням вищевикладених обставин, суд апеляційної інстанції, вважає, що оскільки матеріалами справи підтверджено факт надання позивачем контролюючому органу копій усіх необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН та зважаючи на наявність документів, які свідчать про проведення господарської операцій між позивачем та його контрагентом, а також на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу в реєстрації податкової накладної, оскаржуване рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним та підлягає скасуванню, так як платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої відмовлено.
Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України здійснити реєстрацію податкової накладної, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Відповідно до п.п. 19, 20 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення суду). У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що реєстрація податкових накладних належить до компетенції контролюючого органу.
Із урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції зазначає, що в спірних правовідносинах задоволення позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати, подані позивачем податкові накладні, є дотриманням судом гарантій, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.
Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права, викладений в постановах Верховного Суду № 360/2460/20 від 03.11.2021 р., № 140/14282/20 від 17.05.2023 р., № 380/14551/23 від 18.04.2024 р., від 24.04.2025 р. у справі № 380/18173/22.
Згідно із ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Відповідно до п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.
При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).
Пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень визначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Із врахуванням такого підходу Європейського суду з прав людини до оцінки аргументів сторін, суд апеляційної інстанції вважає, що ключові аргументи апеляційної скарги отримали достатню оцінку.
Інші доводи і заперечення сторін на висновки суду апеляційної інстанції не впливають.
Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.05.2026 р. – без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області - залишити без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.05.2026 по справі № 520/4502/26 - залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя | | О.А. Спаскін
Судді | | О.В. Присяжнюк   Л.В. Любчич