Справа № 592/15367/26
Провадження № 3/592/2469/26 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2026 року м.Суми 

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Титаренко Вікторія Володимирівна, розглянувши матеріали, які надійшли від Сумського РУП ГУ НП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 51 КУпАП,
встановила:
до суду надійшла справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 51 КУпАП.
З протоколу про адміністративне правопорушення серія ВБА № 003922 від 27.08.2026 вбачається, що 27.08.2026 близько 10 год 15 хв гр. ОСОБА_1 перебуваючи у приміщенні торгівельного залу магазину "Econom Сlass" за адресою: м. Суми, вул. Набережна р. Стрілка, 8, діючи умисно, з метою таємного викрадення майна, шляхом вільного доступу взяв з торгівельної полиці 2 шорти, сорочка без рукавів і пара ботинок, кі заховав до сумки та сорочку одягнув під одяг, після чого був зупинений працівниками магазину. Своїми діями спричинив збитки магазину на суму близько 700 грн, чим вчинив правопорушення , передбачене, ч. 1 ст. 51 КУпАП.
Відповідно до ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішуються питання, зокрема: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (стаття 245 КУпАП).
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (частина друга статті 251 КУпАП).
Згідно з ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Також, відповідно до пунктів 4 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, у протоколі зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, імена, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена та по батькові (за наявності), адреси свідків, понятих і потерпілих (якщо вони є); пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Так, для вирішення питання чи належить до компетенції суду розгляд цієї справи, у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено конкретно місце вчинення правопорушення.
У протоколі про адміністративне правопорушення серія ВБА № 003922 від 27.08.2026 зазначено місце вчинення правопорушення, а саме магазин "Econom Сlass", за адресою: м. Суми, вул. Набережна р. Стрілка, 8.
Слід зазначити, що рішенням Сумської міської ради від 30 березня 2016 року № 507-МР затверджено Реєстр назв вулиць (площ, провулків, проїздів, проспектів тощо) розташованих на території міста Суми, відповідно до якого вул. Набережна р. Стрілка відсутня, проте є вул. 1-ша Набережна р. Стрілка та вул. 2-га Набережна р. Стрілка.
Крім того, звертаємо увагу, що у м. Суми знаходяться два районні суди: Ковпаківський районний суд м. Суми та Зарічний районний суд м. Суми, які мають свою підсудність справ.
Доказів про те, що розгляд цієї справи про адміністративне правопорушення відноситься до компетенції Ковпаківського районного суду м. Суми представник Сумського РУП ГУ НП в Сумській області не надав.
Слід зауважити, що суддя не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суддя також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рішення Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» від 09.06.2011, заява №16347/02 та Малофєєва проти Росії» від 30.05.2013, заява №36673/04).
Так, наведені вище обставини мають суттєве значення для правильного вирішення справи, оскільки недотримання встановленого порядку складання матеріалів у справі про адміністративне правопорушення та неправильне їх оформлення, унеможливлює визнання судом, здобутих по справі доказів, належними та допустимими, в розумінні вимог ст. 251 КУпАП.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.
Ураховуючи викладене, вищезазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суддю можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.
При виявленні недоліків у протоколі чи інших матеріалах, які перешкоджають або роблять неможливим об`єктивний розгляд справи, особа, що проводить підготовку до його розгляду, повертає ці матеріали органу, що порушив адміністративне провадження.
З огляду на викладене, суддя вважає за необхідне справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 51 КУпАП повернути для належного оформлення особі, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, для усунення недоліків та приведення його у відповідність до вимог чинного КУпАП.
Також слід зазначити, що ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Керуючись ст. 276, 278 КУпАП, суддя
постановила:
справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 51 КУпАП повернути до Сумського РУП ГУ НП в Сумській області для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає. 

Суддя Вікторія ТИТАРЕНКО