Справа № 445/1844/22 
провадження № 2/445/34/26 

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2026 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Бакаїм М. В. 
секретаря судового засідання Назар С.М. 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозпоідльної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів, зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозпоідльної системи «львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,- 
в с т а н о в и в:
у грудні 2022 року ОСОБА_1 звернулась до суд суду з позовом до АТ «Львівгаз» про захист прав споживачів. Просить визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду актів порушення споживачами природного газу Кодексу газорозподільних систем Акціонерного товариства «Оператора газорозподільних систем «львівгаз» від 15.09.2022 року; визнати незаконним та скасувати донарахування вартості спожитого природного газу ОСОБА_1 згідно акту розрахунку від 15.09.2022 р. за період з 26.05.2022 року по 04 серпня 2022 року в обсязі 923, 16 куб м. на суму 52 239,42 грн.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач надає послуги з розподіолу природного газу за вказаною адресою.
02 серпня 2022 року ОСОБА_1 передала контролеру показник газу. 
04 серпня 2022 року при увімкненні котла не почула роботи лічильника газу, який дуже голосно скрипів після повірки, і самостійно викликала представників відповідача.08 серпня 2022 року працівники АТ «Львівгаз» склали Акт про порушеня №LV002597 про те, що за місцем її проживання в результаті перевірки газового лічильника було встановлено зупинку лічильника. Вказане, на думку представників позивача, є порушенням розділу ХІ глави 2 п. 3 п.п.1 Кодексу ГРМ, а саме: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується, або обліковується некоректно. Жодний інших порушень встановлено не було. Жолного факту про втручання в роботу лічильника у будь-який спосіб зафіксовано не було. Вказаний лічильник було вилучено працівниками відповідача та направлено на експертизу.Відповідно до акту експертизи №670 від 18.08.2022 встановлено втручання в роботу в ЗВТ.За вказане порушення на засіданні комісії з розгляду актів про порушеня споживачами природного газу вимог кодексу ГРС від 15.09.2022 прийнято рішення провести донарахування вартості спожитого природного газу за період з 26.05.2022 року по 04 серпня 2022 року в обсязі 923,16 куб.м. на суму 52 239 грн. 42 коп. 
Вважає проведене донарахування вартості спожитого природного газу за вказаний період безпідставним, незаконним таким, що суперечить нормам Кодексу ГРС, іншим законам та нормативно-правовим актам, що регулюють права споживачів та порушує права позивача, як споживача. 
Додає, що у лічильнику з газу виявлені під час проведення експертизи ЗВТ пошкодженнями корпусу ПЛГ (пошкоджене захисне покриття під кришкою облікового мезханізму, відкручене, не зафіксоване передавальне зубчасте колесо вузла внутрішнього магніту) був встановлений працівниками АТ «Львівгаз» позивачу у 2015 році, при цьому позивач заперечувала щодо встановлення вказаного лічильника на що їй пояснили, що цей лічильник пройшов перевірку, їм відомо, що він має пофарбований корпус та інші пошкодження, однак це не впливає на його роботу. 
Вказує також на те, що відповідач порушив свій обов`язок щодо вчасного проведення чергової повірки газового лічильника у помешканні позивача. Просить позов задовольнити.
24 січня 2023 року від АТ «Львівгаз» надійшов відзив на позовну заяву, в якій товариство висловило свої заперечення. Зокрема зазначає, що ОСОБА_1 порушила умови договору-допустивши несанкціонований відбір природного газу. Донарахований об`єм природного газу є платою за поставлений природний газ та здійснений у відповідності до Кодексу газорозподільних систем. Просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Водночас, 24 січня 2023 року АТ «Львівгаз» звернувся до суду із зустрічним позов до ОСОБА_1 . Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 52 239 грн. 42 коп. та сплачений судовий збір в розмірі 2684 грн.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що ОСОБА_1 порушила умови договору, допустивши несанкціонований відбір природного газу. 08.08.2022 праціниками АТ «Львівгаз» у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 у споживача ОСОБА_1 було виявлено порушення Кодексу ГРС: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВАОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: зупинка лічильника. У зв`язку з виявленим порушенням складено акт про порушення №002597 від 08.08.2022, який підписаний ОСОБА_1 без зауважень.
Після складання акту про порушення була ініційована перевірка наявності факту несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника шляхом проведення експертизи газового лічильника, про що складено протокол направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, який підписано представником споживача без зауважень.
18 серпня 2022 року працівниками АТ «Львівгаз» в присутності ОСОБА_1 проведено експертизу лічильника газу, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу. За результатами експертизи проведеної в АТ «Львівгаз» видано довідку про непридатність лічильника для подальшого застосування. 
Запрошенням від 29.08.2022 №1005 споживач викликався на засідання кломісії з розгляду актів про порушення. За результатами засідання 15.09.2022 комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення. 10.10.2022 АТ «Львівгаз» направив споживачу рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму №62146934 від 15.09.2022, акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу і його вартості та акт про порушення. Запрошенням від 18.11.2022 №1479 споживач викликався на засідання комісії з розгляду актів про порушення на 25.11.2022. За результатами засідання від 25.11.2022 комісія прийняла рішення про задоволення (залишення без змін) акту про порушення №002597 від 08.08.2022. Аналогічно запрошенням від 03.01.2023 №1704 споживач викликався на засідання комісії з розгляду актів про порушення на 12.01.2023. За результатами засідання від 12.01.2023 Комісія прийняла рішення про задоволення (залишення без змін) акту про порушення №002597 від 08.08.2022.
Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. Факт несанкціонованого втручання підтверджується актом про порушення №002597 від 08.08.2022. Встановлене порушення є достатньою підставою для здійснення донарахування вартості необлікованого об`єму природнього газу. Просить зустрічний позов задоволити у у повному обсязі.
Ухвалою Золочівського районного суду Львівської області від відкрито провадження у справі. Ухвалою суду прийнято зустрічний позов до спільного розгляду.
Представник позивача та позивач в судове засідання не з"явився, подали заяву про розгляд справи у їх відстіність. На підставі вищенаведеного позивач просить позовні вимоги задоволити у повному обсязі. 
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, представник відповідача подав заяву про розгляд справи у його відсутності, просить зустрічний позов задоволити у повному обсязі. 
Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до таких висновків. 
Згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
За приписом ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно положень ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .
08 серпня 2022 року працівниками АТ «Львівгаз» за адресою: м. Золочів, вул. Паркова, 10, під час проведення перевірки вузла обліку газу встановлено порушення Кодексу ГРС, передбачене розділом ХІ Глави 2 п. 3 п.п.1 - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, про що складено акт LV №002597 від 08.08.2022. В акті зафіксовано про зупинку лічилиника metrix RPT M2-14, 1994 р.в. зав. №018970, опломбований С19117906. Акт складений праціниками АТ «Львівгаз» за участю споживача ОСОБА_1 
08 серпня 2022 року працівниками AT «Львівгаз» у присутності споживача ОСОБА_1 розпломбовано та проведено демонтаж лічильника газу metrix G-4, 1994 р.в. зав. №018970 для проведення експертизи (повірки), на місті складено Акт №15921 від 08.08.2022 про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку та протокол від 08.08.2022 №0007103 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. 
Як вбачається із протоколу №0007103 щодо направленняЗВТ та/або пломби на експертизу від 08.08.2022, згідно з актом про виявлені порушення від 08.08.2022 №LV 002597, лічильник газу типу metrix G4, 1994 р.н., завод. №018970 з показами 71205,889 куб. м., дата проведення повірки – 2014, який встановлено за адресою:. м. Золочів, вул. Паркова, 10, споживач ОСОБА_1 0900122644, направляється на експертизу в сервісний цент ПАТ «Львівгаз» - м.Львів, вул.Золота,42.
Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник ПАТ «Львівгаз» пакує ЗВТ в пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою ПАТ «Львівгаз» №LV37054698.
Споживач Ящук Г.Я. запрошується 18.08.2022 для проведення експертизи лічильника. При неприбутті Споживача у вказаний час експертиза проводиться без його присутності. Результати експертизи споживач може одержати не пізніше, ніж за 3 робочі дні від її проведення. 
Згідно акту №670 експертизи ЗВТ та/або пломб від 18 серпня 2022 року, комісією АТ «Львівгаз» в складі: Срібняк І.Н. - інженер з метрології 1-ої категорії; Васільєв В.В.- інженер з метрології; Дмитришин О.І. – інженер з метрології, Катрич У.О. - майстер відділу інспектування, ОСОБА_2 – технік відділу лабараторії з повірки лічильників, Козінський Д.М. - головний фахівець ВЕБ у присутності ОСОБА_1 проведено експертизу ЗВТ тип Метрікс G-4 зав.; №018970, 1994 р.в., пок. 71205,89 куб.м., який знято відповідно до протоколу №0007103 від 08.08.2022 
Зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в яку було запаковано ЗВТ та/або пломбу не порушені. Пломба №R37054698 хоча було опломбовано пломбою LV37054698. 
Експертизою встановлено:
1. Відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі: відповідає.
2. Цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі: відповідає.
3. Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: не порушена.
4. Цілісність лічильного механізму та корпусу: корпус ПЛГ пофарбований. Пошкоджене захисне покриття під кришкою облікового механізму. Відкручене, не зафіксоване передавальне зубчасте колесо вузла внутрішнього магніту. Дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу облікового механізму. 
5. Наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ: не виявлено.
6. Відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації (проставлено прочерк).
7. Відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ (нічого не зазначеного) .
Результати позачергової повірки (за необхідності).
Похибка ЗВТ за об`ємної втрати Qmax-100,00%, 0.2Qmax-100,00% Qmin-100,00%. Показання ЗВТ після повірки 71205,89 м.куб. Додається довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/05786 від 18.08.2022. 
Після проведення експертизи ЗВТ запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою АТ «Львівгаз» №R30135510. Висновки комісії: Виявлено втручання в роботу ЗВТ.
Вказаний акт підписано членами комісії АТ «Львівгаз» та ОСОБА_1 . 
Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» №35/05786 від 18.08.2022, лічильник газу тип G-4 Metrix, зав. немає копії.
29 серпня 2022 АТ «Львівгаз» запрошенням №1005 повідомив та викликав споживача ОСОБА_1 на засідання комісії з розгляду актів про порушення, що відбудеться 15.09.2022. 
За результатами засідання 15.09.2022 комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення №002597 від 08.08.2022.
10 жовтня 2022 АТ «Львівгаз» направив споживачу рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму від 15.09.2022, акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу і його вартості та акт про порушення. 
Згідно акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості ОСОБА_1 проведено донарахування за період з 26 травня 2022 року по 04 серпня 2022 року в розмірі 923,16 м.куб. на загальну суму 52239,42 грн. 
Запрошенням від 18.11.2022 №1479 споживач викликався на засідання комісії з розгляду актів про порушення на 25.11.2022. За результатами засідання від 25.11.2022 комісія прийняла рішення про задоволення (залишення без змін) акту про порушення №002597 від 08.08.2022. Аналогічно запрошенням від 03.01.2023 №1704 споживач викликався на засідання комісії з розгляду актів про порушення на 12.01.2023. За результатами засідання від 12.01.2023 Комісія прийняла рішення про задоволення (залишення без змін) акту про порушення №002597 від 08.08.2022.
Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.
Правовідносини, що склалися сторонами регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
Згідно з частинами 1, 2 статті 59 Закону «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.
Підпунктом 5 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чийого складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення. 
Згідно із підпунктом 3 пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Зі змісту наведеного визначення вбачається, що для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).
При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17.
Отже для підтвердження правомірності здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.
Згідно із п.п.1, 2, 3, 4, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Матеріалами справи стверджується та визнається самим позивачем те, що лічильник газу, який був предметом перевірки працівниками відповідача 08.08.2022, був встановлений саме у будинку ОСОБА_1 , а відтак безспірним є те, що саме позивач є відповідальним за цілісність цього лічильники та пломб на ньому.
Відповідно до пункту 5 глави 5 Розділу X Кодексу ГРМ Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.
Також, на підставі пункту 4 глави 6 Розділу X Кодексу ГРМ за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
По факту виявлення зупинки лічильника, працівниками АТ «Львівгаз» 08.08.2022 22 за участю самого ж споживача ОСОБА_1 складено Акт про порушення №LV 002597, відповідно до якого за адресою: АДРЕСА_1 , ос. рах. НОМЕР_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем розділ ХІ глава 2 п.3 п.п. 1. Жодних зауважень, пропозицій споживач ОСОБА_1 не висловила.
Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:1)поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюєтьсяЗаконом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3)контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4)сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.
Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
Як свідчать матеріали справи, експертиза лічильника Metrix G4, зав. № 0018970, 1994 р.в. була ініційована працівниками АТ «Львівгаз», які 08.08.2022 під час перевірки зафіксували порушення, передбачене п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС – зупинку лічильника.
Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).
Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.
Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.
За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.
У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.
Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.
Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1)відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2)цілісність та місце знаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3)цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4)цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5)цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6)наявність сторонніх предметів у середині ЗВТ; 7)відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8)відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.
Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.
При цьому Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.
Крім того, оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу регулятора.
У разі відмови метрологічної служби або територіального органу регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.
Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом оператора ГРМ.
За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.
Як встановлено судом і не заперечується сторонами, експертиза проведена 18 серпня 2022 року, тобто протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу – 08.08.2022 та виявлення порушення, комісією в складі: Срібняк І.Н. - інженер з метрології 1-ої категорії; Васільєв В.В.- інженер з метрології; Дмитришин О.І. – інженер з метрології, Катрич У.О. - майстер відділу інспектування, Ледахівська В.В. – технік відділу лабараторії з повірки лічильників, Козінський Д.М.- головний фахівець ВЕБ за участю споживача ОСОБА_1 . 
Заперечуючи проти висновку комісії, Ящук Г.Я. висловила зауваження, в яких вказала, що «не втручалась в роботу лічильника, не красила, пластилін не приклеювала». Разом з тим, вимог про призначення додавткої експертизи не заявляла.
Експертиза засобу вимірювальної техніки / експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (абзац шістнадцятий пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРМ).
Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Як зазначалось вище, за результатами проведеної 18.08.2022 року експертизи ЗВТ та/або пломби виявлено втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт №670. При цьому комісією встановлено, що корпус ПЛГ пофарбований. Пошкоджене захисне покриття під кришкою облікового механізму. Відкручене, не зафіксоване передавальне зубчасте колесо вузла внутрішнього магніту. Дані пошкодження свідчать про втручання а вплив на роботу облікового механізму. 
Підпунктом 3 пункту 1 глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.
Перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу здійснюється у випадку доведеності факту пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, що є предметом доказування по справі.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення Комісії з розгляду актів про порушення по AT «Львівгаз» від 15 вересня 2022 року, яке було оформлене Протоколом, щодо задоволення Акту про порушення №002597 від 08.08.2022 року та нарахування не облікового об`єму природного газу є правомірним, прийнятим в порядку та у спосіб, встановлені законом, а тому пред`явлений первісний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.
В свою чергу, згідно абзацу 1 пункту 1 глави 3 Розділу XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Згідно абзацу 2 пункту 11 глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, за адресою АДРЕСА_1 , вартість донарахованого у зв`язку із допущеним порушенням об`єму природного газу, яку ОСОБА_1 має компенсувати Оператору ГРМ - AT «Львівгаз» складає 52239 грн. 42 коп. 
Позивач ОСОБА_1 не надала суду належних і допустимих доказів про те, що вказаний розрахунок є невірним, або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП №2494 від 30.09.2015. 
Доводи позивача про те, що АТ «Львівгаз» пропущено терміни проведення чергової повірки, не можуть бути підставою для задоволення вимог позивача, оскільки не спростовують факту виявленого порушення, яке зафіксовано в Акті від 08.08.2022.
Верховний Суд у постанові від 12 червня 2019 року в справі №922/1790/18 зазначив, що виявлене в акті експертизи втручання у газовий лічильник є свідченням встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.
Суд зауважує, що висновки комісії за результатами експертизи лічильника повинні відображати інформацію щодо наявності не облікованого (облікованого часткового) газу або викривлення даних обліку газу, що було наслідком втручання в роботу ЗВТ 
В Акті №670 ЗВТ та/або пломби від 18 серпня 2022 року наявна графа похибки ЗВТ за об`ємної втрати, а саме Qmax-100,00%, 0.2Qmax-100,00% Qmin-100,00%, які беззаперечно свідчать про викривлення даних обліку природного газу, яке є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу.
Викривлення даних обліку газу, яке було для цього підготовлене або створене через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.
Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободзобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).
Оскільки факти, викладені позивачкою ОСОБА_1 у позовній заяві, не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, та враховуючи несплату споживачем заборгованості перед АТ «Львівгаз» за нарахований об`єм необлікованого природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, місцевий суд приходить висновку про відмову у задоволенні первісного позову та задоволення зустрічного позову, стягнувши з ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» вартість необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу в розмірі 52 239 грн. 42 коп.
Відповідно дост. 141 ЦПК України з відповідача за зустрічним позовом ОСОБА_1 на користь АТ «Львівгаз» підлягає стягненню судовий збір в сумі 2684,00 сплачений при зверненні до суду із зустрічною позовною заявою .
На підставі ст. 4, 5, 10, 12,13, 76-79, 81-83, 89, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-
в и р і ш и в:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів - відмовити. 
Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 52 239 грн. (п`ятдесят дві тисячі двісті тридцять дев`ять) гривень 42 копійок. 
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 2684,00 грн. сплаченого судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду.
Повне судове рішення складено 16.07.2026

  Суддя 	  М. В. Бакаїм