Справа № 307/3681/19

П О С Т А Н О В А
Іменем України

14 липня 2026 року м. Ужгород

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах Закарпатського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді: Собослой Г.Г.,
суддів: Шевчук В.В., Мацунич М.В., 
з участю секретаря: Голубєвої Є.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на рішення Тячівського районного суду Закарпатської області від 02 грудня 2021 року у справі № 307/3681/19 (Головуючий: Ніточко В.В.), -

В С Т А Н О В И Л А
У листопаді 2019 Фермерське господарство "Добруник" звернулося в суду із позовом до Тячівської районної державної адміністрації, головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, сектору державної реєстрації Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення органу державної влади, визнання недійсним та скасування правовстановлюючих документів на землю, зобов`язання повернути земельну ділянку та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до фермерського господарства "Добруник", Тячівської районної ради Закарпатської області, треті особи: Тячівська районна державна адміністрація Закарпатської області, ОСОБА_2 , про скасування рішень органів місцевого самоврядування та скасування змін до Державного акту.
Позовні вимоги неодноразово уточнювалися і зазначалося, що ФГ "Добруник" з 1992 року є постійним користувачем земельної ділянки, площею 78,8 га, на території Углянської сільської ради, що підтверджується Державним актом на право користування землею серії ЗК № 011-00022. Спірна земельна ділянка, площею 2 га, знаходиться в урочищі "Піддіброва", за межами с. Угля Тячівського району. Однак, відповідач ОСОБА_2 , на підставі розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації № 799 від 28 жовтня 2010 року, оформила право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2124487600:02:001:0093, яка накладається на земельну ділянку, що перебуває в користуванні фермерського господарства "Добруник". 
У подальшому, ОСОБА_2 спірну земельну ділянку з кадастровим номером 2124487600:02:001:0093 розділила на 6 частин, з наступними кадастровими номерами, а саме: 2124487600:02:001:0172, 2124487600:02:001:0169, 2124487600:02:001:0170, 2124487600:02:001:0173, 2124487600:02:001:0171 та 2124487600:02:001:0174 і відчужила їх.
Посилаючись на вказані обставини ФК «Добруник» просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області № 799 від 28 жовтня 2010 року "Про затвердження документації із землеустрою" в частині, що стосується ОСОБА_2 ; визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2 га, в урочищі "Піддіброва" у с. Угля Тячівського району за кадастровим номером 2124487600:02:001:0093; визнати недійсним та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 , здійснену державним реєстратором Кут В.І. та внесену 28 березня 2019 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок: земельну ділянку площею 1 га, з кадастровим номером 2124487600:02:001:0172, для ведення особистого селянського господарства; земельну ділянку площею 0,20 га, з кадастровим номером 2124487600:02:001:0169, для ведення особистого селянського господарства; земельну ділянку площею 0,20 га, з кадастровим номером 2124487600:02:001:0170, для ведення особистого селянського господарства; земельну ділянку площею 0,20 га, з кадастровим номером 2124487600:02:001:0173, для ведення особистого селянського господарства; земельну ділянку площею 0,20 га, з кадастровим номером 2124487600:02:001:0171 та 2124487600:02:001:0174, для ведення особистого селянського господарства; зобов`язати ОСОБА_1 повернути фермерському господарству "Добруник" земельну ділянку площею 2 га в урочищі "Піддіброва" в с. Угля Тячівського району (подрібнену на 6 окремих земельних ділянок); стягнути в користь фермерського господарства "Добруник" судові витрати.
ОСОБА_1 звернувся до суду із зустрічним позовом до фермерського господарства "Добруник", Тячівської районної ради Закарпатської області, треті особи: Тячівська районна державна адміністрація Закарпатської області, ОСОБА_2 , про скасування рішень органів місцевого самоврядування та скасування змін до Державного акту.
Позовні вимоги (уточнені) мотивує тим, що ФГ "Добруник" надало копію державного акту на право постійного користування серії ЗК 011 №00022 від 27 грудня 1993 року, виданого Углянською сільською радою, на право користування земельними ділянками загальною площею 48,8 га, до якої віднесено земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 15,7 га , земельну ділянка № НОМЕР_2 площею 9,1 га та земельну ділянку № НОМЕР_3 площею 24,0 га. Після 1995 року, невідомо ким, внесено доповнення до цього акту, а саме зазначено ділянку № НОМЕР_4 площею 5,8 га, ділянку № НОМЕР_5 площею 8,0 га та ділянку № НОМЕР_6 площею 16,2 га, без опису меж та місця розташування земельних ділянок, а підставою для внесення змін зазначено рішення виконкому Тячівської районної ради від 04 квітня 1995 року №13. За твердженням позивача нібито передана йому у власність земельна ділянка накладається на земельну ділянку № НОМЕР_6 площею 16,2 га, однак жодних доказів такого накладення до позову не надав. 
Зазначає, що якщо Державний акт серії ЗК 011 №00022 від 27 грудня 1993 року, на право користування ФГ "Добруник" земельними ділянками загальною площею 48,8 га, виданий відповідною радою - Углянською сільською радою, на підставі рішень цієї ради, то за рішення виконкому Тячівської районної ради від 04 квітня 1995 року №13 повинен був розробитись Проект відведення земельних ділянок, що розташовані за межами населеного пункту та технічна документація по складанню державного акту на право постійного користування землею ( п.1.9. Інструкції ) і на підставі такої документації саме Тячівська районна рада повинна була зареєструвати та видати інший державний акт на право користування земельними ділянками. Таких документів на земельні ділянки № НОМЕР_4 площею 5,8 га, № НОМЕР_5 площею 8,0 га та № НОМЕР_6 площею 16,2 га, що домальовані після 1995 року в Державний акт серії ЗК 011 №00022 від 27.12.1993 року, ніхто не виготовляв, ФГ "Добруник" не надав, тобто право користування цими ділянками, відповідно до положень ст.ст. 19, 22, 23 ЗК України (1990 року) не виникло і не могло виникнути без належного оформлення проекту відведення земель і встановлення землевпорядними організаціями меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право, виданого відповідною радою, яка приймала рішення про передачу ділянок у користування. Разом з тим, виконком районної ради не мав повноважень розпоряджатися землями, оскільки це була виключна компетенція сесії районної ради. Про це свідчать рішення виконкому Тячівської районної ради від 31 січня 1992 року № 12 в частині надання у довічне володіння ОСОБА_3 земельної ділянки в ур. Мирава для ведення фермерського господарства розміром 71 га та від 28 лютого 1992 року №63, яким виконком вирішив зареєструвати та видати ОСОБА_3 державний акт на право користування земельною ділянкою площею 71,0 га в присілку Мирава, які по суті були зупинені рішенням 9 сесії ХХІ скликання Тячівської районної ради від 27 січня 1993 року, як прийняті з порушенням чинного законодавства і питання передачі землі у користування передано на розгляд Углянської сільської ради. Наслідком такого розгляду стала видача Углянською сільською радою ФГ "Добруник" державного акту на право постійного користування серії ЗК 011 №00022 від 27 грудня 1993 року на право користування земельними ділянками загальною площею 48,8 га.
Враховуючи дані обставини ОСОБА_1 просив визнати протиправними рішення виконкому Тячівської районної ради від 31 січня 1992 року № 12 в частині надання у довічне володіння ОСОБА_3 земельної ділянки в ур. Мирава для ведення фермерського господарства розміром 71,0 га; похідне від нього рішення цього ж виконкому від 28 лютого 1992 року №63 про зобов`язання зареєструвати та видати акт на право користування селянським (фермерським) господарствам, а саме ОСОБА_3 на території Углянської сільської ради на надану земельну ділянку площею 71,0 га в присілку "Мирава" рішенням райвиконкому від 31 січня 1992 року №12 та скасувати ці рішення; визнати протиправними рішення виконкому Тячівської міської ради від 04 квітня 1995 року в частині п.2 щодо зобов`язання виконкому Углянської сільської ради оформити відповідні юридичні документи про передачу фермерському господарству "Добруник" земель площею 25 гектарів ріллі з внесенням відповідних змін в акті на постійне користування землею фермерському господарству "Добруник" та скасувати його в цій частині; визнати протиправним внесення змін до Державного акту на право постійного користування серії ЗК 011 №00022 від 27 грудня 1993 року (чи його копії), виданого Углянською сільською радою ФГ "Добруник" на право користування земельними ділянками загальною площею 48,8 га, у формі включення до цього акту додаткових ділянок №4, 5, НОМЕР_6 площею 30,0 га без отримання рішення повноважного органу на передачу у користування земель за межами населеного пункту та без розроблення відповідного проекту відведення земельних ділянок, без перенесення меж ділянок в натуру та без технічної документація по складанню державного акту на право постійного користування землею.
Рішення Тячівського районного суду від 02 грудня 2021 року первісний позов задоволено.
Визнано незаконним та скасувати п.7 розпорядження Голови Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області № 489 від 15 липня 2011 року "Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок", яким затверджено ОСОБА_2 , жительці АДРЕСА_1 , проект із землеустрою та передано у власність земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту Угля, в урочищі "Піддіброва", площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 2124487600:02:001:0093.
Скасувано державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2 га, в урочищі "Піддіброва", в с. Угля Тячівського району, за кадастровим номером 2124487600:02:001:0093.
Скасувано державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на: земельну ділянку площею 1 га, з кадастровим номером 2124487600:02:001:0172, для ведення особистого селянського господарства; земельну ділянку площею 0,20 га, з кадастровим номером 2124487600:02:001:0169, для ведення особистого селянського господарства; земельну ділянку площею 0,20 га, з кадастровим номером 2124487600:02:001:0170, для ведення особистого селянського господарства; земельну ділянку площею 0,20 га, з кадастровим номером 2124487600:02:001:0173, для ведення особистого селянського господарства; земельну ділянку площею 0,20 га, з кадастровим номером 2124487600:02:001:0171 та земельну ділянку площею 0,20 га з кадастровим номером 2124487600:02:001:0174, для ведення особистого селянського господарства.
Зобов`язано ОСОБА_1 повернути фермерському господарству "Добруник" земельну ділянку площею 2 га, яка розташована в урочищі "Піддіброва" в с. Угля Тячівського району (поділену на 6 окремих земельних ділянок).
У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до фермерського господарства "Добруник", Тячівської районної ради Закарпатської області, треті особи: Тячівська районна державна адміністрація Закарпатської області, ОСОБА_2 , про скасування рішень органів місцевого самоврядування та скасування змін до Державного акту – відмовлено.
Стягнуто з Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області в користь фермерського господарства "Добруник" 1 921 00 грн. сплаченого судового збору.
Стягнуто з ОСОБА_2 в користь фермерського господарства "Добруник" 1 921 00 грн. сплаченого судового збору.
Стягнуто з ОСОБА_1 в користь фермерського господарства "Добруник" 15 765 00 грн. сплаченого судового збору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати, як таке що постановлене з порушенням норм процесуального та матеріального права і доводи скарги зводяться до доводів викладених у запереченнях на позов ФК «Добруник» та доводів на підтвердження викладені у зустрічних позовних вимогах, так як судом не оцінено кожен доказ окремо, надано поверхневу оцінку лише частині наведених у рішенні доказів, а решту викладені без відповідної правової оцінки, не зазначивши, чому бере до уваги одні докази та відкидає інші і не дав оцінки доказам свідків і не дав оцінки доказам у взаємозв`язку, що є істотним порушенням вимог ЦПК. Неналежна оцінка судом доказів у справі призвела до помилкових висновків про обґрунтованість первісного позову і необґрунтованість зустрічного позову.
Заслухавши пояснення представника ФГ «Добруник» - адвоката Биркович О.І., який просить рішення суду залишити без змін, перевіривши матеріали справи, судова колегія приходить до наступного висновку.
Інші учасники справи у судове засідання суду апеляційної інстанції не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи були належним чином повідомлені, обізнані з її розглядом, і їх неодноразова неявка не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч 2 ст. 372 ЦПК України.
Відповідно до статуту фермерського господарства "Добруник", його засновником є ОСОБА_3 ..
Із рішення виконавчого комітету Тячівської районної ради народних депутатів від 31 січня 1992 року № 12 відомо, що виконком погодився з наданням у довічне успадковане володіння ОСОБА_3 та ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства земельної ділянки площею 71 га, в тому числі 41 га сільгоспугідь, з яких 18 га ріллі та 23 га сінокосів, за рахунок вилучення цих земель у кооперативу "Уголька", які були йому надані рішенням райвиконкому № 50 від 13 лютого 1991 року та Тячівської районної ради від 26 квітня 1991 року.
Згідно рішення виконкому Тячівської районної ради народних депутатів від 28 лютого 1992 року № 63 "Про згоду надання земельних ділянок громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства" Добрунику В.М. видано акт на право користування селянським (фермерським) господарством на території Углянської сільської ради народних депутатів на надану земельну ділянку площею 71,0 га в присілку "Мирава" рішенням райвиконкому від 31 січня 1992 року № 12.
Рішенням Тячівської районної ради від 27 січня 1993 року "про зупинення дії рішення райвиконкому в частині виділення земельної ділянки в розмірі 71 га ОСОБА_3 і ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства" зупинено дію рішення райвиконкому від 31 січня 1992 року № 12 в частині надання земельної ділянки розміром 71 га в ур. "Мирава" с. Угля ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , яке прийнято з порушенням чинного законодавства.
Із рішення виконкому Тячівської районної ради народних депутатів № 13 від 04 квітня 1995 року "Про додаткове вилучення з землекористування радгоспу "Іскра" села Угля земель фермерському господарству "Добруник" відомо, що додатково вилучено від радгоспу "Іскра" для сільськогосподарського використання (без забудови) 28 гектарів ріллі фермерському господарству "Добруник", яка розташована між селами Угля і мала Уголька, і межує із землями вказаного фермерського господарства. Виконкому Углянської сільської ради, дирекції радгоспу "Іскра" спільно з відділом земельних ресурсів району оформити відповідні юридичні документи про передачу земель площею 28 гектарів (ріллі) з радгоспу фермерському господарству "Добруник" з внесенням відповідних змін на право постійного користування землею фермерському господарству "Добруник".
Із державного акту на право постійного користування землею Серії ЗК 011 № 00022 вбачається, що фермерському господарству "Добруник" на підставі рішення Углянської сільської ради від 07 вересня 1992 року надано в постійне користування земельні ділянки: № НОМЕР_1 площею 15,7 га, № НОМЕР_2 площею 9,1 га, № НОМЕР_3 площею 24,0 га, а на підставі рішення виконкому Тячівської міської ради від 04 квітня 1995 року надано в постійне користування земельні ділянки: № 4 площею 5,8 га, № НОМЕР_5 площею 8,0 га, № НОМЕР_6 площею 16,2 га. і рішенням арбітражного суду Закарпатської області від 17 липня 1995 року встановлено, що дане рішення прийняте Тячівською районною радою в межах своєї компетенції.
Згідно з п. 1.4 розпорядження Голови Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області № 799 від 28 жовтня 2010 року вбачається, що ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка знаходиться за межами населеного пункту Угля, в урочищі "Піддіброва", площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства і відповідно до п.7 розпорядження Голови Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області № 489 від 15 липня 2011 року "Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок" затверджено ОСОБА_2 , проект із землеустрою та передано у власність земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту Угля, в урочищі "Піддіброва", площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 2124487600:02:001:0093.
Із інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, ОСОБА_1 є власником земельних ділянок за кадастровими номерами №2124487600:02:001:0172, №2124487600:02:001:0173, №2124487600:02:001:0169, №2124487600:02:001:0170, №2124487600:02:001:0171, і №2124487600:02:001:0175.
Так із висновку експерта № СЕ-19/107-21/2211-ЗТ від 31 березня 2021 року відомо, що земельні ділянки за кадастровими номерами 2124487600:02:001:0093 та 2124487600:02:001:0066 шляхом поділу були сформовані ряд земельних ділянок, в тому числі і за кадастровими номерами 2124487600:02:001:0172, 2124487600:02:001:0173, 2124487600:02:001:0169, 2124487600:02:001:0170, 2124487600:02:001:0171, і 2124487600:02:001:0174, які в свою чергу накладаються (перетинаються на земельну ділянку № НОМЕР_6 , яка належить ФГ "Добруник" згідно з Державним актом Серії ЗК 011 № 00022 від 27 травня 1993 року.
Висновком експерта № СЕ-19/107-21/3578-ЗТ від 10 серпня 2021 року земельна ділянка з кадастровим номером 2124487600:02:001:0093 площею 2 га, що належала ОСОБА_2 , яка була продана ОСОБА_1 і поділена на 6 земельних ділянок з кадастровими номерами: 2124487600:02:001:0172, 2124487600:02:001:0173, 2124487600:02:001:0169, 2124487600:02:001:0170, 2124487600:02:001:0171, і 2124487600:02:001:0174, накладається на земельну ділянку № НОМЕР_6 , яка належить ФГ "Добруник" згідно з Державним актом Серії ЗК 011 № 00022 від 27 травня 1993 року.
Під час розгляду справи, суд першої інстанції із посиланням на ст..ст. 19,22,23 ЗК України 1990 році, ст.. 141 ЗК України у редакції станом на 15 липня 2011 року. зазначав, що факти перебувати земельних ділянок у користуванні ФК «Добруник» підтверджується Державним актом на право постійного користування земель серії ЗК 011№ 00022 і що спірна земельна ділянка, яка була у його користуванні не вилучалася чи було припиненно право користування земельною ділянкою відсутні.
Таким чином, суд визнав незаконним та скасував п. 7 розпорядження Голови Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області №489 від 15 листопада 2011 року «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок", яким затверджено ОСОБА_2 , проект із землеустрою та передано у власність земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту Угля, в урочищі "Піддіброва", площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 2124487600:02:001:0093, оскільки дане розпорядження порушує право фермерського господарства "Добруник" на користування спірною земельною ділянкою, а отже підлягає скасуванню державна реєстрація права власності за ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку і також, як похідна вимога щодо скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки площею 1 га за вищезазначеними кадастровими номерами то такі підлягають поверненню ОСОБА_1 . Фермерському господарстві земельну ділянку площею 2 га, яка розташована в урочищі "Піддіброва" в с. Угля Тячівського району поділену на 6 окремих земельних ділянок.
Суд встановив, що при внесенні змін до Державного акту на право постійного користування землею Серії ЗК 011№ 00022 було дотримано вимоги чинного законодавства і оскаржувані позивачем за зустрічним позовом рішення виконкому Тячівської районної ради були прийняті в межах своєї компетенції, і на час прийняття не порушували прав ОСОБА_1 за зустрічним позовом.
Щодо пропуску строку позовної давності для звернення до суду з цим позовом, сам представник у заяві зазначає, що ОСОБА_3 18 січня 2017 року звернувся до поліції із заявою про підробку ОСОБА_2 та ОСОБА_1 державних актів на право власності на земельні ділянки, які перебували у користуванні ФГ «Добруник, а до суду із позовом звернувся 26 листопада 2019 року, тобто у межах строку позовної давності передбачений ст.. 257 ЦК України.
При постановленні рішення суд першої інстанції встановивши правовідносини сторін, які випливають із встановлених обставин, яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин із посиланням на докази, оцінка яких відображена у рішенні суду обґрунтовано задовольнив первісні позовні вимоги ФГ « Добруник» і відмовив у задоволенні зустрічного позову.
Рішення суду є законним та обґрунтованим і підстав для його зміни чи скасування немає.

Судові витрати судом вирішено у відповідності до ст.. 133 ЦПК України.

Доводи апеляційної скарги, судова колегія до уваги не приймає, так як вони не ґрунтуються на вимогах закону та фактичних обставинах справи і не спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 374,375,381-384 ЦПК України, судова колегія 

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 , залишити без задоволення.  
Рішення Міжгірського районного суду від 02 грудня 2021 року залишити без змін .
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 24 липня 2026 року.

Головуючий: (підпис)
Судді: (підписи)
Згідно з оригіналом: Г.Г.СОБОСЛОЙ