Справа № 481/375/25 
Провадж.№ 2/481/23/2026
Р І Ш Е Н Н Я
іменем У К Р А Ї Н И

10.07.2026 Новобузький районний суд Миколаївської області в складі:
головуючої по справі судді Уманської О.В.,
за участю секретаря судових засідань Кузьміної Н.П.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача – Ляшенка М.Д.,
представника відповідача - Хандріги А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новобузького районного суду Миколаївської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», третя особа без самостійних вимог: Акціонерне товариство «Миколаївгаз», про неправомірні дії та зобов`язання вчинити певні дії,
Установив:

10.03.2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства «Миколаївгаз» , третя особа без самостійних вимог: Миколаївська філія товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», в якому просила визнати неправомірною бездіяльність АТ «Миколаївгаз» та зобов`язати АТ «Миколаївгаз» призначити повторну експертизу та включити до її проведення конкретні питання.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 06.06.2024 року представники Миколаївської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» без наявності наряду-завдання прибули до помешкання позивача, за адресою: АДРЕСА_1 , та демонтували газовий лічильник моделі «Самгаз G-4» за № 2499643 із пломбами для проведення експертизи. Після демонтажу ЗВТ «Самгаз G-4» за № 2499643 працівники ТОВ «Газорозподільні мережі України» склали Акт монтажу та пломбування аналогічного ЗВТ в якому були аналогічні сколи скла, які позивачка помітила при монтажу, і зобов`язала працівників відповідача про дані пошкодження вказати у акті монтажу. В актах обстеження, про порушення за № 00932; монтажу та пломбування побутового лічильника газу після повірки складних представниками Миколаївської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України » зазначено про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ . Пошкоджений ЗВТ лічильника газу, а саме : наявність сколів наружних лічильного механізму та біля лічильного механізму з правої та лівої сторін, пломби заводу. 14.06.2024 позивач звернулась із заявою до Миколаївської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» вказавши про неправомірні дії працівників та призначення незалежної експертизи відповідно до вимог ст..106 ЦПК України та вимог п.12 розділу 5 Постанови за № 2494 від 30.09.2015 року від 30.09.2015 «Про затвердження кодексу газорозподільних систем» Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, п.7 ст.4 розділу 5 Наказу за № 93 від 16.05.2007 «Про затвердження Положення про державну експертизу у сфері технічного захисту інформації», яка здійснює дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо, об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть, предметом судового розгляду. Позивач просила проведення експертизи доручити Миколаївському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України, і на вирішення експерта поставити наступні запитання: 1. Як давно було порушено цілісність скла ЗВТ ? 2. Чи можливий сторонній доступ до лічильного механізму ЗВТ через оскол скла? 3. Чи маються сліди доступу до лічильного механізму ЗВТ через оскол скла?. Однак відповідач призначивши дану експертизу і направивши для дослідження ЗВТ моделі «Самгаз G-4» за № 2499643, жодного питання про які клопотала позивачка, перед експертом не поставив. Після ознайомлення із висновком експертизи позивачка дізналась, що експертиза була проведена за предметом порівняльного трасо логічного дослідження лічильників газу Elsster BK-G4MT зав. № 12438553 та «Самгаз G-4» завод. № 2999647 додатково наданих лічильників аналогічного типу Elsster BK-G4MT зав. № 12432928 та «Самгаз G-4» завод. № 3019640 із паспортами, свідоцтвом про повірку, довідкою про реєстрацію із поміткою, щодо відповідності лічильника Elsster BK-G4MT вимогам РМУ 033-2012. Позивачу не зрозуміло, для чого направлялись чотири лічильника, для проведення порівняння чи трасо логічного дослідження ? 
На 30.08.2024 на 10 годну 00 хвилин позивачка була запрошена до Баштанського УЕГГ на комісію із розгляду Актів про порушення. До початку розгляду актів позивачка не була ознайомлена із складом комісії та із висновком експертного дослідження за № ЕД-19/115-24/10452-ТР від 20.08.2024. Перед початком засідання позивачці було надано Наказ № 130-НФ/104/2 від 25.12.2023, копію висновку експертного дослідження від 20.08.2024, копію протоколу щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу від 06.06.2024, копію Акту про порушення від 06.06.2024, копію акту обстеження від 06.06.2024 та копію супровідного листа за № МФ/104/42298 від 11.06.2024. Оскільки осяг наданих документів був значним, позивачка клопотала про оголошення перерви в засіданні комісії. Ознайомившись із наданими матеріалами, позивачка довідалась, що наказ № 130-МФ/104/2 не відповідає вимогам п.п. 19,25,27,28,30,36,90,92,93,94,96,100 постанови № 55 КМУ від 17.01.2018 про відсутність підстав для видання вказаного наказу, відсутність прізвищ посадових осіб, тобто відсутність повноважних осіб бути у складі комісії, а також відсутність інформації зони обслуговування відділення. У складених актах правопорушень відсутня інформація про розподільні газопроводи, які мають показники тиску газу, діаметри труб, газо-регуляторні пункти, шафовий регуляторний пункт, що істотно впливає на роботу лічильника. При проведенні експертизи не досліджувалась матриця, якою виготовлялася пломба. Не зрозуміло чому експертиза проводилась двома експертами, тоді як в супровідному листі ТОВ «Газорозподільні мережі України» від 11.06.2024 відсутня інформація про призначення колегіальної експертизи. У висновку експерти не попереджені про відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку, відсутні їх підписи. Вказані недоліки є істотними для визнання справедливим та законним висновку № ЕД-19/115-24/10452-ТР від 20.08.2024. У висновку багато уваги приділено пломбі лічильника зав.№ 2999643, зазначено, що наявні сліди стороннього впливу, конфігурація та розташування яких, свідчить про те, що дані пошкодження могли бути утворені, або в процесі несанкціонованого впливу на них стороннім предметом, або в процесі виробництва чи експлуатації. Вказана думка не є висновком експертного дослідження, висновок є неповним, хибним оскільки не досліджувалась матриця, якою виготовлялась пломба після повірки працівниками структурного підрозділу ТОВ «Миколаївгаззбут».
27.09.2024 позивачка подала до Баштанського УЕГГ заяву про призначення повторної незалежної експертизи, однак в її прийнятті відмовили і позивачка повторно звернулась із такою заявою, після чого її зареєстрували. На комісії, яка відбулась 27.09.2024 позивачу не роз`яснили із чого складається не облікований природний газ, не оголошено розрахунок такого газу, і копію рішення комісія позивачка не отримала до часу подання даного позову до суду.
25.10.2024 позивачка отримала від ТОВ « Газорозподільні мережі України » рахунок на сплату вартості необлікованих об`ємів природного газу на суму 67251 грн 06 коп та Акт розрахунок, з якими позивачка не згодна, і наполягає на тому, щоб відповідач повторно призначив експертизу і включив на її вирішення питання нею запропоновані. 
Ухвалою суду від 19.03.2025 провадження по справі відкрите в загальному позовному провадження,призначене підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 09.07.2025 у справі замінено неналежного відповідача АТ «Миколаївгаз» на ТОВ «Газорозподільні мережі України».
15.08.2025 представником ТОВ «Газорозподільні мережі України» подано відзив на позовну заяву. Відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає, свої заперечення обґрунтовує тим, що позивач, за адресою АДРЕСА_1 є побутовим споживачем природного газу, якому у встановленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56XM24B49574488C, особовий рахунок НОМЕР_1 , зареєстровані дві особи. У помешканні, опалювальна площа якого 112,5 м2 встановлені газові прилади: плита, ВПГ «Сакура» та котел АОГВ «Житомир».
06.06.2024 року за ініціативою Оператора ГРМ, у зв`язку з підозрою на несанкціоноване втручання в роботу лічильника, а саме: наявність сколів на корпусі лічильного механізму біля пломби заводу виробника, також потертості на корпусі лічильника біля лічильного механізму з правої та лівої сторони складено Акт про порушення №00932 від 06.06.2024, акт обстеження від 06.06.2024 року. Вказані документи підписані з боку споживача із зауваженнями. 06.06.2024 лічильник газу марки «Самгаз», типорозміру G-4, зав. № 2999647, 2008 року випуску представниками Оператора ГРМ демонтовано та запаковано в пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ № С75371702, про що складено Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 06.06.2024, засвідчений підписами представників Оператора ГРМ та позивачем без зауважень. Замість демонтованого лічильника газу за адресою споживача встановлено лічильник газу з обмінного фонду Оператора ГРМ. 
11.06.2024 року за вих.№ МФ/109/4-2298 направлено до Миколаївського НДЕКЦ для проведення дослідження лічильник газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647. За результатами висновку Миколаївського науково-дослідного експертно криміналістичного центру МВС України від 20.08.2024 № ЕД-19/115-24/10452-ТР встановлено, що: 1. Пломби, встановлені з лівої і правої сторін лічильного пристрою лічильника газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, перепломбовувалась, тобто вилучалися та повторно встановлювалися в місця їх розташування на лічильнику. 2. На зовнішніх поверхнях корпусу лічильника Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, в нижній та верхній його частинах, наявні сліди стороннього впливу, що відобразились у вигляді прямолінійних подряпин. На лицьовій поверхні виступаючої частини, призначеної для опломбування місця монтажу імпульсного генератора лічильника, наявне пошкодження у вигляді тріщини. На торцевих краях стінок отвору, призначеного для розміщення пломби по лівому краю лічильного пристрою, а також на торцевих краях корпусу лічильного пристрою, наявні сліди стороннього впливу. На стінках корпусу лічильного пристрою, в місці розміщення пломби, розташованої у коробі відлікового механізму з лівої сторони, наявна група пошкоджень у вигляді вм`ятин, тріщин та сколів різних форм. На торцевих краях стінок отвору, призначеного для розміщення пломби пломби із тавром Держповірки, наявні сліди стороннього впливу. На торцевих краях пломби, встановленої лівої сторони лічильного пристрою лічильника газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, наявні задирки полімеру та правий її край дещо виступає відносно торцевого краю корпусу лічильного пристрою та загинається в бік зовнішньої поверхні пломби. На аверсі, вказаної пломби, наявні пошкодження, що відобразились у вигляді надламів її країв із лапками. На зовнішній поверхні пломби із тавром Держповірки, видимих слідів стороннього впливу та пошкоджень не виявлено. На видимих поверхнях пломби, призначеної для опломбування місця монтажу імпульсного генератора лічильника, наявні сліди стороннього впливу, конфігурація та розташування яких, свідчать про те, що дані пошкодження могли бути утворені, або у процесі несанкціонованого впливу на них стороннім предметом або в процесі виробництва чи експлуатації. 3. На внутрішніх поверхнях корпусу лічильника та лічильного пристрою лічильника газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, з лівої сторони, в місці розташування пломби, наявне пошкодження, у вигляді відламу частини поліемеру, який в корпусі лічильного пристрою не виявлено. На внутрішній поверхні корпусу лічильного пристрою, з правої сторони, в місці розташування пломби, а саме: по нижньому краю шахти гвинта, наявна тріщина. На поверхнях другого, п`ятого та сьомого шестерень цифрових коліс та першого, другого та третього цифрових коліс наявні пошкодження, які відобразились у вигляді задирів та зсувів полімеру. Полімерна вставка, призначена для монтажу електричного імпульсного генератора низької частоти, яка розміщувалась в корпусі лічильного пристрою, деформована, довші її боки дещо звужені. На прихованих поверхнях пломб, встановлених з лівої та правої сторін лічильного пристрою лічильника газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, на торцевих краях заскочок наявні подряпини та вм`ятини. Поверхня реверсу свинцевої вставки пошкоджена із значними вступами та поглибленнями, дугоподібним зсувом металу, направленим в один бік. На прихованих поверхнях основи пломби, призначеної для опломбування місця монтажу імпульсного генератора лічильника, та на зворотній поверхні аверсу, наявна речовина білого та жовтого кольорів. 4. Цілісність пломб, встановлених на лічильник газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, порушувалась». Після отримання висновків експертного дослідження працівниками Оператора ГРМ Документ сформований в системі «Електронний суд» 27.03.2025 4 за адресою позивача рекомендованим листом направлено запрошення від 22.08.2024 № 344-МФ-400 щодо засідання комісії з розгляду Акта про порушення від 06.06.2024 № 00932 на 30.08.2024. 30.08.2024 під час проведення засідання комісії, з розгляду Акта про порушення від 06.06.2024 № 00932 позивач звернулася з письмовою заявою про надання перерви в розгляді акту про порушення для детального ознайомлення з результатами експертизи. Представниками Оператором ГРМ, рекомендованим листом направлено запрошення від 18.09.2024 № 1-МФ-400 на повторне засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду Акта про порушення від 06.06.2024 № 00932 на 27.09.2024. 27.09.2024 на повторному засіданні комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення у присутності представника позивача гр. ОСОБА_2 (чоловік) було прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 06.06.2024 № 00932, про що свідчить витяг з Протоколу № 24. 
Згідно з пунктами 8, 9, 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково) або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або скасування акта про порушення. Пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. У зв`язку з несанкціонованим втручанням в роботу лічильника газу за адресою позивача проведено донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 01.10.2023 по 05.06.2024 в обсязі 9063,48 м3 на суму 67251,06 грн, про що свідчить копія Акта-розрахунку необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості та рахунок на оплату необлікованих об`ємів природного газу, які надіслані позивачу за її адресою листом Оператора ГРМ від 16.10.2024 № МФ/104/2-ВИХ-2009-24.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити у повному обсязі.
Представник позивача Ляшенко М.Д. в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.
Представниця відповідача Хандріга А.О. в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову.
Суд, вислухавши пояснення учасників, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, надавши оцінку поданим доказам, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач це фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (Закон України «Про ринок природного газу»).
Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним. 
Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) № 1769 від 29.09.2023 року «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «Газорозподільні мережі України» діяльності з розподілу природного газу», внесені зміни до додатку до постанови НКРЕКП №1839, якими змінено місце провадження (розширення території) господарської діяльності з розподілу природного газу на територію Миколаївської області.
Таким чином, з 01.10.2023 ТОВ «Газорозподільні мережі України» у особі Миколаївської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» має право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території Миколаївської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». Миколаївська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» є відокремленим підрозділом Товариства, здійснює свою діяльність від імені Товариства на підставі Положення про Миколаївську філію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». 
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до заяви-приєднання від 19.03.2023 ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . 
06 червня 2024 року було складено Акт про порушення № 00932, відповідно до якого по АДРЕСА_1 , у зв`язку з підозрою на несанкціоноване втручання в роботу лічильника, а саме: наявність сколів на корпусі лічильного механізму біля пломби заводу виробника, також потертості на корпусі лічильника біля лічильного механізму з правої та лівої сторони складено, який складався за участі споживача ОСОБА_1 .
Згідно із протоколом від 06.06.2024 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, лічильник газу газу марки «Самгаз», типорозміру G-4, зав. № 2999647, 2008 року випуску, було демонтовано та направлено на проведення експертизи.
Замість демонтованого лічильника газу за адресою споживача встановлено лічильник газу з обмінного фонду Оператора ГРМ.
11.06.2024 року за вих.№ МФ/109/4-2298 направлено до Миколаївського НДЕКЦ для проведення дослідження лічильник газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647. За результатами висновку Миколаївського науково-дослідного експертно криміналістичного центру МВС України від 20.08.2024 № ЕД-19/115-24/10452-ТР встановлено, що: 1. Пломби, встановлені з лівої і правої сторін лічильного пристрою лічильника газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, перепломбовувалась, тобто вилучалися та повторно встановлювалися в місця їх розташування на лічильнику. 2. На зовнішніх поверхнях корпусу лічильника Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, в нижній та верхній його частинах, наявні сліди стороннього впливу, що відобразились у вигляді прямолінійних подряпин. На лицьовій поверхні виступаючої частини, призначеної для опломбування місця монтажу імпульсного генератора лічильника, наявне пошкодження у вигляді тріщини. На торцевих краях стінок отвору, призначеного для розміщення пломби по лівому краю лічильного пристрою, а також на торцевих краях корпусу лічильного пристрою, наявні сліди стороннього впливу. На стінках корпусу лічильного пристрою, в місці розміщення пломби, розташованої у коробі відлікового механізму з лівої сторони, наявна група пошкоджень у вигляді вм`ятин, тріщин та сколів різних форм. На торцевих краях стінок отвору, призначеного для розміщення пломби пломби із тавром Держповірки, наявні сліди стороннього впливу. На торцевих краях пломби, встановленої лівої сторони лічильного пристрою лічильника газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, наявні задирки полімеру та правий її край дещо виступає відносно торцевого краю корпусу лічильного пристрою та загинається в бік зовнішньої поверхні пломби. На аверсі, вказаної пломби, наявні пошкодження, що відобразились у вигляді надламів її країв із лапками. На зовнішній поверхні пломби із тавром Держповірки, видимих слідів стороннього впливу та пошкоджень не виявлено. На видимих поверхнях пломби, призначеної для опломбування місця монтажу імпульсного генератора лічильника, наявні сліди стороннього впливу, конфігурація та розташування яких, свідчать про те, що дані пошкодження могли бути утворені, або у процесі несанкціонованого впливу на них стороннім предметом або в процесі виробництва чи експлуатації. 3. На внутрішніх поверхнях корпусу лічильника та лічильного пристрою лічильника газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, з лівої сторони, в місці розташування пломби, наявне пошкодження, у вигляді відламу частини поліемеру, який в корпусі лічильного пристрою не виявлено. На внутрішній поверхні корпусу лічильного пристрою, з правої сторони, в місці розташування пломби, а саме: по нижньому краю шахти гвинта, наявна тріщина. На поверхнях другого, п`ятого та сьомого шестерень цифрових коліс та першого, другого та третього цифрових коліс наявні пошкодження, які відобразились у вигляді задирів та зсувів полімеру. Полімерна вставка, призначена для монтажу електричного імпульсного генератора низької частоти, яка розміщувалась в корпусі лічильного пристрою, деформована, довші її боки дещо звужені. На прихованих поверхнях пломб, встановлених з лівої та правої сторін лічильного пристрою лічильника газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, на торцевих краях заскочок наявні подряпини та вм`ятини. Поверхня реверсу свинцевої вставки пошкоджена із значними вступами та поглибленнями, дугоподібним зсувом металу, направленим в один бік. На прихованих поверхнях основи пломби, призначеної для опломбування місця монтажу імпульсного генератора лічильника, та на зворотній поверхні аверсу, наявна речовина білого та жовтого кольорів. 4. Цілісність пломб, встановлених на лічильник газу Самгаз RS/2001-2G4 зав. № 2999647, порушувалась»
Відповідно до запрошення від 22.08.2024 № 344-МФ-400, ОСОБА_1 запрошувався на комісію для розгляду питання щодо виявлених порушень, яке було призначено на 30.08.2024 року на 10 годину 00 хвилин.
Пізніше відповідно до запрошення від 18.09.2024 № 1-МФ-400 ОСОБА_1 була запрошена на повторне засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду Акта про порушення від 06.06.2024 № 00932 на 27.09.2024.
27.09.2024 на повторному засіданні комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 06.06.2024 № 00932, про що свідчить витяг з Протоколу № 24., винесено акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та проведено розрахунок за адресою позивача проведено донарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 01.10.2023 по 05.06.2024 в обсязі 9063,48 м3 на суму 67251,06 грн.
Листом Оператора ГРМ від 16.10.2024 № МФ/104/2-ВИХ-2009-24 Акт-розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості та рахунок на оплату необлікованих об`ємів природного газу надіслані позивачу за її адресою.
Вищевказане рішення та Акт-розрахунок позивачем ОСОБА_1 не оскаржувались, тому є чинними.
Пізніше позивачка звернулась до Миколаївської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» із листом про призначення повторної незалежної експертизи, на що їй направлено відповідь від 03.12.2024 № МФ/104/4-ВИХ-4800-24 про її право самостійно звернутися з відповідною заявою до експертної установи для повторної експертизи лічильника газу. 
Згідно з положеннями ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Захист цивільних прав це не що інше як передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно з ч. 2, 3 ст. 16 Цивільного кодексу України визначені можливі способи захисту цивільних прав та інтересів. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють визначені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
Відповідно до статті 5 ЦПК України застосовуваний судом спосіб захисту цивільного права має відповідати критерію ефективності. Тобто цей спосіб має бути дієвим, а його реалізація повинна мати наслідком відновлення порушених майнових або немайнових прав та інтересів особи.
Відповідно до ч. 1, п. 2, п. 5, п. 8 ч. 2ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.
Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем.
Пункт 4 глави 1 розділу І Кодексом газорозподільних систем передбачає, що у цьому Кодексі терміни вживаються у таких значеннях:
несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;
пошкодження ЗВТ/лічильника газу механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання;
пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далімагнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів);
несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Відповідно до абз. 2 п. 6, п. 7 глави 9. Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових розділу Х. Особливості приладового обліку природного газу Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.
У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.
Згідно з п. 3 глави 10. Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб розділу Х. Особливості приладового обліку природного газу Кодексу газорозподільних систем, експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.
Відповідно до пунктів 1, 2, 4, 5 глави 5 розділу Х. Особливості приладового обліку природного газу Кодексу газорозподільних систем, комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу. Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу. При встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, Оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження. Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні. Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.
Згідно з п. 4 глави 6 розділу Х. Особливості приладового обліку природного газу Кодексу газорозподільних систем, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Абзац 4 п. 7 глави 9 розділу Х. Особливості приладового обліку природного газу Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення факту дії спрямованого постійного магнітного поля на лічильник газу (ЗВТ), що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, Оператор ГРМ має довести, що встановлений мінімальний поріг спрацювання цього магнітного індикатора був достатнім для зміни допустимої похибки цього лічильника газу (ЗВТ).
Крім того, відповідно до глав 2, 3 розділу XI. Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування обємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних мереж, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) обєму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 2) фіксація коректором чи обчислювачем обєму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого обєм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.
Згідно з абз. 2 п. 6 глави 6 розділу Х. Особливості приладового обліку природного газу Кодексу газорозподільних систем, позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково обєму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
Отже, нормативним актом визначено певні випадки (обставини) за яких лічильник газу працює в позаштатному режимі.
Положеннями ст. 16 Цивільного кодексу України законодавцем встановлено лише орієнтовний перелік способів захисту прав, який не є вичерпним. Відтак, судом може здійснюватися захист прав та інтересів осіб в інші способи, встановлені договором або законом, як це передбачено в абз. 2 ч. 2 ст. 16 ЦК України. У разі порушення права чи інтересу особи, в останньої виникає право на застосування конкретного способу захисту, який залежить від виду порушення та від наявності чи відсутності між сторонами зобов`язальних відносин. Тобто особа, права якої порушено, обирає для себе саме той спосіб захисту, який відповідає характеру порушення її права чи інтересу.
Таким чином, виходячи з аналізу правовідносин у сфері газопостачання та їх законодавчого регулювання, вимога про визнання недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ про задоволення акту про порушення та скасування рішення про здійснення перерахунку (донарахування) необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу було б належним способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки вказане рішення комісії про задоволення акту, оформлене протоколом з розгляду акту про порушення, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта господарювання у контексті його відносин з газорозподільною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованого (необлікованого) природного газу та створює загрозу припинення газопостачання.
Однак позивач таких вимог перед судом не ставить, а просить лише зобов`язати відповідача призначити та провести повторну експертизу, що на думку суду не є належним способом захисту.
Виходячи із вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволені позовних вимог. 
Керуючи ст. ст. 12, 13, 81, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд
Ухвалив :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», третя особа без самостійних вимог: Акціонерне товариство «Миколаївгаз», про неправомірні дії та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання його повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач : Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» адреса місцезнаходження: 54003, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Погранична, 159, код ЄДРПОУ 45192910.
Третя особа : Акціонерне Товариство « Миколаївгаз», 54003, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Погранична, 159, код ЄДРПОУ 05410263.
Повний текст рішення виготовлено 13.07.2026 року.

Суддя