| ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/3384/26 Суддя (судді) першої інстанції: Марія ДУБІНА

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Ключковича В.Ю.
Суддів: Беспалова О.О., Вівдиченко Т.Р.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 7 травня 2026 року у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства "Верба-Агро" до Головного управління ДПС у Чернігівській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У березні 2026 року Фермерське господарство «Верба-Агро» звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області та Державної податкової служби України, у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 18.03.2026 №13671389/39313960 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області;
- визнати протиправним та скасувати рішення від 18.03.2026 №13671390/39313960 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області;
- визнати протиправним та скасувати рішення від 18.03.2026 №13671391/39313960 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.02.2026 №22 датою її фактичного отримання;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 10.02.2026 датою її фактичного отримання;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 13.02.2026 датою її фактичного отримання.
На обґрунтування позовних вимог вказано на протиправність оспорюваних рішень відповідача, оскільки підприємством до контролюючого органу були надані всі необхідні пояснення та документи, яких було достатньо для прийняття рішення щодо реєстрації вказаних податкових накладних. Проте, податковий орган їх не перевірив та не взяв до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень. Крім того, позивач зазначає, що товарно-транспорті накладні, надані контролюючому органу, складені з дотриманням норм чинного законодавства. А імовірні наявні неістотні недоліки в них не перешкоджають можливість ідентифікувати як особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, так і зміст та обсяг такої операції.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 7 травня 2026 року позов задоволено.
Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Чернігівській області подало апеляційну скаргу, просить його скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі. 
Ухвалами колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2026 та від 11.08.2026 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.
02.07.2026 позивач подав відзив на апеляційну скаргу.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Відповідно до фактичних обставин справи, ФГ «Верба-Агро» є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законодавством порядку 22.07.2014 та перебуває на податковому обліку як платник податків.
ФГ «Верба-Агро» здійснює господарську діяльність, що відповідає коду КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний), 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів.
В ході ведення господарської діяльності, 20.11.2023 між ФГ «Верба-Агро» (Постачальник) та ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ»» (Покупець) було укладено Договір поставки №20.11/2023 (далі Договір поставки), відповідно до пункту 1.1 якого Постачальник зобов`язується поставити та передати у визначені цим договором строки Покупцеві Товар (товари), що визначені в видаткових накладних або додатках до договору, для використання у господарській (підприємницькій) діяльності, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити Товар (товари).
Згідно з пунктом 1.3 Договору поставки Загальна кількість товарів, які підлягають поставці, їх найменування, часткове співвідношення (асортимент, сортамент, номенклатура) за сортами, групами, підгрупами, видами, марками, типами, розмірами, кількість, якість, визначаються за згодою сторін.
Пунктом 2.1 Договору поставки передбачено, що загальна вартість Товару, що постачається згідно з даними Договором, формується виходячи з видаткових накладних, які є невід`ємною частиною та накопичувальним елементом цього Договору.
У відповідності до пунктів 3.1, 3.5, 3.6 Договору поставки ціни на Товар, що поставляється за даним Договором, є договірними та вказуються з урахуванням ПДВ в додатках до договору або рахунках (видаткових накладних). Оплата за Товар здійснюється Покупцем у безготівковій формі в національній валюті України на поточний рахунок Постачальника на підставі рахунка та видаткової накладної протягом 30 календарних днів після поставки. Датою поставки є дата підписання сторонами або уповноваженими представниками сторін видаткової накладної.
05.02.2026 позивачем було поставлено ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ»» картоплю свіжу врожаю 2025 року кількістю 22 000 кг, загальною вартістю 220 440,00 грн з ПДВ, що підтверджується видатковою накладною № 8 від 05.02.2026 та товарно-транспортними накладними № 8 від 05.02.2026.
На виконання вимог Договору поставки, ФГ «Верба-Агро» було виставлено ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ»» рахунок №9 від 05.02.2026 на загальну суму 220 440,00 грн з ПДВ. Поставлений товар було повністю оплачено ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ»», що підтверджується платіжною інструкцією №31456 від 05.02.2026.
05.02.2026 (на дату поставки товару) позивачем було складено податкову накладну №22, яку було подано для реєстрації 25.02.2026.
25.02.2026 ФГ «Верба-Агро» отримало квитанцію про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №9041489149 з якої вбачається, що реєстрація податкової накладної №22 від 05.02.2026 зупинена, оскільки, обсяг постачання товару/послуги 0701 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податку. Також у вказаній квитанції запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
06.03.2026 позивачем було подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 з поясненнями від 06.03.2026 та копіями документів, що підтверджують здійснення фермерським господарством господарської операції, зокрема, було надано: Договір поставки №20.11/2023 від 20.11.2023, видаткові накладні, ТТН, платіжні інструкції та ін. документи (кількість доданих документів 35).
10.03.2026 Комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було надіслано Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13655984/39313960, згідно з яким, у зв`язку з необхідністю надання додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН запропоновано надати такі додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: - інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних. В графі «додаткова інформація» вказано: «не надано документи щодо придбання насіння, добрив, ЗЗР, ПММ (договори, видаткові, ТТН, розрахункові документи), документи щодо процесу вирощування с/г продукції (подорожні листи, акти витрат насіння, добрив, ЗЗР, ПММ, документи щодо оприбуткування с/г продукції), ТТН на придбання товару складені з порушенням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» (в частині заповнення пункту навантаження/розвантаження )».
16.03.2026 ФГ «Верба-Агро» було подано повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1 з відповідними поясненнями та документами, які необхідно було надати контролюючому органу, а саме: штатний розпис ФГ «Верба Агро».
18.03.2026 Комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було винесено Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №13671390/39313960, відповідно до якого прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №22 від 05.02.2026 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. 
В графі «додаткова інформація» зазначено: не надано документи щодо придбання насіння, добрив, ЗЗР, ПММ (договори, видаткові, ТТН, розрахункові документи), документи щодо процесу вирощування с/г продукції (подорожні листи, акти витрат насіння, добрив, ЗЗР, ПММ, документи щодо оприбуткування с/г продукції), ТТН на придбання товару складені з порушенням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» (в частині заповнення пункту навантаження/розвантаження).
10.02.2026 позивачем було поставлено ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ»» картоплю свіжу врожаю 2025 року кількістю 22 000 кг, загальною вартістю 220 440,00 грн з ПДВ, що підтверджується видатковою накладною №10 від 10.02.2026 та товарно-транспортними накладними №10 від 10.02.2026.
На виконання вимог Договору поставки, ФГ «Верба-Агро» було виставлено ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ»» рахунок №10 від 09.02.2026 на загальну суму 220 440,00 грн з ПДВ. Поставлений товар було повністю оплачено ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ»», що підтверджується платіжною інструкцією №31606 від 10.02.2026.
10.02.2026 (на дату поставки товару) позивачем було складено податкову накладну №23, яку було подано для реєстрації 25.02.2026.
25.02.2026 ФГ «Верба-Агро» отримало квитанцію про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №9041481894 з якої вбачається, що реєстрація податкової накладної №23 від 10.02.2026 зупинена, оскільки, обсяг постачання товару/послуги 0701, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Також у вказаній квитанції запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
06.03.2026 позивачем було подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 з поясненнями від 06.03.2026 та копіями документів, що підтверджують здійснення фермерським господарством господарської операції, зокрема, було надано: договір поставки №20.11/2023 від 20.11.2023, видаткові накладні, ТТН, платіжні інструкції та ін. документи (кількість доданих документів 35).
10.03.2026 ФГ «Верба-Агро» було отримано від контролюючого органу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13655986/39313960, згідно з яким, у зв`язку з необхідністю надання додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН запропоновано надати такі додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: - інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних. В графі «додаткова інформація» вказано: «не надано документи щодо придбання насіння, добрив, ЗЗР, ПММ (договори, видаткові, ТТН, розрахункові документи), документи щодо процесу вирощування с/г продукції (подорожні листи, акти витрат насіння, добрив, ЗЗР, ПММ, документи щодо оприбуткування с/г продукції), ТТН на придбання товару складені з порушенням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» (в частині заповнення пункту навантаження/розвантаження )».
16.03.2026 ФГ «Верба-Агро» було подано повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1 з відповідними поясненнями та документами, які необхідно було надати контролюючому органу, а саме: штатний розпис ФГ «Верба Агро».
18.03.2026 Комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було винесено Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №13671389/39313960, відповідно до якого прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 10.02.2026 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. 
В графі «додаткова інформація» зазначено: не надано документи щодо придбання насіння, добрив, ЗЗР, ПММ (договори, видаткові, ТТН, розрахункові документи), документи щодо процесу вирощування с/г продукції (подорожні листи, акти витрат насіння, добрив, ЗЗР, ПММ, документи щодо оприбуткування с/г продукції), ТТН на придбання товару складені з порушенням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» (в частині заповнення пункту навантаження/розвантаження).
13.02.2026 позивачем було поставлено ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ»» картоплю свіжу врожаю 2025 року кількістю 22 000 кг, загальною вартістю 220 440,00 грн з ПДВ, що підтверджується видатковою накладною №11 від 13.02.2026 та товарно-транспортними накладними №11 від 13.02.2026.
На виконання вимог Договору поставки, ФГ «Верба-Агро» було виставлено ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ»» рахунок №11 від 12.02.2026 на загальну суму 220 440,00 грн з ПДВ. Поставлений товар було повністю оплачено ТОВ «Українська компанія «Овочевий світ»», що підтверджується платіжною інструкцією №31741 від 13.02.2026.
13.02.2026 (на дату поставки товару) позивачем було складено податкову накладну №24, яку було подано для реєстрації 25.02.2026.
25.02.2026 ФГ «Верба-Агро» отримало квитанцію про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №9041483513 з якої вбачається, що реєстрація податкової накладної №24 від 13.02.2026 зупинена, оскільки, обсяг постачання товару/послуги 0701, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Також у вказаній квитанції запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
06.03.2026 позивачем було подано Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 з поясненнями від 06.03.2026 та копіями документів, що підтверджують здійснення фермерським господарством господарської операції, зокрема, було надано: Договір поставки №20.11/2023 від 20.11.2023, видаткові накладні, ТТН, платіжні інструкції та ін. документи (кількість доданих документів 35).
10.03.2026 позивачем було отримано від контролюючого органу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13655987/39313960, згідно з яким, у зв`язку з необхідністю надання додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН запропоновано надати такі додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування: - інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних. В графі «додаткова інформація» вказано: «не надано документи щодо придбання насіння, добрив, ЗЗР, ПММ (договори, видаткові, ТТН, розрахункові документи), документи щодо процесу вирощування с/г продукції (подорожні листи, акти витрат насіння, добрив, ЗЗР, ПММ, документи щодо оприбуткування с/г продукції), ТТН на придбання товару складені з порушенням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» (в частині заповнення пункту навантаження/розвантаження )».
16.03.2026 ФГ «Верба-Агро» було подано повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1 з відповідними поясненнями та документами, які необхідно було надати контролюючому органу, а саме: штатний розпис ФГ «Верба Агро».
18.03.2026 Комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було винесено Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №13671391/39313960, відповідно до якого прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №24 від 13.02.2026 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. 
В графі «додаткова інформація» зазначено: не надано документи щодо придбання насіння, добрив, ЗЗР, ПММ (договори, видаткові, ТТН, розрахункові документи), документи щодо процесу вирощування с/г продукції (подорожні листи, акти витрат насіння, добрив, ЗЗР, ПММ, документи щодо оприбуткування с/г продукції), ТТН на придбання товару складені з порушенням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» (в частині заповнення пункту навантаження/розвантаження).
Також судом встановлено та це вказано у поясненнях наданих контролюючому органу, що ФГ «Верба-Агро» є сільгоспвиробником, зокрема, здійснює вирощування картоплі, яку в подальшому реалізує іншим особам.
Так, за результатами посівного сезону 2024 року ФГ «Верба-Агро» було посіяно картоплі площею 40,00 га та зібрано 40,00 га.
Відповідні відомості відображені у Звітах про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2025 року №4-сг від 02.06.2025 та Звітах про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2024 році №29-сг від 12.01.2026.
У позивача у користуванні знаходиться 535 земельних ділянок загальною площею 226,4558 га, що відображено у податковій декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2025 рік та у додатку №1 до податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи «Відомості про наявність земельних ділянок».
Для саджання та збору врожаю картоплі ФГ «Верба-Агро» використовувала сільськогосподарську техніку, яка знаходиться у них у власності та\або користуванні.
Так, відповідно до заяви про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, форми 20-ОПП від 04.03.2026, на праві приватної власності Позивачу належить: трактор John Deere 6135B, навантажувач телескопічний Manitu vlt-x 735, сідловий тягач Камаз 5410, палетопакувальна машина, плуг «Мастер А5» (4+1) корпусний; на праві короткострокового користування належить: трактор колісний «Беларус 82.1», самоскид-С САЗ 3507, самоскид-С ЗИЛ-ММЗ, сідлович тягач МАЗ 544008, причіпний картоплезбиральний комбайн Grimme, причіпна картоплесаджалка Grimme gl34t.
У позивача у власності знаходиться нежитлове приміщення (овочесховище), де ФГ «Верба Агро» зберігає зібраний урожай, в тому числі картоплі.
Окрім того, у письмових поясненнях наданих відповідачу позивач зазначав, що він не закуповував у інших юридичних осіб, оскільки використовував власний, а саме картоплю врожаю 2024 року.
Щодо трудових ресурсів ФГ «Верба-Агро» необхідних для здійснення господарської діяльності, судом встановлено, що згідно з штатним розкладом працівників ФГ «Верба-Агро», затвердженого наказом №90 від 01.01.2025 у господарстві працюють 16 осіб, серед них, зокрема, 1 механік, 3 трактористи машиністи сільськогосподарського виробництва, 7 водіїв автотранспортних засобів.
Також судом встановлено, що надані контролюючому органу разом з пояснення, товарно-транспорті накладні №8 від 05.02.2026, №10 від 10.02.2026, №11 від 13.02.2026 містять обов`язкові реквізити, в тому числі пункт завантаження (Чернігівська обл., с. Лоска) та пункт розвантаження (м. Хмельницький).
Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», незалежно від дати накладення електронного підпису.
Згідно із пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Відповідно до вимог п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" від 29 грудня 2010 року №1246 (Порядок №1246), визначає, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.
Згідно 4, 5 пунктів Порядку з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (Порядок №1165), у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
З матеріалів справи вбачається, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних слугувало те, що на думку відповідача, обсяг постачання товару/послуги, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
Так, пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій передбачено, що обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.
На підставі наведеного позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до пункту 2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520) прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Пунктом 5 вказаного порядку передбачено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
У постанові від 3 листопада 2021 року у справі № 360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку № 520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
Так, за змістом квитанції відповідачем не вказано, яка саме податкова інформація стала підставою для застосування до позивача критерію ризиковості здійснення операцій та не визначено чіткого переліку документів, які необхідно було подати позивачеві для здійснення реєстрації поданої податкової накладної, оскільки ним перелічено усі документи, що можуть витребовуватись згідно п. 5 Порядку №520.
Крім того, у квитанції не конкретизовано, чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам, які визначені пунктом 11 Порядку № 1165.
Верховним Судом у постановах від 22 липня 2019 року у справі №815/2985/18, від 10 квітня 2020 року у справі № 819/330/18 висловлено правову позицію, згідно якої недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним.
На виконання вимог податкового органу позивачем направлено пояснення та копії документів щодо кожної податкової накладної.
Відповідно до пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та «Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та &quot;Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та «Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
З наведеного вбачається, що подання таких додаткових пояснень є правом, а не обов`язком платника податку.
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг"; «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та «Про електронні довірчі послуги" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Відповідно до пункту 10 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.
З фактичних обставин справи вбачається, що на виконання вимог повідомлень податкового органу позивачем надано відповідні пояснення та копії витребуваних документів.
Спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних мотивовані наданням позивачем копій документів, складених із порушенням законодавства. 
В графі «додаткова інформація» зазначено: не надано документи щодо придбання насіння, добрив, ЗЗР, ПММ (договори, видаткові, ТТН, розрахункові документи), документи щодо процесу вирощування с/г продукції (подорожні листи, акти витрат насіння, добрив, ЗЗР, ПММ, документи щодо оприбуткування с/г продукції), ТТН на придбання товару складені з порушенням вимог Наказу Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» (в частині заповнення пункту навантаження/розвантаження).
Зі змісту пункту 10 Порядку №520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення/додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».
За наведеного вище нормативного регулювання у світлі фактичних обставин справи, апеляційний суд дійшов висновку про те, що оскаржувані рішення в контексті взаємозв`язку підстав для їх прийняття із поведінкою позивача та змістом наданих ним документів та пояснень, а також в контексті узгодженості підстав прийняття спірного рішення між собою не можна вважати вмотивованим та, як наслідок, правомірним, оскільки висновки апелянта про дефектність наданих позивачем документів, спростовують висновки про їх відсутність.
Так, з аналізу норми пункту 10 Порядку № 520 вбачається, що часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні повідомлення та надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства є різними підставами для відмови у реєстрації податкових накладних.
Таким чином, покликаючись на ненадання позивачем документів, відповідач вказує на надання копій документів, складених із порушенням законодавства, що в свою чергу свідчить про порушення ним принципу обґрунтованості оскаржуваного рішення та принципу правової визначеності.
В частині зауважень апелянта до товарно-транспортних накладних, колегія суддів зауважує, що у постанові від 24 травня 2019 року у справі № 826/7423/16 Верховний Суд вказав, що транспортні документи не є обов`язковими при оподаткуванні операцій за договорами купівлі-продажу або поставки, вони є обов`язковими при оподаткуванні операцій за договорами саме перевезення, а отже зауваження до товарно-транспортних накладних не може бути самостійним доказом безтоварності господарських операцій.
При цьому, позивачем надано пояснення про те, що товарно-транспорті накладні №8 від 05.02.2026, №10 від 10.02.2026, №11 від 13.02.2026 містять обов`язкові реквізити, в тому числі пункт завантаження (Чернігівська обл., с. Лоска) та пункт розвантаження (м. Хмельницький), що за доводами апеляційної скарги не заперечується.
Слід також зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. 
Вказану правову позицію викладено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 16 лютого 2023 року у справі №380/7648/22, від 12 березня 2025 року у справі № 420/35189/23.
Отже, предметом розгляду є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.
Верховним Судом у постанові від 27 квітня 2023 року по справі № 460/8040/20 висловлено позицію про те, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.
Разом з тим, за змістом оскаржуваних рішень оцінка документам, що фактично подано позивачем - відсутня.
Суд також звертає увагу на те, що оскільки зміст господарських правовідносин є предметом дослідження в ході проведення податкової перевірки, то в межах спірних правовідносин у контролюючого органу відсутні правові підстави для відмови у реєстрації спірної податкової накладної з підстав наявності чи відсутності певних документів.
За доводами апеляційної скарги апелянт наполягає на тому, що позивачем не надані контролюючому органу документи, що відповідно до чинного законодавства є необхідними для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної, однак такі суперечать фактичним обставинам справи, що встановлені вище, щодо дефектності наданих документів.
Також апелянт наголошує на тому, що він приймав рішення за одних обставин та документів, а позивач просить суд скасувати вказані рішення обґрунтовуючи іншими (додатковими) обставинами та документами.
В частині таких доводів колегія суддів враховує відсутність посилань апелянта на конкретний документ/доказ, що надано до суду, проте не надано податковому органу при прийнятті спірних рішень. 
З підстав наведеного, підлягають відхиленню висновки апелянта про те, що позивач фактично просить суд перебрати на себе функції контролюючого органу в частині дослідження документів та визначення права позивача на складання податкової накладної.
Щодо вимог позивача про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання її на реєстрацію, суд враховує наступне.
Згідно положень частин 3-4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).
Таким чином, нормами Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.
Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши всі доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до частини першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Апелянт не надав до суду належні докази, що підтверджують факт протиправності рішення суду першої інстанції в його оскаржуваних частинах.
За правилами статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 242-244, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Чернігівській області залишити без задоволення.
Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 7 травня 2026 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та може бути оскаржена протягом 30 днів, з урахуванням положень ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя доповідач: В.Ю. Ключкович

Судді: О.О. Беспалов 

Т.Р. Вівдиченко