ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
30 червня 2026 року 	м. Тернопіль	Справа № 921/193/26 	

Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Шумського І.П. 
за участі секретаря судового засідання: Беги В.М. 
розглянув справу
за позовом - Керівника Бережанської окружної прокуратури (Тернопільська область, м. Бережани, вул. Пирогова, 5А) в інтересах держави в особі: 
Козівської селищної ради Тернопільського району Тернопільської області (47601, Тернопільська область, Тернопільський район, селище Козова, вул. Грушевського, 38)
до відповідача – Приватного агропромислового підприємства “Агроінвест” (47600, Тернопільська область, Тернопільський район, селище Козова, вул. Вишиваного, 6)
про стягнення безпідставно збережених коштів пайової участі, 3% річних та інфляційних втрат.

За участі від:
прокуратури – Пагут О.С. 
позивача – не з`явився  
відповідача – не з`явився 

Зміст позовних вимог.
Керівник Бережанської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Тернопільської області в інтересах держави в особі Козівської селищної ради Тернопільського району Тернопільської області з позовом до Приватного агропромислового підприємства “Агроінвест” про стягнення 70890 грн безпідставно збережених коштів пайової участі, 10213,99 грн - 3% річних та 49303,61 грн - інфляційних втрат.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що у період з 25.06.2010 до 01.06.2021 на земельній ділянці комунальної власності за кадастровим номером 6123055100:02:005:0838 відповідачем здійснено будівництво об`єкта, кошторисною вартістю 2363 тис. грн, який за класом наслідків (відповідальності) будівництва належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1). 07.06.2021 Управлінням ДАБІ у Тернопільській області зареєстровано подану відповідачем Декларацію про готовність до експлуатації вказаного об`єкта за реєстраційним номером ТП101210607668.
З недотриманням норм Закону України 132-ІХ від 20.09.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні», відповідач (як замовник будівництва) не вніс кошти пайової участі у розвитку інфраструктури селища Козова, що є підставою для стягнення безпідставно збережених коштів пайової участі відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України у розмірі 3% від загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, а також нарахованих відповідно до ч.2 ст. 625 ЦК України інфляційних та 3% річних.

Позиція позивача - Козівської селищної ради Тернопільського району Тернопільської області.
Козівська селищна рада у клопотанні №01-1000/02-16 від 28.05.2026 (вх. №4166 від 29.05.2026), заяві №01-1185/02-16 від 29.06.2026 (вх. №5084 від 29.06.2026) підтримала позов та просила суд розгляд справи здійснювати без участі її представника.

Позиція відповідача.
Відповідач відзиву на позовну заяву, в порядку ст. 165 ГПК України, у встановлений в ухвалі від 06.04.2026 (про відкриття провадження у справі) строк не надав.
При цьому, 05.06.2026 відповідачем подано заяву б/н, б/д (вх. №4364) про визнання позову.
19.06.2026 відповідачем подано заяву б/н, б/д (вх. №4814), у якій він підтримав подану 05.06.2026 заяву про визнання позову та просив суд розгляд справи здійснювати без участі його представника.

Процесуальні дії суду у справі.
Ухвалою суду від 06.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/193/26 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 04.05.2026.
У підготовчому засіданні 04.05.2026 оголошувалась перерва до 01.06.2026.
29.05.2026 позивачем подано клопотання №01-1000/02-16 від 28.05.2026 (вх. №4166), відповідно до якого Козівська селищна рада підтримала позов та просила розгляд справи здійснювати без участі її представника. 
Ухвалою суду від 01.06.2026 закрито підготовче провадження по справі №921/193/26 та призначено її до розгляду по суті на 30.06.2026.
05.06.2026 відповідачем подано заяву б/н, б/д (вх. №4364) про визнання позову та повідомлено, що йому зрозумілі наслідки визнання позову.
19.06.2026 відповідачем подано заяву б/н, б/д (вх. №4814 від 19.06.2026), у якій він підтримав подану 05.06.2026 заяву про визнання позову та просив суд розгляд справи здійснювати без участі його представника.
29.06.2026 позивачем подано заяву №01-1185/02-16 від 29.06.2026 (вх. №5084), відповідно до якого Козівська селищна рада підтримала позов та просила розгляд справи здійснювати без участі її представника. 
В судовому засіданні 30.06.2026 приймав участь прокурор, яким підтримано позов.
Сторони явку уповноважених представників у судове засідання 30.06.2026 не забезпечили, про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином.
Стаття 42 ГПК України передбачає, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони. При цьому норми вказаної статті зобов`язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.
Частиною 1 статті 202 ГПК України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Водночас, позивач скористався передбаченим ч.3 ст.196 ГПК України правом про розгляд справи без участі його представника, виклавши відповідні клопотання від 28.05.2026 та заяву від 29.06.2026.
Частиною 3 статті 196 ГПК України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.
Відповідач про розгляд справи без участі його представника просив у заяві (вх. №4814 від 19.06.2026).
Згідно з ч.2 ст.46 ГПК України відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.
Відповідно до ст.191 ГПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.
Заяву про визнання позову відповідачем подано до початку розгляду справи по суті.
Відповідно до її змісту, відповідачу відомі наслідки визнання позову. 
Судом враховано, що у силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.
Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.
Відповідно до листа Верховного Суду України головам апеляційних судів України №1-5/45 від 25.01.2006, у цивільних, адміністративних і господарських справах перебіг провадження для цілей статті 6 Конвенції розпочинається з моменту подання позову і закінчується винесенням остаточного рішення у справі.
Критерії оцінювання "розумності" строку розгляду справи є спільними для всіх категорій справ (цивільних, господарських, адміністративних чи кримінальних). Це - складність справи, поведінка заявника та поведінка органів державної влади (насамперед, суду).
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що учасникам справи було створено належні умови для підготовки до розгляду справи, надання заяв по суті справи та доказів в обґрунтування своїх вимог або заперечень, тому є підстави для розгляду справи на підставі наявних у суду матеріалів.
30.06.2026 суд ухвалив скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення.

Обставини справи, наведені прокурором, сторонами.
Згідно з Інформацією від 09.01.2026 Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, а також Інформацією №459782949 від 09.01.2026 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за Козівською селищною радою на праві власності зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 6123055100:02:005:0838. На вказану земельну ділянку за відповідачем зареєстровано право оренди земельної ділянки до 29.12.2035 (номер запису про інше речове право 63033481).
Відповідно до відомостей порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва 07.06.2021 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області зареєстровано подану відповідачем у паперовій формі декларацію за реєстраційним номером ТП101210607668 про готовність до експлуатації об`єкта «Будівництво складів та встановлення ємкостей для зберігання сировини», клас наслідків СС1, за адресою: вул. В. Вишиваного, 6, с. Козова, Тернопільського району Тернопільської області.
Згідно з вказаною декларацією: кошторисна вартість будівництва складає 2363 тис грн.; будівельні роботи об`єкта виконано в період із 25.06.2010 (дата початку будівництва) до 01.06.2021 (дата завершення будівництва).
Згідно з Інформаціями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №459782949, №459783590, 15.06.2016 за відповідачем зареєстровано право власності на виробничі будівлі з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 952636661230), а 07.06.2021 здійснено реєстрацію змін про право власності відповідача на вказаний ОНМ, на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації № ТП101210607668.
Рішенням Козівської селищної ради №875 від 06.06.2013 затверджено Порядок залучення, розрахунок розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури селища Козова згідно додатку 1 (надалі - порядок), а також форму договору про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Козова згідно додатку 2, що додається.
До вказаного рішення надалі внесено зміни рішеннями Козівської селищної ради №1399 від 22.11.2018, №1528 за січень 2019 року, №1563 за листопад 2015 року, №1576 від 12.03.2019.
Відповідно до п. 1.2 порядку пайова участь замовника у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту - кошти, що підлягають перерахуванню замовником до селищного бюджету до прийняття об`єкта в експлуатацію для забезпечення розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури (надалі - пайовий внесок).
Згідно з п. 1.3 порядку замовник, який має намір здійснити забудову земельної ділянки (будівництво об`єкта будівництва) у селищі Козова зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури цього населеного пункту, крім, випадків, передбачених пунктом 1.7 цього Порядку.
Пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селиша Козова полягає у перерахуванні ним коштів до цільового фонду соціально-економічного розвитку цього населеного пункту, положення про який затверджується селищною радою (п. 1.4 порядку).
У п. 1.6 порядку зазначено, що дія цього порядку поширюється на всіх замовників незалежно від їх форми власності за винятком випадків, зазначених у пункті 1.7 цього порядку.
Відповідно до п. 1.7 порядку (з урахуванням подальших змін до нього) до пайової участі у розвитку інфраструктури селища Козова не залучаються замовники у разі будівництва:
1) об`єктів будь-якого призначення на замовлення державних органів або органів місцевого самоврядування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів;
2) будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення;
3) будинків житлового фонду соціального призначення та доступного житла;
4) індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках, прибудов, реконструкції квартир за рахунок коштів фізичних осіб;
5) об`єктів комплексної забудови територій, що здійснюється за результатами інвестиційних конкурсів або аукціонів;
6) об`єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об`єктів соціальної інфраструктури;
7) об`єктів, що споруджуються замість тих, що пошкоджені або зруйновані внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру;
8) об`єктів інженерної, транспортної інфраструктури, об`єктів енергетики, зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу);
9) об`єктів у межах індустріальних парків на замовлення ініціаторів створення індустріальних парків, керуючих компаній індустріальних парків, учасників індустріальних парків.
10) об`єктів, які згідно з державним класифікатором будівель та споруд належать до: будівель сільськогосподарського призначення (код 1271); будівель і споруд підприємств харчової промисловості (код 1251.5); силосів для зерна (код 1252.3) та складських майданчиків (для зберігання сільськогосподарської продукції) (код 1252.7)
Величина пайової участі у розвитку інфраструктури селища Козова визначається у договорі, укладеному між замовником та Козівською селищною радою, з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта будівництва, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати з придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій (п. 2.1 порядку).
Пунктом 2.2 порядку (з урахуванням подальших змін до нього) встановлено величину пайової участі замовника у розвитку інфраструктури селища у розмірі: 
- 0 (нуль) відсотків від загальної кошторисної вартості об`єкта – для наземних гаражів (код. 1242.1), будівель сільськогосподарського призначення (стайня, хлів, підвал і т.п. (код 1271), реконструйованих квартир, в т.ч. з добудовою, будівництво яких проводилося фізичними особами;
- 3 (три) відсотки від загальної кошторисної вартості об`єкта – для інших нежитлових будівель і споруд, житлових будинків.
Відповідно до п. 3.1 порядку замовник із зверненням про укладення договору про пайову участь (далі – договір), звертається до Козівської селищної ради від початку будівництва, але не пізніше ніж за 45 робочих днів до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Договір укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення.
Згідно з п. 3.2 порядку розмір пайової участі, визначається Козівською селищною радою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про укладення договору та доданих до нього документів.
У п. 3.3 договору зазначено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки, звертається до Козівської селищної ради із зверненням про укладення договору.
Істотними умовами договору про пайову участь є: а) розмір пайової участі; б) строк (графік) сплати пайової участі; в) відповідальність сторін. Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайового внеску замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Козова (п. 3.6 порядку). 

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд при ухвалені рішення, висновки суду.
Згідно із ч. 2-3 ст. 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Частиною 4 ст. 13 ГПК України визначено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Як вже зазначалось, відповідачем подано заяву про визнання позову.
Згідно з ч. 2 ст. 46 ГПК України відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.
Відповідно до ч. 1 ст. 191 ГПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Відповідно до змісту заяви б/н, б/д (вх. №4364 від 05.06.2026) про визнання позову, таку підписано керівником Пудликом Юрієм Йосиповичем.
За даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого на позивача, Пудлик Юрій Йосипович є керівником Приватного агропромислового підприємства “Агроінвест” та особою, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори.
Даних про обмеження Пудлика Ю.Й. інтересів відповідача витяг не містить.
Відповідно до ч. 4 ст. 191 ГПК України в разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.
Таке визнання не суперечить нормам ГПК України та не порушує прав чи інтересів інших осіб. 
Оскільки визнання позову заявлено до початку розгляду справи по суті та з`ясування обставин справи, дослідження доказів, оцінка зібраних у справі доказів не здійснювалась.
Судом дотримано ч. 2 ст. 191 ГПК України щодо перевірки повноважень на визнання позову представником відповідача, а також з огляду на його неприбуття у судове засідання та висловлене відповідачем прохання про здійснення розгляду справи без участі його представника, суд наголошує на наслідках відповідної процесуальної дії, як визнання позову.
На підставі викладеного, у зв`язку з визнанням відповідачем позову у повному обсязі, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Розподіл судових витрат.
На підставі ст. 129 ГПК України у випадку задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача.
Водночас, ст. 130 ГПК України передбачено особливий порядок розподілу судових витрат, зокрема, у випадку визнання відповідачем позову.
Відповідно до ч.1 ст. 130 ГПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Норму такого ж змісту викладено і у ч.3 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".
При зверненні з даним позовом до суду прокурором сплачено 2662,40 грн судового збору згідно з платіжною інструкцією №630 від 26.03.2026.
На підставі вищенаведеного, в порядку ч.1 ст. 130 ГПК України та ч.3 ст.7 Закону України "Про судовий збір", суд повертає з Державного бюджету України 1331,20 (2662,40 грн * 50%) судового збору Тернопільській обласній прокуратурі.
Платіжна інструкція №630 від 26.03.2026 на суму 2662,40 грн, як доказ сплати судового збору в дохід Державного бюджету України, залишається в матеріалах справи №921/193/26.
У відповідності до ст. 129 ГПК України на відповідача покладається 1331,20 грн судового збору.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 3, 4, 12,13, 42, 46, 53, 73-80, 86, 91, 123, 129, 130, 191, 233, 236-240 ГПК України,
ВИРІШИВ:
Позов задоволити.
1. Стягнути з Приватного агропромислового підприємства “Агроінвест” (47600, Тернопільська область, Тернопільський район, селище Козова, вул. Вишиваного, 6, ідентифікаційний код 31104494) на користь Козівської селищної ради (вул. Грушевського, 38, селище Козова, Тернопільський район, Тернопільська обл., 47601, ідентифікаційний код 04525573) для зарахування в дохід місцевого бюджету грошові кошти в сумі 70890 (сімдесят тисяч вісімсот дев`яносто) грн, інфляційних нарахувань в сумі 49303 (сорок дев`ять тисяч триста три) грн 61 (шістдесят одну) коп., 3% річних в сумі 10213 (десять тисяч двісті тринадцять) грн 99 (дев`яносто дев`ять) коп.
Видати наказ.
2. Стягнути з Приватного агропромислового підприємства “Агроінвест” (47600, Тернопільська область, Тернопільський район, селище Козова, вул. Вишиваного, 6, ідентифікаційний код 31104494) 1331 (одну тисячу триста тридцять одну) грн 20 (двадцять) коп. витрат по сплаті судового збору на користь Тернопільської обласної прокуратури (вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, р/р UA 498201720343190002000004091 в ДКСУ в м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 02910098, КЕКВ - 2800).
Видати наказ. 
3. Повернути з Державного бюджету України Тернопільській обласній прокуратурі (вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, р/р UA 498201720343190002000004091 в ДКСУ в м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 02910098, КЕКВ - 2800) 1331 (одну тисячу триста тридцять одну) грн 20 (двадцять) коп. судового збору у відповідності до ч.1 ст. 130 ГПК України та ч.3 ст.7 Закону України "Про судовий збір", сплаченого згідно платіжної інструкції №630 від 26.03.2026 на загальну суму 2662,40 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається в порядку та строки встановлені ст. ст. 256,257 ГПК України.
Повне рішення складено 08 липня 2026 року.

Суддя І.П. Шумський