П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

14 серпня 2026 року | | справа 340/2888/26

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В. 
судді Головко О.В., Ясенова Т.І., 
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу представника  ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 (суддя Кравчук О.В.) про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом  ОСОБА_1 до Олександрійського районного відділу Державної виконавчої служби про скасування постанови про накладання штрафу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 05.05.2026 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Олександрійського районного відділу Державної виконавчої служби, в якому просить скасувати постанову у виконавчому провадженні №78751502 про накладання штрафу 1700гр за невиконання рішення Буринського районного суду Сумської області від 07.02.2014 у справі №574/1019/23 про усунення перешкод у спілкуванні з дитино, а саме, залишення м.Олександрія та переїзд до м.Буринь без повідомлення батька дитини.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 відмовлено у відкритті провадження. Суд зазначив що спір має розглядатись в порядку цивільного судочинства оскільки штраф накладений у виконавчому провадженні за виконавчим документом, виданим за наслідками розгляду цивільної справи.
В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить дану ухвалу скасувати. Посилається на висновки Великої Палати Верховного Суду у постановах від 06.06.2018 у справі №127/9870/16-ц, від 17.10.2018 у справі №826/5195/17, від 04.03.2020 у справі №682/311218, від 20.05.2020 у справі №340/1792/18, від 03.06.2020 у справі №552/1697/19, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця, зокрема про накладення штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання всіх виконавчих документів незалежно від того, судом якої юрисдикції вони видані.
Надаючи оцінку законності оскаржуваної ухвали, колегія суддів виходить з наступного: 
Відповідно до частини 1 статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією, бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи, інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій, бездіяльності таких осіб.
Відповідно до частини 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, яка діє з 24.04.2026, рішення, дії, бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення, в тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження, штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у встановленому законом порядку.
Отже, починаючи з 24.04.2026 змінився порядок оскарження постанов про накладання штрафів у виконавчих провадженнях. Законодавець чітко передбачив, що такі постанови можуть бути оскарженні до суду, який видав виконавчий документ.
Оскільки на ОСОБА_1 постановою державного виконавця накладений штраф у виконавчому провадженні №78751502 за виконавчим документом, виданим за наслідками розгляду цивільної справи, ця постанова може бути оскаржена в порядку цивільного судочинства до суду, який видав виконавчий документ. 
Керуючись статтями 241 – 244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 14.08.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів. 

Головуючий суддя А.В. Суховаров 

судді О.В. Головко 

судді Т.І. Ясенова