ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2026 | м. Дніпро | Справа № 904/1232/26

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Панна С.П., при секретарі судового засідання Козуниці К.Е., розглянувши матеріали справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СОНЯЧНЕ СЯЙВО 2018", 49050, м.Дніпро, пр-т. Гагаріна, буд.175, кв.25, код ЄДРПОУ 42319894
до відповідача-1: Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, 53732, Дніпропетровська обл., Криворізький р-н, с.Гречані Поди, вул.Степова, буд.1Б, код ЄДРПОУ 04525277
відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ", 49000, м.Дніпро, шосе Донецьке, буд.186, код ЄДРПОУ 38300353
про визнання недійсним договору оренди землі

Представники сторін:
від позивача: Сидоренко Станіслав Ігорович, ордер №1305566 від 07.04.2026р.
від відповідача-1: не з`явився
від відповідача-2: Погорілець Роман Васильович, ордер №2166951 від 01.04.2026р.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СОНЯЧНЕ СЯЙВО 2018" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області та Товариства з обмеженою відповідальністю "СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ", в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 12.11.2021 року №891-14/УІІ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ" в оренду;
- визнати недійсним договір оренди землі № 3/2021 від 28.12. 2021 року укладений між Виконавчим комітетом Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області та ТОВ "СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ" предметом якого є передача в платне користування земельної ділянки з кадастровим номером 1225885700:07:001:0009, площею 32,8377 га;
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 63153079 від 31.01.2022 р. та вилучити з Державного реєстру прав запис про інше речове право: 46434218 про право оренди ТОВ "СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ" земельної ділянки площею 32,8377 га з кадастровим номером 1225885700:07:001:0009.
Судові витрати просить покласти на відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 12.11.2021 року №891-14/УІІІ прийнято з порушенням ст.ст. 134, 135 ЗК України, як наслідок договір оренди землі №3/2021 від 28.12.2021 укладений між Виконавчим комітетом Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області та ТОВ "СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ" є недійсним, а державна реєстрація підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 20.03.2026р. (з урахування ухвали про виправлення описки) прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10.04.2026р. о 12:00год.
06.04.2026р. на електронну адресу від представника відповідача-1 надійшло клопотання про продовження строку для подання відзиву. 
06.04.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що скасування договору оренди землі № 3 від 28 грудня 2021 року не дає Позивачу автоматичного права на землю, а саме тому позов не має сенсу, в свою чергу доводи Позивача є необґрунтованими та безпідставними. Зокрема про це вказує Постанова Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16. Суд зазначив, що спосіб захисту має бути ефективним. Якщо задоволення позову не призводить до реального відновлення права (тобто Позивач не отримує землю одразу після суду), у позові слід відмовити. Відповідач-1 зазначає, що позивач не є власником або користувачем ділянки, тому його права не порушені. Єдиний належний користувач земельної ділянки - Товариство з обмеженою відповідальністю «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ». Право на оренду земельної ділянки Товариством з обмеженою відповідальністю «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ» було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.01.2022 року. Відповідач-1 вказує, що дії ТОВ «СПП» були легітимними та відповідали нормам закону, то вимоги Позивача стосовно визнання договору оренди земельної ділянки недійсним, є безпідставними. ТОВ «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ» теж зверталось із відповідними заявами та клопотаннями до сільської ради, оплачувало послуги та роботи стосовно підготовки земельної ділянки для оренди; між сільською радою та Відповідачем-2 укладено договір оренди, згідно з яким регулярно сплачуються всі необхідні платежі. Отже, Відповідач-2 є добросовісною стороною.
10.04.2026р. на електронну адресу від представника відповідача-1 надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності їх представника.
В судове засідання з`явився представник відповідача-2, представник позивача та відповідача-1 не з`явились, про місце, день та час судового засідання були належним чином повідомленні.
Ухвалою суду від 10.04.2026р. відкладено підготовче засідання по справі на 04.05.2026р. о 10:30год.
10.04.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла відповідь на відзив відповідача-2, де звертає увагу, що Позивач наполягає на законності своїх вимог, ґрунтуючись на вимоги законодавства, чинного на час укладання договору оренди землі, та вказує саме на порушення Відповідачем-1 порядку здійснення укладання договору оренди землі з Відповідачем-2, що є підставою визнання Договору недійсним. Так, Позивач також мав право на отримання спірної земельної ділянки в оренду, першим звернувся до Відповідача-1 з цією метою, не зволікав із з замовленням проекту відведення земельної ділянки та своєчасно вживав заходів для цього, та як результат, правомірно очікував оформлення права на земельну ділянку, а враховуючи обізнаність Відповідача-1 про факт проходження Позивачем процедури розробки та погодження проекту землеустрою, мала місце недобросовісна поведінка з боку саме Відповідача-1, як власника землі. отримати в оренду спірну земельну ділянку бажали Позивач - ТОВ «СОНЯЧНЕ СЯЙВО 2018» та Відповідач-2 ТОВ «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ», при цьому Позивач розпочав процедуру оформлення оренди значно раніше. Водночас, відповідно до чинного на той час законодавства, земельні торги проведені не були. Натомість земельна ділянка була надана в оренду саме Відповідачу-2, який звернувся за укладенням договору оренди пізніше за Позивача. Отже, договір оренди укладений неправомірно, оскільки порушено конкурсну процедуру. Скасування Договору не дає Позивачу автоматичного права на землю, але це дозволить відновити право Позивача на можливе отримання оренди землі, оскільки Позивач буде знову приймати участь у оформленні права на оренду земельної ділянки вже на рівних умовах – на конкурсних засадах, як це повинно було відбуватися.
13.04.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, де вказує, що відповідно до протоколу засідання сесії № 61 від 16.04.2019 року та підставі рекомендацій комісії було прийнято рішення: Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області «Про відмову в наданні погодження щодо земельної ділянки в оренду ТОВ «Сонячне сяйво» №853-61/УІІ від 16.04.2019 року. Позивач посилається на наявність у нього "першочергового права" на отримання земельної ділянки, однак, як стверджує відповідач-1, що надання дозволу на розробку проєкту землеустрою не створює права оренди, не створює жодних переваг перед іншими особами та не зобов`язує орган місцевого самоврядування передати земельну ділянку саме цій особі.
14.04.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшла відповідь на відзив відповідача-1, де зазначає про те, що через відсутність інформації про відмову у задоволені заяви Позивача, останній, по стану готовності проекту землеустрою, направив його до Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області листом №2303/20 від 23.03.2020 кур`єрською службою. Причини відсутності реєстрації вхідної кореспонденції у журналі вхідної кореспонденції Відповідача-1 невідомі Позивачу, оскільки саме Відповідач-1 повинен був зареєструвати вказаний лист при надходженні. Позивач, який претендує на одержання спірної земельної ділянки в оренду, вправі вимагати проведення земельних торгів щодо укладення договору оренди спірної земельної ділянки державної власності, але наявність державної реєстрації права оренди Відповідача 2 створює перешкоди Позивачу в реалізації його законного інтересу.
15.04.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача-2 надійшли заперечення на відповідь на відзив.
В судове засідання 04.05.2026р. з`явився представник відповідача-2 та представник позивача, представник відповідача-1 не з`явився, про місце, день та час судового засідання був належним чином повідомлений.
Ухвалою суду від 04.05.2026р. відкладено підготовче засідання по справі на 18.05.2026р. о 09:30год.
12.05.2026р. до суду через систему "Електронний суд" від представника відповідача-2 надійшли додаткові пояснення у справі.
14.05.2026р. на електронну адресу суду від відповідача-1 надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.
У судове засідання з`явились представники всіх сторін.
Ухвалою суду від 18.05.2026р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, до 19.06.2026 року та відкладено підготовче засідання по справі на 02.06.2026р. о 12:00год.
У судове засідання з`явились представники всіх сторін.
Ухвалою суду від 02.06.2026р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 29.06.2026 о 14:30год.
29.06.2026р. через канцелярію суду від відповідача-1 надійшло клопотання про долучення доказів та клопотання про розгляд справи без їх участі. 
В судове засідання з`явився представник відповідача-2 та представник позивача, представник відповідача-1 не з`явився, про місце, день та час судового засідання був належним чином повідомлений. Оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як зазначає позивач, метою діяльності позивача є будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій, виробництво і торгівля електроенергією. В пріоритетних планах Товариства було будівництво та експлуатація сонячної електростанції територіально наближеної до міста Дніпра. Для реалізації проекту підшукувались вільні земельні ділянки для оформлення права їх оренди. За результатами проведеного моніторингу, в Широківському районі Дніпропетровської області виявлено земельну ділянку, що відповідала критеріям Товариства.
Відповідно довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами угіддями за №658/179-18 від 20.08.2018р. (а.с.12, Т.1), виданої відділом у Широківському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, ділянка мала наступні характеристики: 
- місце розташування: Дніпропетровська область, Широківський район, Гречаноподівська сільська рада (за межами населеного пункту); 
- орієнтовний площа: 35,8250 га;
- форма власності: державна; 
- категорія земель: Землі сільськогосподарського призначення; 
- цільове призначення: К 16.00 – Землі запасу, шифр рядка – 94 (12.1);
- угіддя: Графа 5 – рілля. 
30.08.2018р. Товариство з обмежено відповідальністю «СОНЯЧНЕ СЯЙВО 2018» звернулось з клопотанням (вх.№Б-6664/0/21-18 від 31.08.2018) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ та організацій орієнтовною площею 35,825 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Гречаноподівської сільської ради, Широківського району, Дніпропетровської області (а.с.11, Т.1).
11.09.2018р. Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області видано наказ №4-3544/15-/18с про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою (а.с.12 зі зворотної сторони, Т.1). 
Відповідно до п. 1 вищезазначеного наказу Товариству з обмеженою відповідальністю «СОНЯЧНЕ СЯЙВО 2018» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населеного пункту на території Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 35,8250 га, із цільовим призначенням (14.01) – для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій. 
Пунктом 2 наказу визначено, що розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає погодженню та затвердженню відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням вимог ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
29.10.2018р. Позивач звернувся до Голови Широківської районної державної адміністрації з листом про необхідність розробки детального плану частини території Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, за межами населеного пункту, орієнтовний розмір земельної ділянки – 35,8250 га, із цільовим призначенням (14.01) - для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ та організацій.
На вказаний лист надійшла відповідь за вих. №1746/0/391-18 від 13.11.2018р., в якій Широківська районна державна адміністрація пропонувала уточнити будівництво яких об`єктів енергогенеруючих підприємств, планується на відповідній території та надати обґрунтовані пояснення щодо правових, економічних та екологічних наслідків розроблення даного проекту щодо будівництва таких об`єктів (а.с.13, Т.1).
18.02.2019р. Позивачем направлено заяву до Гречаноподівської сільської об`єднаної територіальної громади про погодження надання земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності за виключенням земель водного фонду, розташованої за межами населеного пункту на території Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки – 35,8250 га, із цільовим призначенням для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (а.с.13 зі зворотної сторони, Т.1).
Як свідчать матеріали справи, зазначене питання було винесено на розгляд сесії Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, яке мало відбутися 10.03.2019 року.
26.02.2019р. Позивачем направлено до Широківської районної державної адміністрації додаткові пояснення за вих.№2602/19 до клопотання про надання дозволу на розробку детального плану території, в яких зокрема просив продовжити строк розгляду питання ТОВ «Сонячне сяйво 2018» про надання дозволу на розроблення детального плану території (а.с.14, Т.1).
Листом за вих.№0504/19 від 05.04.2019р Позивач звернувся до Гречаноподівської сільської об`єднаної територіальної громади із запитом щодо результатів розгляду питання з передачі в оренду земельної ділянки (а.с.15 зі зворотної сторони-16, Т.1). Утім, як зазначає позивач, будь-якої офіційної відповіді не отримав.
Листом за вих.№1305/19 від 13.05.2019р. Позивач повторно звернувся до Широківської районної державної адміністрації щодо надання дозволу на розроблення детального плану частини території (за межами населеного пункту) Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області (а.с.15, Т.1), проте відповіді також не отримано.
Матеріали справи свідчать про те, що 20.05.2019р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "СОНЯЧНЕ СЯЙВО 2018" та фізичною особою-підприємцем Ремньова Наталія Валентинівна укладено договір про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №20012020/1-П (а.17-20, Т.1). 
Відповідно до п.1.1. виконавець зобов`язувався виконати з дотриманням вимог законодавства проектно-вишукувальні роботи з розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області орієнтовною площею 35,8250 га із цільовим призначенням (14.01) – для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.
Судом встановлено, що в ході виконання договору Позивач повідомляв ФОП Ремньову Н.В. про затримку в отриманні необхідних погоджень, у зв`язку з чим сторонами продовжувались строки виконання робіт, що підтверджується листом за вих.№1309/19 від 13.09.2019р. (а.с.20 зі зворотної сторони, Т.1) та Додатковою угодою від 18.09.2019р. до Договору №20012020/1-П (а.с.21, Т.1).
Проектно-вишукувальні роботи з розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області орієнтовною площею 35,8250 га із цільовим призначенням (14.01) – для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій були завершені на початку 2020 року та передані Позивачу для проходження процедури погодження.
Як вказує позивач, через карантинні обмеження, та відсутність можливості особисто подати проект на затвердження, Позивачем засобами кур`єрської служби доставки направлено до Широківської районної державної адміністрації супровідний лист №2003/20 від 20.03.2020 на погодження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ та організацій орієнтовною площею 35,8250 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Гречаноподівської сільської ради, Широківського району, Дніпропетровської області (а.с.21 зі зворотної сторони, 22 зі зворотної сторони, Т.1).
Крім того, супровідним листом за №2303/20 від 23.03.2020р. Позивач звернувся засобами кур`єрської служби доставки до Гречаноподівської сільської об`єднаної територіальної громади, яким повідомив про проходження процедури погодження проекту землеустрою, та з огляду на розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну вартість об`єднаних територіальних громад», просив погодити передачу даної земельної ділянки в оренду (а.с.22 - 22 зі зворотної сторони, Т.1).
19.02.2020р. Гречаноподівська сільська рада Широківського району Дніпропетровської області прийняла рішення за №1150-72/УІІ про надання дозволу ТОВ «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності з визначеним кадастровим номером 1225885700:07:001:0009 орієнтовною площею 27,0777 га для будівництва та обслуговування електростанції за межами села Миролюбівка Широківського району Дніпропетровської області в оренду (а.с.23, Т.1).
Позивач вказував, що зазначена земельна ділянка є тією самою земельною ділянкою на яку Позивачу наказом №4-3544/15-18-сг від 11.09.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області надавався дозвіл на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств. 
Зазначене рішення отримано позивачем шляхом моніторингу сайту органу місцевого самоврядування за посиланням: https://grechotg.gov.ua/ .
20.08.2020р. рішенням 79 сесії 7 скликання Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області за № 1346-79/УII було визнано таким, що втратило чинність рішення сесії від 19.02.2020 №1150-72/УІІ, та прийнято нове рішення про надання дозволу ТОВ «СОЛАР ПАКР ПІДГОРОДНЕ» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної форми власності з визначеним кадастровим номером 1225885700:07:001:0009 орієнтовною площею 32,8377 га для будівництва та обслуговування сонячної електростанції за межами села Миролюбівка Широківського району Дніпропетровської області в оренду (а.с.23 зі зворотної сторони, Т.1).
У вересні 2024 року представником Позивача скеровано адвокатський запит до Гречаноподівської сільської ради на предмет результатів розгляду питання передачі в оренду землі.
Листом за №1132/02-14 від 13.09.2024р. від Виконавчого комітету Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області надано відповідь, в якому повідомили, що вказана земельна ділянка орієнтовною площею – 35,8250 га, із цільовим призначенням відповідно до КВЦПЗ 14.01 - для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ та організацій, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 р. №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Наказами головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та додатками до Актів приймання-передачі до них №4-3775/12-18-СГ від 27.09.2018 р., №4-4139/15-18-СГ від 19.10.2018 р., № 4-1585/15-19-СГ від 19.06 .2019 р., №28-ОТГ від 30.11.2020 р. №49-ОТГ від 01.02.2021 р., №112-ОТГ від 05.03.2021 р. не передавалась, відповідно рішення сесії не проводилось. Розпорядником земель за межами населених пунктів Гречаноподівської сільська рада стала з 2021 року, відповідно до прийнятого закону України від 28.04.2021 року №1423 – ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», до цього моменту розпорядником було ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області (а.с.24, Т.1).
12.11.2024р. Гречаноподівською сільською радою Криворізького району Дніпропетровської області прийнято рішення № 891-14/УІІІ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ» для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (будівництво та обслуговування сонячної електростанції), що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Широківський район, Гречаноподівська сільська рада, за межами села Миролюбівка з визначеним кадастровим номером 1225885700:07:001:0009 площею 32,8377 га в оренду за рахунок земель комунальної власності (цільове призначення 14.01 для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій). 
Пунктом 2 рішення від 12.11.2024р. передано в оренду ТОВ «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ» земельну ділянку для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (будівництво та обслуговування сонячної електростанції), що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Широківський район, Гречаноподівська сільська рада, за межами села Миролюбівка з визначеним кадастровим номером 1225885700:07:001:0009 площею 32,8377 га та терміном на 49 років.
На підставі даного рішення, 28.12.2021р. між Виконавчим комітетом Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою віповдальністю «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ» укладено договір оренди землі № 3/2021 строком на 49 років (а.с.25 зі зворотної сторони – 28, Т.1).
Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 31.01.2022р. за ТОВ «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ» було зареєстровано право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 1225885700:07:001:0009, номер запису про речове право: 4643218 (а.с.31 зі зворотної сторони – 32, Т.1).
Позивач стверджує, що ТОВ «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ» отримало право на укладення договору оренди землі тільки 12.11.2021, на підставі рішення Гречаноподівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області №891-14/УІІІ, тоді як ТОВ «Сонячне Сяйво 2018» мало першочергове право на укладення договору оренди землі відповідно до наказу Головного управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4– 3544/15-18-с від 11.09.2018, у зв`язку з чим, вважає за можливим реалізувати право на оскарження рішення про надання у користування земельної ділянки ТОВ «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ», договору оренди та реєстрації речового права.
Вищезазначені обставини справи і стали причиною звернення позивача до суду з даною позовною заявою.
Спірні земельні правовідносини виникли з приводу користування земельною ділянкою, що перебуває в комунальній власності.
У відповідності до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Право власності та право користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності виникає лише за наявності рішення компетентних органів і тільки в межах вказаних в цих рішеннях і такі повноваження є виключною компетенцією ради. Підставою набуття права власності чи права користування земельними ділянками комунальної власності, як і визначення умов такого користування є відповідне рішення ради.
Згідно з частиною першою статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Таким чином, якщо правовий акт індивідуальної дії органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси територіальних громад чи окремих осіб, він визнається незаконним у судовому порядку.
Стаття 13 Конституції України встановлює, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними у ст. 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, установлених ч. ч. 2, 3 ст. 134 цього Кодексу.
Відповідно до частин 1, 2 статті 14 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» земельні ділянки державної та комунальної власності надаються у власність і користування (у тому числі в оренду або користування на умовах сервітуту) для потреб енергетики, у тому числі для будівництва, розміщення та експлуатації лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури, за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень та в порядку, встановленому Земельним кодексом України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Лінійні об`єкти енергетичної інфраструктури розміщуються на земельних ділянках усіх категорій земель без зміни їх цільового призначення. На землях, віднесених до категорії земель, визначених пунктом "ж" частини першої статті 19 Земельного кодексу України, можуть розміщуватися об`єкти альтернативної енергетики, що використовують відновлювані джерела енергії (енергія сонячна, вітрова, аеротермальна, геотермальна, гідротермальна, енергія хвиль та припливів, гідроенергія, енергія біомаси, газу з органічних відходів, газу каналізаційно-очисних станцій, біогазів), незалежно від цільового призначення таких земельних ділянок.
Відповідно до частини першої ст. 134 цього Кодексу земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Згідно з частиною 2 статті 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі:
- будівництва, обслуговування об`єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, електронних комунікаційних мереж та об`єктів дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу).
Відповідно до статті 1 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» об`єкт енергетики - електрична станція (крім ядерної частини атомної електричної станції), лінійний об`єкт енергетичної інфраструктури, електрична підстанція, електрична мережа, підключені до об`єднаної енергетичної системи України, а також котельня, підключена до магістральної теплової мережі, магістральна теплова мережа, споруда альтернативної енергетики тощо.
Як вже було зазначено, земельну ділянку передано в оренду ТОВ «СОЛАР ПАРК ПІДГОРОДНЕ» для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (будівництво та обслуговування сонячної електростанції).
Враховуючи вищевикладене, процедура надання земельної ділянки без проведення торгів повністю відповідає вимогам ч. 2 ст. 134 ЗК України та ст. 14 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», а тому твердження позивача про порушення порядок (процедуру) укладання Договору оренди землі не знайшло свого підтвердження.
Окрім того, надання погодження на передачу ТОВ «Сонячне сяйво 2018» земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення було внесено до Переліку рішень сесії сільської ради Широківського району Дніпропетровської області які внесені до протоколу № 61 за №26(а.с.217-218, Т.1).
Під час засідання комісії було розглянуто 14 питань, питання Позивача було розглянуто під №2, що підтверджується витягом з протоколу засідання (а.с.219-226, Т.1).
В матеріалах справи також наявний лист Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області за №527/02-15 від 22.04.2019р., в якому повідомлено позивача, що рішенням Гречаноподівської сільської ради №853-61-VII від 16.04.2019р. відмовлено у наданні погодження щодо земельної ділянки в оренду. 
Відповідно до ч. 11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.
Рішення Гречаноподівської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області «Про відмову в наданні погодження щодо земельної ділянки в оренду ТОВ «Сонячне сяйво» №853-61/УІІ від 16.04.2019 року було розміщено на сайті Ради https://grechotg.gov.ua/ за посиланням https://grechotg.gov.ua/documents/cjw62sjf23o5l0811xilg2lm7 .
Отже, станом на момент звернення Відповідача-2 та прийняття рішення про укладення спірного Договору, Позивач вже не був претендентом на цю ділянку, оскільки його звернення було розглянуто, а у наданні землі — відмовлено у встановленому законом порядку.
Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що першочергове право (а саме – «Переважне право» відповідно до ст. 33 Закону «Про оренду землі») має лише той, хто вже є орендарем і належно виконував договір. Першочергове право (а саме – «Переважне право» відповідно до ст. 33 Закону «Про оренду землі») має лише той, хто вже є орендарем і належно виконував договір. 
Зокрема, у Постанові ВП ВС від 17.10.2018 у справі № 380/624/16-ц зазначено, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак, отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не являється правовстановлюючим актом.
Колегія суддів у Постанові ВС КАС від 03 листопада 2022 року у справі № 420/2218/19 наголошує, що дозвіл і проєкт землеустрою, розроблений на його підставі, є стадіями єдиного процесу надання земельної ділянки у власність чи користування. Передання (надання) земельної ділянки у власність відповідно до статті 118 ЗК України є завершальним етапом визначеної процедури безоплатної приватизації земельних ділянок. Водночас отримання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.
Дану у правову позицію висловлено у постанові Верховного Суду України від 13 грудня 2016 року у справі № 815/5987/14 та постановах Верховного Суду від 27 лютого 2018 року у справі № 545/808/17, від 22 лютого 2019 року у справі № 813/1631/14. Зміст статті 79-1 ЗК України свідчить, що метою надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок є формування земельної ділянки, яке полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж і внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. 
Отже, надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою має на меті лише формування земельної ділянки як окремого об`єкта. Також не є визначальним, за чиїм замовленням такий проєкт буде розроблено. Закон не виключає ситуації, коли проєкти одночасно розробляються різними замовниками.
Надання дозволу на розроблення проєкту відведення не свідчить, що проєкт радою буде затверджено. Якщо буде виявлено обставини, що за законом є підставами для відмови у затвердженні проєкту, рада може відмовити. Такий правовий висновок відповідає позиції Верховного Суду, сформованій у постанові від 28 лютого 2020 року у справі № 461/1257/17.
Зокрема у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16. Суд зазначив, що спосіб захисту має бути ефективним. Якщо задоволення позову не призводить до реального відновлення права (тобто Позивач не отримує землю одразу після суду), у позові слід відмовити.
Підставою для звернення особи за захистом суб`єктивного права із застосуванням відповідного способу захисту, передбаченого статтею 1 ГПК України є порушення, невизнання або оспорювання цього права. Тому обраний спосіб захисту має бути ефективним, відповідати змісту порушеного права та забезпечувати реальне поновлення прав особи, за захистом яких особа звернулась до суду.
Скасування договору оренди землі № 3 від 28 грудня 2021 року не дає Позивачу автоматичного права на землю.
Обрання позивачем неналежного або неефективного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови в позові незалежно від інших встановлених судом обставин (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19 (пункт 6.21), від 02.02.2021 у справі № 925/642/19 (пункт 54), від 06.04.2021 у справі № 910/10011/19 (пункт 99), від 22.06.2021 у справі № 200/606/18 (пункт 76), від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц (пункт 155)).
З врахуванням вище викладеного, у позовних вимогах слід відмовити.
Статтею 129 Конституції України визначено принципи рівності усіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, як одні з основних засад судочинства.
Отже, будь-яке рішення господарського суду повинно прийматися з дотриманням цих принципів, які виражені також у статтях Господарського процесуального кодексу України.
Згідно статті 13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (частина 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).
За частиною 2 статті 74 Господарського процесуального кодексу України у разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.
Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів (частина 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).
Обов`язок доказування, а отже, і подання доказів відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України покладено на сторони та інших учасників справи, однак, не позбавляє суд, у випадку, передбаченому статтею 74 Господарського процесуального кодексу України, витребувати у сторони ті чи інші докази.
Європейський суд з прав людини у справі "Мантованеллі" проти Франції звернув увагу суду на те, що одним із складників справедливого судового розгляду у розумінні ст.6 Конвенції “Про захист прав людини і основоположних свобод” є право на змагальне провадження.
На підставі статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Отже, встановивши наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачеві у захисті.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позовних вимогах відмовити у повному обсязі.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.   

Повний текст рішення складено 23.07.2026

Суддя С.П. Панна