Провадження № 2/537/120/2026
Справа № 537/5581/25

РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.07.2026 Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:
головуючого судді Мартишевої Т. О.,
за участі секретаря судових засідань Антохіної Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кременчук цивільну справу за позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості та зустрічним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», про зобов`язання здійснити перерахунок, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Полтавська обласна рада, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, 

в с т а н о в и в :

Позивач Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» звернувся до суду з даним позовом про стягнення заборгованості до відповідача ОСОБА_1 , вказуючи в обґрунтування позовних вимог, що відповідач зареєстрований у ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», як споживач послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по о/р НОМЕР_1 . Підприємство «Полтаватеплоенерго» надавало послуги з централізованого постачання теплової енергії та послуги постачання гарячої води в квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , належну відповідачу на праві часткової власності. Нарахування за надані позивачем послуги здійснюються у відповідності до встановлених тарифів. Розмір плати за надані послуги становить: за послуги постачання теплової енергії: умовно-змінна частина плати по двоставковому тарифу 1 248,25 грн кал (протягом опалювального періоду); умовно-постійна частина плати 623.57 грн. (щомісячно протягом року), плата за абонентське обслуговування - 505.00 грн. Нарахування Відповідачу за надані послуги здійснювалось у відповідності до зазначених тарифів, що залишились на рівні тарифів, встановлених у 2021 році. Враховуючи вищевикладене, позивач добросовісно та у повному обсязі виконав свої зобов`язання щодо надання комунальної послуги, а відповідач у свою чергу, грубо порушуючи норми чинного законодавства, не здійснював своєчасної оплати отриманих послуг. В результаті цього станом на 26 серпня 2025 року виникла заборгованість за загальний період з 01 квітня 2023 року по 31 березня 2025 року включно на загальну суму 18 187 грн 08 коп., в тому числі: за отримані послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, становить 17 529 грн 70 коп., плата за абонентське обслуговування, становить 657 грн 38 коп. Крім того, відповідно до ст.625 ЦК України відповідачу нараховані 3% річних у розмірі 533 грн 18 коп. та інфляційні втрати в сумі 2 179 грн 89 коп. Оскільки в добровільному порядку відповідач не сплачує заборгованість за надані послуги, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою судді Крюківського районного суду м. Кременчука від 08.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі з повідомленням (викликом) сторін.
13.10.2025 відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог про стягнення заборгованості. В обґрунтування відзиву зазначено, що позивачем в позові та в розрахунку суми заборгованості вказується різні розміри тарифу на умовно-постійну частину двоставкового тарифу на теплову енергіїю, вказаний тариф не відповідає розміру тарифу, оприлюдненому на офіційному сайті Позивача, що є офіційною інформацію і підлягає до застосування Позивачем. Позивач не наводить доказів затвердження розміру тарифу у встановленому порядку, що мало б встановити відповідність діючого розміру тарифу, розміру тарифу який зазначений в позові та в додатках до нього. Таким чином, грошову суму, що Позивач пред`являє йому до оплати, він не визнає, вважаю її незаконною, не аргументованою та відповідно такою, що не підлягає стягненню з нього. Через що, і нараховані на таку суму боргу суми індексу інфляції та 3% річних також не підлягають стягненню.
13.10.2025 відповідачем до суду подано зустрічний позов до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про здійснення перерахунку, вказуючи в обґрунтування позовних вимог, що він, ОСОБА_1 , є власником 1/3 квартири АДРЕСА_2 , з квітня 2023 року. З січня 2024 року є одноособовим власником цієї квартири. Відповідно, є споживачем комунальних послуг, в тому числі і споживачем послуг з централізованого теплопостачання за цією адресою з квітня 2023 року. Дану послугу, постачання теплової енергії, в період з листопада 2022 року по березень, 2025 року включно надавало Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго». До листопада 2022 року надавачем відповідної послуги було ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Послуга з постачання теплової енергії здійснювалось ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» за тарифами, що були встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 за № 1421 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів». Даний тариф діяв для споживачів теплової енергії на лівобережній частині міста Кременчука, під час опалювального сезону 2021/22 років, тобто, в тому числі і станом на 24 лютого 2022 року. Проте, навесні 2022 року за наслідками ракетних ударів російської федерації, Кременчуцька ТЕЦ була повністю зруйнована та ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» припинило надання послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для лівобережної частини Кременчука. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області №1508 від 20.10.2022 «Про визначення Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» зі змінами № 86 від 13.01.2023 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 № 1508» визначено відповідача надавачем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука. Відтак, до листопада 2022 року надавачем послуг теплопостачання було ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» згідно рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30 грудня 2021 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів з 01.01.2022», яким встановлено для ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» тариф на послугу з постачання теплової енергії - 1 796,40 грн/Гкал (з ПДВ). Проте, з листопада 2022 року надавачем послуг теплопостачання стало ПОКВПГГ «Полтаватеплоенерго» та застосувало розмір тарифів, що були визначені рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго»», № 669 від 28.07.2023 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»» та № 687 від 26.09.2023 «Про внесення змін до рішення обласної ради від 28 липня 2023 року № 669 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго». Відтак, з листопада 2022 року по березень 2025 poку для споживачів міста Кременчука діяли двоставкові тарифи встановлені ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на послуги з постачання теплової енергії (для потреб населення): умовно-змінна частина - 1 248,25 грн/Гкал (з ПДВ); умовно-постійна частина (місячна абонентська плата) - 162 986,29 грн Гкал (з ПДВ). Відтак, починаючи з листопада 2022 року вартість послуг з постачання тепла для мешканців лівобережної частини міста Кременчука та для позивача фактично збільшилася, що суперечить ст. 1 ЗУ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Імперативна норма вказаного закону чітко визначає обов`язок надавача послуг застосовувати до своїх споживачів комунальних послуг розмір тарифу, що діяв до початку повномасштабного вторгнення. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 вважає, що його права як споживача житлово-комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, порушені відповідачем, оскільки у період з листопада 2022 по березень 2025 року ціна (тариф) на дані послуги було значно завищено за рахунок невірно застосованого тарифу, у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернувся до суду з зустрічни позовом, та просить суд Зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачу ОСОБА_1 , який є власником житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , (особовий рахунок отримувача комунальних послуг 124038), за період з квітня 2023 року до березня 2025 року включно, до рівня цін за послуги з постачання теплової енергії та гарячої води, що застосовувались до споживачів зазначеної послуги, станом на 24.02.2022 року. 
20.10.2025 представником позивача подано до суду відповідь на відзив, відповідно до якого остання просить суд постановити рішення, яким стягнути з ОСОБА_1 на користь ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» заборгованість основного боргу 18 187,08 грн, індекс інфляції - 2179,89 грн, 3% річних - 533,18 грн та стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 3028,00грн. В обґрунтування відзиву зазначено, що відповідно до вимог чинного законодавства, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» - виконавець послуг, зобов`язаний у визначений законодавством строк: надати споживачу послугу відповідної якості та в обсязі відповідно до теплового навантаження будинку; провести нарахування за спожиту послугу, в т.ч. провести розрахунок умовно-постійної частини двоставкового тарифу на послугу з постачання теплової енергії із врахуванням теплового навантаження житлового будинку; виставити рахунок на оплату за спожиту послугу. Враховуючи викладене та ті обставини, що підприємство лише з листопада 2022 року стало виконавцем послуг у м. Кременчук, виготовлення Енергетичного паспорту житлового будинку потребує наявності технічної документації та тривалого часу, тому для розрахунку умовно – постійної частини двоставкового тарифу за спожиту послугу з постачання теплової енергії з листопада 2022 року застосовувались теплові навантаження житлових будинків, що були розраховані та діяли у попереднього виконавця послуг. Теплове навантаження (Гкал/годину) - це кількість тепла, яка необхідна будівлі чи приміщенню за одну годину для забезпечення нормативної температури повітря. Обсяг теплового навантаження, в першу чергу, обумовлений енергоефективністю будинку. Рівень енергоефективності залежить від багатьох факторів: конструкція будівлі, її розташування, орієнтація у просторі, тип будівництва, кількість поверхів, матеріал та товщина зовнішніх стін, наявність утеплення, стан будинку та його інженерних систем тощо. Один з головних показників енергоефективності — теплові втрати будівлі, тобто який обсяг тепла втрачається через зовнішні стіни та перекриття будинку. Значення теплових навантажень на житлові будинки м. Кременчука, які отримані від попереднього виконавця послуг, не були підтверджені, а ні розрахунками, а ні проектною документацією. А тому, з метою проведення їх уточнення, підприємство у 2023 році провело інвентаризацію житлових будинків, а саме: виділило 637 будинків у 23 групи ідентичних за своїми показниками, в яких були виділені еталонні будинки з подальшою розробкою для них звіту з енергетичного аудиту «Розрахунок теплового навантаження на потреби опалення житлового будинку» атестованим аудитором, який має відповідний кваліфікаційний атестат. На 11 житлових будинків були надані підприємству енергетичні паспорти, розроблені безпосередньо співвласниками житлових будинків, які також враховані підприємством в розрахунках умовно-постійної частини двоставкового тарифу. Одночасно, для 92 житлових будинків, які збудовані та введені в експлуатацію до 2000 року і не попали до груп на розрахунки теплотехнічних характеристик огороджуючих конструкцій, теплове навантаження на опалення будівель, на які відсутня проектна документація, визначене за формулою 2.14 КТМ 204 України 244-94 "Норми та вказівки по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько- побутові потреби в Україні". Отже, насамперед саме співвласникам, як власникам житлових і нежитлових приміщень багатоквартирного житлового будинку, важливо, щоб виконавець комунальної послуги мав актуальні технічні показники житлової будівлі. Наведене свідчить, що відповідачу було відомо про розмір умовно-постійної частини двоставкового тарифу, а тому протягом зазначеного часу відповідач мав можливість вирішити спірні питання щодо її розміру, в т.ч. щодо застосування теплового навантаження житлового будинку чи ініціювання безпосередньо співвласниками розроблення енергетичного паспорту житлового будинку. Враховуючи, що підприємству не надавалась проектна документація на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 , тому для розрахунку теплового навантаження були використані питомі витрати теплової енергії на потреби опалення, що відображені в техніко- економічних розрахунках теплотехнічних характеристик огороджуючих конструкцій енергетичного паспорта еталонного будинку, розробленого атестованим аудитором. Розрахунок зазначеного теплового навантаження на потреби опалення житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 виконано в опалювальному періоді 2023-2024 років на підставі Енергетичного паспорту, виготовленого для еталонного будинку, що, в свою чергу, надало змогу виконавцю комунальної послуги врахувати теплове навантаження для розрахунку умовно-постійної частини двоставкового тарифу у 2024 році. Нарахування відповідачу умовно-постійної частини двоставкового тарифу за період жовтень 2024 року - березень 2025 року проведено із урахуванням теплового навантаження, визначеного на підставі Енергетичного паспорту, який виготовленого у 2024. Одночасно, звертають увагу суду та відповідача, що Законом України «Про енергетичну ефективність будівель» (далі Закон) не передбачено здійснення сертифікації енергетичної ефективності будівель з розробкою енергетичного сертифіката за рахунок теплопостачальних підприємств. Щодо застосування тарифу, вказано на те, що згідно рішення виконкому Кременчуцької міської ради Полтавської області №568 від 19.04.2019 виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ». Рішенням виконкому Кременчуцької міської ради №1867 від 30.12,2021 для ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» встановлено скориговані тарифи, зокрема, на постачання теплової енергії та гарячої води для населення. Згідно п.6.1 вказаного рішення та п.4 рішення виконкому Кременчуцької міської ради №1421 від 25.10.2021 тарифи на послуги з постачання, теплової енергії та постачання гарячої води для потреб населення в наступному розмірі: - тариф на послугу з постачання теплової енергії - 1796,40 грн/Гкал (з ПДВ); - тарифи на послугу з постачання гарячої води - 103,99 грн/куб.м (з ПДВ). Відповідно, на житло відповідача поширювалась затверджена тарифна система. В подальшому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2022 року № 894-р вирішено передати цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад Полтавської області. Таке розпорядження КМУ не скасоване. На підставі рішення виконкому Кременчуцької міської ради від 20.10.2022 №1508 відбулася зміна виконавця послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука. Замість ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» таким постачальником визначили Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплове господарство «Полтаватеплоенерго» від джерела Кременчуцької ТЕЦ. Після зміни виконавця послуг з постачання теплової енергії та гарячої води на Полтавське ОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», відбулася зміна тарифів. Тобто, відбулося не просто збільшення розміру тарифу надавачем послуг, а саме його зміна обумовлена зміною постачальника послуг, який у своїй діяльності використовує тарифи, встановлені для нього спеціально уповноваженим органом. Така зміна постачальника відбулася за згоди органу місцевого самоврядування - Кременчуцької міської ради, яка уповноважена представляти спільні інтереси територіальної громади. При цьому, рішення органу місцевого самоврядування про зміну постачальника не оскаржене та не скасоване. Новий виконавець послуг Полтавське ОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» застосовував тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, встановлені компетентним органом - Полтавською обласною радою. Зокрема, рішеннями Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2022 та №699 від 28.07.2023, якими збережено розмір тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 зі змінами, внесеними рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326. Отже, зміна розміру тарифів відбулася не в результаті їх збільшення постачальником з міркувань економічної доцільності. В даному випадку зміна тарифів обумовлена зміною виконавця послуг (ліцензіата) з ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» на ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», яке застосовує тарифи у розмірах фактично затверджених ще у 2021 році. Що стосується на порушення постачальником ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» мораторію щодо підвищення протягом дії воєнного стану та шість місяців потому, то таке твердження є помилковим, виходячи з наступного. Закон України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» був прийнятий 29.07.2022 та набрав чинності 19.08.2022. Дійсно, статтею 1 цього Закону встановлено мораторій на підвищення цін (тарифів) на ринку природного газу та у сфері теплопостачання. Однак, тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, встановлені рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022 та №669 від 28.07.2023 на рівні тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 зі змінами, внесеними рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326. Тобто, позивачем застосовуються тарифи, що відповідають розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року. Для всіх споживачів послуг Полтавського ОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» діяли однакові тарифи за чинними у спірний період рішеннями Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2022 та №669 від 28.07.2023. При цьому. Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води № 869 не передбачено застосування одним ліцензіатом тарифів іншого ліцензіата. Тобто, немає жодних правових підстав для застосування Полтавським ОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» тарифів, які були затверджені для ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Таким чином, для Полтавського ОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» існує лише один тариф, яким вказаний постачальник може застосовувати у своїй діяльності - тариф, затверджений рішеннями Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2022 та №669 від 28.07.2023. Встановлення для мешканців міста Кременчука окремого тарифу не суперечитиме пункту 4 Порядку формування тарифів на теплову енергію. її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою КМУ від 1 червня 2011 р. №869. Рішення Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2022 та №669 від 28.07.2023, якими затверджені тарифи, які поширюються на мешканців міста Кременчука є чинними. Щодо ліцензії зазначає, що 12.06.2012 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі по тексту НКРЕКП) видала Ліцензії ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" зі строком дії з 13.06.2012 по 12.06.2017: Серії АВ № 597476 на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами; Серії АВ № 597475 на виробництво теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії); Серії АВ № 597477 на постачання теплової енергії. 06.06.2017 НКРЕКП прийняла постанову № 739 "Про переоформлення ліцензій на виробництво теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, виданих ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", якою переоформлено ліцензії на безстрокові, а ліцензії АВ № 597476, АВ № 597475, АВ № 597477 - визнано недійсними. Отже з 06.06.2017 ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" здійснює ліцензовану господарську діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії на підставі безстрокових ліцензій. Згідно з пунктом 1.6 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 № 308 (у редакції постанови від 07.07.2021 № 1085), обласні та Київська міська державні адміністрації здійснюють ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії суб`єктів господарювання у разі, якщо суб`єкт господарювання: провадить (має намір провадити) діяльність з виробництва теплової енергії (крім виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії) на виробничих об`єктах, що розташовані на території відповідної області України (території міста Київ). Тобто, з 08.07.2021 (з дня набрання чинності постанови від 07.07.2021 № 1085) регулятором передані повноваження щодо ліцензування відповідної господарської діяльності з виробництва теплової енергії з державного на місцевий рівень. ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" є ліцензіатом Полтавської обласної державної адміністрації та внесено до ліцензійного реєстру суб`єктів господарювання (ліцензіатів), які здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії (в тому числі з використанням альтернативних видів палива) у Полтавській області. Відносно тверджень відповідача, що ПОВКПТГ "Полтаватеплоенерго" не має ліцензії на здійснення діяльності з виробництва теплової енергії в м. Кременчуці на об`єкті "Кременчуцька ТЕЦ", позивач зазначає наступне. Питання наявності ліцензій ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" на виробництво теплової енергії в м. Кременчуці на засобах провадження господарської діяльності, розташованих на Кременчуцькій ТЕЦ, то для провадження господарської діяльності у зазначеному місці видача додаткової ліцензії законодавством не передбачена, ліцензіат має право здійснювати згадану господарську діяльність на території області відповідно до отриманої вищезгаданої ліцензії. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг здійснює ліцензування діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях лише за умови одночасного ліцензування діяльності з виробництва електричної енергії. Іншого чинним законодавством не передбачено. Таким чином, твердження відповідача щодо недотримання підприємством вимог законодавства України про ліцензування не відповідають дійсним обставинам та спростовується наведеним вище. Щодо неврахування всіх проведених оплат: Згідно розрахунку наданого позивачем до позовної заяви, відображено тільки існуюча заборгованість за надання умовно- постійної частини теплової енергії, з урахуванням всіх сплат, проведених за отримані послуги. Станом на 19.10.2025 року оплата за надання умовно- постійної частини теплової енергії не сплачено.
Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.11.2025 зустрічний позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про зобов`язання здійснити перерахунок прийнято до спільного розгляду з первісним позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості. Здійснено перехід з розгляду в порядку спрощеного провадження в загальне позовне провадження, призначено підготовче засідання.
10.12.2026 представником відповідача Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» до суду подано відзив на зустрічну позовну заяву, відповідно до якого остання просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок. В обґрунтування відзиву зазначено, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» засновано на майні спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області. До листопада 2022 року надавачем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води у м. Кременчуці було ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» згідно рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30.12.2021 року «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів з 01.01.2022», яким встановлено для ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» тариф на послугу з постачання теплової енергії - 1796,40 грн/Гкал з ПДВ. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно законодавством. З початку опалювального періоду 2022-2023 ПОКВПТЕ «Полтаватеплоенерго» здійснювало нарахування плати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Плата за користування послугами з листопада 2022 року нарахована ПОКВПТГ Полтаватеплоенерго» споживачам за тарифами, встановленими рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, №669 від 28.07.2023 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго», зокрема, за двоставковими тарифами на послугу з постачання теплової енергії для населення згідно з Додатком № 2 до вказаного рішення. Тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з тостачання теплової енергії і постачання гарячої води, які були встановлені Полтавською обласною радою для відповідача станом на 24.02.2022 року, не змінювались після набрання чинності ЗУ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Діючі тарифи сформовані ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у єдиному розмірі застосовуються до усіх споживачів підприємства, у тому числі і для споживачів лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ. Вимоги про застосування до спірних правовідносин тарифів, які були встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та що діяли станом на 24.02.2022 року, є безпідставними, оскільки зазначені тарифи були встановлені не ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», а інше теплопостачальному підприємству, а саме ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Питання щодо застосування до споживачів міста Кременчук двоставкового тарифу, встановлений уповноваженим органом неодноразово були предметом розгляду у адміністратих та господарських судах. Починаючи з листопада 2022 року до 31 березня 2025 року ПОКВПТГ “Полтаватеплоенерго» надавало послуги з постачання теплової енергії споживачам на лівобережній частині Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ. Пунктом. 4 Порядку № 869 передбачено, що під час формування тарифів на теплову енергію виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води суб`єктами господарювання, що перебувають у спільній власності територіальних громад, вимоги цього порядку в частині формування тарифів для кожної окремої територіальної громади (у разі провадження ліцензованої діяльності та надання комунальних послуг у декількох територіальних громадах) на таких суб`єктів не поширюється. Відповідно, формування тарифів, у такому разі, суб`єктом господарювання, що перебувають у спільній власності територіальних громад, здійснюється в єдиному розмірі (для усіх споживачів, в тому числі і для споживачів на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ). Таким чином, тарифи сформовані ПОКВПТГ “Полтаватеплоенерго” у єдиному розмірі застосовуються до усіх споживачів Підприємства, у тому числі і для споживачів на лівобережній частині міста Кременчука. Відповідач, як постачальник теплової енергії, у своїй діяльності керується встановленими для нього Полтавською обласною радою тарифами, застосований до позивача на рівні тарифів, встановлених рішенням Полтавської обласної ради 21.10.2021 № 286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (які були введені в дії 01.11.2021), тобто в розмірі, який діяв станом на 24.02.2022 року».
Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 23.12.2025 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до розгляду по суті.
Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 19.01.2026 задоволено клопотання відповідача ОСОБА_1 про витребування доказів.
07.04.2026 року до суду надійшли додаткові пояснення представника ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", в яких позивач зазначив, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (код ЄДРПОУ 03338030) засновано на майні спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області. Засновником підприємства є Полтавська обласна рада. Власник підприємства – територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області. Підприємство підзвітне і підконтрольне Полтавській обласній раді, підпорядковане і підзвітне управлінню майном обласної ради. ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є ліцензіатом Полтавської обласної державної адміністрації та внесено до ліцензійного реєстру суб`єктів господарювання (ліцензіатів), які здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії (в тому числі з використанням альтернативних видів палива) у Полтавській області за № 52 із зазначенням відомостей про переоформлення ліцензій 06.06.2017. До листопада 2022 року ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснювало ліцензовану господарську діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії та надавало послуги з постачання теплової енергію та постачання гарячої води в межах територіальних громад міст Полтави, Решетилівки, Карлівки, смт Котельви та смт Машівки. В опалювальному періоді 2021-2022 року забезпечення тепловою енергією та гарячою водою споживачів по лівобережній частини міста Кременчука здійснювало ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» (ЄДРПОУ 4225136), яке було визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ, з покладанням відповідних обов`язків згідно з законодавством, рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області № 568 від 19.04.2019 «Про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води». У зазначений період ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» здійснювало постачання теплової енергії і надавало послуги з постачання теплової енергії і гарячої води згідно тарифів, встановлених рішеннями виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області. Через непередбачувані обставини ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» фактично припинило виконання зобов`язань щодо постачання теплової енергії та гарячої води частині споживачів м. Кременчука у зв`язку з неможливістю їх виконання відповідно до статті 607 ЦК України. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 20.10.2022 № 1508 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» визначено новим виконавцем відповідних послуг на лівобережній частині міста від джерела Кременчуцької ТЕЦ. При цьому відповідач вказав, що зазначене рішення не є правочином про відступлення права вимоги чи переведення боргу та не свідчить про правонаступництво, а лише підтверджує заміну постачальника у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу. У зв`язку з цим правовідносини між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та споживачами, які виникли з листопада 2022 року по березень 2025 року, не можуть розглядатися як заміна кредитора у зобов`язанні, а визначення нового виконавця послуг не є підставою для внесення змін до договорів із попереднім постачальником у частині застосування тарифів. Також відповідач вказав, що тлумачення змісту статей 714 та 901 ЦК України, з урахуванням положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», свідчить, що по своїй суті договір, на підставі якого відбувається надання послуги з постачання теплової енергії у багатоквартирному будинку споживачу, є видом договору про надання послуги, а не договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу. Звертав увагу на те, що вимоги законодавства передбачають можливість зміни ціни послуги. Ціни (тарифи) на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що надаються усім без виключення, споживачам ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є регульованими. Просив врахувати, що договірні відносин, що виникли між позивачем та відповідачем у період з листопада 2022 по березень 2025 року були врегульовані індивідуальним договором про надання послуги з постачання теплової енергії, що є публічним договором приєднання. Умовами цього договору, а саме пунктом 31 передбачено випадки зміни тарифу, так і умови такої зміни. Звернув увагу на те, що положення законодавства передбачають можливість зміни ціни послуги; ціни (тарифи) на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що надаються усім без виключення споживачам ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є регульованими; договірні відносин, що виникли між позивачем та відповідачем у період із листопада 2022 по березень 2025 року були врегульовані індивідуальним договором про надання послуги з постачання теплової енергії, що є публічним договором приєднання, пунктом 31 якого передбачено випадки зміни тарифу, а також умови такої зміни. При цьому зауважив, що тарифи для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», встановлені рішенням Полтавської обласної ради рішеннями № 477 від 30.09.2022, № 669 від 28.07.2023 та № 854 від 30.08.2024, відповідають розміру тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 зі змінами, внесеними рішенням обласної ради від 09.12.2021 № 326, тобто розміру, встановленому до введення в Україні воєнного стану 24.02.2022. З огляду на викладене, застосування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» протягом листопада 2022 року березня 2025 року двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії, встановлених рішеннями Полтавської обласної ради, розмір яких є аналогічним розміру тарифів, встановлених рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21.10.2021, зі змінами внесеними рішенням Полтавської обласної ради № 326 від 09.12.2021, отже, приписи статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» не підлягають застосуванню до спірних правовідносин. Вказав, що постанова Кабінету Міністрів України № 502 від 29 квітня 2022 року «Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану» носить виключно рекомендаційний характер для органів уповноважених встановлювати тарифи, натомість відповідач до числа таких суб`єктів не віднесений, а у своїй діяльності керується встановленими Полтавською обласною радою тарифами. Аналогічно листи-роз`яснення Міністерства розвитку громад та територій України від 25.08.2022, 18.11.2022, 16.02.2023 не є нормативно-правовими актами і не встановлюють нові правові норми, а носять лише роз`яснювальний, інформаційний, рекомендаційний характер та є службовою кореспонденцією. При цьому, до відзиву додав науково-правовий висновок, підготовлений кандидатом юридичних наук, доцентом кафедри цивільного права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого Олегом Печеним О.П. та кандидаткою юридичних наук, старшим науковим співробітником, доцентом кафедри фінансового права ОСОБА_2 . Щодо правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 28.01.2026 у справі № 524/2748/24, зауважив, що у даному випадку судом касаційної інстанції не було враховано, що суди попередніх інстанцій не досліджували договірні відносини між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та споживачем послуг та не надавали правої оцінки виниклим правовідносинам.
Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 21.05.2026 вирішено питання про повернення до стадії підготовчого провадження у справі. Залучено до участі у судовому розгляді цивільної справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Полтавську обласну раду, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області. 
12.06.2026 представником третьої особи виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до суду були подані письмові пояснення відповідно до яких остання просила зустрічний позов ОСОБА_1 про зобов`язання здійснити перерахунок задовольнити в повному обсязі, а у первинному позові ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» до ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі. Представник зазначила, що рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30.12.2021 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022» встановлено тарифи для потреб населення тариф на теплову енергію – 1828,10 грн./ Гкал (без ПДВ) за такими складовими: тариф на виробництво теплової енергії – 1017,13 грн/Гкал (без ПДВ); тариф на транспортування теплової енергії – 796,02 грн/Гкал (без ПДВ); тариф на постачання теплової енергії – 14,95 грн/Гкал (без ПДВ). Рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30.12.2021 зазначено, що встановлені тарифи діють до 30.09.2022 включно. Підсумовуючи вищенаведене зазначаємо, що станом на 24.02.2022 для споживачів міста Кременчука діяли тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, встановлені рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30.12.2021. На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 894 Р «Про передачу цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчальнометодичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад Полтавської області», рішення Полтавської обласної ради від 14.10.2022 № 481 «Про прийняття цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, листа Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» від 19.10.2022 № 29 17/1769 рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 № 1508 ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладанням відповідних обов`язків згідно з законодавством. Вказане рішення є чинним та не оскаржувалось в судовому порядку. Таким чином, на лівобережній частині міста Кременчука послуги з постачання теплової енергії може надавати лише ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго», оскільки й має потужності для виробництва теплової енергії для усіх споживачів та магістральні теплові мережі для транспортування теплової енергії. Тобто, на опалювальний період 2022-2023 років споживачі позбавлені можливості отримувати відповідну комунальну послугу від іншого суб`єкта господарювання. Окрім того, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 502 від 29.04.2022 «Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану» рекомендовано органам, уповноваженим встановлювати тарифи, не підвищувати тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), у тому числі тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних джерел енергії, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для населення та застосовувати їх до споживача (населення) на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року. Вважають за необхідне наголосити, що під час дії воєнного стану статтею 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» в Україні введено мораторій на підвищення цін (тарифів) на ринку природного газу та у сфері теплопостачання. Зазначеною нормою закону закріплено положення, відповідно до якого протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення тарифів на: послуги з розподілу природного газу для всіх категорій споживачів; теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) для населення, послуги з постачання теплової енергії для населення та постачання гарячої води для населення. Зазначений нормативний акт набрав законної сили 19.08.2022. Приймаючи Закон України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», реалізовано закладену законодавцем мету щодо забезпечення захисту населення та споживачів України шляхом запровадження мораторію на підвищення цін та тарифів на ринку природного газу та у сфері теплопостачання. Отже, на думку третьої особи, розуміючи положення мораторію слід виходити з цілі його запровадження, тобто зазначеним законом застосування мораторію на підвищення цін пов`язується з тарифами, які діяли для споживача станом на 24.02.2022, а не з тарифами, які діяли для надавача послуг станом на 24.02.2022. Підсумовуючи вищезазначене, враховуючи вимоги чинного законодавства, зазначають, що застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії та гарячої води ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», зокрема, для споживачів міста Кременчука, не може перевищувати рівень тарифів, що застосовувалися до зазначених споживачів станом на 24.02.2022 (незалежно від того, ким надавалися послуги споживачеві). ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не виконала свій обов`язок щодо дотримання процедури встановлення економічно обґрунтованих тарифів для відповідних споживачів, а також встановленого законом мораторію на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання і таким чином значно перевищила ціну тарифу для населення лівобережної частини міста Кременчука, яка діяла станом на 24.02.2022. Щодо підвищення тарифів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для споживачів лівобережної частини міста Кременчука виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області зазначає, що рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30.12.2021 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022» встановлено тарифи для потреб населення тариф на теплову енергію – 1828,10 грн./ Гкал (без ПДВ). У періоді, який є предметом спору, на послугу з постачання теплової енергії, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» встановлено загальний двоставковий тариф для потреб населення в наступному розмірі: 1. Двоставковий тариф на теплову енергію (без ПДВ): 1. умовно-змінна частина – 1040,21 грн/Гкал; 2. умовно-постійна частина (місячна абонентська плата за одиницю теплового навантаження) – 135821,91 грн/Гкал/год в місяць; 2. Двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії (з ПДВ): 1. умовно-змінна частина – 1248,25 грн/Гкал; 2. умовно-постійна частина (місячна абонентська плата за одиницю теплового навантаження) – 162986,29 грн/Гкал/год в місяць. Аналізуючи вищенаведене, вважають, що відбулося значне підвищення загальної суми тарифу на послугу з постачання теплової енергії для населення лівобережної частини міста Кременчука у порівнянні з тарифами, які діяли на підставі рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30.12.2021. Окрім того, звертають увагу, що постановою Верховного Суду від 28.01.2026 у справі № 524/2748/24 в подібних правовідносинах, де тотожними є предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог, встановлені судом фактичні обставини, а також наявне однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин, закріплено правовий висновок, відповідно до якої згідно із запровадженого статтею 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» від 29.07.2022 № 2479-IX мораторію, рівень тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що застосовуються виконавцем цих послуг до споживачів, не може перевищувати рівня тарифів на теплову енергію, відповідні комунальні послуги, що застосовувалися до споживачів станом на 24.02.2022 – незалежно від того, яким підприємством (виконавцем) надавалися ці послуги споживачеві раніше. Також зазначається, що зміна постачальника у договорі з споживачем не повинна мати наслідком зміну тарифів на теплову енергію та гарячу воду для споживача порівняно з тим розміром, який був при попередньому постачальнику.
Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 18.06.2026 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті.
Представник позивача – відповідача Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» Шишко Л.І. у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце його проведення повідомлена належним чином, звернулася до суду із заявою, у якій просила розгляд справи провести без участі представника, позов підтримує у повному обсязі.
Відповідач – позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлявся належним чином. Завчасно подав до суду заяву, відповідно до якої просить розгляд справи проводити за його відсутності.
Представник третьої особи Полтавської обласної ради у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Представник третьої особи виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, судом не здійснювалося.
Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.
Згідно ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Частиною 1 статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.
Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Крім того, виходячи з принципу jura novit curia ("суд знає закони"), суд зобов`язаний застосувати правильні норми права, перекваліфікувавши позов, незалежно від посилань позивача.
Принцип jura novit curia, з одного боку, підлягає безумовному застосуванню: суд зобов`язаний застосувати правильні норми права, перекваліфікувавши позов, незалежно від посилань позивача. З іншого боку, перекваліфіковуючи позов за цим принципом, суд може порушити право на справедливий суд як щодо відповідача, так і щодо позивача. У таких умовах слід зважати на принцип змагальності та рівності сторін. Сторін не можна позбавляти права на аргументування своєї позиції в умовах нової кваліфікації. (постанова Верховного Суду у справі N 278/2111/23 від 04 вересня 2024 року).
Як вбачається з довідки, що містить інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 440842865, сформованої 25.08.2025, відповідачу на праві власності належить квартира АДРЕСА_2 .
Як достовірно встановлено в судовому засіданні та зокрема підтверджується відкритим особовим рахунком № НОМЕР_1 , позивач - відповідач Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» надавав за адресою: АДРЕСА_1 , послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з теплопостачання у вигляді централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про житлово комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать, зокрема, комунальні послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання.
Положенням ст.14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що плата виконавцю комунальної послуги складається зокрема, з плати за абонентське обслуговування. 
ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" є виконавцем послуг з постачання теплової енергії та послуг з постачання гарячої води в розумінні пунктів 5, 6 ч. 1 ст. 6 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги". Згідно п. 13 Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою КМУ від 21 серпня 2019 р. N 830, надання послуги здійснюється виключно на договірних засадах.
Послуга надається споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги відповідно до статей 13 і 14 Закону України Про житлово-комунальні послуги.
Індивідуальний договір вважається укладеним із споживачем, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем.
Фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги або надсилання через Єдину платформу електронного повідомлення про прийняття пропозиції укласти електронний договір (акцепт), наданої відповідно до вимог статтей 10 та 11 Закону України Про електронну комерцію (за наявності електронних кабінетів у споживача та виконавця).
Аналогічні правила передбачені у п. 12 Правил надання послуги з постачання гарячої води та типових договорів про надання послуги з постачання гарячої води, затверджених постановою КМУ від 11 грудня 2019 р. N 1182.
Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 9 Закону України «Про житлово комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.
Згідно з ст.162 ЖК України плата за користування жилим приміщенням в будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, встановлюється угодою сторін. Плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Строки внесення квартирної плати і плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги.
Пунктом 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що плата за абонентське обслуговування - це платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір) або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії), що включає витрати виконавця, пов`язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання інших функцій, пов`язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води).
Плата за абонентське обслуговування передбачена ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», Постановою КМУ №808 від 21.08.2019 «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговування внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг» зі змінами. Граничний розмір плати за абонентське обслуговування встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 808 від 21 серпня 2019 та залежить від прожиткового мінімуму. 
Плата за абонентське обслуговування нараховується всім споживачам. Споживач не звільняється від плати за абонентське обслуговування у разі відсутності фактичного споживання ним послуги або у разі відключення (відокремлення) його квартири або нежитлового приміщення від мереж (систем) централізованого теплопостачання та постачання гарячої води (п. 39 Постанови КМУ N 1182 від 11 грудня 2019).
Відповідно до п.5 ч.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживачі зобов`язані оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Відповідно до ст.611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2)зміна умов зобов`язання; 3)сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.
Згідно ч. 2 ст. 625 ЦК України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також 3 % річних від простроченої суми.
Із наданих позивачем розрахунків заборгованості, зокрема у якому застосовано тариф встановлений для підприємства рішенням Полтавської обласної ради N 477 від 30.09.2022 року, яким збережений розмір тарифів встановлений рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 року N 286, вбачається, що станом на 26 серпня 2025 року, заборгованість перед Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» за надані послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, плати за абонентське обслуговування за адресою: АДРЕСА_1 , складає 18 187 грн 08 коп., яка утворилась за період з 01 квітня 2023 року по 31 березня 2025 року включно, 3% річних від простроченої суми заборгованості 533 грн 18 коп., інфляційні витрати 2 179 грн 89 коп.
При цьому, суд звертає увагу, що загальновідомим є те, що постачання теплової енергії та гарячої води на лівобережній частині м. Кременчука до листопада 2022 року здійснювало Товариство з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ».
Рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області "Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю "Кременчуцька ТЕЦ" скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022" від 30 грудня 2021 року за № 1867, скориговано ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води для категорій споживачів з 01 січня 2022 року, які згідно з п. 4 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року за № 1421 "Про встановлення ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів" становив: - тариф на послугу з постачання теплової енергії 1796,40 грн./Гкал (з ПДВ) або 1497,00 грн./Гкал (без ПДВ) та застосовувався для споживачів лівобережної частини м. Кременчука на момент введення воєнного стану на території України з 24.02.2022. 
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на території України введено воєнний стан, який неодноразово продовжений і діє станом на день розгляду справи. 
У зв`язку із військовою агресією російської сторони проти України в результаті ракетних ударів по м. Кременчуку, обладнання ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» зруйновано, як наслідок Товариство припинило виробництво, транспортування та постачання теплової енергії своїм споживачам.
29 квітня 2022 року КМ України ухвалено постанову № 502 "Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану", пунктом 1 якої рекомендовано органам, уповноваженим встановлювати тарифи, протягом дії воєнного стану в Україні, але не раніше завершення поточного опалювального періоду, не підвищувати, зокрема, тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), у тому числі тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних джерел енергії, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення та застосовувати їх до споживача (населення) на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року.
На підставі розпорядження КМ України від 08 жовтня 2022 року N 894-Р "Про передачу цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу ТОВ Кременчуцька ТЕЦ Державної установи Навчально-методичний центр з газової безпеки у спільну власність територіальних громад Полтавської області", Полтавською обласною радою прийнято рішення від 14 жовтня 2022 року N 481 "Про прийняття цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" Державної установи Навчально-методичний центр з газової безпеки у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області". Пунктом 4 якого вирішено після затвердження акта приймання-передачі передати на баланс, як внеску до статутного капіталу відповідача по справі, майно, зазначене у додатку до цього рішення (цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ").
Виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука з покладанням відповідних обов`язків згідно законодавства визначено позивача - відповідача ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 20 жовтня 2022 року N 1508 "Про визначення Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго"). 
ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (код ЄДРПОУ 03338030) засновано на майні спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області. Засновником підприємства є Полтавська обласна рада. Власник підприємства – територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області. Підприємство підзвітне і підконтрольне Полтавській обласній раді, підпорядковане і підзвітне управлінню майном обласної ради. ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є ліцензіатом Полтавської обласної державної адміністрації та внесено до ліцензійного реєстру суб`єктів господарювання (ліцензіатів), які здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії (в тому числі з використанням альтернативних видів палива) у Полтавській області за № 52 із зазначенням відомостей про переоформлення ліцензій 06.06.2017. 
Опалювальний період 2022-2023 років для споживачів на території Кременчуцької міської територіальної громади розпочався 01 листопада 2022 року (рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 31 жовтня 2022 року N 1574), як наслідок, позивач здійснює постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачам лівобережної частини м Кременчука з 01 листопада 2022 року.
Рішенням № 286 від 21.10.2021 Полтавська обласна рада встановила економічно обґрунтовані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій та ввела їх в дію з 01.11.2021.
Враховуючи Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років, укладений 30 вересня 2021 року між: Кабінетом Міністрів України в особі Прем`єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад, у рішенні обласної ради від 21.10.2021 №286 передбачено норму, щодо застосування встановлених рішенням тарифів для кінцевих споживачів комунальних послуг (населення) після завершення опалювального періоду 2021/2022 рр.
Рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326 «Про коригування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» для категорій споживачів «інші споживачі (крім населення)» та «релігійні організації» ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» встановлено скориговані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для категорій споживачів «інші споживачі (крім населення)» та «релігійні організації» шляхом внесення змін до рішення Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286.
Тарифи, встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 та скориговані рішенням обласної ради від 09.12.2021 № 326, були встановлені на строк з 1 листопада 2021 року до 30 вересня 2022 року.
У зв`язку із прийняттям 29.07.2022 Верховною Радою України Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» і настанням нового планового періоду рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» встановлені тарифи на рівні тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 зі змінами, внесеними рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326, тобто відповідали розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року.
З 01.10.2023 року вищезазначене рішення вважається таким, що втратило чинність відповідно до рішення Полтавської обласної ради № 669 від 28.07.2023 року, яким, зокрема: встановлено Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства "Полтаватеплоенерго": тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послуги з постачання гарячої води за категоріями споживачів.
У судовому засіданні встановлено, що розмір двоставкового тарифу оприлюднено на сайті підприємства в такому розмірі: на послугу з постачання теплової енергії: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1 248 грн 25 коп./Гкал; умовно-постійна частина (місячна абонентська плата) 162986,29 грн Гкал (з ПДВ).
Відповідно до статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» від 29.07.2022 № 2479-IX (набрав чинності 19.08.2022) протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Положення Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» від 29.07.2022 не містять будь-яких умов чи виключень у частині введення заборони на підвищення тарифів для населення, зокрема щодо тарифів на теплову енергію, починаючи з 19 серпня 2022 року, тобто заборона є абсолютною.
Задля компенсації збитків суб`єктам господарювання, Законом «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» визначений певний механізм.
Рішенням Полтавської обласної ради № 960 від 21.03.2025 «Про передачу майна виробничого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Полтавського обласного комунального підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (зі змінами внесеними рішеннями Полтавської обласної ради № 979 від 29.04.2025) передано безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області майно виробничого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» з балансу ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у державну власність. Припинено право господарського відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на майно виробничого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ».
ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» з 01.04.2025 на підставі рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області №748 від 27.03.2025 «Про закінчення опалювального періоду 2024-2025 років у Кременчуцькій міській територіальній громаді» припинило постачання теплової енергії, надання послуг з постачання теплової енергії та послуг з постачання гарячої води в лівобережній частині м. Кременчука.
З матеріалів справи вбачається, що для споживача фактично збільшилася вартість постачання тепла та гарячої води, оскільки позивач - відповідач застосовав тарифи, встановлені рішенням Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2022.
Споживач, як слабка сторона у спірних правовідносинах не має нести негативні наслідки у виді додаткового фінансового навантаження в результаті дій та/або рішень влади, які хоча і ухвалені у законний спосіб, проте фактично всупереч прямій забороні Закону № 2479-IX призвели до підвищення розміру тарифів за тепло для мешканців лівобережної частини міста Кременчука.
За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами (стаття 714 ЦК України).
Тлумачення статті 714 ЦК України свідчить, що по своїй суті договір, на підставі якого відбувається постачання енергетичних ресурсів споживачу, є видом договору купівлі-продажу (див. подібний висновок в постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 03 жовтня 2018 року в справі № 529/613/17-ц (провадження № 61-1716сво17), в постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 22 квітня 2024 року в справі № 511/1915/20 (провадження № 61-4527сво23)).
Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).
Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (частина перша статті 632 ЦК України).
Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (частина друга статті 632 ЦК України).
Тлумачення частини другої статті 632 ЦК України свідчить, що в цій нормі закріплено принцип стабільності (або відносної неможливості зміни) встановленої сторонами ціни, що є проявом обов`язковості виконання умов договору (стаття 629 ЦК України). У частині другій статті 632 ЦК України допускається наявність винятків, які можуть бути встановлені договором або законом. При цьому в законі або ж договорі обов`язково мають бути визначені як випадки зміни ціни, так і умови такої зміни (див. постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 19 серпня 2019 року у справі № 395/499/16-ц (провадження № 61-15404св18)).
Кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок правонаступництва (пункт 2 частини першої статті 512 ЦК України).
Внаслідок непередбачуваних обставин відбулася зміна постачальника тепла та гарячої води у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» (попередній постачальник) у господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (новий постачальник). Тому саме за таких обставин зміна постачальника у договорі з споживачем не повинна мати наслідком зміну тарифів на теплову енергію та гарячу воду для споживача порівняно з тим розміром, який був при попередньому постачальнику, до встановлення органом місцевого самоврядування іншого тарифу.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України).
Аналогічний висновок по суті викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 4 квітня 2024 року у справі № 917/730/23.
У вказаній справі, Касаційний господарський суд зазначив про те, що суди зробили висновок, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» у господарське відання позивача не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів міста Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24 лютого 2022 року.
Тобто, судами попередніх інстанцій встановлено, що, у свою чергу, не спростовано доводами господарства під час розгляду справи у судах попередніх інстанцій так і касаційної скарги, що частиною першою статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» встановлено заборону підвищення тарифів на: послуги з розподілу природного газу для всіх категорій споживачів; теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) для населення, послуги з постачання теплової енергії для населення та постачання гарячої води для населення, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано. Таким чином вказаною нормою права встановлено заборону підвищення тарифів, яка підлягає до застосування суб`єктами господарювання, на яких така заборона розповсюджується, і суди попередніх інстанцій встановили, що вказана норма права застосовується до спірних правовідносин.
Верховний Суд відзначив, що до такого висновку суди попередніх інстанцій дійшли з урахуванням дати виникнення спірних правовідносин (укладання договору на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води від 01 листопада 2022 року № 8515) та дати набрання чинності Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Тобто з дати Договору вбачається, що його укладання відбувалось вже під час дії заборони на підвищення тарифів, передбаченої частиною першою статті 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Тобто, зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м. Кременчука порівняно з тим розміром, що діяв станом на 24 лютого 2022 року.
Таким чином, згідно висновків судів у справі № 917/730/23, підтриманих Верховним Судом, зміна постачальника відповідних послуг не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів, порівняно з тим розміром, що існував за станом на 24.02.2022.
У відповідності до правового висновку, який сформульований у постанові Верховного Суду від 28 січня 2026 року у справі №524/2748/24 вбачається, що фактично для споживача збільшилася вартість постачання тепла та гарячої води, оскільки відповідач застосовує тарифи встановлені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30 вересня 2022 року.
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вказав, що поза увагою судів залишилось те, що внаслідок непередбачуваних обставин відбулася зміна постачальника тепла та гарячої води у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» (попередній постачальник) у господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (новий постачальник). Тому саме за таких обставин зміна постачальника у договорі з споживачем не повинна мати наслідком зміну тарифів на теплову енергію та гарячу воду для споживача порівняно з тим розміром, який був при попередньому постачальнику, до встановлення органом місцевого самоврядування іншого тарифу. Тому застосування тарифів на теплопостачання та гарячу воду у розмірі більшому, ніж ті, що діяли для споживача станом на 24 лютого 2022 року, є порушенням його прав.
Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку, що суди зробили помилковий висновок про відсутність підстав для перерахунку вартості постачання теплової енергії та гарячої води.
Крім того, суд враховує, що фактично для споживача збільшилася вартість постачання тепла та гарячої води, оскільки ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» застосовує тарифи встановлені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30 вересня 2022 року.
За таких обставин, застосування тарифів на теплопостачання та гарячу воду у розмірі більшому, ніж ті, що діяли для споживача станом на 24 лютого 2022 року, є порушенням прав споживача.
Доводи відповідача, викладені ним у додаткових поясненнях на зустрічний позов, обґрунтовані ним лише з мотивів незгоди з правовою позицією Верховного Суду, що в силу приписів ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» є недопустимим, а відтак, суд не приймає їх до уваги.
Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Трофимчук проти України» від 28.10.2010р. №4241/03 Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.
Відтак, враховуючи наведені висновки Верховного Суду та приймаючи до уваги те, що у зв`язку із зміною постачальника вартість послуги з теплопостачання збільшилась для споживачів лівобережної частини міста Кременчука, суд вважає, що ОСОБА_1 , як власник майна, розташованого на лівобережній частині міста Кременчука, має право на перерахунок вартості наданих ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" послуг за тарифами, які діяли станом на 24 лютого 2022 року. 
За таких обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення зустрічного позову та перерахунку вартості постачання теплової енергії та постачання гарячої води для позивача за період часу з квітня 2023 року по березень 2025 року включно.
Щодо первісного позову суд не знаходить підстав для стягнення з відповідача заборгованості за надані послуги з постачання теплової енергії та гарячої води, оскільки така заборгованість розрахована за тарифом встановленим рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30 вересня 2022 року, який є більшим за тарифи Кременчуцької ТЕЦ, що діяли станом на 24.02.2022 року.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про те, що вимога позивача в частині стягнення заборгованості за послуги з постачання теплової енергії та гарячої води, яка складається із заборгованості за умовно-постійну частку двоставкового тарифу задоволенню не підлягає, як і не підлягають вимоги про стягнення 3% річних та інфляційного збільшення боргу в частині розрахованому на суму заборгованості за послуги з теплопостачання та гарячої води, які є похідними.
В свою чергу, суд вважає, що після проведення перерахунку вартості послуг з постачання теплової енергії та гарячої води за наявності у відповідача заборгованості по оплаті даних послуг ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" не позбавлене можливості повторно звернутись до суду. 
Разом з тим, судом встановлено, що відповідачем у період з квітня 2023 року по березень 2025 року не вносилася плата за плата за абонентське обслуговування, що призвело до порушення права Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» на своєчасне та повне отримання плати за надані послуги, у розмірі 657 грн.38 коп.
Враховуючи те, що відповідач - позивач належним чином не сплачує послуги, надані позивачем, що підтверджується розрахунком заборгованості, не надав суду жодного доказу на спростування вказаної заборгованості та її розміру, не надав суду доказів, що заборгованість виникла не з його вини, будь-яких клопотань не заявляв, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" про стягнення заборгованості з плати за плата за абонентське обслуговування, у зв`язку із чим вони підлягають до задоволення.
При цьому, враховує, що позивачем також заявлені вимоги про стягнення нарахованих на суму заборгованості 3% річних та інфляційні витрати. 
У постановах від 19.06.2019 у справі № 646/14523/15-ц та від 18.03.2020 у справі № 902/417/18 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновків, що нарахування інфляційних втрат на суму боргу та трьох процентів річних відповідно до ст. 625 ЦК України є мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання, оскільки виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів унаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації боржника за неналежне виконання зобов`язання.
Відтак суд вважає обґрунтованою вимогу ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" про стягнення з відповідача 3 % річних та суми боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, за прострочення виконання зобов`язань.
Суд здійснивши перерахунок 3% річних (розрахунок здійснено за формулою ІІС = ( ІІ1 : 100 ) x ( ІІ2 : 100 ) x ( ІІ3 : 100 ) x ... ( ІІZ : 100 ) ІІ1 - індекс інфляції за перший місяць прострочення, ІІZ - індекс інфляції за останній місяць прострочення (Останній період)) та інфляційних витрат (Розрахунок здійснюється за формулою: Сума санкції = С x 3 x Д : 365 : 100, де С - сума заборгованості, Д - кількість днів прострочення) з урахуванням відмови позивачу – відповідачу в стягненні заборгованості за надані послуги з постачання теплової енергії та гарячої води в розмірі 17 529,70 коп., зазначає, що сума 3% річних та інфляційних витрат, яка підлягає стягненню з відповідача за прострочену плату за абонентське обслуговування в розмірі 657 грн 38 коп., становить 152 грн 92 коп., з яких: індекс інфляції у розмірі 123 грн 48 коп., 3% річних у розмірі 29 грн 44 коп.
За викладених обставин суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення первісного позову комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем - відповідачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 3 028 грн 40 коп.. Оскільки суд прийшов до висновку про часткове задоволення первісного позову, за пред`явлення позовної вимоги майнового характеру пропорційно розміру задоволених позовних вимог з відповідача - позивача ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь позивача - відповідача судовий збір в сумі 1 174 грн 86 коп. (3028,00 грн. х 38,80 %).
Відповідно ст. 141 ЦПК України та враховуючи ст. 22 ЗУ "Про захист прав споживачів" з відповідача – позивача Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст.4-13, 174-181, 209-250, 258, 259, 263, 264, 265, 273, 280-283, 289 ЦПК України, суд, -
ухвалив:
Позовну заяву Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (ЄДРПОУ 03338030, місцезнаходження: м. Полтава, вул. Польська, буд.2а) до ОСОБА_1 (місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення заборгованості - задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» заборгованість з плати за абонентське обслуговування, яка утворилась за період з 01 квітня 2023 року по 31 березня 2025 включно, станом на 26 серпня 2025 року, у розмірі 657 (шістсот п`ятдесят сім) грн 38 коп., індекс інфляції у розмірі 123 (сто двадцять три) грн 48 коп., 3% річних у розмірі 29 (двадцять дев`ять) грн 44 коп.
У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити. 
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» судовий збір сплачений позивачем при подачі позову у розмірі 1 174 (одна тисяча сто сімдесят чотири) грн 86 коп.
Зустрічний позов ОСОБА_1 (місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (ЄДРПОУ 03338030, місцезнаходження: м. Полтава, вул. Польська, буд.2а) – задовольнити.
Зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , за період з 01.04.2023 по 31.03.2025 включно до рівня цін за послуги, що застосовувались станом на 24.02.2022, тобто за тарифами, затвердженими рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30.12.2021 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів з 01.01.2022». 
Стягнути з Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» в дохід держави судовий збір у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення виготовлений 16 липня 2026 року. 

Суддя : Т.О. Мартишева