707/5360/25 
2/707/461/26 
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І м е н е м У к р а ї н и
24 липня 2026 року м. Черкаси
Черкаський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Волкової Н.С.,
за участю секретаря Максименко М.В.,
прокурора Дем`яненко Т.О., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Леськівської сільської ради до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Гербарій» про розірвання договору оренди землі, стягнення заборгованості за договором оренди землі та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

1. Позиції сторін, процесуальні дії
1.1. Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Леськівської сільської ради звернувся до Черкаського районного суду Черкаської області через підсистему ЄСТІС «Електронний суд» з позовною заявою до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Гербарій» про розірвання договору оренди землі, стягнення заборгованості за договором оренди землі та повернення земельної ділянки.
В обґрунтування позову прокурор вказав, щоміж ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 на підставі протоколу № 1 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 01.12.2020 укладено договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 площею 16,8 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Думанецької сільської ради Черкаського району Черкаської області. 11.01.2021 укладено додаткову угоду про внесення змін та доповнень до договору оренди землі від 01.12.2020, якою змінено орендодавця з ГУ Держгеокадастру у Черкаській області на Леськівську сільську раду. Право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 зареєстровано 08.12.2020 за ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, 11.03.2021 право суборенди передано ФГ «Гербарій». Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2198741571249. Номер запису про право: 39663473.Разом з тим, ОСОБА_1 свої зобов`язання за договором не виконує, орендну плату за землю в обсязі, передбаченому договором та чинним законодавством, систематично не сплачує.Таким чином, встановлені порушення чинного законодавства, які полягають у систематичній несплаті коштів за використання земельної ділянки комунальної форми власності, що є істотним порушенням умов договору, зумовлюють необхідність у розірванні договору з відповідачем та повернені земельної ділянки у власність громади.
Враховуючи викладене, внаслідок несплати орендної плати за користування земельною ділянкою виникла заборгованість, яка на сьогоднішній день не погашена, а тому прокурор просить суд:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь сільського бюджету Леськівської сільської ради заборгованість за договором оренди землі від 01.12.2020 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 площею 16,8 га у розмірі 444 974,39 грн, що складається із основної суми боргу за договором – 347 375,35 грн, пені – 40 821,57 грн, інфляційних втрат – 42 042,34 грн та 3 % річних – 14 735,13 грн;
- розірвати договір оренди землі від 01.12.2020, укладений між ГУ Держгеокадастру у Черкаській області (правонаступником Леськівською сільською радою) та ОСОБА_1 , з одночасним припиненням права оренди земельної ділянки за кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 площею 16,8 га та за номером запису 39663473;
- зобов`язати ОСОБА_1 та Фермерське господарство «Гербарій» повернути на користь Леськівської сільської ради земельну ділянку за кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 площею 16,8 га;
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаської обласної прокуратури судові витрати.
1.2. Відповідно до ухвали Черкаського районного суду Черкаської області від 16 січня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Леськівської сільської ради, відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання.
1.3. Відповідно до ухвали Черкаського районного суду Черкаської області від 05 травня 2026 року закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.
1.4. У відкритому судовому засіданні прокурорпідтримала позовні вимоги, посилаюсь на позицію зазначену позовній заяві.
Від представника Леськівської сільської ради надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.
Інші учасники справи у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. 
1.5. Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Прокурор у відкритому судовому засіданні не заперечувала проти заочного розгляду справи. У зв`язку з наведеним, суд вважав за можливе слухати справу за відсутністю відповідачів, а матеріали, що є у справі, достатніми для цього.
1.6. Відповідно до ч. 1 ст. 244 ЦПК України, у виняткових випадках залежно від складності справи суд може відкласти ухвалення та проголошення судового рішення на строк не більше десяти днів з дня переходу до стадії ухвалення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення.
14 липня 2026 року суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 244 ЦПК України, та у зв`язку зі складністю справи відклав його ухвалення та проголошення на 10 днів - до 24 липня 2026 року об 08 год 45 хв.

2. Обставини справи, зміст спірних правовідносин
2.1. Судом установлено, що між ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 01 грудня 2020 року. 
Відповідно до п. 1. договору, орендодавець на підставі протоколу №1 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 01 грудня 2020 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером - 7124983500:03:005:0058, яка розташована за межами населених пунктів на території Думанецької сільської ради Черкаського району Черкаської області.
Відповідно до п. 2. договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 16,8000 га, у тому сіножаті – 16,8000 га.
Відповідно до п. 5. договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить: 7124983500:03:005:0058 – 150 158,57 грн.
Договір укладено на строк 7 (сім) років, який обчислюється від дати укладання договору (п. 8 договору).
Відповідно до п. 9. договору, орендна плата, яка визначена за результатами земельних торгів, вноситься орендарем у грошовій формі, у розмірі 119 100 гривень 15 копійок в рік, що становить 79,32 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Плата за перший рік (12 місяців) користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом №1 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 01 грудня 2020 року у розмірі річної орендної плати, що становить 119 100 гривень 15 копійок (сто дев`ятнадцять тисяч сто гривень 15 коп.) підлягає сплаті орендарем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди землі на розрахунковий рахунок Думанецької сільської ради Черкаського району Черкаської області.
Відповідно до п. 10. договору, орендна плата за наступні роки вноситься у такі строки: щомісяця протягом 30 календарних днів, що наступають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця у розмірі 1/12 частини річної орендної плати (79,32 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) на розрахунковий рахунок в місцевий бюджет Думанецької сільської ради Черкаського району Черкаської області.
Відповідно до п. 11. договору, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням індексації.
Відповідно до п. 14. договору, у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 % річної орендної плати, встановлений цим договором, який зараховується до інших надходжень місцевого бюджету Думанецької сільської ради Черкаського району Черкаської області; стягується пеня у розмірі 0,3 % несплаченої суми за кожний день прострочення, але не більше подвійної облікової ставки НБУ.
Відповідно до п. 16. договору, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва код за КВЦПЗ A01.01.01.
Відповідно до п. 18. договору, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду та забезпечує звільнення земельної ділянки на момент закінчення дії договору.
У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284.
Орендодавець має право вимагати від орендаря, а орендар зобов`язаний, зокрема, своєчасно і повному обсязі сплачувати орендну плату (п.п. 25., 28. договору).
Відповідно до п.п. 33.,34. договору, дія договору припиняється у разі:
- невиконання орендарем умов пункту 28 договору;
- закінчення строку, на який його було укладено;
- придбання орендарем земельної ділянки у власність;
- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
- ліквідації юридичної особи - орендаря;
- договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:
- взаємною згодою сторін;
- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. 
Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами.Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права (п. 40. договору).
11 січня 2021 року між Леськівською сільською радою та ОСОБА_1 уклали додаткову угоду до договору оренди землі від 01 грудня 2020 року, кадастровий номер 7124983500:03:005:0058, про нижченаведене:
1. У преамбулі Договору оренди від 01» грудня 2020 року змінити назву орендодавця, на «Леськівська сільська рада, в особі сільського голови Баса Миколи Федоровича, який діє на підставі закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у відповідність до рішення 1 сесії VIII скликання Леськівської сільської ради від 09.12.2020 №1-20/VIII «Про заміну сторони та реквізитів в договорах оренди землі».
2. У відповідність до рішення 1 сесії VIII скликання Леськівської сільської ради від 09.12.2020 №1- 20/VIII «Про заміну сторони та реквізитів в договорах оренди землі», розділ договору «Реквізити сторін» змінити/доповнити та викласти в наступній редакції: «Леськівська сільська рада, в особі сільського голови Баса Миколи Федоровича, який діє на підставі закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», код ЄДРПОУ 33456597, одержувач «Одержувач ГУК у Черкаській обл./ТГ с. Леськи/18010600, код 38031150, UA738999980334129812000023697, Банк Казначейство України (ЕАП) *1810600 - орендна плата з фізичних осіб», місцезнаходження: 19640, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Леськи, вул. Центральна, буд. 53».
Додаткова угода від 11 січня 2021 року про внесення змін до договору оренди від 01 грудня 2020 року набрала чинності з дати її реєстрації і є невід`ємною частиною договору оренди землі.
2.2. Рішенням Леськівської сільської ради від 04.03.2021 №5-27/VIII № «Про надання дозволу на передачу земельної ділянки в суборенду», надано ОСОБА_1 дозвіл на передачу земельної ділянки з кадастровим номером 7124983500:03:005:0058, площею 16,8000 га (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться у його користуванні на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 08.12.2020, номер запису про право (в державному реєстрі прав) - 39663473 в суборенду Фермерському господарству «Гербарій» (код ЄДРПОУ 43995851). Встановлено, що умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватись умовами договору оренди земельної ділянки та не суперечити йому. Після підписання договору суборенди, зобов`язано ОСОБА_1 або Фермерське господарство «Гербарій» провести Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.
Між Фермерським господарством «Гербарій» та ОСОБА_1 укладено договір суборенди землі від 09 березня 2021 року. 
Відповідно до п. 1. договору, суборендодавець на підставі рішення сесії Леськівської сільської ради №5-27/VIII від 04.03.2021 надає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером - 7124983500:03:005:0058, яка розташована за межами населених пунктів на території Думанецької сільської ради Черкаського району Черкаської області.
Відповідно до п. 2. договору, в суборенду передається земельна ділянка загальною площею 16,8000 га.
Відповідно до п. 5. договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить: 7124983500:03:005:0058 – 150 158,57 грн.
Договір укладено на строк 6 (шість) років, який обчислюється від дати укладання договору (п. 8 договору).
Відповідно до п. 9. договору, суборендна плата відповідно до вимог п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України становить 1 501,59 грн. (одна тисяча п`ятсот одна гривня, 59 коп.) в рік, що становить 1,0 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Плата за перший рік (12 місяців) користування земельною ділянкою, у розмірі річної суборендної плати підлягає сплаті суборендарем не пізніше одного календарного року з дня укладення договору суборенди землі.
Відповідно до п. 10. договору, суборендна плата за наступні роки вноситься у такі строки: щороку протягом 12 календарних місяців, у розмірі річної суборендної плати (1.0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки).
Відповідно до п. 11. договору, обчислення розміру суборендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексації.
Відповідно до п. 14. договору, у разі невнесення суборендної плати у строки, визначені цим договором, у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 % річної орендної плати, встановлений цим договором, який зараховується до інших надходжень місцевого бюджету Думанецької сільської ради Черкаського району Черкаської області; стягується пеня у розмірі 0,3 % несплаченої суми за кожний день прострочення, але не більше подвійної облікової ставки НБУ.
Відповідно до п. 16. договору, цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва код за КВЦПЗ A01.01.01.
Відповідно до п. 18. договору, після припинення дії договору суборендар повертає суборендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в суборенду та забезпечує звільнення земельної ділянки на момент закінчення дії договору.
У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей суборендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284.
Суборендодавець має право вимагати від суборендаря, а суборендар зобов`язаний, зокрема, своєчасно і повному обсязі сплачувати орендну плату (п.п. 25., 28. договору).
Відповідно до п.п. 33.,34. договору, дія договору припиняється у разі:
- невиконання суборендарем умов пункту 28 договору;
- закінчення строку, на який його було укладено;
- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
- ліквідації юридичної особи - суборендаря;
- договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:
- взаємною згодою сторін;
- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження суборендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. 
Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами (п. 40. договору).
2.3. З листа виконавчого комітету Леськівської сільської ради Черкаського району Черкаської області № 1016/04-24 від 26.06.2025 вбачається, що згідно укладеного з ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер 7124983500:03:005:0058 (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 16,8000 га), наявна прострочена заборгованість зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою станом на 31.05.2025, відповідно до розрахунку, у розмірі 287 825,36 грн. Орендна плата за 2023-2025 роки не сплачувалася. Заходів судового стягнення недоотриманих доходів за користування земельною ділянкою площею 16,8000 га кадастровий номер 7124983500:03:005:0058, не вживались, у зв`язку з відсутністю в бюджеті коштів для сплати судового збору, звернення до суду у 2025 році не планується з цих же причин.
З листа виконавчого комітету Леськівської сільської ради Черкаського району Черкаської області № 1483/04-24 від 29.09.2025 вбачається, що згідно укладеного з ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер 7124983500:03:005:0058 (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 16,8000 га), станом на 30.09.2025 наявна прострочена заборгованість зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою. Станом на сьогоднішній день орендна плата за 2023-2025 роки не сплачувалася. Заходів судового стягнення недоотриманих доходів за користування земельною ділянкою площею 16,8000 га кадастровий номер 7124983500:03:005:0058, не вживались, у зв`язку з відсутністю в бюджеті коштів для сплати судового збору, звернення до суду у 2025 році не планується з цих же причин.
2.4. Відповідно до розрахунку суми заборгованості за договором оренди землі від 01.12.2020, заборгованість ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 по 01.12.2025, у загальній сумі становить 444 974,39 грн, що складається із основної суми боргу за договором – 347 375,35 грн, пені – 40 821,57 грн, інфляційних втрат – 42 042,34 грн та 3 % річних – 14 735,13 грн.
Згідно витягу від 26.09.2025 № НВ-9979527122025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 станом на 2025 рік становить 176 736,63 грн.
2.5. У відповідності до Витягу з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, відомості про право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 за ОСОБА_1 внесено 08.12.2020, номер запису про право: 39663473, за Фермерським господарством «Гербарій» внесено 11.03.2021, номер запису про право: 40996350. Суб`єкт права власності на земельну ділянку – Леськівська сільська рада.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 за ОСОБА_1 зареєстровано 08.12.2020, номер запису про інше речове право: 39663473. Право оренди земельної ділянки, суборенда земельної ділянки з кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 за ФГ «Гербарій» зареєстровано 11.03.2021, номер запису про інше речове право: 40996350.

3. Релевантні джерела права
3.1. Згідно з п. 3) ч. 1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
3.2. Статтею 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до ст. 93 ЗК України, ст. 1 Закону України «Про оренду землі» орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Стаття 13 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно з ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі», орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі.
Статтею 206 ЗК України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 409 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) власник земельної ділянки має право на одержання плати за користування нею. Розмір плати, її форма, умови, порядок та строки її виплати встановлюються договором.
Статтею 96 ЗК України, визначені обов`язки орендаря щодо забезпечення використання землі за цільовим призначенням, своєчасної сплати орендної плати.
Відповідно до ст.ст. 24, 25 Закону України «Про оренду землі», крім іншого, орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку.
Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Статтями 526, 530 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Відповідно до вимог статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Згідно з частини 1 статті 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
3.3. Згідно з ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону ст. 16 зазначеного Закону.
Право орендаря передавати орендовану земельну ділянку або її частину в суборенду є правовідносинами договірними, які регулюються ст. 8 Закону України «Про оренду землі», ч. 6 ст.93 Земельного кодексу України та п. 288.6 ст. 288 ПК України.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про оренду землі» орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду. Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому. Строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі. У разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється. Договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації. За згодою сторін договір суборенди земельної ділянки посвідчується нотаріально.
3.4. Статтею 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки.
Відповідно до ст. 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.
Відповідно до ст. 1, 3 Закону України «Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов`язань» платники грошових коштів сплачують на користь одержувачів цих коштів за прострочку платежу пеню в розмірі, що встановлюється за згодою сторін. Розмір пені, передбачений статтею 1 цього Закону, обчислюється від суми простроченого платежу та не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня.
Відповідно до ст. 625 Цивільного кодексу України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
3.5. Відповідно до вимог ст. 651 ЦК України умовою розірвання договору в односторонньому порядку є істотне порушення умов договору та інші випадки, встановлені договором та законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Згідно п. «д» ст. 141 ЗК України встановлено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Приписами ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. ст. 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Статтею 31 зазначеного вище Закону встановлено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
3.6. У разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. (ст. 34 Закону України «Про оренду землі»).
3.7. У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 6 березня 2019 року у справі № 183/262/17 зроблено висновок, що підставою для розірвання договору оренди землі є саме систематична несплата орендної плати (два та більше випадки).

4. Оцінка доказів та аргументів сторін

4.1. Перш за все, суд вважає за необхідне вказати, що прокурор набуває право на представництво, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює неналежно.
Нездійснення захисту має прояв в пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він обізнаний про порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює у судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Разом з тим прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.
У даному випадку Леськівська сільська рада знала про допущення порушення інтересів держави та територіальної громади з листів прокурора та з власних інформаційних джерел, мала відповідні повноваження для їх захисту, проте всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернулася.
У свою чергу, прокурор дотримався порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», проте компетентний орган повідомив, що ним не будуть вживатися заходи представницького характеру шляхом подачі відповідного позову до суду.
Вказані вище обставини, на думку суду, є достатнім аргументом для підтвердження підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.
4.2. Судом установлено, що 01.12.2020 між ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером: 7124983500:03:005:0058, загальною площею 16,8 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Думанецької сільської ради Черкаського району Черкаської області. Вказаний договір укладено строком на 7 років. На момент розгляду справи договір є чинним, в судовому порядку недійсним не визнавався.
Крім того, між відповідачем ОСОБА_1 та Леськівською сільською радою укладено додаткову угоду від 11.01.2021, якою змінено орендодавця з ГУ Держгеокадастру у Черкаській області на Леськівську сільську раду.
09.03.2021 відповідачем передано за договором суборенди землі вказану земельну ділянку строком на 6 років Фермерському господарству «Гербарій» в особі голови господарства Фатенка Я.М.
Починаючи з 01.01.2023 до моменту направлення позовної заяви до суду відповідач ОСОБА_1 орендну плату згідно договору не вносив, внаслідок чого виникла заборгованість.
Відтак об`єктом орендної плати є земельна ділянка, надана в оренду, а суб`єктом сплати даного платежу є орендар земельної ділянки. Орендна плата за землю є обов`язковим платежем у складі податку на майно, порядок адміністрування та сплати якого, визначені ПК України, у той час як плата за суборенду земельної ділянки є платежем в межах договірних відносин (суборенди), яка, в свою чергу, законодавчо обмежується орендною платою.
Таким чином, орендар земельної ділянки державної і комунальної власності зобов`язаний вносити орендну плату у розмірі та на умовах, визначених договором оренди й законодавством, незалежно від того, чи передана земля у суборенду та умов такої передачі. Суборендар же земельної ділянки у відповідності до положень ПК України такого обов`язку немає.
Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом у постанові від 12 лютого 2019 року (справа №822/3241/15).
4.3. Спірним договором передбачено, що плата за перший рік користування земельною ділянкою вноситься у розмірі річної орендної плати не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди землі. Орендна плата за наступні роки вноситься щомісяця протягом 30 календарних днів, що наступають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця в розмірі 1/12 частини річної орендної плати на розрахунковий рахунок, який зазначений у договорі оренди землі.
У матеріалах справи відсутня інформація щодо неналежного виконання умов договору щодо оплати оренди земельної ділянки з 01.12.2020 (момент укладення договору) по січень 2023 року.
Однак з 01.01.2023 відповідач ОСОБА_1 почав допускати систематичні порушення оплати оренди землі, що призвело до виникнення у нього перед Леськівською сільською радою заборгованості за період з січня 2023 року по листопад 2025 року у загальному розмірі 347 375,35 грн. Вказана сума заборгованості підлягає стягненню з відповідача.
4.4. Стосовно вимог про стягнення пені, 3 % річних та інфляційних втрат суд зазначає наступне.
Аналізуючи зібрані у справі докази, суд вважає доведеним факт неналежного виконання відповідачем умов договору оренди землі в частині внесення орендних платежів, що зумовлює застосування санкцій цивільно-правової відповідальності, передбачених ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України.
Суд погоджується з наданими прокурором розрахунком пені – 40 821,57 грн, інфляційних втрат – 42 042,34 грн та 3 % річних – 14 735,13 грн.
4.5. Факт несвоєчасної сплати відповідачем на користь позивача орендної плати за використання земельної ділянки за період з січня 2023 року по листопад 2025 року підтверджується наданими позивачем письмовими доказам та тим, що ОСОБА_1 не надав жодних доказів на спростування вищенаведених обставин.
Таким чином, встановлені порушення, які полягають у систематичній несплаті коштів за використання земельної ділянки, що є істотним порушенням умов договору, зумовлюють необхідність у розірванні договору з відповідачем ОСОБА_1 та повернені земельної ділянки у власність громади.
4.6. Підводячи підсумок суд вважає, що відповідач свої зобов`язання за договором оренди виконав не в повному обсязі, у зв`язку з чим утворилася заборгованість у загальній сумі 444 974,39 грн, яку необхідно стягнути з ОСОБА_1 на користь Леськівської сільської ради. Крім того, у зв`язку зі систематичними порушеннями відповідачем умов договору щодо оплати оренди, суд вважає за необхідне розірвати спірний договір оренди землі та повернути земельну ділянку Леськівській сільській раді.

5. Розподіл судових витрат

5.1. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Понесення позивачем судових витрат підтверджується платіжною інструкцією від 19.12.2025 про сплату судового збору в сумі 10 184,50 грн. Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені у повному обсязі, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача суму понесених судових витрат в розмірі 10 184,50 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 289, 354 ЦПК України, суд,-
УХВАЛИВ:
Позовні вимоги заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Леськівської сільської ради до ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Гербарій» про розірвання договору оренди землі, стягнення заборгованості за договором оренди землі та повернення земельної ділянки, задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь сільського бюджету Леськівської сільської ради (р/р UA 188999980334139815000023697, отримувач – ГУК у Черкаській області/тг с. Леськи/код 18010900, код ЄДРПОУ 37930566, банк отримувача – казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код ЄДРПОУ 26323367) заборгованість за договором оренди землі від 01.12.2020 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 площею 16,8 га у розмірі 444 974,39 грн (чотириста сорок чотири тисячі дев`ятсот сімдесят чотири гривні тридцять дев`ять копійок), що складається із основної суми боргу за договором – 347 375,35 грн, пені – 40 821,57 грн, інфляційних втрат – 42 042,34 грн та 3 % річних – 14 735,13 грн. 
Розірвати договір оренди землі від 01.12.2020, укладений між ГУ Держгеокадастру у Черкаській області (правонаступником Леськівською сільською радою) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з одночасним припиненням права оренди земельної ділянки за кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 площею 16,8 га та за номером запису 39663473. 
Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та Фермерське господарство «Гербарій» повернути на користь Леськівської сільської ради (ЄДРПОУ 33456597) земельну ділянку за кадастровим номером 7124983500:03:005:0058 площею 16,8 га. 
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Черкаської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911119, бульв. Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, р/р: UA138201720343160001000003751 в Державній казначейській службі України в м. Київ) судові витрати у розмірі 10 184,50 грн (десять тисяч сто вісімдесят чотири гривні п`ятдесят копійок).
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.
Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя:  Н.  С.  Волкова