Справа № 548/195/26
Провадження № 2/548/333/26
Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.09.2026 Хорольський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого - судді Старокожка В.П.,
за участю секретаря судових засідань - Скрипніченко М.І.,
представника позивача - Тарабан М.О., 
відповідачки - ОСОБА_1 , 
представника третьої особи - Донченко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції у залі суду в м. Хорола у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача - Головне управління ДПС в Полтавській області, про стягнення коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності,
установив:
02.02.2026 представник позивача за допомогою підсистеми "Електронний суд" звернувся до Хорольського районного суду Полтавської області з вищевказаним позовом.
Позовні вимоги мотивував тим, що 05.08.2024 між ПАТ ''Відродження'' та Хорольською міською радою Лубенського району Полтавської області укладений договір оренди землі площею 9.7003 га, кадастровий номер 5324884407:07:001:02131, що розташована за адресою АДРЕСА_1 . Цільове призначення 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На вказаній земельній ділянці розташований комплекс нежитлових будівель та споруд сільськогосподарського призначення (молочно тваринницька ферма). 
Відповідно до п. 5 Договору оренди землі нормативна-грошова оцінка земельної ділянки, загальною площею 9.7003 га, кадастровий номер 5324884407:07:001:02131 на день укладення договору становить 11050377.08 грн.
Відповідно до п. 9,10 договору оренди землі орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки щорічно та складає 331511,31 грн із застосуванням в подальшому щорічних коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель.
Вказує, що відповідачка ОСОБА_1 14.04.2025 на підставі договору купівлі-продажу придбала у ТОВ ''Відродження'' комплекс нежитлових будівель та споруд сільськогосподарського призначення (молочно тваринницька ферма), розташований за адресою : АДРЕСА_1 , який має такі характеристики: будинок тваринника літ А площею 160,3 кв.м., корівник № З МТФ літ Б площею 872,4 кв.м., корівник №4 МТФ літ В площею 870,1 кв.м., телятник з родильним відділенням літ Г площею 875,4 кв.м., склад №2 літ Д площею 234,2 кв.м., телятник МТФ літ Е площею 810,7 кв.м., корівник №2 МТФ літ Ж площею 826,3 кв.м., корівник №1 літ 3 площею 1035,7 кв.м., склад МТФ літ К площею 161 кв.м., пункт штучного осіменіння літ Л площею 51,1 кв.м., літній вигул МТФ літ М площею 436 кв.м., літній вигул МТФ літ Н площею 246,8 кв.м., силосна траншея (1200т) МТФ № 1, силосна траншея № 2, силосна траншея № 3, силососховище МТФ № 4, силососховище №1 МТФ № 5, огорожа № 6. Право власності на зазначене вище нерухоме майно зареєстроване за відповідачкою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.04.2025 за номером 59459003, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3083595553040. Земельна ділянка, на якій розташоване майно, не перебуває у власності продавця, кадастровий номер 5324884407:07:001:0231, а є власністю позивача.
Позивач, з посиланням на ч. 1 та 2 ст. 120 Земельного кодексу України вказує, що у зв`язку із переходом до відповідачки права власності на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на належній позивачу земельній ділянці, до неї переходить і право користування земельною ділянкою, на якій розташовані об`єкти нерухомості на тих самих умовах і в тому самому обсязі, що були в попереднього землекористувача, а тому прохає стягнути із відповідачки на користь позивача 257 890 грн 19 коп. орендної плати за користування належною позивачу земельною ділянкою та понесені судові витрати.
Рух справи у суді.
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.02.2026 цю позовна заява була передана для розгляду судді Старокожку В.П.
Ухвалою судді від 05.02.2026 позовна заява залишена без руху, наданий 5-денний строк для усунення вказаних у ній недоліків.
Ухвалою судді від 13.02.2026 після усунення зазначених недоліків позовної заяви відкрите провадження у цій справі за правилами загального позовного провадження.
11.03.2026 відповідачка ОСОБА_1 надіслала відзив на позов, у якому проти задоволення позовних вимог заперечувала.
31.03.2026 за допомогою підсистеми "Електронний суд" представник позивача Волошин С.М. надіслав до суду заяву про залучення до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача Головного управління ДПС в Полтавській області для підтвердження нарахування та розрахунків заборгованості, яка є предметом спору у цій справі.
Ухвалою суду від 20.05.2026 задоволене клопотання представника позивача та залучене як третя особа на стороні позивача Головне управління ДПС в Полтавській області.
Позиції сторін в судовому засіданні.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити із підстав, зазначених у позові. Додатково вказала, що станом на 2025 рік розмір нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що перебуває у користуванні відповідачки, міською радою не переглядався, тому і не змінювався розмір орендної плати за цю земельну ділянку, у зв`язку з чим відповідачка має сплачувати визначений договором оренди розмір орендної плати. При цьому зазначила, що відповідачка не зверталася до міської ради із пропозицією внести зміни до договору оренди землі. Не заперечувала той факт, що відповідачка частково сплатила орендну плату за спірну земельну ділянку.
Відповідачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечувала. Вказала, що з 14 квітня 2025 року вона є власницею нежитлових будівель та споруд сільськогосподарського призначення (молочно тваринницька ферма), що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 9.7003 га, кадастровий номер 5324884407:07:001:02131. Цільове призначення 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно з інформацією, отриманою нею з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки сільськогосподарського призначення (01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) з кадастровим номером 5324884407:07:001:02131, представлена угіддями - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами за 2025 рік складає 405965 грн 12 коп. Згідно із вказаною нормативно-грошовою оцінкою вона своєчасно 21.10.2025 сплатила позивачу орендну плату за вищевказану земельну ділянку в сумі 8626 грн 74 коп., що становить 3% річних він нормативно грошової оцінки землі за період з 14.04.2025 по 31.12.2025. Вказала, що позивач не довів, що у 2025 році нормативно-грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5324884407:07:001:02131 була більшою, ніж 11050377.08 грн, а тому обрахований позивачем та третьою особою розмір орендної плати, яку позивач просить стягнути із неї, є необґрунтованим.
Представник третьої особи прохала позов задовольнити. Вказала, що орендна плата відповідачці нарахована, виходячи із розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 9.7003 га, кадастровий номер 5324884407:07:001:02131, яка зазначена в договорі оренди землі з урахуванням індексації станом на 2025 рік. Зазначила, що Головне управління ДПС в Полтавській області не перевіряло дійсну нормативно-грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки станом на 2025 рік, а керувалося інформацією, наданою позивачем.
Фактичні обставини, установлені судом.
05.08.2024 на підставі договору оренди землі Приватне акціонерне товариство ''Відродження'' згідно з рішенням другого пленарного засідання п`ятдесят шостої сесії Хорольської міської ради восьмого скликання від 05 липня 2024 року № 2711 ''Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення в оренду ПрАТ ''Відродження'' прийняло у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності загальною площею 9,7003 га з кадастровим номером 5324884407:07:001:0231, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . 
Договір укладений строком на 10 (десять) років. 
Відповідно до пункту 9 даного договору: ''9.Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, в розмірі 331511,31 (триста тридцять одна тисяча п`ятсот одинадцять гривень 31 копійка) гривень в рік, щостановить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки''. 
На вказаній земельній ділянці розташований комплекс сільськогосподарських будівель та споруд, які мають такі характеристики: будинок тваринника літ А площею 160,3 кв.м., корівник № З МТФ літ Б площею 872,4 кв.м., корівник №4 МТФ літ В площею 870,1 кв.м., телятник з родильним відділенням літ Г площею 875,4 кв.м., склад №2 літ Д площею 234,2 кв.м., телятник МТФ літ Е площею 810,7 кв.м., корівник №2 МТФ літ Ж площею 826,3 кв.м., корівник №1 літ 3 площею 1035,7 кв.м., склад МТФ літ К площею 161 кв.м., пункт штучного осіменіння літ Л площею 51,1 кв.м., літній вигул МТФ літ М площею 436 кв.м., літній вигул МТФ літ Н площею 246,8 кв.м., силосна траншея (1200т) МТФ № 1, силосна траншея № 2, силосна траншея № 3, силососховище МТФ № 4, силососховище №1 МТФ № 5, огорожа № 6.
Право власності на цю нерухомість за ПрАТ ''Відродження'' зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.02.2025 за номером 58481658, реєстраційний номер об`єкта 3083595553040.
14.04.2025 Приватне акціонерне товариство ''Відродження'' та ОСОБА_1 уклали договір купівлі-продажу, згідно з яким остання набула у власність будівлі і споруди сільськогосподарського призначення, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: будинок тваринника літ А площею 160,3 кв.м., корівник № З МТФ літ Б площею 872,4 кв.м., корівник №4 МТФ літ В площею 870,1 кв.м., телятник з родильним відділенням літ Г площею 875,4 кв.м., склад №2 літ Д площею 234,2 кв.м., телятник МТФ літ Е площею 810,7 кв.м., корівник №2 МТФ літ Ж площею 826,3 кв.м., корівник №1 літ 3 площею 1035,7 кв.м., склад МТФ літ К площею 161 кв.м., пункт штучного осіменіння літ Л площею 51,1 кв.м., літній вигул МТФ літ М площею 436 кв.м., літній вигул МТФ літ Н площею 246,8 кв.м., силосна траншея (1200т) МТФ № 1, силосна траншея № 2, силосна траншея № 3, силососховище МТФ № 4, силососховище №1 МТФ № 5, огорожа № 6.
У договорі купівлі-продажу зазначено, що вказане майно розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 5324884407:07:001:0231.
Витягом з Державного реєстру речових прав 436148956 від 21.07.2025 підтверджується право власності на ці сільськогосподарські будівлі та споруди за відповідачкою ОСОБА_1 .
З матеріалів справи вбачається, і це не заперечується сторонами по справі, що між Хорольською міською радою Лубенського району Полтавської області та відповідачкою ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5324884407:07:001:0231 не укладався. 
Листом № 02-22/5700 від 17.10.2025 Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області повідомила ОСОБА_1 про необхідність сплати 266516 грн 93 коп орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 5324884407:07:001:0231 площею 9.7003 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1 .
Відповідачка ОСОБА_1 21.10.2025 сплатила на рахунки позивача 8626 грн 74 коп. орендної плати. Призначення платежу зазначено: Орендна плата з фізичних осіб з квітня по грудень 2025 року 3% згідно нормативно-грошової оцінки за 2025 рік.
Згідно з листом Головного управління ДПС у Полтавській області № 21765/5/16-31-13-07-07 від 30.12.2025 станом на зазначену дату за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по орендній платі з фізичних осіб (КБК18010900) наявна заборгованість у суму 257890 грн 19 коп.
Згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 7735/432-25 від 13.10.2025 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки сільськогосподарського призначення (01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) з кадастровим номером 5324884407:07:001:02131, представлена угіддями - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами за 2025 рік складає 405965 грн 12 коп.
Норми права, які застосував суд.
Відповідно до ст.ст. 13, 43, 81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом; учасники сторін зобов`язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Правові підстав користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 ЗК України реалізується через право постійного користування або право оренди.
Частиною 1 статті 93 і статтею 125 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 ЗК України).
Принцип платного використання землі також передбачено статтею 206 ЗК України, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 4 Податкового кодексу України (далі - ПК України), тут і далі - у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).
Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Отже, законодавець розмежовує поняття "земельний податок" та "орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності" залежно від правових підстав передання прав землекористування такими ділянками.
Водночас, згідно зі статтями 122- 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі".
Водночас, ЗК України регламентує перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду. Відповідно до частин 1, 2 статті 120 цього Кодексу (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нежитлову будівлю, розташовану на спірній земельній ділянці) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.
Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка викладена у постанові від 22.06.2021 у справі № 200/606/18 принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давнього Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.
Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.
Згідно зі статтею 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Частинами першою-третьою статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Отже, згідно з наведеними нормами права, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Постанова Верховного суду від 23.03.2021 у справі № 923/258/20 містить правовий висновок з питань застосування норм статті 289 Податкового кодексу України, статей 18, 20 Закону України "Про оцінку земель":
"Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а нормативна грошова оцінка земель становить основу для визначення розміру орендної плати, зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та законодавча зміна граничного розміру орендної плати є підставами для перегляду розміру орендної плати, визначеної сторонами у договорі оренди землі.
За змістом статті 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Статтею 8 Закону України "Про оцінку земель" установлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.
Частинами першою та другою статті 20 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель".
Ураховуючи наведене Верховний Суд у постанові зазначив, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки - підставою для перегляду розміру орендної плати.
Водночас Суд звертає увагу на те, що Велика Палата Верховного Суду у справі № 914/2848/22 (постанова від 05.06.2024, оприлюднена у ЄДРСР 17.07.2024) відступила від своїх попередніх висновків та зазначила про відсутність обов`язку сторін вносити зміни до договору оренди щодо зміни нормативно-грошової оцінки землі шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку її застосування.
При цьому у своїй постанові у справі № 914/2848/22 Велика Палата Верховного Суду зазначила: "Для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України "Про оцінку земель", відповідно до частини п`ятої статті 5 якого нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Статтею 13 Закону України "Про оцінку земель" встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Відповідно до абзацу другого цієї ж статті нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Згідно із частиною першою статті 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. За змістом статті 18 цього ж закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".
Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений статтею 23 Закону України "Про оцінку земель". Частинами першою, третьою та четвертою цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України, а саме офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
Положеннями пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.
Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель"). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 Цивільного кодексу України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом".
Отже, у пунктах 92-103 постанови від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22 Велика Палата Верховного Суду виснувала, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.
При цьому суд звертає увагу, що у пункті 122 постанови від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22 Велика Палата Верховного Суду конкретизує свій висновок щодо застосування у сукупності статей 5, 13 Закону України "Про оцінку земель", статті 21 Закону України "Про оренду землі", пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України, викладений у постанові від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19, про те, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.
Натомість Велика Палата Верховного Суду висновує, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки.
Зважаючи на зазначене, висновок, викладений у пункті 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2021 у справі № 921/530/18 (відповідно до якого, якщо договір змінений судом, то відповідне договірне зобов`язання змінюється з моменту набрання рішенням суду законної сили).
При цьому Велика Палата Верховного Суду в постановах від 30.01.2019 у справі № 755/10947/17, від 03.07.2019 у справі № 127/2209/18, від 10.11.2021 у справі № 825/997/17 зазначила, що незалежно від того, чи перераховані всі постанови, у яких викладена правова позиція, від якої відступила Велика Палата Верховного Суду, суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати Верховного Суду.
Зважаючи на викладене суд зазначає, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності, автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.
Суд встановив, що нормативно-грошова оцінка змельної ділянки площею 9.7003 га з кадастровим номером 5324884407:07:001:02131, представлена угіддями - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами за 2025 рік складає 405965 грн 12 коп.
З огляду на те, що відповідачка придбала нерухоме майно 14 квітня 2025 року, саме з цієї дати до неї переходить право користування вищевказаною земельною ділянкою.
Як зазначалено вище, згідно з укладеним договором оренди землі орендна плата визначається у відсотковому значенні від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та становить 3% річних її вартості.
Тобто, відповідачка повинна була сплатити позивачу орендну плату за користування земельною ділянкою площею 9.7003 га з кадастровим номером 5324884407:07:001:02131 за період часу із 15.04.2025 по 31.12.2025, що становить 261 день з огляду на її нормативно-грошову оцінку, яка становить у 2025 році 405965 грн 12 коп.
Розраховуючи розмір орендної плати, яку відповідачка повинна була б сплатити позивачу за 2025 рік, суд враховує, що 3 відсотки річних від нормативно-грошової оцінки вказаної земельної ділянки становить 405965 грн 12 коп / 100 х 3 = 12178 грн 95 коп. При цьому, за день позивач мав право отримувати 33 грн 37 коп. орендної плати за цю земельну ділянку. З огляду на те, що відповідачка у 2025 році користувалася земельною ділянкою 261 день, то вона мала б сплатити позивачу 8709 грн 57 коп.
Суд констатує, що позивач не надав у судовому засіданні доказів, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки площею 9.7003 га з кадастровим номером 5324884407:07:001:02131 становить 12376422, 33 грн, з якої позивач та третя особа розрахували вартість орендної плати, та позиваються про її стягнення із відповідачки.
З урахуванням того, що відповідачка сплатила позивачу у 2025 році 8626 грн 74 коп орендної плати за земельну ділянку площею 9.7003 га з кадастровим номером 5324884407:07:001:02131, з неї підлягає стягненню 82 грн 83 коп. на користь позивача.
Розподіл судових витрат між сторонами.
Згідно з ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. 
Відповідно до ч. ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
У позовній заяві позивач вказує на те, що ним понесено судові витрати в розмірі 3868.36 грн по сплаті судового збору, що підтверджується платіжною інструкцією № 20 від 22.01.2026. 
Ураховуючи, що позов підлягає частковому задоволенню, з відповідачки необхідно стягнути судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (0,03%), тобто 1,16 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 12, 13, 81, 141, 206, 263-265, 354 ЦПК України, суд
ухвалив:
Задовольнити частково цивільний позов Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача - Головне управління ДПС в Полтавській області, про стягнення коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області заборгованість по сплаті орендної плати за земельну ділянку площею 9.7003 га з кадастровим номером 5324884407:07:001:02131 за 2025 рік в сумі 82 (вісімдесят дві) грн 23 коп. 
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області судовий збір у розмірі 1 (однієї) грн 16 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:
1. Позивач: Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області, ЄДРПОУ 22528612, юридична адреса: м. Хорол, вул. Соборності, 4 Лубенського району Полтавської області.
2. Відповідачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .
3. Третя особа: Головне управління ДПС в Полтавській області, ЄДРПОУ 44057192, юридична адреса: м. Полтава, вул. Європейська, 4 Полтавської області.

Головуючий