СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 вересня 2026 року м. Суми Справа № 480/1897/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви сторін.
Відповідач виплачує позивачу з 01.03.2026 пенсію з обмеженням максимального розміру, внаслідок чого позивач не отримує її у належному розмірі. 
Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протипранвими дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача з 01.03.2026 максимальним розміром та не врахування до виплати суми індексації пенсії на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України ''Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році'' від 25.02.2026 № 236; зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу з 01.03.2026 без обмеження максимальним розміром з обов`язковим врахуванням до виплати суми індексації пенсії на виконання вимог Постанови № 236, з урахуванням раніше проведених виплат.
Судом було відкрито провадження у справі 24.03.2026.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд у відповідності до норми ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами
Встановлені судом обставини.
Позивач перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.
Відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2026, з урахуванням індексації на виконання Постанови № 236 у сумі 2595 грн. З 01.01.2026 підсумок пенсії позивача з надбавками складає 57724,25 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 54150,80 грн.
Висновки суду та їх мотиви.
Приписами ч. 1 та 3 ст. 1-1 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до норми ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Таке положення визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-рп/2016. Тому воно не може застосовуватися для обмеження виплати позивачу пенсії.
Аналогічні положення, передбачені нормою ст.2 Закону № 3668-VI також не можуть застосовуватися для обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром, оскільки спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить норми щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром.
Вказане положення Закону № 3668-VI також визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-р(II)/2022.
Отже, судом встановлено, що чинної норми, яка б дозволяла відповідачу обмежувати виплату пенсії позивача максимальним розміром спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить.
Натомість з протоколу перерахунку пенсії позивача, про який детально зазначено судом у розділі ''Встановлені судом фактичні обставини'' мотивувальної частини рішення вбачається обмеження виплати позивачу пенсії максимальним розміром. 
Суд зазначає, що не є важливим чи обмежується виплата пенсії 10 прожитковими мінімумами станом на 1 січня календарного року або іншою сумою. Оскільки таке обмеження виплати пенсії не ґрунтується на вимогах закону.
Тому дії відповідача саме щодо обмеження виплати пенсії з 01.03.2026 не відповідають критеріям правомірності, які встанволені нормою ч.2 ст.2 КАС України. Отже, суд задовольняє позовні вимоги частково та формулює резолютивну частину у спосіб, який найбільш ефективно захистить порушені права позивача. 
У задоволенні вимоги зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу з 01.03.2026 без обмеження максимальним розміром з обов`язковим врахуванням до виплати суми індексації пенсії на виконання вимог Постанови № 236 суд відмовляє, оскільки така індексація врахована відповідачем при здійсненні перерахунку, про що судом детально зазнаечно у розділі ''Встановлені судом обставини'' мотивувальної частини рішення суду. Оскільки права позивача в цій частині не порушені то суд задовольняє вимоги частково.
Судові витрати.
Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем судових витрат, то їх розподіл судом не здійснюється.
Керуючись ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2026 пенсії з обмеженням максимального розміру.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) виплатити з 01.03.2026 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.

4. У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення. 

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя   А.І. Сидорук