УХВАЛА
27 липня 2026 року
м. Київ
справа № 808/4948/14
провадження № 11-286зва26
судді-доповідачки Мартинюк Н. М.,
суддів Банаська О. О., Білоконь О. В., Булейко О. Л., Гімона М. М., Губської О. А., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мазура М. В., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Ступак О. В., Тітова М. Ю., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., 
перевіривши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Аланд Груп», в інтересах якого діє адвокат Заболотній Олександр Анатолійович, про перегляд за виключними обставинами ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2016 року у справі № 808/4948/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аланд Груп» до Пологівського відділу державної виконавчої служби у Пологівському районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (попередня назва - Відділ державної виконавчої служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області), Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, треті особи: ОСОБА_1 , Філія - Запорізьке обласне управління акціонерного товариства «Державний ощадний банк» (попередня назва - Публічне акціонерне товариство «Державний ощадний банк» в особі філії Запорізьке обласне управління), Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (попередня установа - Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області), Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (відокремлений підрозділ) (попередня установа - Пологівська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Запорізькій області), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити дії
УСТАНОВИЛА:
У липні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Аланд Груп» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом про зобов`язання прийняти рішення про зняття арешту з врожаю озимої пшениці, зібраного в 2014 році з полів площею 67 га, 10 га, 10 га, розташованих на території Чапаївської сільської ради, орендованих приватним підприємцем ОСОБА_1 ; визнання недійсними актів опису і арешту ВП №40936083 від 4 липня 2014 року та ВП №40936083 від 26 липня 2014 року в частині опису і арешту врожаю озимої пшениці, зібраного в 2014 році з полів площею 67 га, 10 га, 10 га, розташованих на території Чапаївської сільської ради, орендованих приватним підприємцем ОСОБА_1 ; зобов`язання повернути пшеницю м`яку 5-го класу групи Б заліковою вагою 82 541 кг врожаю озимої пшениці, зібраного в 2014 році з полів площею 67 га, 10 га, 10 га, розташованих на території Чапаївської сільської ради, орендованих приватним підприємцем ОСОБА_1 .
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2014 року позов задоволено.
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 31 березня 2015 року апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Пологівського районного управління юстиції задовольнив, скасував рішення суду першої інстанції, провадження у справі закрив на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 16 березня 2016 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аланд груп» залишив без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року - без змін.
26 червня 2026 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Аланд Груп», в інтересах якого діє адвокат Заболотній Олександр Анатолійович (далі також - адвокат Заболотній О. А.), про перегляд за виключними обставинами ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року та ухвали Вищого Адміністративного суду України від 16 березня 2016 року у справі № 808/4948/14 з підстави, передбаченої пунктом 3 частини п`ятої статті 361 КАС України, а саме у зв`язку з установленням міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.
Обґрунтовуючи наявність підстави для перегляду судових рішень, адвокат Заболотній О. А. посилається на рішення ЄСПЛ від 28 травня 2026 року в справі «Фомічов та ТОВ «Аланд груп» проти України» (CASE OF FOMICHOV AND ALAND GROUP, TOV v. UKRAINE, заяви № 57804/17 та № 31516/19), яким визнано обмеження доступу до правосуддя за пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Ухвалою від 1 липня 2026 року суддя Великої Палати Верховного Суду Мартинюк Н. М. відкрила провадження за виключними обставинами за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Аланд Груп» про перегляд за виключними обставинами ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2016 року у справі № 808/4948/14. Витребувала з Міністерства юстиції України копію рішення Європейського суду з прав людини від 28 травня 2026 року у справі «Фомічов та ТОВ «Аланд Груп» проти України» (CASE OF FOMICHOV AND ALAND GROUP, TOV v. UKRAINE, заяви№ 57804/17 та № 31516/19) разом з автентичним перекладом українською мовою та витребувала з Запорізького окружного адміністративного суду справу № 808/4948/14.
17 липня 2026 року на адресу Великої Палати Верховного Суду від заступника голови Запорізького окружного адміністративного суду надійшов лист від 9 липня 2026 року № 808/4948/14/12626/26, у якому зокрема повідомляється, що згідно акту № 9 від 5 вересня 2022 року про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду, схваленого Експертною комісією Запорізького окружного адміністративного суду протокол № 4 від 15 грудня 2022 року, погодженого Експертно-перевірною комісією Державного архіву Запорізької області протокол № 10 від 20 жовтня 2023 року, на підставі спливу строку зберігання згідно етапі 70 Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 7 грудня 2017 року № 1087, адміністративна справа № 808/4948/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аланд Груп» до Відділу державної виконавчої служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, треті особи: ОСОБА_1 , Публічне акціонерне товариство «Державний ощадний банк» в особі філії Запорізьке обласне управління, ОСОБА_2, ОСОБА_3 , Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі, Пологівська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії, знищена. Тому направлення матеріалів справи № 808/4948/14 на адресу Великої Палати Верховного Суду не є можливим.
Відповідно до вимог статей 385-386 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду. Заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Оскільки заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами неможливо розглянути за відсутності матеріалів цієї адміністративної справи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відновлення втраченого судового провадження.
Повноваження стосовно відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 808/4948/14 покладаються на Запорізький окружний адміністративний суд.
Велика Палата Верховного Суду також звертає увагу, що на підставі частини першої статті 389 КАС України учасники справи наділені правом подавати всі наявні у них документи та матеріали для відновлення втраченого судового провадження.
За положеннями статті 366 КАС України після відкриття провадження за виключними обставинами суддя-доповідач здійснює підготовку розгляду справи відповідно до вимог процесуального закону.
За правилами частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Щодо залучення Пологівського відділу державної виконавчої служби у Пологівському районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України як правонаступника Відділу державної виконавчої служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області, Велика Палата Верховного Суду зазначає наступне.
У зв`язку з реформуванням системи органів примусового виконання та органів державної виконавчої служби, зміною підпорядкування та найменування відділів державної виконавчої служби та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року № 17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції», від 11 лютого 2016 року № 99 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги», наказів Міністерства юстиції України від 1 березня 2016 року № 569/5 «Про відділи державної виконавчої служби та відділи державної реєстрації актів цивільного стану», від 1 березня 2016 року № 571/5 «Про Типову структуру головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі», від 7 квітня 2016 року № 1056/5 «Про затвердження Переліку районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних відділів державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі» усі права та обов`язки Відділу державної виконавчої служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області перейшли до Пологівського відділу державної виконавчої служби у Пологівському районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ - 35007555).
Стосовно залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області Велика Палата Верховного Суду зазначає таке. 
Відповідно до постановиКабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» було реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття його окремих органів за переліком згідно з додатком 1 до цієї постанови. Зокрема, замість Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області утворено Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємцівта громадських формувань, Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області 31 березня 2016 року було припинено.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області.
Таким чином, правонаступником усіх прав та обов'язків Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області є Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (код ЄДРПОУ - 20490012).
Щодо залучення Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області як правонаступника Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області Велика Палата Верховного Суду зазначає наступне.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність деяких актів Кабінету Міністрів України» за переліками згідно з додатками до цієї постанови утворено як юридичні особи публічного праватериторіальні органи Державної фіскальної служби, а також реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби.Зокрема, утворено Пологівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби (далі також - Пологівська ОДПІ ГУ ДФС), а також реорганізовано Пологівську ОДПІ ГУ Міндоходів шляхом приєднання до Пологівської ОДПІ ГУ ДФС.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утвореноДержавну податкову службу України (далі також - ДПС України) та Державну митну службу України (далі також - ДМС України), реорганізувавшиДФС шляхом поділу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» за переліками згідно з додатками до цієї постанови утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС, а також реорганізовано деякі територіальні органи ДФС шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів ДПС. Зокрема, було утворено Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС у Запорізькій області), а також реорганізовано ГУ ДФС шляхом приєднання до ГУ ДПС у Запорізькій області.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» за переліком згідно з додатком до цієї постанови ліквідовано, зокрема, як юридичну особу публічного права ГУ ДПС у Запорізькій області.
Наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено ГУ ДПС у Запорізькій області як відокремлений підрозділ ДПС.
З огляду на наведене, правонаступником усіх прав та обов'язків Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області є Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (код ЄДРПОУ- 44118663).
Щодо зміни найменування Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк» в особі філії Запорізьке обласне управління, Велика Палата Верховного Суду зазначає наступне.
Законом України від 5 липня 2018 року № 2491-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функціонування фінансового сектору в Україні» статтю 7 Закону України від 7 грудня 2000 року № 2121-III «Про банки і банківську діяльність» викладено у новій редакції. Ця зміна визначила, що державний банк може існувати виключно у формі акціонерного товариства.
Постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 року № 568 «Питання акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»» тип публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» змінено з публічного на приватне та перейменовано його в акціонерне товариство «Державний ощадний банк України».
Отже, Публічне акціонерне товариство «Державний ощадний банк» в особі філії Запорізьке обласне управління змінило найменування на Філія - Запорізьке обласне управління акціонерного товариства «Державний ощадний банк».
Відповідно до частини шостої статті 366, частини першої та другої статті 368 КАС України розгляд справи призначається в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 52, 361, 368, 384-386 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Копію цієї ухвали надіслати до Запорізького окружного адміністративного суду для вирішення питання про відновлення втраченого провадження у справі № 808/4948/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аланд Груп» до Відділу державної виконавчої служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, треті особи: ОСОБА_1 , Публічне акціонерне товариство «Державний ощадний банк» в особі філії Запорізьке обласне управління, Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, Пологівська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити дії.
У порядку процесуального правонаступництва замінити Відділ державної виконавчої службиПологівського районного управління юстиції Запорізької області на Пологівський відділ державної виконавчої служби у Пологівському районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, Управління пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Пологівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міністерства доходів у Запорізькій області на Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області.
Призначити справу № 808/4948/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аланд Груп» до Пологівського відділу державної виконавчої служби у Пологівському районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, треті особи: ОСОБА_1 , Філія - Запорізьке обласне управління акціонерного товариства «Державний ощадний банк», Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області, Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про зобов`язання вчинити дії до розгляду в судовому засіданні на 11 годину 00 хвилин 5 листопада2026 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: місто Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
Копію ухвали надіслати учасникам справи та Запорізькому окружному адміністративному суду.
Про результати виконання ухвали або у разі неможливості відновлення втраченого судового провадження Запорізькому окружному адміністративному суду невідкладно повідомити про це Велику Палату Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскаржується.
Суддя-доповідачка | Н. М. Мартинюк
Судді: | О. О. Банасько | М. В. Мазур
| О. В. Білоконь | К. М. Пільков
| О. Л. Булейко | С. О. Погрібний
| М. М. Гімон | Н. С. Стефанів
| О. А. Губська | Т. Г. Стрелець
| А. А. Ємець | О. В. Ступак
| Л. Ю. Кишакевич | М. Ю. Тітов
| В. В. Король | І. В. Ткач
| С. І. Кравченко | О. С. Ткачук
| О. В. Кривенда | В. Ю. Уркевич