Справа № 524/4434/26
Провадження №2/524/4388/26
РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.08.2026 м. Кременчук
Автозаводський районний суд міста Кременчука в складі 
головуючого судді Мельник Н.П.,
з участю секретаря судового засідання Шаполової К.М.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», третя особа Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, про зобов`язання здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії,
УСТАНОВИВ:
До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про зобов`язання вчинити певні дії, а саме: здійснити перерахунок вартості постачання теплової енергії та постачання гарячої води за період з листопада 2022 року відповідно до рівня тарифів, що діяли для споживача станом на 24.02.2022.
На обґрунтування позову зазначено, що позивач є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 , споживачем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, особовий рахунок № НОМЕР_1 .
З початку опалювального періоду 2022 - 2023 років відповідач здійснює нарахування плати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за тарифами, розмір яких перевищує розмір, встановлений на території м. Кременчука станом на 24.02.2022, що є порушенням ст. 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування». Зазначені тарифи не можуть перевищувати рівень тарифів, що застосовувався до споживачів до 24.02.2022, навіть якщо постачання до вказаної дати здійснювалося іншим суб`єктом господарювання.
17.04.2026 відкрите провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
06.05.2026 представником третьої особи надані пояснення у справі, відповідно до яких просять задовольнити позовні вимоги, посилаючись на те, що під час дії воєнного стану ст. 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» в Україні введений мораторій на підвищення цін (тарифів) на ринку природного газу та у сфері теплопостачання. Зазначеною нормою Закону закріплене положення, відповідно до якого протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення тарифів на: послуги з розподілу природного газу для всіх категорій споживачів; теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) для населення, послуги з постачання теплової енергії для населення та постачання гарячої води для населення. Приймаючи вказаний Закон, реалізовано закладену законодавцем мету щодо забезпечення захисту населення та споживачів України шляхом запровадження мораторію на підвищення цін та тарифів на ринку природного газу та у сфері теплопостачання. Отже, зазначеним Законом застосування мораторію на підвищення цін пов`язується із тарифами, що діяли для споживача станом на 24.02.2022, а не за тарифами, що діяли для надавача послуг станом на 24.02.2022. 
Представник третьої особи посилається на постанову Верховного Суду від 28.01.2026 у справі № 524/2748/24 за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (аналогічним позовом іншого споживача послуг) до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», якою ухвалено зобов`язати ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок вартості постачання теплової енергії та постачання гарячої води за опалювальний період 2022 - 2023 роки, міжопалювальний період 2023 року, опалювальний період 2023 - 2024 та міжопалювальний період 2024 року відповідно до рівня тарифів, що діяли для споживача станом на 24.02.2022. 
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах у справах у подібних правовідносинах.
30.04.2026 представником відповідача наданий відзив, відповідно до якого просили відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що правовідносини між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», як виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та споживачами лівобережної частини м. Кременчука, що виникли в період з листопада 2022 року по березень 2025 року у зв`язку із передачею цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу Кременчуцька ТЕЦ Державної установи «Навчально методичний центр з газової безпеки» та на підставі рішення виконкому Кременчуцької міської ради від 20.10.2022 № 1508, не можуть бути кваліфіковані у якості заміни кредитора у зобов`язанні внаслідок правонаступництва. Такі правовідносини ґрунтуються на рішенні органу місцевого самоврядування та нових договорах, а не на перенесенні прав та обов`язків від ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Відсутність у рішенні Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 20.10.2022 № 1508 положень про перехід прав вимоги та заборгованості споживачів, що залишилась несплаченою перед попереднім постачальником (виконавцем) послуг виключає наявність ознак правонаступництва.
Представник відповідача зазначає, що визначення рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині м. Кременчука не може бути кваліфіковане як заміна кредитора у зобов`язанні.
Сторона відповідача посилаються на правомірність застосування двохставкових тарифів, що встановлені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» та рішенням № 669 від 28.072023 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго».
На підставі частин 5, 8 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними по справі матеріалами, досліджуючи при цьому докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Клопотань про розгляд справи у іншому порядку до суду від учасників справи не надходило.
Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши обставини по справі, суд приходить до наступних висновків.
Завданням цивільного судочинства є вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних чи законних інтересів (ч.1 ст.2, ч.1 ст.4 ЦПК України).
Позивач є власником зазначеної квартири та споживачем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині м. Кременчука до листопада 2022 року здійснювало ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» за тарифами, встановленими для нього.
З 24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 на території України введений воєнний стан, неодноразово продовжений і діє станом на день розгляду справи.
У зв`язку із військовою агресією щодо України, в результаті неодноразових ракетних ударів по м. Кременчуку, обладнання ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» зруйноване, тому Товариство припинило виробництво, транспортування та постачання теплової енергії своїм споживачам на лівобережну частину м. Кременчука.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 6894-р передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» (код ЄДРПОУ 44657848) у спільну власність територіальних громад Полтавської області.
Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством.
Загальновідомим є те, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» надавало послуги з централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині м. Кременчука з 01.11.2022 по 31.03.2025 включно, у тому числі позивачу, як споживачу цих послуг за вказаною вище адресою.
Розмір тарифів, що використовувалися для розрахунку у цей період, визначені рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022 та № 669 від 28.07.2023.
Після зміни постачальника теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині м. Кременчука з ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» на ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», для споживача збільшилась вартість послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, оскільки відповідач застосував тарифи, що перевищують розмір тарифів, чинних станом на 24.02.2022.
На думку позивача, тарифи на постачання теплової енергії ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для споживачів м. Кременчука не можуть перевищувати рівень тарифів, що застосовувались для цих споживачів до 24.02.2022, навіть якщо постачання до вказаної дати здійснювалося іншим суб`єктом господарювання.
Відповідно до ч.2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають, зокрема, з договорів та інших правочинів.
Згідно ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. У межах спірних правовідносин відповідач виступає кредитором у частині визначення плати за надані послуги, а позивач боржником.
Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ст. 526 ЦК України).
За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами (ст. 714 ЦК України).
Тлумачення ст. 714 ЦК України свідчить, що за своїм змістом договір, на підставі якого відбувається постачання енергетичних ресурсів споживачу, є видом договору купівлі-продажу.
Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 03.10.2018 у справі № 529/613/17-ц, від 22.04.2024 у справі № 511/1915/20.
Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 632 ЦК України).
Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом (ч. 2 ст. 632 ЦК України).
Тлумачення положень ч. 2 ст. 632 ЦК України свідчить про те, що у цій нормі закріплений принцип стабільності (або відносної неможливості зміни) встановленої сторонами ціни, що є проявом обов`язковості виконання умов договору (ст. 629 ЦК України). У ч. 2 ст. 632 ЦК України допускається наявність винятків, які можуть бути встановлені договором або законом. При цьому в законі або ж договорі обов`язково мають бути визначені як випадки зміни ціни, так і умови такої зміни (постанова Верховного Суду від 19.08.2019 у справі № 395/499/16-ц).
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 512 ЦК України кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок правонаступництва.
29.04.2022 Кабінетом Міністрів України ухвалена постанова № 502 «Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану», п. 1 якої рекомендовано органам, уповноваженим встановлювати тарифи, протягом дії воєнного стану в Україні, але не раніше завершення поточного опалювального періоду, не підвищувати, зокрема, тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), у тому числі тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних джерел енергії, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення та застосовувати їх до споживача (населення) на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24.02.2022.
Згідно ст. 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», що набрав чинності 19.08.2022, запроваджений мораторій на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання, зокрема, передбачено, що протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Таким чином, внаслідок об`єктивних та непередбачуваних чинників відбулася заміна виконавця послуг з теплопостачання та постачання гарячої води шляхом передання цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» у господарське відання ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго».
За таких умов заміна сторони у зобов`язанні для споживачів не може спричиняти перегляд вартості послуг. Відповідно, тарифи на теплову енергію та гарячу воду мають застосовуватися в розмірі, що діяв у попереднього постачальника, до моменту встановлення нового тарифу уповноваженим органом місцевого самоврядування.
Подібний за змістом правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 04.04.2024 у справі № 917/730/23, відповідно до якого згідно ст. 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.
Правова позиція Верховного Суду свідчить про імперативний характер заборони підвищення тарифів на теплову енергію та постачання гарячої води. Заміна виконавця відповідних послуг не повинна мати наслідком підвищення тарифів для споживачів в порівнянні з рівнем, який був встановлений станом на 24.02.2022, тому такі обставини виключають можливість збільшення фінансових зобов`язань для споживачів.
Фактично для споживача збільшилась вартість послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, оскільки відповідач застосував тарифи, встановлені рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022 та № 669 від 28.07.2023, що перевищують розмір тарифів, що були встановлені станом на 24.02.2022, і таким чином порушують права позивача як споживача.
Споживач, як слабка сторона у спірних правовідносинах не має нести негативні наслідки у виді додаткового фінансового навантаження в результаті дій та/або рішень влади, які хоча і ухвалені у законний спосіб, проте фактично всупереч прямій забороні, визначеній у Законі України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» призвели до підвищення розміру тарифів за тепло для мешканців лівобережної частини міста Кременчука.
Відповідно до ч.4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 у справі № 755/10947/17 вказала на те, що суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Верховного Суду.
Остання правова позиція щодо тотожного спору у подібних правовідносинах, що має вирішальне значення для правильного застосування норм матеріального права, викладена у постановах Верховного Суду від 28.01.2026 у справі № 524/2748/24, від 04.02.2026 у справах № 524/6580/24 та № 524/7590/24, від 11.02.2026 у справі № 524/10837/24, від 18.02.2026 у справі № 524/8503/24 та ін.
Верховний Суд у постанові від 03.10.2018 у справі № 529/613/17 зробив висновок про те, що у випадку порушення юридичною особою законодавства під час нарахування плати за централізоване постачання опалення та гарячої води споживач має право оскаржити у суді такі дії та вимагати провести відповідний перерахунок.
Вказаний висновок підтриманий Верховним Судом у постановах від 07.12.2022 у справі № 753/8902/20 та від 08.03.2023 у справі № 753/20733/19.
З урахуванням наведеного, з метою належного та ефективного захисту порушеного права позивача, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок вартості постачання теплової енергії та постачання гарячої води за період надання таких послуг з 01.11.2022 по 31.03.2025 включно за тарифами, що діяли станом на 24.02.2022.
Європейський суд з прав людини вказав, що Суд нагадує, що п.1 ст.6 Конвенції з прав людини зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення («Pronina v. Ukraine», n. 63566/00, 18.07.2006).
Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. 
Оскільки споживач звільнений від сплати судового збору відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», з відповідача на користь держави слід стягнути судовий збір в сумі 1331,20 грн за ставкою судового збору за подання позову немайнового характеру фізичною особою станом на день його подання.
Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося (ч. 2 ст. 247 ЦПК України).
Керуючись ст. ст. 5, 12, 13, 81, 77 - 80, 141, 247, 259, 263 - 265, 280 - 284 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», третя особа Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, про зобов`язання здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії.
Зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок вартості постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 за період з 01.11.2022 по 31.03.2025 включно відповідно до рівня тарифів, що застосовувались станом на 24.02.2022.
Стягнути з Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» на користь держави судовий збір за подачу позову у розмірі 1331 грн 20 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне найменування сторін:
позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,
відповідач Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго», код ЄДРПОУ 03338030, місцезнаходження: м. Полтава, вул. Польська, 2А.

Суддя Н.П. Мельник