Справа №333/6510/26
Провадження №2/333/4985/26
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 серпня 2026 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючої судді Варнавської Л.О., 
за участю секретаря судового засідання Яблуновської А.О.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Куторницької О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вельтум-Запоріжжя» про захист прав споживача та зобов`язання провести перерахунок плати за послуги з управління побутовими відходами, -
ВСТАНОВИВ:
12.06.2026 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вельтум-Запоріжжя» про захист прав споживача та зобов`язання провести перерахунок плати за послуги з управління побутовими відходами.
В обґрунтування позову зазначає, що у квартирі АДРЕСА_1 , зареєстровано п`ять осіб, з яких троє з 2022 року фактично не проживають за вказаною адресою, оскільки перебувають за межами України та не повертались до місця проживання. Однак, незважаючи на це, ТОВ «Вельтум-Запоріжжя» продовжувало нараховувати плату за послугу з поводження з побутовими відходами на зазначених осіб. Позивачка неодноразово зверталась до відповідача із заявами про проведення перерахунку та надавала підтверджуючі документи щодо тривалої відсутності осіб за місцем проживання, однак відповідач відмовився здійснити належний перерахунок. Так, за період з 20.11.2024 по 31.07.2025 відповідачем було нараховано оплату за трьох осіб, які фактично не проживали за цією адресою та перебувають за кордоном з 2022 року по теперішній час.
Посилаючись на положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про захист прав споживачів» та на те, що споживач має право на отримання послуг належної якості та на проведення перерахунку в разі ненадання послуги або відсутності підстав для її нарахування, позивачка вважає, що дії відповідача порушують її права як споживача житлово-комунальних послуг та призводять до безпідставного нарахування плати.
На підставі вищевикладеного позивачка просить суд визнати неправомірними дії ТОВ «Вельтум-Запоріжжя» щодо нарахування плати за послугу з поводження з побутовими відходами на трьох осіб, які фактично не проживають за адресою: АДРЕСА_2 та зобов`язати ТОВ «Вельтум-Запоріжжя» провести перерахунок плати за послугу з поводження з побутовими відходами за період з 20.11.2024 по 31.07.2025 щодо трьох осіб, які перебувають за межами України та фактично не проживають за зазначеною адресою та не користувались послугами з відходів.
Ухвалою суду від 17.06.2026 року відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
07.07.2026 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому він зазначає, що не погоджується з позовними вимогами у повному обсязі та вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на таке. Так зазначає, що відповідач здійснював перерахунок щоразу коли позивачка вчасно зверталась з повідомленням та підтверджуючими документами щодо перерахунку за послуги за відсутності трьох осіб, а саме: перше звернення позивачки (листопад 2024 р.): 29.11.2024 позивачка надала довідку ДПСУ від 28.11.2024 про перебування 3-х осіб за кордоном до 20.11.2024, відповідач у повному обсязі здійснив перерахунок за минулий період до 20.11.2024, про що письмово повідомив позивача 26.12.2024, наголосивши про обов`язок оновити документи у червні 2025 року. У встановлений законом 6-місячний строк (червень 2025 року) позивачка до відповідача не зверталася, оновлених документів не надавала. Потім, 03.12.2025 (друге звернення) позивач звернулася із заявою про перерахунок, проте додала ту саму інформацію ДПСУ, яка містила відомості про перетин кордону лише по 20.11.2024, актуальних даних за 2025 рік надано не було. Довідка Державної прикордонної служби України (ДПСУ) є документом, який фіксує перетин кордону минулим числом, а тому якщо довідка містить дані лише по 20.11.2024, вона жодним чином не доводить, що люди продовжували перебувати за кордоном у 2025 році. Тому, 04.12.2025 відповідач правомірно відмовив у перерахунку через відсутність нових підтверджуючих документів та пропуск строків. Третє звернення (січень 2026 р.) - 30.01.2026 позивачка надала нову довідку ДПСУ від 30.01.2026, яка підтверджувала перебування осіб за кордоном у період з 12.10.2022 по 20.01.2026. На підставі вказаного звернення відповідач, керуючись обмеженням щодо 6-місячного строку зворотньої сили, провів перерахунок за останні 6 місяців, а саме за період з 01.08.2025 по 20.01.2026, що було відображено в рахунку за лютий 2026 року. Враховуючи вищенаведене представник відповідача вважає, що неотримання позивачкою перерахунку за спірний період з 20.11.2024 по 31.07.2025 є прямим наслідком її власної недбалості та несвоєчасного подання документів, а не протиправних дій відповідача, а тому враховуючи вищенаведене просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
07.08.2026 від представника відповідача через підсистему «Електронний суд» надійшли додаткові пояснення у справі в яких зазначено, що відповідно до рішення Запорізької міської ради від 29.01.2020 № 46 відповідач є виконавцем послуг з управління побутовими відходами на території міста Запоріжжя, а позивачка в свою чергу є споживачем послуг з управління побутовими відходами та зобов`язана виконувати умови публічного договору, у тому числі своєчасно оплачувати надані послуги. У період виникнення спірних правовідносин порядок проведення перерахунку регулювався рішенням виконавчого комітету ЗМР від 31.05.2023 № 329 відповідно до якого документи які підтверджують право на проведення перерахунку є чинними протягом шести місяців з дня їх видачі, а згодом Правилами надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835. Як попереднє, так і чинне нормативне регулювання передбачає, що перерахунок здійснюється виключно за заявою споживача та за наявності документів, які підтверджують його тимчасову відсутність. Однак позивач, будучи обізнаною про необхідність періодичного підтвердження тимчасової відсутності членів сім`ї, у червні 2025 року до ТОВ «Вельтум Запоріжжя» не звернулася, а документи, що підтверджують відсутність осіб за місцем реєстрації у спірний період були подані лише 30 січня 2026 року, а тому відповідач мав законні підстави здійснити перерахунок лише в межах строку, передбаченого чинним нормативним регулюванням, тобто починаючи із серпня 2025 року. Крім того, зазначив, що після направлення відповідачем відзиву на позов позивачка здійснила оплату заборгованості за послугу з управління побутовими відходами у липні у сумі 1 470,85 грн., чим повністю погасила заборгованість. Добровільна сплата позивачкою нарахованої заборгованості підтверджує виконання нею обов`язку щодо оплати отриманих послуг, однак не створює правових підстав для проведення перерахунку за період з 20.11.2024 по 31.07.2025, оскільки право на такий перерахунок виникає виключно за умови своєчасного звернення споживача із заявою та документами, що підтверджують тимчасову відсутність. У задоволенні позову просить відмовити.
Також, 07.08.2026 від представника відповідача надійшла до суду заява про закриття провадження у справі в якій він посилаючись на відсутність предмету спору у зв`язку з повним погашенням заборгованості позивачкою, просить закрити провадження у справі.
10.08.2026 від позивачки на адресу суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява в якій вона виклала свої заперечення на додаткові пояснення представника відповідача. Так зазначає, що факт відсутності трьох мешканців має об`єктивний характер і може бути підтверджений документами незалежно від дати їх отримання споживачем, а сама по собі дата 30.01.20206 року відповідно до довідки Державної прикордонної служби України від 30.01.2026 не є доказом того, що у період з 20.11.2024 по 31.07.2025 особи фактично користувались послугою. Також вважає, що відповідач не довів фактичного отримання послуги щодо трьох осіб у спірний період, а посилання відповідача на рішення виконавчого комітету ЗМР від 31.02.2023 № 329 саме по собі не доводить правомірності всіх спірних нарахувань, а необхідно застосувати нормативне регулювання чинне саме у спірний період. Вважає, що спір має бути вирішений з урахуванням не лише формальної дати подання документа, а й фактичних обставин, тривалості відсутності та змісту правових норм, які діяли у спірний період. Крім того додатково зазначила, що оплата нею заборгованості не означає відмову від вимоги про перерахунок заборгованості. Також вважає, що відповідач не спростував обставин викладених нею у позові.
В судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала, просила про перерахунок нарахованої заборгованості у зв`язку з тривалою відсутність трьох мешканців за кордоном. 
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог. Просила суд закрити провадження у справі посилаючись на відсутність предмету спору, оскільки позивачкою було сплачено всю суму заборгованості. В подальшому просила відмовити у задоволенні позовних вимог вважаючи їх безпідставними.
Відповідачка в свою чергу заперечувала проти закриття провадження у справі та пояснила, що заборгованість була сплачена нею помилково і це не є підставою для відмови у перерахунку заборгованості.
Суд на місці ухвалив відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача у закритті провадження у справі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, заперечення сторони відповідача, додаткові пояснення позивача, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, суд дійшов до таких висновків.
Відповідно до рішення Запорізької міської ради від 29.01.2020 № 46 Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» визначено виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами на території м. Запоріжжя.
21.10.2022 року ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» оприлюднило на офіційному веб-сайті типовий індивідуальний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами, який є публічним договором приєднання, встановлює порядок та умови надання послуг з поводження з побутовими відходами споживачу та укладається сторонами згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги» з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України. Вказаний договір набирає чинності через 30 днів з моменту розміщення на офіційному веб-сайті Виконавця https://weltum.com.
Відповідно до пункту 3 Договору фактом приєднання (акцептування) є вчинення споживачем будь-яких дій, що свідчать про намір користуватися послугою, зокрема подання заяви-приєднання, сплата рахунку або фактичне отримання послуги.
Згідно з пунктами 29, 30 Договору він набирає чинності після акцептування споживачем та автоматично продовжується, якщо жодна зі сторін не заявить про відмову від нього.
Відповідно до п. 6 ч. 1. ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальним споживачем є власник (співвласник) нерухомого майна або особа, яка за згодою власника користується таким майном та отримує житлово-комунальні послуги.
Індивідуальний договір, оприлюднений у відкритому доступі, підтверджує можливість ознайомлення споживача з його умовами. При цьому договір може не підписуватися сторонами письмово, а виконавець має право стягувати оплату за фактично надані послуги. 
Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 21.10.2022 № 398 встановлено тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами. На виконання зазначеного рішення ТОВ «ВЕЛЬТУМ-Запоріжжя» видало наказ від 24.10.2022 № 207, яким введено зазначені тарифи в дію. Саме ці тарифи застосовувалися при здійсненні нарахувань позивачу.
Відповідно до пункту 18 Договору споживач зобов`язаний оплачувати послуги щомісячно не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав №468484128 від 17.03.2026 вбачається, що позивачці на праві приватної власності належить квартира за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно з відповіддю №2891034 від 16.06.2026 року з Єдиного державного демографічного реєстру, позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .
З довідки № 06.4-27/13780 від 05.06.2026 Департаменту адміністративних послуг ЗМР вбачається, що за адресою: АДРЕСА_3 зареєстровані наступні особи: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 21.08.2007 року по теперішній час, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 04.01.2017 року по теперішній час, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 24.10.2019 року по теперішній час, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 29.12.1999 року по теперішній час, ОСОБА_5 , 18.07.1989 року по теперішній час.
Пунктом 28 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених Постановою КМУ від 08.08.2023 № 835, встановлено що, споживач має право на несплату вартості послуги з управління побутовими відходами за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб безперервно понад 30 календарних днів за умови подання виконавцю послуги заяви в довільній формі та документального підтвердження такої відсутності (довідки про фактичне місце проживання; довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; довідки, що підтверджує тимчасове перебування в лікувально-профілактичних і санітарно-профілактичних закладах; довідки, що підтверджує навчання в іншому місті; довідки, що підтверджує проходження військової служби; довідки, що підтверджує відбування покарання; документів, що підтверджують тимчасове перебування за кордоном) в електронній або паперовій формі відповідно до умов договору.
У такому випадку споживач інформує виконавця послуги про тимчасову відсутність у житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб безперервно понад 30 календарних днів. У разі коли період відсутності споживача та інших осіб становить більше шести місяців, споживач для реалізації права на несплату вартості послуг у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду зобов`язаний подавати виконавцю послуги оновлену заяву з відповідними підтвердними документами в електронній або паперовій формі.
Виконавець послуги зобов`язаний здійснювати перерахунок розміру нарахованої плати за надання послуги з управління побутовими відходами та/або ненарахування її для споживача протягом періоду тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб за умови отримання заяви та документального підтвердження відповідно до умов договору.
Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 329 від 31.05.2023 було затверджено Порядок зменшення розміру плати за комунальні послуги в разі тимчасової відсутності споживача та /або членів його сім`ї за місцем реєстрації понад 30 календарних днів, відповідно до п. 10 якого передбачено, що термін дії підтверджуючих відсутність споживача довідок, зазначених у цьому Порядку, складає 90 днів з дати х видачі. При несвоєчасному зверненні споживача до виконавця послуг з питанням оформлення перерахунку за спожиті послуги останній уточнює та вносить зміни до особових рахунків спочатку поточного кварталу. За попередній період перерахунки не проводяться. 
Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 728 від 07.10.2025 було визнати таким, що втратило чинність вищезазначене рішення виконавчого комітету ЗМР від 31.05.2023 № 329 та затверджено новий Порядок зменшення розміру плати за комунальні послуги в разі тимчасової відсутності споживача, відповідно до якого встановлено, що термін дії довідок, зазначених у цьому Порядку, складає шість місяців з дати видачі. При несвоєчасному зверненні споживача до виконавця послуг з питання оформлення перерахунку за спожиті послуги останній уточнює та вносить зміни до особових рахунків з моменту звернення споживача за останні шість місяців. За інший період перерахунки не проводяться.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка декілька разів зверталась до ТОВ «Вельтум-Запоріжжя» з заявами про перерахування наданих останнім послуг з поводження з побутовими відходами у зв`язку з відсутністю трьох мешканців за адресою їх проживання.
Так, 26.12.2024 ТОВ «Вельтум-Запоріжжя» на електронну адресу позивача надіслано лист відповідно до якого повідомив, що згідно наданих позивачкою документів 29.11.2024 року були внесені зміни в особовий рахунок і зроблено перерахунок по 20.11.2024 року (по дату довідки на три особи); на 01.12.2024 залишається заборгованість 904, 36 грн. та повідомив про наступне оновлення документів у червні 2025 року.
Листом від 04.12.2025 року ТОВ «Вельтум-Запоріжжя» на заяву позивачки від 03.12.2025 про перерахунок заборгованості за послуги повідомив, що згідно наданих нею документів були внесені зміни у грудні 2024 року до особового рахунку № НОМЕР_1 та зроблено перерахунок на трьох осіб та повідомлено, що документи оновлюються кожні півроку.
30.01.2026 року позивачка знов звернулась до ТОВ «Вельтум-Запоріжжя» з листом в якому просила повторно провести розрахунок послуг з листопада 2024 по січень 2026 року по о/р НОМЕР_1 за трьох осіб, які з жовтня 2022 знаходяться за кордоном, у відповідь їй надіслано лист 26.02.2026 року в якому повідомлено, що згідно наданих нею документів 30.01.2026 року були внесені зміни в особовий рахунок НОМЕР_1 і зроблено перерахунок з 01.07.2025 року відповідно по дату довідки на 3 особи, інформація про який буде відображено у рахунках за лютий 2026 та повідомлено, що наступне оновлення документів має бути подано у липні 2026 року.
11.03.2026 року позивачка знов звернулась до ТОВ «Вельтум-Запоріжжя» з заявою про перерахунок по о/р НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_2 за весь період ненадання послуг поводження з побутовими відходами з 2022 року по теперішній час за трьох осіб що знаходяться за кордоном на підтвердження чого надала довідку Державної прикордонної служби України з якої вбачається, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 перетнули кордон України 13.10.2022 року у пункті пропуску «Орлівка», довідка надана по 20.11.2024 року.
Листом за № 787 від 08.04.2026 ТОВ «Вельтум-Запоріжжя» на її заяву надало відповідь, що на підставі наданого нею витягу Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України з відомостями щодо перетинання державного кордону України ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 у період з 12.10.2022 по 20.01.2026 від 30.01.2026 року виконано перерахунок за послуги з управління відходами на три особи за період з 01.08.2025 року по 20.01.2026 року - дату станом на яку державний кордон не перетинався та в звуку з тим, що звернення вважається несвоєчасним у виконанні перерахунку за послугу у разі відсутності за місцем реєстрації зареєстрованих осіб за період з 20.11.2024 року по 31.07.2025 року відмовлено (на підставі наданих позивачем заяв та документів у жовтні 2022 року, квітні 2023 року, грудні 2024 року та лютому 2025 року було виконано відповідні перерахунки за послугу з поводження з побутовими відходами на три особи з 13.10.2022 року по 20.11.2024 року.
На підставі вищевикладеного, проаналізувавши надані суду докази, суд приходить до висновку, що позивачем було пропущено встановлений законодавством та рішенням органу місцевого самоврядування шестимісячний строк звернення до ТОВ «Вельтум-Запоріжжя» із заявою про перерахунок послуг, оскільки законодавством передбачено обов`язок споживачів, які безперервно більше шести місяців не мешкають за місцем своєї реєстрації та бажають реалізувати своє справо на несплату вартості вказаних послуг, подавати виконавцю послуги оновлену заяву з відповідними підтвердними документами у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду.
Як було встановлено судом, вперше з заявою про перерахунок послуг позивачка звернулась до відповідача 29.11.2024 року, на підставі якої відповідачем було здійснено перерахунок послуг за минулий період до 20.11.2024 та повідомлено про наступне оновлення документів у червня 2025 року – через півроку, однак позивачка з наступною заявою звернулась лише 03.12.2025 року – через рік та додала підтверджуючу довідку ДПСУ від 20.11.2024 року, яку подала разом з минулою заявою. Згодом 30.01.2026 року позивачка знов звернулась до відповідача з заявою про перерахунок послуг та надала оновлену довідку ДПСУ від 30.01.2026 (що підтверджувала перебування осіб за кордоном з 12.10.2022 по 20.01.2026) на підставі чого відповідачем зроблений перерахунок послуг за останні шість місяців - з 01.08.2025 по 20.01.2026. 
З урахуванням вищенаведеного суд не вбачає неправомірності в діях відповідача, оскільки перерахунок послуг було здійсненого відповідно до вимог чинного законодавства та у строк встановлений Правилами надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених Постановою КМУ від 08.08.2023 № 835 та Порядок зменшення розміру плати за комунальні послуги в разі тимчасової відсутності споживача затверджений рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 329 від 31.05.2023, а згодом рішенням № 728 від 07.10.2025.
До посилань позивачки на протиправність дій відповідача щодо нарахування плати за надані послуги, не враховуючи факту тривалої відсутності трьох мешканців, а саме за період з 20.11.2024 по 31.07.2025 суд ставиться критично, оскільки законодавством прямо передбачений обов`язок споживачів подавати у встановлений строк оновлену заяву про перерахунок послуг разом з підтверджуючими документами.
Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, оцінюючи заявлені підстави та обґрунтування позову, а також встановлені судом обставини спірних правовідносин в контексті наведених норм законодавства та правових висновків, суд вважає позовні вимоги безпідставними, не доведеними та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.4, 12, 13, 76, 81, 141, 258, 263–265, 272 ЦПК України, суд, – 
УХВАЛИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вельтум-Запоріжжя» про захист прав споживача та зобов`язання провести перерахунок плати за послуги з управління побутовими відходами - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. 
Повне судове рішення складене 17.08.2026 року.

Суддя Комунарського районного суду 
м. Запоріжжя Л.О. Варнавська