ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

10 вересня 2026 року | м. Дніпро | справа № 404/760/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., 
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Фортечного районного суду Кіровоградської області від 19.03.2026 року (суддя Іванова Н.Ю., повний текст рішення виготовлено 19.03.2026 року) у адміністративній справі №404/760/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови, суд – 

в с т а н о в и в:
У січні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту – відповідач), якому просив скасувати постанову №1/654 від 17.01.2025 року, винесену тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП у виді штрафу у розмірі 17000 грн.; справу закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.
Рішенням Фортечного районного суду м. Кропивницького від 19.03.2026 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що 08.01.2025 року начальником відділення військового обліку та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_2 08.01.2025 року стосовно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210- КУпАП за порушення абзацу 1 ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» за те, що він не з`явився за викликом (повісткою) у вказану дату (12.12.2024 року). Апелянт зазначив, що він 14.01.2025 року був взятий на військовий облік четвертим відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 та 14.01.2025 року оновив дані, пройшов обстеження та медичний огляд, тобто до винесення постанови 1701.2025 року він добровільно виконав свій військовий обов`язок та з 23.01.2025 року перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджено копією довідки, виданої військовою частиною НОМЕР_1 24.01.2025 року №502. Суд не дав оцінки примітці до ст.210 КУпАП; не застосував ст.22 КУпАП про звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що 08.01.2025 року начальником відділення військового обліку та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення №1/269 відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст.210-1 КУпАП, згідно якої ОСОБА_1 була направлена повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомлення про вручення з вимогою про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 12.12.2024 року, відповідно до підпункту 2 п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 належним підтвердженням оповіщення про виклик є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність адресата за вказаною адресою, а саме 08.12.2024 року, в порушення вимог абзацу 1 ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» за викликом у вказану дату не прибув, такими діями (бездіяльністю) вчинив правопорушення передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП. ОСОБА_1 визнано громадянин винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено штраф у сумі 17000 грн. Відповідно до відомостей, що містяться у військово-обліковому документі № 270220230676095100238, виданого 4 відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 (Компаніївка) 15.01.2025 року, ОСОБА_1 взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 14.01.2025 року. ОСОБА_1 пройшов повністю обстеження та медичний огляд, про що у п.6 військово-облікового документу міститься інформація про рішення ВЛК придатний. У електронному військово-обліковому документі ОСОБА_1 від 16.01.2025 року міститься інформація про вчасне уточнення даних. До ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшов рекомендований лист від 09.01.2025 року №1411/251, у якому зазначено про те, що у військовій частині НОМЕР_2 позитивно розглянута кандидатура солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та планується на посаду номера обслуги зенітного кулеметного відділення зенітного кулеметного взводу зенітної батареї військової частини НОМЕР_2 та міститься прохання військової частини НОМЕР_2 провести роботу щодо відбору солдата запасу ОСОБА_1 для прийняття його на військову службу за контрактом. ОСОБА_1 подав заяву, до ІНФОРМАЦІЯ_3 з проханням зарахувати його кандидатом на військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 на посаді номер обслуги. На даний час ОСОБА_1 перебуває на військовій службі ЗСУ, а саме у військовій частині НОМЕР_2 ; ОСОБА_1 23.01.2025 року знятий з військового обліку у зв`язку з прийняттям на службу за контрактом 23.01.2025 року. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року та прийшов до висновку про те, що в порушенням вимог законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ОСОБА_1 нехтуючи своїми обов`язками, не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Розгляд справи відбувся у відповідності до вимог КУпАП, з дотриманням прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Суд врахував, що дані військового обліку необхідно було оновити до 19.07.2024 року, ОСОБА_1 лише 14.01.2025 року в порушення вимог ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» оновив свої дані. ОСОБА_1 12.12.2024 року не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , такими діями (бездіяльністю) вчинив правопорушення передбачене ч. 3 ст.210-1 КУпАП та почав виконувати відповідні обов`язки лише після винесення акту індивідуальної дії відносно нього. Суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 був оповіщений про виклик до ТЦК та СП у належний спосіб, визначений чинним Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Матеріалами справи встановлено, що 08.01.2025 року начальником відділення військового обліку та бронювання ІНФОРМАЦІЯ_2 складено протокол про адміністративне правопорушення №1/269 стосовно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 210-1 КУпАП, згідно якого ОСОБА_1 була направлена повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомлення про вручення з вимогою про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 12.12.2024 року на 9.00 год. за адресою: АДРЕСА_1 . для уточнення даних. ОСОБА_1 за викликом не прибув, будучи відповідно до підпункту 2 п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 належним підтвердженням оповіщення про виклик, чим порушив абзац 1 ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», такими діями (бездіяльністю) вчинив правопорушення передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП. ОСОБА_1 було повідомлено про розгляд справи 17.01.2025 року о 10.15 год. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що ОСОБА_1 підтвердив своїм підписом.
Встановлено, що 17.01.2025 року тимчасово виконуючим повноваження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 винесено постанову №1/654, згідно якої ОСОБА_1 визнаний винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено штраф на ОСОБА_1 у розмірі 17000 грн.
Згідно військово-облікового документу №270220230676095100238 військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 (Компаніївка); дата ВЛК: 13.01.2025 року: придатний; дані уточнено вчасно; дата уточнення даних 14.01.2025 року.
Згідно контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України ОСОБА_1 23.01.2025 року уклав контракт з Військовою частиною НОМЕР_1 . Згідно довідки від 24.01.2025 року №502 солдат ОСОБА_1 перебуває на службі у військовій частині НОМЕР_1 з 23.01.2025 року
Відповідно до частин 1, 3 ст.210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до абзацу 5 ч.1 ст.1, частин 1, 3, ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачає особливий період починається зокрема з моменту введення воєнного стану в Україні. Громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні з 24.02.2022 року введено воєнний стан, який діє станом на час розгляду справи.
Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, зокрема, військовозобов`язані, які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку.
Як вбачається військово-облікового документу «Резерв+» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до січня 2025 року не перебував на військовому обліку та пройшов ВЛК 13.01.2025 року.
Відповідно до пунктів 23, 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2024 року №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних. Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, розвідувальних органів); організовують контроль та у разі потреби через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки можуть проводити перевірку дотримання призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку.
Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що висновок ІНФОРМАЦІЯ_2 про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, яке мало місце в особливий період, що охоплюється ч.3 ст.210 КУпАП, є правильним. 
Законодавством не передбачено звільнення від адміністративної відповідальності за ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» та ч.3 ст.210-1 КУпАП.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд – 

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення. 
Рішення Фортечного районного суду міста Кропивницького від 19.03.2026 року у адміністративній справі №404/760/25 – залишити без змін.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова 

суддя Л.А. Божко 

суддя Ю. В. Дурасова