ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 вересня 2026 року | м. Полтава | Справа №440/11643/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянув матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" про визнання протиправним та нечинним рішення,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 14.08.2023 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської обласної ради, у якому просив визнати протиправним та нечинним рішення пленарного засідання двадцять п`ятої сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 28 липня 2023 року № 669 “Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства “Полтаватеплоенерго”. 
Того ж дня за результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Полтавського окружного адміністративного суду головуючим суддею у справі визначено суддю Удовіченка С.О.
17.08.2023 суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О. подав заяву про самовідвід, що задоволена ухвалою суду від 17.08.2023.
На підставі розпорядження керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 №15 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ" проведено повторний автоматизований розподіл судової справи № 440/11643/23 між суддями Полтавського окружного адміністративного суду, за результатами якого головуючим суддею у справі визначено суддю Ясиновського І.Г. 
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 прийнято позовну заяву до судового розгляду та провадження у справі за цим позовом відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Залучено до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго". 
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 клопотання представника позивача, адвоката Ульянова Р.А. про призначення експертизи у справі №440/11643/23 задоволено. Призначено у справі № 440/11643/23 судову економічну експертизу.
10.05.2024 до суду надійшов лист від 09.05.2024 за підписом в.о. завідувача відділення Полтавського відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України О.Воробйової, відповідно до якого направлено клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової економічної експертизи № 438 по матеріалах адміністративної справи № 440/11643/23 разом з матеріалами такої справи. 
Ухвалою суду від 27.05.2024 поновлено провадження в адміністративній справі №440/11643/23, призначено підготовче засідання у справі об 11:00 04.06.2024; зобов`язати відповідача надати до 31.05.2024 до суду оригінали, або якісно виготовлені та завірені у встановленому законом порядку копії документів.
Ухвалою суду від 04.06.2024 клопотання представника позивача, адвоката Ульянова Р.А. про призначення експертизи у справі №440/11643/23 задоволено. Призначено у справі № 440/11643/23 судову економічну експертизу. 
19.07.2024 до суду надійшов лист Полтавського відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України від 09.07.2024 №537/16/358-16-24-18/24, у якому повідомлено, що ОСОБА_1 рахунок № 787 від 14.05.2024 на суму 340 776,00 грн без ПДВ, протягом 45-ти денного терміну передбаченого для сплати рахунку, не оплатив, з урахуванням чого експерти можуть надати відповідь на поставлені на вирішення експертизи питання ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго".
Ухвалою суду від 29.07.2024 поновлено провадження у справі №440/11643/23; призначено підготовче засідання у справі о 10:00 08.08.2024.
З огляду на надходження клопотання представника позивача, неявку позивача та необхідність уточнення позиції третьої особи щодо питання призначеної експертизи, суд 08.08.2024 відклав підготовче засідання на 15.08.2024.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024^
- виключено з переліку питань, поставлених експертам в призначеній ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі №440/11643/23 судовій економічній експертизі таке питання: « 1) Чи відповідає поданий Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» із заявою від 30.06.2023 за №04-25/2127, для встановлення Полтавською обласною радою, розрахунок двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії за категорією споживачів «Для потреб населення» (крім тарифів цієї категорії «для будинків, обладнаних системою автономного теплопостачання») та розрахунок тарифів на послугу з постачання гарячої води за категорією споживачів «Для потреб населення» (крім тарифів цієї категорії «для будинків, обладнаних системою автономного теплопостачання») вимогам Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2019 р. № 291) та Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженому Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 12 вересня 2018 року № 239?»;
- залишено в переліку питань, поставлених експертам в призначеній ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі №440/11643/23 судовій економічній експертизі такі питання, замінивши нумерацію питань « 2)» та « 3)» на номери « 1)» та « 2)» відповідно: 
"1) Чи відповідає документальне оформлення розрахунку економічно обґрунтованих тарифів на послугу з постачання теплової енергії та тарифів на послугу з постачання гарячої води за категорією «Для потреб населення» (крім тарифів для цієї категорії для будинків, обладнаних системою автономного теплопостачання), наданих Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» документам із заявою від 30.06.2023 за №04-25/2127, вимогам Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 та Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженому наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.09.2018 №239? 
2) Чи підтверджується, що розмір економічно обґрунтованих двоставкових тарифів на послугу з постачання теплової енергії та тарифів на послугу з постачання гарячої води за категорією «Для потреб населення» (крім тарифів для цієї категорії для будинків, обладнаних системою автономного теплопостачання), які подані Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» із заявою від 30.06.2023 за № 04-25/2127, є вищими, порівняно з відповідними тарифами для зазначеної категорії споживачів, які встановлені додатками 2 та 3 рішення Полтавської обласної ради від 28.07.2023 № 669?".
- проведення експертизи доручено експертам Полтавського відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (36000, м. Полтава, вул. Чураївни, буд. 1/1); 
- провадження у справі зупинено до одержання судом результатів експертизи.
Розпорядженням керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду від 07.09.2026 №248 у зв`язку із призначенням судді Ясиновського І.Г. на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду на підставі Указу Президента України від 21.08.2026 №788/2026 "Про призначення судді", відповідно до розпорядження керівника апарату від 31.08.2026 №07/19 "Про здійснення повторного автоматизованого розподілу між суддями судових справ та матеріалів, які перебували в провадженні судді Ясиновського І.Г.", призначено повторний автоматизований розподіл справи №440/11643/23. 
За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 07.09.2026 справу передано судді Кукобі О.О.
Як визначено частиною першою статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Суд враховує, що в матеріалах справи наявний висновок експертів від 19.05.2025 №438 за результатами проведення комісійної судової економічної експертизи. 
Тож підстави, які зумовили необхідність зупинення провадження у справі, наразі усунуті. 
Відповідно до частини третьої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
На цій підставі, провадження у справі належить поновити, а її розгляд продовжити за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
Керуючись статтями 179-181, 236, 237, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В: 

Адміністративну справу № 440/11643/23 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" про визнання протиправним та нечинним рішення прийняти до провадження. 
Поновити провадження у справі № 440/11643/23. 
Призначити підготовче засідання у справі о 10:00 23 вересня 2026 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36611, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
У підготовче засідання викликати учасників справи. 
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Олександр КУКОБА