Справа № 758/10273/24
3/758/778/26
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2026 року м. Київ 

Подільський районний суд міста Києва у складі
головуючого судді - Казмиренко Л.В.,
при секретарі - Пархоменка Р.І.,
за участю представника Енергетичної митниці - Швед А.О.,
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, які надійшли від Енергетичної митниці Державної митної служби України про притягнення
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, директора ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД», адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ,
за ст. 485 Митного кодексу України,

встановив:

Згідно з протоколом про порушення митних правил №0169/90300/24 від 28.05.2024, 17.01.2023 року до відділу митного оформлення «Чернігів» митного поста «Центральний» Енергетичної митниці митним брокером ФОП " ОСОБА_2 " на підставі договору про митно-брокерське обслуговування від 01.07.2021 № №01/07-АТ, укладеного з ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» в особі директора - ОСОБА_1 , було подано електронну митну декларацію типу ІМ 40 ЕА №23UA903030000206U1 (далі - ЕМД) за якою задекларовано до оформлення в митному режимі «імпорт» товар «Газ вуглеводневий скраплений паливний, пропан-бутан» за кодом 2711129700 згідно з УКТЗЕД загальною вагою - нетто 18 260 кг, обсягом 34 214 л та фактурною вартістю 13 512,40 Євро.
Зазначений вантаж надійшов на адресу ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 40599704, 61012, м. Харків, вул. Червоні Ряди буд. 14, кімн. 209) автомобільним транспортом д.р.н. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 на підставі зовнішньоекономічного контракту від 07.07.2022 №01/07 укладеного між компанією GMG Group LLC (16192, Coastal Highway, Lewes, Delaware 19958, County of Sussex, Сполучені Штати Америки) та ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» на умовах поставки DAP-Dorohusk/Yagodzin згідно ІНКОТЕРМС.
Відправником зазначеного товару була польська компанія BARTER S.A. (15-281, ul. Legionowa 28, Bialystok Polska). Перевізником зазначеного вантажу було підприємство ТОВ «АСТРА» (код ЄДРПОУ 21394227, Україна, 15200, Чернігівська обл., м. Сновськ, вулиця Леніна, буд. 3) згідно з договором про перевезення вантажів від 07.06.2022 №04061-Т, укладеного вказаним підприємством з ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» в особі директора ОСОБА_1 .
Для здійснення митного оформлення товару разом з ЕМД були подані наступні документи, які підтверджують митну вартість товару: зовнішньоекономічний контракт від 07.07.2022 №01/07, додаткова угода від 02.01.2023 №19 до зовнішньоекономічного договору (контракту) від 07.07.2022 № 01/07; інвойс від 16.01.2023 №173/EX/G/2023 (виставлений компанією BARTER S.A. покупцю - GMG Group LLC ), фінальний інвойс від 17.01.2023 №121 (виставлений компанією GMG Group LLC покупцю ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД»); CMR від 16.01.2023 №173/EX/G/2023. Згідно з додатковою угодою від 02.01.2023 №19 до зовнішньоекономічного договору від 07.07.2022 № 01/07 поставка товару здійснена на умовах DAP UA Дорогуск - Ягодин згідно з ІНКОТЕРМС.
Відповідно до умов поставки DAP ІНКОТЕРМС на продавця покладаються обов`язки нести всі витрати та ризики, пов`язані з транспортуванням товару в місце призначення.
Відповідно до відомостей ЕМД та декларації митної вартості, ОСОБА_2 визначено митну вартість в розмірі 534 524,87 грн. (за курсом НБУ станом на дату подання ЕМД) із нарахуванням в графах 47 та В необхідних до сплати митних платежів в розмірі 112 722,19 грн. (в т. ч.: акцизний податок за ставкою 52 EUR/1 тис л в розмірі 70 378,92 грн та податок на додану вартість за ставкою 7% в розмірі 42 343,27 грн). Витрати на транспортування товару до місця ввезення на митну територію України (пункт пропуску "Ягодин - Дорогуск") під час митного оформлення не заявлялись.
На підставі ст. 334, 336 МКУ митним постом «Центральний» Енергетичної митниці направлено запит (вих. №7.6-28-01/28-01-01/13/9 від 21.03.2024) на адресу перевізника ТОВ «АСТРА» з метою перевірки обставин міжнародного перевезення зазначеної вище партії товарів, вартості витрат на транспортування та отримання завірених копій документів.
08.04.2024 та 29.04.2024 митним постом «Центральний» Енергетичної митниці були отримані відповіді від підприємства-перевізника ТОВ «АСТРА» від 08.04.2024 №172 (вх. №226/7.6-28-01 від 08.04.2024) та від 10.04.2024 №173 (вх. №273/7.6-28-01 від 29.04.2024) з копіями документів.
У наданих підприємством-перевізником копіях документів, серед інших, митним органом було отримано: договір про надання транспортних послуг від 07.06.2022 №04061-Т, укладений між ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» (Замовник) та ТОВ «АСТРА» (Виконавець); CMR 16.01.2023 №173/EX/G/2023 та до неї - рахунок-фактуру від 18.01.2023 №АС-0000106, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 18.01.2023 №АС-0000002, які складені на підставі договору від 07.06.2022 №04061-Т між ТОВ «АСТРА» та ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД», які містять інформацію про узгоджені та надані «послуги газовозів АЗС (міжнародні)», згідно яких покупець товарів ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» сплатило суму в розмірі 40 000,00 грн. перевізнику ТОВ «АСТРА» за перевезення вантажу за маршрутом Сокулка (Польща) - пункт пропуску "Ягодин - Дорогуск". Зазначене не відповідає наданим до митного оформлення відомостям щодо сплати транспортних послуг продавцем товару та поставки товару на умовах DAP Ягодин (UA). Так, відвантаження товару у відповідності до CMR №173/EX/G/2023 було 16.01.2023, митне оформлення здійснено 18.01.2023, а оплата за послугу перевезення здійснена ОСОБА_4 відповідно Акту №АС-0000002 18.01.2023.
Відповідно до пункту 5 частини десять статті 58 МКУ при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються такі витрати (складові митної вартості), якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті: …витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України.
Згідно пункту 82 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України (далі - ПКУ) тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану на території України, але не довше ніж до 1 липня 2023 року, операції з постачання на митній території України та ввезення на митну територію України бензинів моторних, важких дистилятів, скрапленого газу, біодизелю, палива моторного альтернативного, що класифікуються за кодами УКТ ЗЕД, визначених пунктом 41 підрозділу 5 цього розділу, яким встановлено ставки акцизного податку на такі товари, а також нафти або нафтопродуктів сирих, одержаних з бітумінозних порід (мінералів), що класифікуються за кодами УКТ ЗЕД 2709001000 та 2709009000, оподатковуються за ставкою у розмірі 7 відсотків.
Відповідно, встановлена сума транспортних витрат не включена до митної вартості, внаслідок чого порушено вимоги пункту 5 частини десять статті 58 МКУ та вимоги пункту 82 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ, у результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість на суму 2800,00 гривень.
На запрошення митного поста «Центральний» Енергетичної митниці від 30.04.2024 №7.6-28-01/28-01-01/13/19 митний брокер ОСОБА_2 не з`явився, проте надав пояснення засобами електронного зв`язку (лист від 07.05.2024 №07/05/24). В своїх поясненнях ОСОБА_2 вказав, що отримав всі документи, необхідні для подачі митної декларації на електронну пошту від ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» по договору на митно-брокерське обслуговування від 01.07.2021р №01/07-АТ та зазначив, що згідно п. 6.3.1 цього договору Замовник несе відповідальність у порядку і розмірах, передбачених чинним законодавством України за достовірність наданої інформації.
На запрошення митного поста «Центральний» Енергетичної митниці від 30.04.2024 №7.6-28-01/28-01-01/13/20 та від 17.05.2024 №7.6-28-01/28-01-01/13/24, директор ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» ОСОБА_1 не з`явилася, пояснення про причини неподання під час митного оформлення документів, що підтверджують факт оплати транспортних послуг не надала.
Згідно Правил заповнення графи 20 декларації митної вартості, затверджених Наказом Міністерства фінансів України №599 від 24.05.2012 «Про затвердження Форми декларації митної вартості та Правил її заповнення» для підтвердження витрат на транспортування декларантом відповідно до частини другої статті 53 Митного Кодексу подаються транспортні (перевізні) документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів. До зазначених документів відносяться: рахунок-фактура (акт виконаних робіт) від виконавця договору, банківські та платіжні документи, що підтверджують факт оплати транспортно-експедиційних послуг, відповідно до виставленого рахунку-фактури, калькуляція транспортних витрат (якщо перевезення товарів здійснюється з використанням власного транспортного засобу).
Відповідно до ч. 1 ст. 257 МКУ, декларування здійснюється шляхом декларування за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії. 
Згідно п. 8 ст. 264 МКУ, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації. 
Відповідно до ст. 266 МКУ, декларант та уповноважена ним особа зобов`язані: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим МКУ; 2) на вимогу митного органу пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених МКУ та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X МКУ; 5) у випадках, визначених МКУ та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 4 МКУ визначено що декларант - особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування.
Договором №01/07-АТ на митно-брокерське обслуговування від 01.07.2021 ФОП ОСОБА_2 (Виконавець) та ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» (Замовник) до обов`язків замовника входить надання всіх необхідних документів та необхідної інформації для митного оформлення товару, а також негайно, протягом доби, повідомляти Виконавця про всі зміни, що відбулися у наданих документах та відомостях (п.п. а та б п.2.3); замовник несе відповідальність за достовірність інформації, своєчасність надання документів, пов`язаних з митним оформленням вантажу (п.6.3).
Відповідно до частини 2 ст. 459 МКУ суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.
Пунктом 43 частини 1 статті 4 МКУ визначено, що посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених МКУ, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.
Відповідно до ст. 65 Господарського кодексу України керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і вирішує питання діяльності підприємства.
Згідно з даними картки обліку особи, яка здійснює операції з товарами керівником ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» є громадянка України ОСОБА_1 .
Таким чином, директором ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» ОСОБА_1 вчинено дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів, шляхом заявлення в митній декларації неправдивих відомостей про транспортні витрати до кордону, що призвело до зменшення розміру митних платежів у розмірі 2 800, 00 грн. (ПДВ). 
В судовому засіданні представник митного органу Швед А.О. підтримала протокол про адміністративне правопорушення, просила ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України та застосувати стягнення, передбачене статтею 485 Митного кодексу України, у вигляді штрафу.
Вказує, що поставка товару на адресу ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» здійснювалась на підставі зовнішньоекономічного контракту від 07 липня 2022 року №01/07, укладеного між компанією GMG Group LLC та TOB «АРНІКО ТРЕЙД». Перевізником вантажу було українське підприємство ТОВ «АСТРА». Для здійснення митного оформлення товару разом з ЕМД подавались відповідні додаткові угоди, фінальні інвойси, міжнародні товаро-транспортні накладні CMR. Згідно з додаткових угод поставка товару здійснюється на умовах DAP -UA ІНКОТЕРМС - 2010. Відповідно до умов поставки DAP Інкотермс на продавця покладаються обов`язки нести всі витрати та ризики, пов`язані з транспортуванням товару в місце призначення. Витрати на транспортування товару за кордоном під час митного оформлення не заявлялись. Документи, які були надані на запит Енергетичної митниці, містять інформацію про узгоджений обсяг виконаних робіт компанією перевізником ТОВ «АСТРА» з міжнародного автоперевезення автомобілями, що не відповідає наданим до митного оформлення відомостям щодо сплати транспортних послуг продавцем товару та поставки товару на умовах DAP. За митними деклараціями за умовами поставки DAP будь-які транспортні витрати не включені до митної вартості. Згідно з Інкотермс, на умовах поставки DAP (оговорене місце) ціна товару виставлена продавцем в інвойсі та/або договорі купівлі-продажу складається з таких основних складових як: вартість самого товару, вартість транспортування таких товарів до оговореного сторонами місця. Базис умов поставки DAP (оговорене місце) допускає залучення будь-якого перевізника чи експедитора на розсуд продавця. Заявлена декларантом митна вартість товару визначена за ціною угоди, базується не на об`єктивних, документально підтверджених даних, а на довільній (непідтвердженій) вартості. Також є важливим те, що відповідно до правил Інкотермс, продавець зобов`язаний за свій рахунок укласти договір перевезення товару. Також звертають увагу на п. 2.4 зовнішньоекономічного контракту від 07.07.2022 №01/07, відповідно до якого всі податки, збори, банківські збори, витрати на отримання імпортних ліцензій, митні збори, мита та всі інші витрати за цим Контрактом, затребувані на території Продавця, стягуються з Продавця, а на території країни Покупця стягуються з Покупця. ТОВ "Арніко Трейд" під час митного оформлення використовувало умови поставки DAP, згідно яких до митної вартості не включаються витрати на транспортування. Митниця вважає, що ТОВ "Арніко Трейд" повинні застосувати умови поставки FCA, згідно яких до митної вартості включаються витрати на траспортування.
В судовому засіданні ОСОБА_5 просила провадження у справі закрити за відсутністю події та складу правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, підтримала письмові пояснення.
Зазначає, що на підтвердження заявленої митної вартості товару декларант ФОП ОСОБА_2 разом із митною декларацією подав митному органу документи, які передбачені для базису поставки DAP за яким транспортування оцінюваного товару включено у вартість, згідно із ч.1 ст. 53 Митного кодексу України (графа 44 Митної декларації) : Контракт купівлі-продажу скрапленого газу № 01/07 від 07 липня 2022 року із додатковою угодою про пролонгацію № 17 від 30.12.2022, додаткову угоду №19 від 02.01.2023, міжнародну товарно-транспортну накладну №173/EX/G/2023 від 16.01.2023, експортну фактуру №173/EX/G/2023 від 16.01.2023, інвойс Продавця GMG Group LLC 121 від 17.01.2023, паспорт якості № 26/04/IRE/2023 від 11.01.2023, сертифікат походження, декларацію митної вартості та інші документи. Статтями 57, 58 Митного кодексу України встановлено, що митна вартість товарів, які ввозяться на митну територію України, відповідно до митного режиму імпорту, за загальним правилом обчислюється за першим методом визначення митної вартості товарів, тобто за ціною договору. Згідно із ч. 4,5,6 статті 58 Митного кодексу України Митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті. Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/ або на пов`язаних із продавцем осіб для виконання зобов`язань продавця. Відповідно до частини 3 статті 54 Митного кодексу України за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган відповідно до ст. 55 Митного кодексу України визнав заявлену декларантом митну вартість та випустив у вільний обіг товар, що декларувався за вантажною митною декларацією типу EA №23UA903030000206U1 (дата подання 17.01.2023, дата оформлення 18.01.2023), рішення про коригування митної вартості товарів не приймалось. Слід зауважити, що жодних обґрунтованих сумнівів під час здійснення митного контролю, як до так і після випуску товару у вільний обіг, у достовірності поданих декларантом відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари митним органом під час митного оформлення не висунуто. Наявність обґрунтованих сумнівів у правильності визначеної декларантом митної вартості товарів є імперативною умовою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів. При цьому в розумінні вищенаведених норм сумніви митниці є обґрунтованими, якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари. Натомість декларантом ФОП ОСОБА_2 під час здійснення митного оформлення товару, на підтвердження заявленої ним митної вартості товару за ціною контракту подано повний пакет документів відповідно до переліку, визначеного у частині другій статті 53 МК України. В рамках вищезгаданого контракту №01/07 від 07.07.2022 між GMG Group LLC (США) та ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» (Україна) укладено додаткову угоду № 19 від 02.01.2023 (а.с. 21) на постачання газу вуглеводневого скрапленого пропану-бутану у кількості 200 тон (+/-20% в опціоні Продавця) на базисі поставки DAP - UA Дорогуськ-Ягодин/ Хребенне-Рава Руська/ Медика-Шегині (польсько-український кордон). Ціна за 1 метричну тону товару із урахуванням суми транспортних послуг складає 740 Євро. Загальна вартість Товару за Додатковою угодою 148000,00 Євро. Умови оплати оплата по факту поставки протягом 5 днів з дня прибуття транспортного засобу в місце призначення. Відповідно до фінального інвойсу № 121 від 16.01.2023 базис поставки DAP - UA Дорогуськ-Ягодин. Умови оплати оплата по факту поставки протягом 5 днів з дня прибуття транспортного засобу в місце призначення. В ВМД типу ІМ40ЕА 23UA903030000206U1 (дата подання 17.01.2023, дата оформлення 18.01.2023) умови поставки в гр. 20, визначені як DAP - UA Дорогуськ Ягодин . У формі декларації митної вартості гр. 3 умови поставки визначені як DAP - UA Дорогуськ-Ягодин. Правила Incoterms-2010 визначають DAP як «Delivered at Place». Відповідно продавець вважається таким, що поставив товар, коли товар передається у розпорядження Покупця на прибуваючому транспортному засобі, готовому до розвантаження, у вказаному місці призначення. В умовах DAP право власності, ризики втрати, знищення або пошкодження майна переходять від продавця до покупця в пункті призначення, зазначеному у відповідній додатковий угоді. Продавець зобов`язаний за власний рахунок укласти контракт (договір) перевезення товару до названого місця призначення або узгодженого пункту, якщо такий є, у названому місці призначення. Якщо конкретний пункт не узгоджений або не визначений практикою, продавець може обрати пункт у названому місці призначення, що найбільше відповідає потребам продавця. Отже, поставка товару на умовах DАР передбачає, що у фактурну вартість товару вже включені витрати, які впливають на митну вартість товару (в тому числі вартість транспортування), тому для цілей визначення митної вартості ця вартість не потребує коригування. В протоколі про порушення митних правил митний орган посилається на Правила заповнення графи 20 декларації митної вартості, затверджених Наказом Міністерства фінансів України № 599 від 24.05.2012 «Про затвердження Форми декларації митної вартості та Правил її заповнення». Однак, згідно п. 1 ч. 5 ст. 52 Митного кодексу України декларація митної вартості подається тільки у разі якщо до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються витрати, зазначені у частині десятій статті 58 цього Кодексу, і якщо вони не включалися до ціни. В графі 20 зазначаються витрати на транспортування оцінюваних товарів до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України, якщо ці витрати відповідно до умов поставки (графа 3 ДМВ) не були включені до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті (графа 14(а) ДМВ). Тобто графа 20 кореспондується із графою 3 декларації митної вартості в якій зазначаються скорочене літерне найменування умов поставки згідно з класифікатором умов поставки, літерний код альфа-2 країни поставки відповідно до Класифікації країн світу, через пропуск - назва географічного пункту у цій країні (наприклад: CIF UA Одеса, FOB US Нью-Йорк тощо). За базисом поставки DAP UA Дорогуськ-Ягодин, що підтверджується первинними документами на підставі, яких здійснювалось декларування, транспортні витрати були включені в ціну і не вимагали їх додаткового додавання до митної вартості при декларуванні. Відповідно до п. 6 ст. 53 Митного кодексу України до вантажної митної декларації додаються транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів. Оскільки поставка товару здійснюється на умовах DAP Україна (згідно з Правилами ІНКОТЕРМС в редакції 2010), то витрати на перевезення уже включені у вартість товару. За умовами поставки DAP витрати на перевезення (фрахт) сплачує продавець, однак в дійсності вони сплачуються покупцем, оскільки вартість перевезення (фрахт) включається продавцем в загальну ціну товару. Оскільки за умовами поставки DAP витрати на транспортування були включені у вартість товару декларант ФОП ОСОБА_2 не подавав даних про вартість транспортних витрат до кордону та інші транспортні (перевізні) документи, а тому ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» не порушив вимог п. 5 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України вимоги п. 82 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, оскільки виходячи з умов поставки ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» не зобов`язано було їх дотримуватись. Декларант ФОП ОСОБА_2 як особа відповідальна за порядок і процедуру подання документів для декларування товарів і фінансове врегулювання, виконав всі належні митні формальності в повному обсязі без жодних порушень. Подані декларантом ФОП ОСОБА_2 відповідно до частини другої статті 53 МК України документи підтверджують складові митної вартості за першим (основним) методом, дозволяють ідентифікувати оцінюваний товар та містять об`єктивні дані, що піддаються обчисленню. В наданих митному органові документах відсутні розбіжності щодо вартості товару, вони містять достатньо відомостей щодо ціни товару, при цьому товарно-супровідні документи не містять відомостей, що відповідно до визначених сторонами контракту умов декларант має нести інші витрати. Слід зауважити, що в рамках іншого зовнішньоекономічного Контракту №02/07 від 07.07.2022 про надання транспортно-експедиційних послуг, укладеного ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» (Експедитор) із GMG Group LLC (Клієнт), ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» виступало як Експедитор і відповідно на виконання доручень Клієнта-нерезидента на базі наявних довготривалих договорів із транспортними організаціями підшукувало перевізників, які можуть надати послуги транспортування, та надавало фактично експортну послугу з транспортно-експедиційної діяльності. Відповідно до п.п. 4.4.8. Контракту № 02/07 від 07.07.2022 Клієнт (тобто Продавець по Контракту № 01/07 від 07.07.2022), зобов`язаний оплатити надані Експедитором послуги, а також інші витрати з перевезення вантажу. У застосовності до базису поставки DAP правила Інкотермс в ред. 2010 надають Продавцю, який взяв на себе відповідні зобов`язання, свободу вибору механізму реалізації обов`язку щодо укладення договору перевезення товару. В правилах Інкотермс в ред. 2010 зазначено, що продавець зобов`язаний за свій рахунок укласти договір перевезення товару та не містить жодної імперативної вимоги і прямого обов`язку, щодо безпосереднього укладення договорів перевезення з транспортними організаціями. Більше того, Сторони вибрали механізм реалізації такого обов`язку, який не суперечить вимогам чинного законодавства та охоплювався транспортно-експедиційною діяльністю ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД». На підставі даних тарифної довідки ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД», як Експедитора, його клієнт за Контрактом № 02/07 від 07.07.2022 GMG Group LLC сформував ціну товару за додатковою угодою № 19 від 02.01.2023.Таким чином, говорячи про продавця GMG GROUP LLC , то на виконання своїх зобов`язань, згідно з Контрактом № 01/07 від 07.07.2022, де базисом поставки визначено DAP правил Інкотермс 2010, - уклав Контракт № 02/07 від 07.07.2022 на транспортно-експедиторське обслуговування, чим чітко виконав свої зобов`язання Продавця за вказаним базисом. Вибір перевізника, втім, як і вибір експедитора для перевезення товару та виконання логістичної складової Контракту є прерогативою, відповідно до терміну DAP правил Інкотермс 2010, саме Продавця. Отже, термін DAP правил Інкотермс 2010 було застосовано до Контракту Сторонами правильно, адже Сторони узгодили момент поставки товару, як момент переходу ризику фізичної втрати або пошкодження товару від продавця до покупця. В подальшому сума транспортних послуг перевізників (як фактичні витрати Експедитора ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД») перевиставлялась для їх оплати по факту їх надання Клієнту-нерезиденту на підставі акта-рахунка компенсації транспортних послуг. Сума компенсації витрат, понесених експедитором на придбання у третіх осіб послуг для клієнта (транзитні кошти) не є ні податковим доходом експедитора, ні податковими витратами, по суті є «транзитними коштами». Відповідно до п. 6.2 П(С)БО 15, не визнаються доходами такі надходження від інших осіб, як: «Сума надходжень за договором комісії, агентським та іншим аналогічним договором на користь комітента, принципала і т. д.». Кошти, що надходять від клієнта для оплати третім особам за виконані ними роботи, надані послуги, в експедитора доходом не визнаються, тому що не відповідають критеріям визнання доходу: не збільшують активи і не зменшують зобов`язання, що обумовлюють збільшення власного капіталу. Компенсація транспортних послуг здійснена відповідно до акта-рахунка FR/18/01/2023 від 18.01.2023 у розмірі 456,50 Євро. Запит на адресу підприємства- перевізника ТОВ "АСТРА" здійснено 21.03.2024, тобто поза процедурою здійснення провадження про порушення митних правил з порушенням порядку, встановленого ст. 510 Митного кодексу України, а тому не можуть бути визнані доказами в справі про порушення митних правил. Митним органом не встановлено, яка сума транспортних послуг належить саме до транспортування оцінюваних товарів, тобто частину шляху від місця завантаження (Малашевіче, Польща) до місця ввезення на митну територію України (м/п Ягодин, Україна), зазначаючи, що об`єктивною стороною правопорушення є неправомірне зменшення розміру митних платежів, шляхом заявлення в митній декларації неправдивих відомостей про транспортні витрати до кордону до пункту ввезення на митну територію України, що призвело до зменшення розміру митних платежів у розмірі 2800 грн. з усієї вартості транспортування 40 000 грн., яка включає не тільки витрати на транспортування до кордону, а ще й витрати на подачу транспорту під навантаження і витрати після ввезення. Також вказує на замовлення науково-правових експертиз документів зовнішньоекономічної діяльності ТОВ "АРНІКО ТРЕЙД" в ТОВ "Незалежний інститут судових експертиз" та Торгово-Промисловій палаті України щодо можливості сплати транспортно-експедиторських послуг Покупцем як Експедитором із заздалегідь обумовленою подальшою компенсацією таких витрат Продавцем-нерезидентом в межах вказаного базису, а також складових митної вартості в даному випадку.
Заслухавши пояснення представника Енергетичної митниці, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до вимог частини 1 статті 318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник подає митному органу документи та відомості, необхідні для митного контролю, передбачені статтею 335 Митного кодексу України.
Відповідно до статті 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.
Статтею 485 МК України передбачено, що відповідальність настає за дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а саме: заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.
Наведені дії охоплюють об`єктивну сторону правопорушення, тобто зовнішній прояв протиправної поведінки, яка порушує встановлений порядок митного оформлення товарів, завдає шкоди інтересам держави та створює перешкоди для належного адміністрування податків і зборів.
Суб`єктивна сторона такого правопорушення характеризується наявністю прямого умислу: особа усвідомлює, що її дії суперечать вимогам митного законодавства, передбачає настання наслідків у вигляді ненадходження платежів до бюджету, і цілеспрямовано прагне досягти саме такого результату, зокрема через подання завідомо недостовірної інформації або використання схем приховування істотних даних про товар.
Таким чином, для кваліфікації діяння за статтею 485 МК України, має бути встановлена сукупність об`єктивної та суб`єктивної сторін: тобто факт вчинення дій, які порушують митні правила, та наявність у правопорушника умислу ухилитися від повної та законної сплати митних платежів.
Відповідно до статті 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Судом встановлено, що 17.01.2023 року до відділу митного оформлення «Чернігів» митного поста «Центральний» Енергетичної митниці митним брокером ФОП " ОСОБА_2 " на підставі договору про митно-брокерське обслуговування від 01.07.2021 № №01/07-АТ, укладеного з ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» в особі директора - ОСОБА_1 , було подано електронну митну декларацію типу ІМ 40 ЕА №23UA903030000206U1 (далі - ЕМД) за якою задекларовано до оформлення в митному режимі «імпорт» товар «Газ вуглеводневий скраплений паливний, пропан-бутан» за кодом 2711129700 згідно з УКТЗЕД загальною вагою - нетто 18 260 кг, обсягом 34 214 л та фактурною вартістю 13 512,40 Євро.
Зазначений вантаж надійшов на адресу ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 40599704, 61012, м. Харків, вул. Червоні Ряди буд. 14, кімн. 209) автомобільним транспортом д.р.н. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 на підставі зовнішньоекономічного контракту від 07.07.2022 №01/07 укладеного між компанією GMG Group LLC (16192, Coastal Highway, Lewes, Delaware 19958, County of Sussex, Сполучені Штати Америки) та ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД» на умовах поставки DAP-Dorohusk/Yagodzin згідно ІНКОТЕРМС.
Для здійснення митного оформлення товару разом з ЕМД були подані наступні документи, які підтверджують митну вартість товару: зовнішньоекономічний контракт від 07.07.2022 №01/07, додаткова угода від 02.01.2023 №19 до зовнішньоекономічного договору (контракту) від 07.07.2022 № 01/07; інвойс від 16.01.2023 №173/EX/G/2023 (виставлений компанією BARTER S.A. покупцю - GMG Group LLC ), фінальний інвойс від 17.01.2023 №121 (виставлений компанією GMG Group LLC покупцю ТОВ «АРНІКО ТРЕЙД»); CMR від 16.01.2023 №173/EX/G/2023. Згідно з додатковою угодою від 02.01.2023 №19 до зовнішньоекономічного договору від 07.07.2022 № 01/07 поставка товару здійснена на умовах DAP UA Дорогуск - Ягодин згідно з ІНКОТЕРМС.
Підставою для складання протоколів про порушення митних правил за статтею 485 МК України стало невключення витрат на транспортування товару за кордоном під час митного оформлення, що призвело до зменшення розміру митних платежів.
Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що об`єктивна сторона правопорушення полягала в наданні ОСОБА_1 митному органу документів, що містять неправдиві відомості щодо невключення всіх складових до митної вартості товарів, а саме витрат на транспортування товару по іноземній території до місця ввезення на митну територію України, що були понесені покупцем товару ТОВ «Арніко Трейд».
Зміст поняття документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.
Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
У частині 2 статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод зазначено, що кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.
У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.
Такі висновки містяться у постанові Верховного Суду від 8 липня 2020 року у справі №463/1352/16-а.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року №23-рп/2010, адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правовій презумпції, в тому числі, і закріпленої в статті 62 Конституції України презумпції невинуватості.
Така позиція Конституційного Суду України відповідає і правовим позиціям ЄСПЛ.
У своєму рішенні по справі «Аллене де Рібемон проти Франції» від 10 лютого 1995 року ЄСПЛ зазначив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості значно ширше, ніж це передбачають: презумпція невинності обов`язкова не тільки для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших суспільних відносин.
ЄСПЛ підкреслює, що обов`язок адміністративного органу нести тягар доведення є складовою презумпції невинуватості і звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до скоєння порушення.
Так, в рішенні від 21 липня 2011 року у справі «Коробов проти України» ЄСПЛ висловив позицію, що суд має право обґрунтувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту. Тобто таких, які не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується зі стандартом доведення «поза розумним сумнівом».
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що саме на митні органи покладено обов`язок доказування як події порушення митних правил, так і вини особи, що притягується до адміністративної відповідальності у вчиненні зазначених порушень.
В даному випадку, митний орган, вказує, що ним було виявлено ризик не включення всіх складових до митної вартості товару, а саме витрат на транспортування товару по іноземній території до місця ввезення на митну територію України, що були понесені покупцем товару ТОВ «Арніко Трейд».
Так, відповідальною особою за митне оформлення та фінансове врегулювання, виступало ТОВ «Арніко Трейд», директором якого була ОСОБА_1 .
Порядком заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Мінфіну № 651 від 30 травня 2012 року, визначено правила заповнення граф митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа, додаткових аркушів до нього, порядок унесення відомостей до доповнення, а також порядок оформлення, розподілу та використання аркушів МД.
Відповідно до зазначеного Порядку, у графі 14 «Декларант/представник» наводяться відомості про: декларанта, якщо товари декларуються декларантом; уповноважену особу, якщо товари декларуються особою, уповноваженою на це декларантом. Якщо товари, що переміщуються через митний кордон України іншою особою, декларуються митним брокером, додатково зазначаються серія й номер дозволу на провадження митної брокерської діяльності та дата його видачі.
Згідно із Порядком, в графі 54 «Місце і дата» зазначаються згідно з пунктом 3 додатка до цього Порядку дані про місцезнаходження особи, відомості про яку зазначені в графі 14 МД, та фізичну особу, яка безпосередньо склала МД: прізвище, ініціали, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відповідну відмітку в паспорті) та особистий підпис. У графі також зазначаються міжнародному форматі (з урахуванням коду країни та населеного пункту або мережі оператора мобільного зв`язку) номер телефону особи, яка склала МД, та електронна адреса, що використовується для передавання електронних МД електронних документів митним органам і отримання від митних органів зворотної інформації.
Як убачається з графи 20 електронної митної декларації, умови поставки товару визначені як «DAP UA Ягодин».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», зовнішньоекономічна діяльність є діяльністю суб`єктів господарської діяльності України та іноземних суб`єктів господарської діяльності, що здійснюється на підставі зовнішньоекономічних договорів (контрактів), спрямованих на встановлення, зміну або припинення їх взаємних прав та обов`язків. Зовнішньоекономічний договір є формою реалізації домовленостей сторін щодо умов здійснення господарської операції, у тому числі щодо базису поставки товару.
Між сторонами у відповідному зовнішньоекономічному договорі було погоджено здійснення поставки товару на умовах DAP згідно з правилами Інкотермс у редакції 2010 року. Сам по собі факт досягнення між сторонами домовленості щодо компенсації вартості доставки товару не свідчить про те, що послуги з перевезення не були включені до вартості товару під час його митного оформлення, а також не містить ознак зміни базису поставки або застосування іншого базису, відмінного від DAP.
Згідно з правилами Інкотермс 2010, базис поставки DAP передбачає обов`язок продавця укласти договір перевезення товару до визначеного місця поставки та нести витрати, пов`язані з таким перевезенням. Водночас правила Інкотермс не містять вимог щодо конкретного механізму реалізації цього обов`язку, зокрема не встановлюють обмежень щодо вибору контрагента для організації перевезення або способу здійснення розрахунків за надані транспортні послуги. Імперативною умовою базису поставки DAP є саме покладення витрат на доставку товару до узгодженого місця на продавця, тоді як спосіб виконання такого обов`язку залишається на розсуд сторін.
Матеріалами справи встановлено, що між компанією GMG Group LLC та ТОВ «Арніко Трейд» укладено зовнішньоекономічний контракт купівлі-продажу від 7 липня 2022 року №01/07, яким визначено поставку товару на умовах DAP згідно з правилами Інкотермс. Крім того, між тими ж сторонами укладено контракт від 7 липня 2022 року № 02/07 на транспортно-експедиційне обслуговування, відповідно до якого GMG Group LLC виступає клієнтом, а ТОВ «Арніко Трейд» - експедитором.
Відповідно до пункту 4.4.8 контракту № 02/07, клієнт зобов`язаний оплатити надані експедитором послуги та інші витрати, пов`язані з перевезенням вантажу. Така договірна конструкція свідчить про те, що оплата транспортних послуг експедитором із подальшою компенсацією цих витрат продавцем не суперечить умовам базису поставки DAP та не змінює розподілу витрат між сторонами, встановленого правилами Інкотермс 2010.
Правила Інкотермс 2010 не містять імперативної вимоги щодо обов`язкового самостійного укладення договорів перевезення саме продавцем без залучення посередників. Навпаки, вони допускають можливість організації перевезення через експедитора, за умови що витрати на доставку товару до узгодженого місця поставки фактично несе продавець. Таким чином, залучення експедитора та здійснення ним платежів перевізникам з подальшою компенсацією таких витрат продавцем відповідає природі базису поставки DAP і не свідчить про зміну умов поставки.
Поняття митної вартості є базовим елементом митного контролю та митного оформлення, оскільки саме від митної вартості залежить розрахунок митних платежів. Відповідно до частини 10 статті 58 МК України, до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, додаються витрати на транспортування товарів до місця ввезення на митну територію України лише у разі, якщо такі витрати не були включені до ціни товару.
У даному випадку декларантом під час митного оформлення було подано зовнішньоекономічний контракт № 01/07 від 7 липня 2022 року, відповідні додаткові угоди та фінальні інвойси, які підтверджують ціну товару на умовах поставки DAP. За таких умов транспортні витрати, понесені експедитором та компенсовані відповідно до контракту № 02/07, були закладені у вартість товару, що заявлялась при митному оформленні.
Отже, у ТОВ «Арніко Трейд» був відсутній обов`язок щодо додаткового включення до митної вартості витрат на перевезення, здійснених ним як експедитором, оскільки такі витрати вже були враховані у ціні товару, визначеній на умовах поставки DAP. Так само відсутні підстави вважати, що ТОВ «Арніко Трейд» як покупець за контрактом № 01/07 повинно було включати до митної вартості витрати на транспортні послуги, понесені у межах експедиторських правовідносин, оскільки вони не змінюють економічного змісту ціни товару.
При цьому посилання митного органу на те, що контракт № 02/07 від 7 липня 2022 року на транспортно-експедиційне обслуговування між експедитором та клієнтом був відсутній на момент здійснення зовнішньоекономічних поставок у період 2022-2024 років та створений у подальшому з метою уникнення відповідальності, не підтверджені належними та допустимими доказами і ґрунтуються на припущеннях.
Відтак, судом встановлено, що ні протокол про адміністративне правопорушення, ні долучені до матеріалів справи докази не містять даних про конкретні відомості, що були невірно зазначені ОСОБА_1 з метою неправомірного зменшення розміру сплати митних платежів. Також, митними органами не надано будь-яких доказів, які б підтверджували, що при заповненні електронної митної декларації у ОСОБА_1 був наявний умисел на вчинення дій, спрямованих на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.
Таким чином, митними органами не надано будь-яких доказів, які б підтверджували, що при заповненні електронної митної декларації у ОСОБА_1 був наявний умисел на вчинення дій, спрямованих на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.
Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
З урахуванням положень, що наявною сукупністю доказів у справі не доведена наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 247, 283, 284, 294 КУпАП, ст.458 Митного кодексу України, суд

постановив :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 Митного кодексу України закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва.

Суддя Л. В. Казмиренко