Справа № 560/10143/26
РІШЕННЯ
іменем України

30 липня 2026 року | м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №13215-12406/3-03/8-2200/26 від 14 травня 2026 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 загальний трудовий стаж 27 років 07 місяців 11 днів, із них 22 роки 08 місяців 18 днів пільгового стажу відповідно Списку №2, додатковий стаж у період отримання пенсії по інвалідності 7 років 4 місяці та призначити пенсію по віку.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач безпідставно не зарахував йому страховий стаж, у зв`язку з чим порушив право позивача на пенсійне забезпечення.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідач правом подати відзив на позовну заяву не скористався.
Дослідивши докази по справі, суд встановив наступні обставини.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі № 560/4399/25 позов ОСОБА_1 - задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 18.02.2025 № 968210194007 щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 .
Визнано протиправним та скасовано Рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28 лютого 2025 року № 2 про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи, що надають право для призначення пільгової пенсії за Списком № 2, а саме період роботи з 22.08.1992 року по 08.08.1999 року відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 від 18.07.1986 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком відповідно до п. 2 ч. 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою, в якій просив зарахувати до пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 по 08.08.1999, повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти рішення про призначення пенсії.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивача повідомлено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі № 560/4399/25 повторно розглянуто заяву позивача від 10.02.2025 про призначення пенсії з урахуванням висновків суду, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 22.08.1992 року по 08.08.1999, а також період роботи з 01.08.1989 по 21.08.1992.
В результаті розгляду заяви та згідно доданих документів, страховий стаж позивача склав 21 рік 09 місяців 27 днів, пільговий стаж за Списком №2 - 10 років 08днів.
Враховуючи результати розгляду заяви на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі № 560/4399/25, рішенням від 28.02.2026 №968210194007 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (30 років).
Позивач вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є незаконними, протиправними та таким, що прийняте з порушенням норм пенсійного законодавства.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Спірні правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Пунктом 2 Перехідних положень Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Абзацом першим ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п. 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Суд встановив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі № 560/4399/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи, що надають право для призначення пільгової пенсії за Списком № 2, а саме період роботи з 22.08.1992 року по 08.08.1999 року відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 від 18.07.1986 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком відповідно до п. 2 ч. 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
На виконання вищезазначеного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зараховано до пільгового стажу позивача період роботи з 22.08.1992 року по 08.08.1999 та період роботи з 01.08.1989 по 21.08.1992.
З урахуванням вищезазначених періодів страховий стаж позивача склав 21 рік 09 місяців 27 днів, пільговий стаж за Списком №2 - 10 років 08 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Листом від 14.05.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про зарахування вищезазначених періодів до страхового стажу та про прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
Враховуючи викладене, за наслідками судового розгляду суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області правомірно відмовлено позивачці у призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного страхового стажу.
Отже, спірне рішення яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, є правомірним, внаслідок чого позовні вимоги про визнання протиправним та скасування зазначеного рішення належить залишити без задоволення.
Вимоги зобов`язального характеру є похідними від позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення, відтак, підстави для задоволення таких позовних вимог також відсутні.
Таким чином, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: | ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач: | Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя | | О.П. Шевчук