Справа № 357/11262/26
3/357/3535/26 

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.08.2026 суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Руслан Озадовський, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Національної поліції України Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Київській області полку патрульної поліції Управління патрульної поліції у Київській області полку патрульної поліції в м.Біла Церква та Білоцерківському районі батальйону №1 відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, 

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Білоцерківського міськрайонного суду Київської області перебувають матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 694118 від 15.06.2026 вбачається, що 15.06.2026 о 23 год. 06 хв. гр. ОСОБА_1 , рухаючись в Київській області, м. Біла Церква, по вул. Запорізька, 19, керував транспортним засобом марки Toyota Land Cruiser Prado, державний номерний знак НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови, поведінка, що не відповідає обстановці. Від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку на місці чи у найближчому медичному закладі ОСОБА_1 відмовився, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Матеріали справи надійшли до суду 01.07.2026. Судове засідання було призначено на 16.07.2026. 
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив. У зв`язку з цим розгляд справи було відкладено на 27.08.2026.
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Суддя, виходячи з норм статтей 268, 277-2 КУпАП, беручи до уваги практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, вважає за можливе провести розгляд справи у її відсутності. Її неявка навіть в одне судове засідання не перешкоджає розгляду справи.
Крім того, на теперішній час на офіційному сайті «Судова влада України» у режимі онлайн фіксуються дата і час кожного судового засідання всіх справ, які розглядаються судами України, за допомогою якого будь-яка особа може отримати актуальну інформацію щодо стану судової справи, та стадії її розгляду.
Враховуючи відсутність імперативної заборони розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, без участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вважаю за можливим здійснити розгляд справи без участі ОСОБА_1 .
Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Згідно зі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Суд має обґрунтувати свої висновки лише доказами, які є достатньо переконливими, чітко сформульованими, тобто такими, які не залишають місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується зі стандартом доведення «поза розумним сумнівом», оскільки таке доведення може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.
Відповідно до ст. 266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.
Відповідно до п. 2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Процедура проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляд визначається Інструкцією про порядок виявлення водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (затв. Наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 №1452/735) (далі по тексту Інструкція), Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду (затв. Постановою КМУ №1103 від 17.12.2008) (далі по тексту Порядок), Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі (затв. Наказом МВС України №1395 від 07.11.2015).
Так, згідно з п. 2 Порядку огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких в уповноваженої особи Державтоінспекції є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.
Відповідно до п. 7 Інструкції у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В свою чергу, у відповідності до п. 8 Порядку, у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський із застосуванням технічних засобів відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.
З огляду на викладене, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП необхідним є належне підтвердження факту відмови особи від проходження огляду на стан сп`яніння у порядку, визначеному законом.
Відповідно до п. 2.5 Правил дорожнього руху України, порушення якого інкримінується ОСОБА_1 , водій зобов`язаний на вимогу працівника поліції пройти в установленому законом порядку огляд для визначення стану алкогольного сп`яніння.
Отже, об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, полягає у відмові водія на законну вимогу працівника поліції пройти такий огляд у встановленому порядку, тоді як суб`єктивна сторона цього правопорушення характеризується умисною формою вини.
Так, з дослідженого судом відеозапису з нагрудної камери працівника поліції, долученого до матеріалів справи, вбачається, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки Toyota Land Cruiser Prado, державний номерний знак НОМЕР_1 , та був зупинений працівниками поліції (Clip-4).
Разом з тим, із дослідженого судом відеозапису вбачається, що ОСОБА_1 після зупинки транспортного засобу було запропоновано пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння (Clip-0 23:07:39). При цьому на момент висловлення такої пропозиції працівниками поліції не було належним чином зафіксовано чи конкретизовано ознаки алкогольного сп`яніння, які, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, стали підставою для проведення огляду.
Натомість лише після першої пропозиції пройти огляд працівники поліції почали озвучувати ознаки алкогольного сп`яніння, зокрема запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови та поведінку, що не відповідає обстановці (Clip-0 23:08:32), після чого ОСОБА_1 повторно та неодноразово пропонувалося пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння (Clip-0 23:08:32; 23:09:42; 23:10:03; 23:11:47).
Таким чином, послідовність дій працівників поліції, зафіксована на відеозаписі, не узгоджується з обставинами, зазначеними у протоколі про адміністративне правопорушення, та не дає суду можливості достовірно встановити, що до моменту першої пропозиції ОСОБА_1 пройти огляд у працівників поліції були належним чином встановлені та зафіксовані об`єктивні ознаки алкогольного сп`яніння.
При цьому сама по собі пропозиція водієві пройти огляд не свідчить про наявність передбачених законом підстав для його проведення та не може заміняти собою докази, які підтверджують наявність у водія відповідних ознак стану сп`яніння.
Крім того, суд звертає увагу, що матеріали справи не містять інших належних та достатніх доказів, які б підтверджували наявність у ОСОБА_1 ознак алкогольного сп`яніння до моменту висловлення першої вимоги про проходження огляду. Навпаки, досліджений судом відеозапис свідчить про іншу послідовність подій, ніж та, яка викладена у протоколі про адміністративне правопорушення.
Також суд враховує, що причину зупинки ОСОБА_1 працівниками поліції належним чином не повідомлено, при цьому до матеріалів справи не долучено доказів, які б підтверджували вчинення ним будь-якого порушення Правил дорожнього руху України, що стало підставою для зупинки транспортного засобу.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється, зокрема, наявність чи відсутність адміністративного правопорушення та винність особи в його вчиненні.
Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
За таких обставин суд приходить до висновку, що наявні у справі докази не узгоджуються між собою та не дають можливості достовірно встановити обставини, які стали підставою для проведення огляду ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння та подальшого складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення.
Сам факт відмови особи від проходження огляду не може розглядатися відокремлено від дотримання працівниками поліції встановленого законом порядку проведення такого огляду та наявності передбачених законом підстав для його проведення.
Таким чином, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП у зв`язку з відмовою від проходження огляду необхідно достовірно встановити не лише факт такої відмови, а й те, що вимога працівника поліції про проходження огляду була законною та пред`явлена за наявності передбачених законом підстав.
У даному випадку судом не встановлено належних та достатніх доказів того, що до моменту першої пропозиції ОСОБА_1 пройти огляд працівниками поліції були об`єктивно встановлені та належним чином зафіксовані ознаки алкогольного сп`яніння, передбачені відповідною Інструкцією.
Більше того, зафіксована на відеозаписі послідовність дій працівників поліції суперечить відомостям, зазначеним у протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки ознаки алкогольного сп`яніння були озвучені вже після першої пропозиції пройти огляд.
Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що наявні у матеріалах справи докази не є належними, допустимими, достовірними та достатніми для беззаперечного встановлення факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищенаведене, суддя дійшов висновку, що справу належить закрити за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Статтею 40-1 КУпАП визначено, що судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Враховуючи, що на ОСОБА_1 адміністративне стягнення не може бути накладене за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, судовий збір у провадженні за даною справою також не підлягає стягненню з останнього.
На підставі викладеного, керуючись статтями 130 ч. 1, 221, 245, 247, 266, 283, 284 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно  ОСОБА_1  за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.
Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя | Руслан ОЗАДОВСЬКИЙ